刑,伯夷典禮,羲和掌曆,夔典樂;益作虞,垂為共工。蓋
精而論道經邦,粗而飭財辨器,其位皆公卿也,其人 皆聖賢也。後之居位臨民者,則自詭以清高,而下視 曲藝多能之流;其執技事上者,則自安於鄙俗,而難 語以輔世長民之學。於是審音、治曆、醫祝之流,特設 其官以處之,謂之「雜流」,擯不得與縉紳之位,而官之 清濁始分矣。昔在成周,設官分職。綴衣趣馬,俱籲俊 之流;宮伯內宰,盡興賢之侶。逮夫漢代,此意猶存。故 以儒者為侍中,以賢士備郎署,如周昌、袁盎、汲黯、孔 安國之徒,得以出入宮禁,陪侍宴私。《陳誼格》非,拾遺 補過。其才能卓異者,至為公卿將相,為國家任大事, 霍光、張安世是也。中漢以來,此意不明,於是非閹豎 嬖倖,不得以日侍宮庭,而賢能縉紳特以之備員表 著。漢有宮中、府中之分,唐有南司、北司之別,職掌不 相為謀,流品亦復殊異,而宮之內外始分矣。古者文 以經邦,武以撥亂,其在大臣,則出可以將,入可以相; 其在小臣,則簪筆可以待問,荷戈可以前驅。後世人 才日衰,不供器使,司文墨者不能知戰陣,被甲胄者 不復識簡編。於是官人者制為左右兩選,而官之文 武始分矣。至於有侍中、給事中之官,而未嘗司宮禁 之事,是名內而實外也;有太尉、司馬之官,而未嘗有 司兵「戎之事,是名武而實文也。太常有卿佐,而未嘗 審音樂,將作有監貳而未嘗諳營繕,不過為儒臣養 望之官,是名濁而實清也。」尚書令在漢為司牘小吏, 而後世則為大臣所不敢當之尊官;校尉在漢為兵 師要職,而後世則為武弁所不齒之冗秩。蓋官之名 同,而古今之崇卑懸絕如此。參稽互考,曲「暢旁通,而 因革之故,可以類推」矣。
續文獻通考
《論元官制》
元初,任人惟其才能,卒獲豪傑之用。及得《中原》,損益 古今之制度而行之,而用人之途不一,親近莫若禁 衛之臣,所謂「怯薛」者。然而任使有親疏,職事有難易, 歷時有久近,門第有貴賤,材器有大小,故其得官也, 或大而宰輔,或小而冗散,不齊也。國人之備宿衛者, 其屬則以內貴,不以外官為達。方天下未定,軍旅方 興,介冑之士莫先焉。故攻取有功之士,皆世有其軍, 而𠂤之事在樞府,不統於吏部。惟簿書期會、金糓營 造之事,供給應對,習於刀筆者為適用於當時。故自 宰相百執事皆由此起,而一時號稱人才者,亦出於 其間,而政治係之矣。擇吏之初,頗由於儒,而所謂「儒」 者,姑貴其名而存之爾。其自學校為教官,顯達者益 鮮,獨國學初以貴近就學,而用之無常制,其後歲有 貢法,而寖失初意矣。其以文學見用於朝廷,則時有 尊異者,不皆然也。至元以來,數欲以科舉取進士,議 輒中止。延祐初,乃置進士科,三年一取,不及百人耳。 世祖皇帝置「國」字以通語言,其用人略如儒學之制 而加達矣。至於奉上官之任使,奔走服役,歲月既久, 亦皆得官,雖細大有殊,要皆為正途矣。乃宗王之有 分地官府而保任之者,與夫「治酒漿飲食者、執樂技 者,為弓矢衣甲車廬者、治歷數陰陽醫藥者、出納財 賦者、遠裔掌其部落者,或身終其官,或世守其業,不 得遷他官,而有恩幸遭遇驟至貴近者有之」,非有司 所得制。而陳言獻策、納粟、捕盜,與勳舊之後裔、權要 之引進者,皆有其人焉,而不常也。凡入官之途,大概 如此。
古今治平略一
《帝王官制》
「昔者,黃帝氏以雲紀官,故為《雲師》而雲名。炎帝氏以 火紀官,故為《火師》而火名。共工氏以水紀官,故為《水 師》而水名。大皞氏以龍紀官,故為《龍師》而龍名。少皞 氏之立也,鳳鳥適至,故紀於鳥,為鳥師」而鳥名。顓頊 以來,不能紀遠,乃紀於近,為民師而命以民事。唐、虞 之代,分命羲和,宅四方,允釐百工,庶績咸熙,內有百 揆、四岳,外有州牧侯伯。虞舜有天下,設五等,建百官, 置三公、四輔、師、保、疑丞以伯;禹作司空,使宅百揆,棄 播百糓;契作司徒,敷五教;皋陶作士,正五刑;垂作共 工,利器用;伯益作虞,育草木鳥獸;伯夷作秩宗,典三 禮;夔典樂,教胄子,和神人;龍作納言,出納帝命。夏后 氏官百,天子有三公、九卿、二十七,大夫,八十一元士, 官名多承虞制。殷湯定天下,初置二相,以伊尹為右 相,仲虺為左相。建天官,先六太:曰太宰、太宗、太史、太 祝、太士、太卜。典司六典。立五官,曰司徒、司馬、司空、司 士、司寇,典司五眾。制六府:曰司土、司木、司水、司草、司 器、司貨。典司六職。立六工:曰土工、金工、石工、木工、獸 工、草工。典司六材。通於天道者為三公,通於地理者 為九卿,通於人事者為大夫,忠正彊諫而無奸詐,去 私立公而懷法度者為列士。至其千里之內為王畿, 千里之外設方伯。五國以為屬,屬有長;十國以為連, 連有帥;三十國以為卒,卒有正;二百一十國以為州, 州有伯。八州八伯,五十六正,百六十八帥,三百三十