食，人「固不養矣；足食而不先備災，食固不足矣。為官 而備者，人必不贍；為人而備者，官必不窮。是故論德 昏明，在乎所務本末。務本則其末自遂，務末則其本 兼亡，國本於人，安得不務？」頃以寇戎為梗，師旅亟興， 惠恤之方，多所未暇。每遇陰陽愆候，年不順成，官司 所儲，祗給，軍食支計，苟有所闕，猶須更取「於人。人之 凶荒，豈遑賑救。人小乏則求取息利，人大乏則賣鬻 田廬。幸逢有年，纔償逋債，斂穫始畢，餱糧已空。執契 擔囊，行復貸假。重重計息，食每不充。儻遇荐饑，遂至 顛沛。室家相棄，骨肉分離。乞為奴僕，猶莫之售。或行 丐廛里，或縊死道途。天災流行，四方代有率計。被其 害者，每歲常不下一二十州，以陛下為人父母之心， 若垂省憂，固足傷惻，幸有可救乏之道，焉可捨而不 念哉！」今賦役已繁，人力已竭，窮歲汲汲，永無贏餘，課 之聚糧，終不能致。將樹儲蓄根本，必藉官司助成。陛 下誠為人備災，過聽愚計，不害經費，可垂永圖。近者 有司奏請稅茶，歲約得五十萬貫，元敕令儲戶部，用 救百姓凶「饑。今以蓄糧適副前旨，望令轉運使總計 諸道戶口多少，每年所得稅茶錢，使均融分配，各令 當道巡院主掌，每至穀麥熟時，即與觀察使計會，散 就管內州縣和糴，便於當處置倉收納。」每州令錄事 參軍專知，仍定觀察判官一人，與和糴巡院官同勾 當，亦以「義倉」為名。除賑給百姓以外，一切不得「貸便 支用。如時當大稔，事至傷農，則優與價錢，廣其糴數。 穀若稍貴，糴亦便停。所糴少多，與年上下準平穀價， 恆使得中。每遇災荒，即以賑給。小歉則隨事借貸，大 饑則錄奏分頒，許從便宜，務使周濟，循環斂散，遂以 為常。如此則蓄財息債者不能耗吾人，聚穀幸災者 無以牟大利。富不至侈，貧不至」饑，農不至傷，糴不至 貴，一舉事而眾美具，可不務乎！俟人小休，漸勸私積， 平糴之法斯在，社倉之制兼行。不出十年之中，必盈 三歲之蓄。弘長不已，升平可期。使一代黎人，永無餒 乏，此堯、湯所以見稱於千古也。願陛下遵之慕之，繼 之齊之，苟能存誠，蔑有不至。
《請遣使臣宣撫諸道遭水州縣狀》前人
右，頻得鹽鐵轉運及州縣申報，霖雨為災，彌月不止。 或川瀆泛漲，或谿谷奔流，淹沒田苗，損壞廬舍。又有 漂溺不救，轉徙乏糧，喪亡流離，數亦非少。臣等任處 台輔，職調陰陽，一物失宜，尸曠斯在；五行愆度，黜責 何逃？陛下德邁禹湯，恕人咎己，臣等每奉慈旨，倍益 慚惶，所以黽勉在公，不敢頻煩請罪。前者面陳事體， 「須遣使撫綏。陛下尚謂詢問來人，所損殊少，即議優 卹，恐長姦欺。」臣等旬日以來，更審借訪類會，行旅所 說，悉與申報符同，但恐所聞聖聽，或未盡陳事實。夫 流俗之弊，多徇諂諛，揣所悅意者則侈其言，度所惡 聞者則小其事，制備失所，恆病於斯。初聞諸道水災， 臣等屢訪朝列，多云無害於物，以為不足致懷，退省 其私言，則頓異，霖潦非可諱之事。縉紳皆有識之人， 與臣比肩，尚且相媚，況乎事或曖昧，人或瑣微，以利 己之心，希至尊之旨，其於情實，固不易知。如斯之流， 足誤視聽，所願事皆覆驗，則冀言無詐欺，大明照臨， 天下之幸也。昔子夏問於孔子曰：「何如斯可謂人之 父母？」孔子對曰：「四方有敗，必先知之，斯可謂人之父 母矣。蓋以君人之道，子育為心，雖深居九重，而慮周 四表，雖恆處安樂，而憂及困窮。近取諸身，如一體之 於四肢，其疾病無不恤也；遠取諸物，如兩曜之於萬 類，其鑒照無不均也。故時有凶害，而人無流亡，恃天 聽之必聞，知上澤之必至，是以有母之愛，有父之尊。 古之聖王，能以天下為一家，中國為一人，用此術也。」 今水潦為敗，綿數十州，奔告於朝，日月相繼。若哀其 疾苦，固宜降旨優矜，倘疑其詐欺，亦當遣使巡視。安 可徇往來之浮說，忘惠卹之大猷？失人得財，是將焉 用？況災害已甚，申奏亦頻，縱不蒙恩復除，自當准式 蠲免，徒失事體，無資國儲。恐須速降德音，「深示憂憫， 分道命使，明敕弔災，寬息征徭，省察冤濫。應家有溺 死及漂沒居產都盡，父子不存濟者，各量賜粟帛，便 委使臣與州府據以當處官物給付。其損壞廬舍田 苗者，亦委使臣與州府據所損作分數等第聞奏，量 與蠲減租稅。」如此則歿者蒙瘞酹之惠，存者霑煦嫗 之恩，霈澤下施，孰不欣戴！所費者財用，所收者人心， 若不失人，何憂乏用？臣等已約支計，所費亦不甚多。 倘蒙聖恩允從，即具條件續進。臣又聞聖人作則，皆 以天地為本，陰陽為端。慶賞者，順陽之功，故行於春 夏；刑罰者，法陰之氣，故用之秋冬。事或愆時，人必罹 咎。是以《月令》所載，夏行秋令，則苦雨數來，丘隰水潦； 夏行冬令，則後乃大水，敗其城郭。典籍垂誡，言固不 誣，天人同符，理當必應。既有繫於舒慘，是能致於災 祥。頃自夏初大臣得罪，親黨坐累，其徒實繁。邦憲已 行，宸嚴未解，畏天之怒，中外竦然。若以《月令》推之，水 潦或是其應。雖天所降沴，不在郊畿，然海內為家，無 論遐邇。伏願滌瑕以德，消沴以和，威惠之相濟合宜
