而五，國事之財用取具焉。覺奏條其妄曰：「成周賒貸， 特以備民之緩急，不可徒與也，故以國服為之息。」然 國服之息，說者不明。鄭康成《釋經》，乃引王莽「計贏受 息無過歲什一」為據，不應周公取息重於莽時。況載 師所任地，漆林之征特重，所以抑末作也。今以農民 乏絕，將補耕助斂，顧比末作而征之，可乎？國事取具， 蓋謂泉府所領，若市之不售，貨之滯於民用，有買有 予，并賒貸之法而舉之。儻專取具於泉府，則冢「宰《九 賦》將安用邪？聖世宜講求先王之法，不當取疑文虛 說以圖治。今老臣疏外而不見聽，輔臣遷延而不就 職，門下執正而不行，諫官請罪而求去，臣誠恐姦邪 之人，結黨連伍，乘眾情之洶洶，動搖朝廷，釣直干譽， 非國家之福也。」安石覽之怒。覺，適以事詣中書，安石 以語動之曰：「不意學士亦如此。」始有逐覺意。會曾公 亮言畿縣散常平錢，有追呼抑配之擾，安石因請遣 覺行視虛實。覺既受命，復奏疏辭行，且言：「如陳留一 縣，前後曉示，情願請錢，卒無一人至者，故陳留不散 一錢，以此見民實不願與官中相交。所有體量，望賜 寢罷。」遂以覺為反覆，出知廣德軍。 按《范鎮傳》：王安 石改常平為青苗，鎮言：「常平之法，起於漢盛時，視穀 貴賤，發斂以便農末，最為近古，不可改；而青苗行於 唐之衰世，不足法。且陛下疾富民之多取而少取之， 此正百步五十步之間耳。今有兩人坐市貿易，一人 故下其直以相傾，則人皆知惡之，可以朝廷而行市 道之所惡乎？」呂惠卿在《邇英》言：「今預買紬絹，亦青苗 之比。鎮曰『預買，亦敝法也。若府庫有餘，當并去之，豈 應援以為比』！」韓琦極論新法之害，送條例司疏駁。李 常乞罷青苗錢，詔令分析，鎮皆封還。詔五下，鎮執如 初。
熙寧四年，罷《差役法》，使民出錢募役。
按：《宋史神宗本紀》：「四年二月辛酉，詔治吏沮青苗法 者。三月辛卯，遣使察奉行新法不職者。癸卯，詔民緣 軍事科役者蠲其租賦。五月壬子，詔恩、冀等州災傷， 遣使振恤，蠲其稅。六月甲戌，富弼坐格青苗法，徙判 汝州。八月癸丑，遣官體量陝西差役新法及民間利 害。冬十月壬子朔，罷差役法，使民出錢募役。十一月」 甲申，詔蠲逋租。 按《食貨志》：四年罷許州衙前幹公 使庫，以軍校主之，月給食錢三千。後行於諸路，人皆 便之。兩浙提點刑獄王庭光、提舉常平張靚率民助 役，錢至七十萬。薛向為帝言，帝問王安石，安石曰：「提 舉官據數取之，朝廷以恩惠科減，於體為順。」御史中 丞楊繪亦言：靚等科配，民輸錢多者一「戶至三百千。 乞少裁損，以安民心。」五月，東明縣民數百詣開封府 訴超昇等第，不受，遂突入王安石私第。安石諭以相 府不知，訴之御史臺，臺不受訴，諭令散去。楊繪又言： 司農寺不用舊則，自據戶數，刱立助役錢等第，下縣 令著之籍，如酸棗縣升戶等，皆失實。帝乃命提點司 究所從升降，仍嚴升降之法。畿民不願輸錢免役，縣 按所當供役歲月，如期役之，與免輸錢。先是帝既知 東明事，及聞繪言，兩降手敕問王安石曰：「酸棗既有， 自下戶升入上戶，則四等，有免輸役錢之名而無其 實。」安石力言：「嘗取諸縣新舊籍對覆升降，聞外間扇 搖役法者，謂輸多必有贏餘，若群訴必可免，彼既聚 眾僥倖，苟受其訴，與免輸錢，當仍役之。」帝乃盡用其 言。中書孫迪、張景溫體量不願出錢之民，欲困以重 役，楊繪復論之。而監察御史劉摯謂：「昨者團結保甲， 民方驚擾，又作法使人均出緡錢，非時升降戶等，期 會急迫，人情惶駭。」因陳新法十害，其要曰：上戶常少， 中、下戶常多。故舊法上戶之役類皆數而重，「下戶之 役，率常簡而輕。今不問上下戶，概視物力，以差出錢， 故上戶以為幸，而下戶苦之。歲有豐凶，而役人為定 數，助錢歲不可闕，則是賦稅有時減閣，而助錢更無 蠲損也。役人必用鄉戶，為其有常產則自重。今既招 雇，恐止得浮浪姦偽之人，則帑庾、場務、綱運不惟不 能典幹，竊恐不勝其盜用，而冒法者眾。至於弓手、耆 壯、承符、散從、手力、胥史之類，恐遇寇則有縱逸，因事 輒為騷擾也。《司農新法》，衙前不差鄉戶，其舊嘗願為 長名者，聽仍其舊，卻用官自召賣酒稅坊場并州縣 坊郭人戶助役錢數，酬其重難，惟此一法，有若可行。 然坊郭十等戶，緩急科率，郡縣賴之，難更使之均出 助錢。乞詔有司，若坊場錢可足衙前雇直，則詳究條 目，徐行而觀之。」帝因安石進呈役錢文字，謂之曰：「民 供稅斂已重，坊郭及官戶等不須減，稅戶升等事更 與少裁之。」安石曰：「朝廷制法，當斷以義，豈須規規恤 淺近之人議論耶？」於是提點趙子幾怒知東明縣賈 蕃不能禁遏，縣民來訟，雜摭他事，致蕃於理，又使「子 幾自鞫之。」楊繪謂是希安石意指而致縣令於罪也， 即疏辨之曰：「子幾若劾蕃五月十日前事，臣固無言， 若所劾後乎？此日是以威脅令佐，使民不得赴愬，得 為便乎？」又言：「助役之利，一而難行，有五：請先言其利。 假如民田有一家而百頃者，亦有戶纔三頃者，其等
