奉，百姓抏敝以巧法，財賂衰耗而不澹。入物者補官， 出貨者除罪。選舉陵夷，廉恥相冒，武力進用，法嚴令 具，興利之臣，自此而始。其後衛青歲以數萬騎出擊 匈奴，遂取河南地，築朔方。時又通西南夷道，作者數 萬人，千里負擔餽饟，率十餘鍾致一石，散幣於卭僰 以輯之，數歲而道不通，蠻夷因以數攻。吏發兵誅之， 悉巴蜀租賦不足以更之，迺募豪民田南夷，入粟縣 官，而內受錢於都內。東置滄海郡，人徒之費疑於南 夷。又興十餘萬人築衛朔方，轉漕甚遠，自山東咸被 其勞，費數十百鉅萬，府庫並虛。迺募民能入奴婢，得 以終身復為郎增秩。及入羊為郎，始於此。此後四年， 衛青比歲十餘萬眾擊胡，斬捕首虜之士，受賜黃金 二十餘萬斤，而漢軍士馬死者十餘萬，兵甲轉漕之 費不與焉。於是大司農陳臧錢經用，賦稅既竭，不足 以奉戰士。有司請令民得買爵及贖禁錮免臧罪；請 置賞官，名曰《武功爵》，級十七萬，凡直三十餘萬金。諸 買《武功》「爵官首者試補吏，先除千夫，如五大夫。其有 罪又減二等。爵得至樂卿，以顯軍功。軍功多用超等， 大者封侯、卿大夫，小者郎吏。」道雜而多端，則官職秏 廢。自公孫弘以《春秋》之義繩臣下，取漢相，張湯以峻 文決理為廷尉，於是見知之法生，而廢格沮誹窮治 之獄用矣。其明年，淮南、衡山、江都王謀反跡見，而公 卿尋端治之，竟其黨與，坐而死者數萬人，吏益慘急 而法令察。當是時，招尊方正賢良文學之士，或至公 卿大夫。公孫弘以宰相布被，食不重味，為下先，然而 無益於俗，稍務於功利矣。其明年，驃騎仍再出擊胡， 大克獲，渾邪王率數萬眾來降，於是漢發車三萬兩 迎之。既至，受賞賜及有功之士，是歲費凡百餘鉅萬。 先是十餘歲，河決灌梁、楚地固已數困，而緣河之郡 隄塞，河輒壞決，費不可勝計。其後番係欲省底柱之 漕，穿汾河渠以為溉田。鄭當時為渭漕回遠，鑿漕直 渠，自長安至華陰，而朔方亦穿溉渠，作者各數萬人， 歷二三期而功未就，費亦各以鉅萬十數。天子為伐 胡，故盛養馬，馬之往來食長安者數萬匹，卒掌者關 中不足，迺調旁近郡，而胡降者數萬人，皆得厚賞，衣 食仰給縣官。縣官不給，天子乃損膳，解乘輿駟，出御 府，禁臧以澹之。其明年，山東被水災，民多饑乏。於是 天子遣使虛郡國倉廩以振。貧猶不足，又募豪富人 相假貸，尚不能相救，迺徙貧民於關以西及充朔「方 以南新秦中，七十餘萬口，衣食皆仰給於縣官，數歲 貸與產業，使者分部護，冠蓋相望，費以億計。縣官大 空，而富商賈或墆財役貧，轉轂百數，廢居居邑封君， 皆氐首仰給焉。冶鑄鬻鹽，財或累萬金，而不佐公家 之急，黎民重困。」於是天子與公卿議，更造錢幣以澹 用，而摧浮淫并兼之徒。是時，禁苑有白鹿，而少府多 銀錫。自孝文更造四銖錢，至是歲四十餘年。從建元 以來，用少，縣官往往即多銅山而鑄錢，民亦盜鑄，不 可勝數。錢益多而輕，物益少而貴。有司言曰：「古者皮 幣，諸侯以聘享。金有三等，黃金為上，白金為中，赤金 為下。今半兩錢法重四銖，而姦或盜摩錢質而取鋊， 錢益輕薄而物貴」，則遠方用幣，煩費不省，乃以白鹿 皮方尺，緣以繢，為皮幣，直四十萬。王侯、宗室朝覲聘 享，必以皮幣薦璧，然後得行。又造銀錫白金。以為天 用莫如龍，地用莫如馬，人用莫如龜，故白金三品：其 一曰重八兩，圜之，其文龍，名「白撰」，直三千；二曰以重 差小，方之，其文馬，直五百；三曰復小，橢之，其文龜，直 三百。令縣官銷半兩錢，更鑄三銖錢，重如其文。盜鑄 諸金錢罪皆死，而吏民之犯者不可勝數。於是以東 郭咸陽孔僅為大農丞，領鹽鐵事，而桑弘羊貴幸。咸 陽，齊之大鬻鹽。孔僅，南陽大冶，皆致產累千金，故鄭 當時進言之。弘羊，洛陽賈人之子，以心計年十三侍 中，故三人言利事，《析秋》豪矣。法既益嚴，吏多廢免。兵 革數動，民多買復及五大夫、千夫，徵發之士益鮮。於 是除千夫、五大夫為吏，不欲者出馬，故吏皆適。令。伐 棘上林，作昆明池。其明年，大將軍、驃騎大出擊胡，賞 賜五十萬金，軍馬死者十餘萬匹，轉漕車甲之費不 與焉。是時財匱，戰士頗不得祿矣。有司言「三銖錢輕， 輕錢易作姦詐。」迺更請郡國鑄五銖錢，周郭其質，令 不可得摩取。鋊大農上鹽鐵丞孔僅咸陽言：「山海天 地之臧，宜屬少府，陛下弗私，以屬大農佐賦。願募民 自給費，因官器作鬻鹽，官與牢盆浮食奇民，欲擅斡 山海之貨，以致富羨，役利細民。其沮事之議，不可勝 聽。敢私鑄鐵器鬻鹽者，釱左趾，沒入其器物。郡不出 鐵者，置」小鐵官，使屬在所縣。使僅咸陽，乘傳舉行天 下鹽鐵作，官府除。故鹽鐵家富者為吏，吏益多賈人 矣。商賈以幣之變，多積貨逐利，於是公卿言「郡國頗 被災害，貧民無產業者，募徙廣饒之地。陛下損膳省 用，出禁錢以振元元，寬貸而民不齊出南畝，商賈滋 眾，貧者畜積無有，皆仰縣官。異時算軺車賈」人之緡 錢皆有差，請算如故。諸賈人末作貰貸賣買居邑貯 積諸物，及商以取利者，雖無市籍，各以其物自占，率
