化中，流民復集，洶洶」欲行剽為亂。右都御史李賓援 洪謨說，具疏上。詔右副都史原傑涖其事。傑馳詣鎮， 遍歷諸郡縣深山窮谷，延問諸流民父老，宣上德意。 父老皆叩頭受命，願著籍為編民。傑於是大會湖、陝、 河南三省藩臬簡才，分綜籍流民，得十二萬三千餘 戶，皆給以閒曠田，令開墾供賦，而建郡縣以統治之。 割竹山、鄖津地置竹溪、鄖西縣；割中洵陽地置白河 縣。陞西安之商縣為州，而析為商陽；山陽即唐縣、南 陽、汝州之地，而析為桐柏、南召、伊陽，皆僑寓土著，參 錯以居。又即鄖陽城置鄖陽府，統鄖縣、竹山、竹溪、鄖 西、上澤、房六縣之地，而置行都司及鄖陽衛。其綜畫 既定，乃《疏》言：「民猶水也，水性就下，猶民秉彝好德也。 曩劉千斤脅從之倫，豈必皆盜？設其時建置州縣，簡 賢能以撫字之，庸詎有今日哉？茲幸皇上盛德覃被， 臣奉命究宣，一旦流民翕然歸化，今誠建官設師以 撫綏之，輕徭薄賦以慰藉其心，佩犢帶牛以化成其 俗，則荊榛疆土入貢於版圖，反側蒼生安枕於田畝， 策莫良於此。」因薦知鄧州吳遠為鄖陽知府，諸州縣 畢選才以充，且舉御史吳道宏以自代。上悉報如章， 擢道宏為大理少卿，撫三省八郡民。進傑右都御史， 尋陟南本兵。未幾卒。漢南新民聞之，為罷市，流涕祠 祀焉。嗣是仁政代興，一遇災祲歲儉，奏聞必議賑恤。 即常行弛征，免逋外有可以周一時之急者，或誘民 納米兩雍，或僧寺給鬻度牒，或算鹽課餘引，或移鈔 關料課，或撥附近京糧，或折本處兌運，或出太倉內 帑，或清缺官皂薪鍰贖，不可殫述。至嘉靖元年，有南 京兵部侍郎席書言：「南畿民饑殊甚。考古巟政，可行 於今日者，惟作粥一法，不煩審戶，不待防奸，至簡至 要，可以舉行。而世俗咸謂不便，蓋緣曾有舉於一城， 不知散布諸縣，以致四遠饑民聞風併集，主者勢不 能給，致民相聚而死，遂謂此法難行。」臣今總計南畿 作粥江南北可四十二州縣，大都大縣設粥十二所， 中縣減三之一，小減十之五。諸所設粥處，約日並舉， 凡以饑來者，無論本處鄰境軍民男女老幼，戶口多 寡，均粥給濟。起今十一月半抵「麥熟止，計用米不過 十六萬石，可活人二十餘萬。取用有數，未至太靡，賑 卹有等，不至虛費。此法一行，垂死之人晨得而暮起， 其效甚速，其功甚大。」戶部覆：「此法不特宜於南畿，宜 通行天下災荒處所，一體施行。」八年，廣東僉事林希 元上《荒政叢言》，言：「救荒有二難：曰得人難，審戶難。有 三便：曰極貧民」便賑米，次貧民便賑錢，稍貧民便賑 貸。有六急，曰垂死貧民急饘粥，疾病貧民急醫藥，起 病貧民急湯水，既死貧民急埋瘞，遺棄小兒急收養， 輕重繫囚急寬恤。有三權，曰借官錢以糶糴，興工作 以助賑，貸牛種以通變。有六禁，曰禁侵漁，禁攘盜，禁 遏糴，禁抑價，禁宰牛，禁度僧。有三戒，曰戒遲緩，戒拘 文，戒遣使。上以其切於救民，皆從之。四月，上夢黃衣 者數人陛辭南行，其勢甚速。次日，語閣臣楊一清，對 曰：「黃者，蝗也。南方其有蝗乎？」是秋，蝗果大至，在在皆 滿數日，為大雨飄入海，盡死。是時上方勵精圖治，故 見夢且能消弭云。十年九月，上幸西苑仁壽宮，召大 學士翟鑾、李時，左都御史王竑、夏言等入見。上曰：「陜 西饑荒，已遣戶部侍郎葉相賑濟。今相病宜何處？」鑾 等請就用陝西巡撫劉天和或河南巡撫徐讚，因言 陝西初災傷重大，後聞亦頗紓。上曰：「百姓艱難，豈可 不救。」又問吏部侍郎唐龍如何？眾皆稱其有才。遂陞 龍兵部尚書兼右都御史，總制陝西三邊，管理賑濟。 上復曰：「朕念陝西災傷重大，民多死亡流徙，故發銀 三十萬兩遣官賑之，欲令小民速沾實恩。龍宜亟赴 任，相病得無規避否？」吏部勘聞，有朋比者治其罪。龍 疏辭。上手詔答以：「亟往視事，展布方猷，副朕奉天憂 民之意。」十八年，河南巡撫王果言：「救荒如當救焚，今 河南災甚，待其查勘請發，文移往返，動淹累旬。乞先 發內帑銀十萬兩，遣官賑濟。」詔發臨清倉糧價銀五 萬兩，命主事王繼芳齎往，併令王杲查盤回奏。杲至 河南，復奏言：「河南民饑甚，所在倉庫錢穀及齎去銀， 僅可支兩月之用。來春青黃未接，勢難坐視，必復得 銀十五萬兩有奇乃可。」戶部議發德州倉銀五萬二 千七百餘兩，及河南布政司貯庫解京富戶銀，并開 封府河道贓罰銀八萬兩與之。詔如議。上幸承天，至 滎澤，發行帑銀二萬兩賑鄭、鈞二州，且曰「能活萬人 否？」賞遼東巡撫劉璋、山東巡按喬佑各銀帑，仍令以 禮獎勞。山東參議高登、僉事張九敘、遼東苑馬寺李 珣，以其賑濟有方，全活者眾也。三十二年，徐、邳諸州 縣連被水患，饑民聚劫，吏不能禁。廷臣請給餘鹽銀 兩及徐、淮等倉存留糧米，選差大臣出賑。於是命刑 部侍郎吳鵬往賑之。冬，直隸、河南、山東大水。吏部侍 郎程文德言：「水災異常，言官屢奏，持議未見歸一。臣 以今日內帑不必發，大臣不必往。夫救荒莫便乎近， 莫不便乎拘，宜各遣行人，齎詔諭州縣自為賑給，聽 其便宜。凡」內帑公廩，贖納、勸借，苟可濟民，一不限制
