為黎庶祈禱，豈憚步勞，不乘輦可也。」至期，步詣郊壇，
上於幄次諭撫臣曰：「亢旱為災，雖朕不德，亦以天下
有司多貪暴，為民害，干天和耳。自今其慎選無忽。」仍
步還宮，浹旬乃大雨。是舉也，自宮殿至壇壝，往返幾
二十里，而上乾心露禱，趨赴略無倦色。於都哉！列聖
相承，惟是休養生息、恪重農事；其所以垂億萬載無
疆之庥，曷有既哉！顧說者謂燕、趙古「稱雄富，而今遠
漕數千里之粟於東南，近棄可耕之地於三輔，使畿
甸一望，雚葦海壖率成沮洳，是西北之地利未盡墾
也。三吳昔號澤國，而今急期會之報於催科，緩勸相
之法於撫字，致塘浦淤而不治，隄防缺而不修，是東
南之水利未盡復也。且也戴茅服襏，道殣相望，而廢
居鬻販之家，乘堅刺肥，連車列騎，雖蒼頭廬兒，莫不
媮衣而美食，則農害也。四方剜肉醫瘡，鬻田質子，而
貂璫戚畹之族，比櫛崇墉，履絲曳縞，彈丸蹴鞠，漿酒
藿肉，若不知有下土之耗斁，則農害也。時食禮用，謹
藏其餘，以待凶荒。而乃奢侈成俗，靡酒秣畜，競騖於
錦繢奇巧之觀，窮竭於室廬輿馬之飾，而一簪之值，
幾於百金，一席之饌半乎中產」，則農害也。細民手胼
足胝，竭蹶上供，而管庫、監當之屬，肆其侵琢。至胥吏
舞刀筆之奸，貪墨恣谿壑之欲，賦則盜上匿下，役則
漏富欺貧。一時之借辦遂朦朧以為例；已蠲之逋欠
猶搜索而訶完，則農害也。至若富者可耕而不屑於
襏襫，貧者欲耕而多恡於牛種，稱貸課業，則勤在單
弱而利歸豪門；冒濫派科，則耒未釋手而追呼踵至。
遂使因佃災及其身，遺逋累及乎鄰，則農害也。凡若
此者，不有以開導而懷保之，欲其盡力於南畝，豈可
得乎？《大誥》有曰：「凡州縣官以戶口增、田野闢為尚。所
行事蹟，御史監司覈報明實，以憑黜陟。」蓋國初三尺
新懸，有司奉行惟謹，未嘗「特為農事設專官，人盡農
官也。以農桑責之郡縣，以屯種責之衛所，非農事修
舉，不得注上考。蓋設官分職，原以為民，舍此更何事
哉？嗣後不察，而增設府州縣勸農佐貳，設屯田水利
臬臣，又或特遣重臣以經理之。彼牧民之長，其賢者
亦或體上愛養至意，不然者，且見以為業有專官，而
己可弛擔」也。古天子巡狩入其境，田野闢受上賞，荒
蕪不治蒙顯罰。即《憲綱》一款所云：「農桑乃生民衣食
之源。」仰府州縣行移提調官，常勸諭農民趁時種植，
仍將種過桑麻田畝計料絲棉等分豁，舊有新收，具
數開報。此乃巡按御史之急務，今則徒為文具而已。
其所旌舉，初何嘗稱某守、某令興過若干水利、勸過
若干農桑乎？如邇年都御史孫丕揚，請以《保民實政》
五事課有司，庶幾申明高皇帝要束，柰何率弁髦之
也。且夫守令分符而治一方，儼然古封建侯伯之尊。
士抱遺經釋褐，輒提千百里之封，不可謂不遇。乃民
事不以關心，而一任蒿萊之彌望，謂誦法何？昔者趙
邦清之為滕縣也，均田治水，儲粟賑災，怨勞有所不
避，夫豈異人任哉？試一思之，今之民非異於古也。古
先王所為治地、分田則壤、成賦之區，今未始不可考
而稽也。誠為飭皇祖之法，慎守牧之選，因封疆之宜，
修
霪之備，以勞來安集，奠流移以寶農勸穡，驅游
惰以雞豚畜牧，廣孕字以開荒鑿渠。普利賴人治其
山林川澤，而接壤成可耕之地；人汰其飛詭兼并，而
通都無敗群之奸；人開其禮樂教化，而比屋倡任恤
之風；人整其保伍卒乘，而合野壯無形之險。有司以
此上監司，監司以此上巡按御史部院，一視以為考
成，務久其任而實行之，俾一如高皇帝之所以養育
元元者。民獲再登春臺，若身遊《洪武間》，豈不亦濟時
之鴻烈也哉。
學菴類稿
《明食貨志農桑》
帝王制御區宇，建德固本，未有不務民於稼穡者也。 衣食，生民之大命。《語》云：「農事傷，饑之本也，女紅害，寒 之本也。」饑寒狎至，而能亡為非者，寡矣。元末寇盜𧔧 午，民棄土不耕。明太祖奮自𤰝畝，親嘗艱凶，尤篤隱， 加惻怛於天民。渡江初，即以康茂才為營田使，巡視 隄防水利，下令凡農民田五畝至十畝者，栽桑麻木 棉各半畝，十畝以上倍之。有司親臨督勸，不種桑者 罰絹一匹，不種麻及木棉者罰麻、棉布各一匹。春時 令有司勸農，秋觀其穫，事行勸懲焉。禁民種秫。《令》曰： 「曩者以民間造酒醪，糜米麥，行禁酒之令，而穀價稍 平。或頗以為益，令農民今歲其毋得種秫。凡為此者， 欲五榖豐稔而價平，吾民得所植以養生，非有所苦 也。」當是時，江楚悉平，惟張士誠未克。太祖即吳王位， 四年丁未，稱吳元年，免太平、應天、鎮江租，又免徐、宿、 濠、泗、壽、邳、東海、安東、襄陽、安陸諸府州縣並新復土 地租徭。先是，征繕四出，頗徵糧於民，名曰寨糧。又徵 廣陽、建平民義守，廣德民失農業。克金華時，軍食不 給，增民租，及是次第皆免罷。洪武元年八月克燕都。 二年春，享先農，行耕藉禮。命皇后率內外命婦蠶於 北郊，歲為常。是歲，免山東西、北平、河南及秦、隴民田
