前預支與五等人戶，每小麥一㪷，依麥熟時民間價 例放六十文。仍命十戶結為一保，各以上等人戶充 作保頭，連名具狀，遞相保委，請領官錢，至時只命戶 長依夏稅期限催納。如此，則不惟拯濟貧匱之民，兼 亦有得和糴官錢不少。臣所啟請，委是官民兩利，別 無妨礙。如允臣所奏，乞下本路州軍合係和糴斛㪷 去處，一例施行。謹具狀奏聞。
《常平倉疏》吳大忠
「臣伏見朝廷比修《常平之法》，將以抑兼并，賑乏絕，可 使民富而無離散失所之憂。然行之累年，雖蒙貸助 之惠，猶粒米狼戾而無歲月之儲，一有凶災，散亡道 路。」臣嘗究其然矣。「時平日久，文法闊疏，小民不知謹 身節用之道，以惰為樂，以侈相驕。膳飲必精，有一人 而兼數人之食；服御必華，有一日而用數日之費。」況 飲酒般樂，游蕩無度，略無法禁，安得不貧？臣聞古者 大夫無故不殺牲，年七十者始食雞豚狗彘之肉。今 則庶人日以宰羊豕為食。不緣賓祭，不為養老，安得 芻豢而共之？古者庶人五十，可以衣帛黼黻繡繪，以 章有德。今則朱紫之飾，不問府史，美錦文綺，逮於臧 獲，安得女工而共之？至於宮室輿馬「器皿之奉，率皆 稱是。而又釋、老之徒，齋薦塔廟，神祠巫祀，鼓舞祈賽， 所費益以不貲。故田野之民，不安其業，滅裂鹵莽，從 事於農，所獲既以不足，則不免貸於私家；私貸不足， 又以貸於公府。常平之息誠薄，民貸於公者誠願，然 一入其手，侈費者十有六七，若博奕飲酒，又不止此。 此殆法禁有所未具」也。臣愚伏願陛下深詔有司，申 明法令，略立制度，禁侈費，以為用財之法。民間無職 者，皆書於籍，任之以九職之事。不能任則轉移執事， 又不能則給以常餼，以共公上之役。如是則游手有 歸，財不妄費，富足之道，足以馴致，助成良法。其防禁 條目，已具別奏。伏望詔下有司，詳擇立法，推行天下。
《乞糶官米濟民疏》蘇頌
「臣竊聞近日甚有近北災傷，人民流移往鄰路州軍 逐熟，尋有旨下諸路，令州縣常切存恤。恭惟聖恩溥 施，靡所不逮，然恐州縣虛文，不能上副仁憫之意。何 則？其流民所之，惟是歲豐物賤，便為安居之地。今並 淮諸郡，雖稍登稔，若食口既多，必是物價騰踴。萬一 將來秋成失望，漂泊之民未有歸業之期，坐食貴穀， 便見失所。彼時須煩縣官賑救，為惠差遲，則其無益 甚矣。臣以謂存恤之法，莫先於平物價，欲物貨之平， 則莫若官為糶給，使之常食；賤價之物，則不覺轉移 流徙之為患也。臣欲望特降朝旨，應有流民所聚州 縣，權將上供或軍糧米斛比見今在市實直量減分 數，估定價例，將來更不得添長專差強幹官一員，置 場出糶，直候流民歸業日即罷。其約束事件，並依昨 來在京糶場施行。收到價錢，卻委轉運司和糴斛㪷 充數。」如此擘畫，比之出粟賑濟，所費寡而所惠博，惟 朝廷垂意，幸甚。
《請依舊法賑濟免河北貸糧出息疏》
王巖叟
「微臣伏以救災恤患，惟恐有所不至，以傷其仁。先王 之用心也，隨施以有求，乘危以論利，蓋不忍焉。」臣按 祖宗賑濟舊法，災傷無分數之限，人戶無等第之差， 皆得借貸，但令隨稅納元數而已，未嘗有息也。故四 方之人，霑惠者溥，銜恩者深，郡縣倉庾，以陳易新者 多。其後刻薄之吏，陰改舊法，必待災傷放稅七分以 「上方許貸借，而第四等以下方免出息，殊非朝廷本 意。緣災傷放稅，多是監司以聚斂為急，威脅州縣，州 縣又承望風旨，不復體心。朝廷以災傷的實分數除 放，若放及七分者，災傷已是十分，況少肯放及七分， 又六分之與七分，相去幾何，毫釐之間，何以辨別！幸 而得為七分，別有借貸；不幸而為六分，則無借貸。但 繫檢災官吏一言之高下，而被災百姓幸不幸相遠 如此，不可不察也。三等而上，均為赤子，均遇天災，豈 容因災偏令出息？計其所得則甚少，論其所損則實 多，乖陛下平一之心，虧朝廷光大之施。臣乞復如舊 法，不限災傷之分數，並容借貸，不拘民戶之等第，均 令免息。庶幾聖澤無間，感人心於至和，天下幸甚。如 允臣所奏，其河北、京西、淮南等路昨來水災州縣，乞 先次指揮施行。」
《復義倉疏》上官均
臣聞「賊盜之多，常起於凶歲，凶歲不足，常生於無備。 備災卹患，常平、義倉」之設，最為良法。熙寧十年，始講 隋、唐之舊，興置義倉，令人戶於正稅斛㪷一石別納 五升，準備災傷賑濟，不得移用，法頗周密。蓋所斂至 少，所聚至多，蓄之郡縣而散之於民。斂之少則民易 以輸，聚之多則上足以施予，蓄之郡縣則凶歲有備， 「散之於民，則人情無怨。」此隋文皇、唐太宗嘗行於治 平之世，已試之效也。元豐八年，指揮諸路義倉，一切 廢罷，議者至今惜之。若以為擾民，則所出纔二十分 之一，若患他用，則當時已有著令。又況水旱不常，饑
