森復奏：「臣查祖宗舊制，河淮以南以四百萬供京師， 河淮以北以八百萬供邊境。一歲之入，足供一歲之 用。邊境固未嘗求助于京師，京師亦不煩搜括于天 下。後因邊庭多事，支費漸繁，一變而有《客兵年例》，再 變而有《土兵年例》，然其初止三五十萬耳，邇來漸增 至二百三十餘萬。屯田十虧其七八，鹽法十折其四 五，民運十逋其二三，悉以年例補之。在各邊則士馬 不加于昔，而所費幾倍于先；在太倉則輸納不益于 前，而所出幾倍于舊。如是，則邊境安得不告急，京師 安得不告匱。臣等見聞有限，宜乘朝覲之期，廣集眾 思，令中外各陳理財之策，采酌施行。」報可。遂差御史 馬明謨、趙巖、譚啟、張問四人，分查天下軍需賸羨，以 補元年所蠲之數。又敕都御史三人分往直省清理 屯糧焉。六月，戶部奏供用庫解至錢糧，申請科道查 驗。而中旨云：庫與局同，遵旨行。蓋上初即位時，從言 官議，遣科道巡視監局，後科道論事忤奄寺，因而譖 革。及得前旨，戶部執奏，內局止于內供，而庫則民運 入解，一歸奄寺，科索無紀。自景泰三年，已命御史監 之。嘉靖四十四年，因《偽報》焚毀，遂查刷以清耗蠹，蓋 良法之必不可廢者。不報。又戶科都給事李己、陳吾 德疏，略曰：「伏睹陛下登極之詔，其於金珠寶石等項， 止採買。又內府各衙門供應錢糧，俱加節省，不得徵。 成命一頒，懽騰海宇。何數年以來，左右近習干請紛 紜，遂至買玉買珠，不一而足。又有如太監崔敏等指 稱缺乏，復行故智。今府庫空虛，小民困竭，帑藏所入， 不足以待一年之出。邊方年例奏發者無時，省直饑 荒求活者不已。司計之臣，雖千方那補，尚且不給。茲 以一玩好之故，而用數十萬之費，何以借支？太倉雖 有贏餘，正宜存積以備經費，尚可聽其不經妄用，而 無繼於後耶？伏望將該庫奏討金珠等料，俯從末議， 申信詔旨，一以昭陛下之儉德，一以全朝廷之大信。」 疏上，詔李己下獄，陳吾德削爵為民。二年，工科王璽 言：「內庫之弊，其在外者有三：曰包攬花費，曰解戶私 逃，曰那移延緩。欲嚴擇官保，籍其年貌，以便稽查。在 內者有四：曰鋪墊，曰守門科剋，曰茶果餽儀，曰棍徒 需索誆騙。欲如《會典》所載，令鋪戶辨驗錢糧，每季輒 易庫夫盤運看守，三歲一更。科道官給與印記、年貌 木牌，方令進庫。至于紙筆、蓋席、車價，雖難盡革，亦宜 酌量扣算，立為定額。抽驗上庫者，即用印記，以防他 日遺落，委官解戶。其在逃與係獄者，歲月寖深，物交 必壞。當先寄庫，執其人付法司。情有可原者，赦勿治。」 得旨：「俱如議行。」又太監李芳請裁近年所加白熟細 粳米四千五百石，白青鹽三「萬觔，仍令二年後悉遵 《弘治》例。」上嘉其節費惠民，允之。按穆宗恭儉撙節，有 漢文之風。初，中官各進攢盒，以次上食，則命損光祿 之經。果餌則命于市以時值買進，則損光祿餌金糊 窗，故用絹歲一易，則命以楮代；諸用磁器歲不貲，且 易破損，則命用金銀製造，而磁價頓賤。此皆儉德不 可及者。三年，科臣鄭大經疏言災異疊見，時事多艱， 宜宣召大臣商搉治理，及敕九卿、言官并撫按講求 用人理財事宜以聞。四年，內承運庫以空劄下戶部， 取銀十萬兩。戶部尚書劉體乾疏：「京帑重寄，乃以片 楮取之，安辯真偽。乞寢前命。」詔如數以金進。七月，戶 部尚書張守直言：「國家貢賦，在量入為出。嘗考天下 錢穀之數，計一歲所入，僅二百三十萬有奇，而中多 積逋災免奏留者。一歲所出，京師百萬餘，而邊餉至 二百八十餘萬，其額外請乞者不與焉。二年用四百 四十餘萬，三年則三百七十九萬，此其最少者，而出 已倍於入矣。近遣四御史括天下府藏二百年所積 者，而盡歸之太倉，然自老庫百萬之外，止二百十萬 有奇，不足充九邊一年之用。」國計至此，人人寒心。然 以其大事而不敢言，或舉其端而不竟其說，亦未有 能毅然行之者。如入衛之兵，無不言其當罷，而今數 年未決，誠以邊事未寧，寇患莫測，異日或有以中之 也。自嘉靖十八「年《備邊》以來，邊臣日請增兵，本兵日 請給餉。」蓋自五十「九萬而增至二百八十餘萬，士馬 豈盡皆實數，芻餉豈盡皆實用耶？臣不敢遠舉，第以 近年一二鎮言之，如宣府之主兵一也，嘉靖四十二 年發銀二萬，後三年止一萬，乃今至十二萬矣。大同 之主兵一也，嘉靖三十六年發銀二十二萬，次年二 十三萬，乃今至二十七萬，又以加兵，復費十一萬矣。 舉主兵而客兵可知，舉二鎮而九邊可知，天下焉得 不困？今即不能如國初故額，亦宜考嘉靖十八年以 前近事而汰其浮甚者。且九邊去敵有遠近，事有緩 急，必盡頒內帑，然後足用。宜令廷臣酌議減省，不得 過歲入常數之外。臣亦移文督撫，俾以歲用實數報 部，臣具籍以進。惟陛下留神省覽，其用財約於往昔 者，必忠臣也，則有賞；其糜費溢於故常者，必非忠也， 則有罰。一切出入，許臣執奏上聞，國計幸甚。」上然其 言，令各邊督撫從實議處以聞。十一月，戶部奏：「各府 歲運內庫京邊錢糧，率被解戶攬頭侵冒。有一人假
