甚非朝廷求治之本意也。兼訪聞所闕職官祇二十 餘州,每州各置一員,事理至便。所貴關掌郡務,以安 異俗。伏望聖慈令檢會臣先進劄子,速賜施行。
《請不用苛虐之人充監司》前人
「臣竊見諸道轉運司自兼按察及置判官以來,并提 點刑獄等體量部下官吏,章疏相繼,頗傷煩碎。兼聞 審刑院、大理寺近日奏案尢多倍於往年,況無大段 罪名,並是掎摭微累,不辨虛實,一例論奏。孤弱無援 者則按以深文;權勢豪猾者則縱而不顧。內則徇一 身之利以殖其私,外則竊振職之名以圖其進。效尢」 無恥,惟恐不及。至有公清守節之人,或不曲事左右, 為眾所嫉者,即被加誣,搆成其罪。遂使守己之士或 負終身之玷,可不痛惜哉!且治平之世,明盛之君必 務德澤,罕用刑法。故《董仲舒》曰:「陽為德,為春夏,當和 煦發生之時;陰為刑,為秋冬,在虛空不用之處。」以此 見天任德不任刑也。王者亦當上體天道,下為民極, 故不宜過用重典,以傷德化。昔暴世法網嚴密,動罹 酷害,不恤民命,卒致潰亂。《老子》曰:「其政察察,其民缺 缺;其政悶悶,其民淳淳。」臣願聖明鑒於此言而無忽 焉。方今民力凋殘,國用窘迫,乃若專用刻薄好進之 吏,則民不聊生,竊恐非國家之福也。雖朝廷累降詔 命約束,罕或遵稟,此「弊不去,為患寖深。欲望聖慈宣 諭執政大臣,應轉運、提刑等,並令精選廉幹中正之 人,以充其職,苛細矯激之輩,屏而不用,天下幸甚。」
又
臣先曾上言,「以諸道轉運使自兼按察及置判官以 來,并提點刑獄等體量部下官吏,頗傷煩碎。兼審刑 院、大理寺奏案尤多倍於往年,況無大段罪名,並是 掎摭微累,不辨虛實,一例論奏。此蓋苟圖振舉之名, 以希進用之速爾。遂使天下官吏,各抱危懼。其廉慎 自守者,則以為不才;酷暴非法者,則以為幹事。人人 相效,惟恐不逮,民罹其患,無所訴告,殆非陛下委任 之本意也。其被體量之事,或智慮所不及,或人情偶 不免,若非切害,亦可矜憫,雖欲改過,其路亡繇,豈不 痛惜哉!兼訪聞天下茶鹽酒稅,逐處長吏曲徇轉運 使之意,以求課額羨溢,民則例遭配買,商旅則倍行 誅剝,為國斂怨,無甚於此。且朝廷設按察提刑之職, 蓋欲去貪殘之吏,撫疲瘵之俗,今乃務為苛細,人不 聊生,竊恐未為國家之福也。比者幸屬郊禋盛禮,大 霈慶澤,欲乞於赦書特行約束,凡官吏先被體量者, 情非重犯,咸許自新,後或不悛,必置於法,庶使悔過 之人,免負終身之累。其諸處茶、鹽、酒稅,亦乞除元額 外,不得擅增課利,騷擾人戶。應係自來諸般調率,且 乞權罷,以安海內生靈之心。伏望聖慈少賜省察。」
《論縣令輕授》前人
臣聞「古之所重,為民父母者,縣令耳。今之所賤,而不 能振起風教者,亦縣令耳。蓋擢用之際,未精其選,凡 有清流素望,或稍挾權勢之人,即苟謀他官,恥為縣 令。但庸人下品,甘於其職,雖郡吏隸卒,皆能訶制,苟 免罪戾之不暇,欲振起風教,為民父母,其可得乎?且 今朝廷仕進清選,大臣子弟偶緣文墨,或希辟命,即 自下僚擢陞館職。不然,才出外任,列為銓判,不繇為 縣,便作通判。知州,洎為長吏,昧於民情,懵然其間,不 知治道之出。況四方多務,令長,尢在得人。欲乞今後 貼職并僉判及京朝官,凡歷仕中不曾任縣令、親民 官者,不得便為長吏按察之官,且令知縣方得入通 判、知州。如此,則宰邑得其人,長吏亦不能倖求而至。」
《論包拯除三司使》歐陽修
臣聞「治天下者,在知用人之先後而已。用人之法各 有所宜。軍旅之事先材能,朝廷之士先名節。軍旅主 成功,惟恐其不趨賞而爭利;其先材能而後名節者, 亦勢使之然也。朝廷主教化,風俗之厚薄,治道之汙 隆,在乎用人,而教化之行於下也,不能家至而諄諄 諭之,故常務尊名節之士,以風動天下,而聳勵其偷 薄。夫所謂名節之士者,知廉恥,修禮讓,不利於苟得, 不牽於苟隨,而惟義之所處。白刃之威有所不避,《折 枝之易》有所不為,而惟義之所守。」其立於朝廷,進退 舉止,皆可以為天下法也。其人至難得也,至可重也。 故為士者當貴名節以自重其身,而君人者亦當全 名節以養成善士。《伏見陛下近除前》「御史中丞包拯 為三司使,命下之日,中外喧然,以為朝廷貪拯之材, 而不為拯惜名節,然猶冀拯能執節守義,堅讓嫌疑, 而為朝廷惜事體。數日之間,遽聞拯已受命,是可惜 也,亦可嗟也。拯性好剛,天姿峭直,然素少學問,朝廷 事體或有不思。至如逐其人而代其位,雖初無是心, 然見得不能思義,此皆不足怪。若乃嫌疑之跡,常人 皆知可避,而拯豈獨不思哉!昨聞拯在臺日,嘗自至 中書詬責宰相,指陳前三司使張方平過失,怒宰相 不早罷之,既而臺中寮屬,相繼論列,方平由此罷去, 而以宋祁代之。又聞拯亦曾彈奏宋祁過失,自其命 出,臺中寮屬又交章力言,而祁亦因此而罷,而拯遂