而邊引無不售」之歎也。
《鹽政考》葉向高
國家之制鹽政也，蓋邊政也。鹽政修而邊政與之修 也，鹽政弊而邊政與之弊也。其故何也？國初召商於 塞下輸粟餉邊，給之鹽引，一引而粟二斗五升耳，無 重糈之費也。所司毋留行，食祿之家毋侵利，一切奏 請，毋私予，毋傍奪之孔也。竈戶給以灘場草蕩，每引 給《工本鈔》二貫五百文，有私鬻違禁者死，無潰漏之 奸也，故鹽政修也。塞下之地盡墾而為田，坻京露積， 士飽馬騰，無枵腹之憂也。邊郡既實，內地益充，民得 甘其食、美其衣，老死不聞徵發，無轉輸之苦也。屯堡 星聯，兵農雲集，耕夫得安於力作，而胡馬不窺於長 城，無蹂躪之擾也，故邊政修也。鹽政之弊也。則有存 積常股之害興。常股七分以為常，而存積三分以待 塞下之急，倍價開中，越次放支。是法以罔利弊也，則 又有折銀之害興商輸之運司，運司輸之度支，度支 輸之邊內帑苦於供億，沃壤化為蒿萊，急目前之羨 餘，忘百世之長利。是法以見小弊也，則又有奏討、占 窩之害興勳戚權倖，夤緣請乞，名曰餘鹽，恣行夾帶， 但憑城社，無敢譙訶。是法以私竇弊也，則又有增價 之害興成化間折銀三錢五分耳，正德間則四錢五 分，嘉靖間則七錢，官有羨征，商無溢入。是法以重課 弊也，則又有衙門要索之害興商登籍於戶曹，趨而 給引於南，戶曹又趨而受鹽於運司，又趨而至於行 鹽之地。往來馳逐，動經旬歲，奸徒憑其翕張，墨胥視 為囊橐。然且有罰之金，贖之鍰關，節之苞苴，操踰束 濕，利盡吹毛。是法以侵削弊也，則又有守支之害興 程期累次，魚貫積薪，沒身無及，妻子代支，資斧竭於 餱糧，錢神疲於公府，是法以留難弊也。更此數弊，商 困極矣。乃竈之病也，則又有總催之害興灘場草蕩， 半為并兼賑濟，官銀全被乾沒，分產凋零，傭奴服役， 是法以豪強弊也，則又有賠累之害興。鹽一入官，雨 水消鎔，督償日急，鞭扑無聊，流亡轉徙，乞貸為生，是 法以操切弊也。嗟夫！管仲佐霸，吳濞竊雄，弘羊心計， 劉晏轉輸，鹽之為利，從來久矣。國初經制，遠邁前籌， 乃在今日，潰決萬端，商竈兩病。頃邊事又告急矣，膏 脂既竭，輸輓日艱，督餉文移填委於司農之府，當事 咄咄計無復之，茲非所謂「鹽政弊而邊政俱弊」之明 驗歟？窒罅導流，以濟緩急，則其說可稽已。減額課也， 省搭配也，早掣支也，絕請乞也，清場蕩也，給工本也， 寬私禁也。乃其要在處置餘鹽也。餘鹽溢而私販多 矣，私販多而正課阻矣，正課阻而國用虧矣。縱之則 病商，操之「則病竈。操縱兩失其宜，則亡命之輩，潛山 泛海之徒得陰持其柄以為市。今淮、揚之間，高牙大 檣，橫行出沒，關吏不敢譏而有司不得詰者，皆私販 之奸人也。無事則竊利權，有事則為亂階，是寧可不 杜其源而防其漸哉？」故先臣丘濬欲行給牢盆法，而 霍韜欲復國初鈔法，凡皆以收餘鹽之利而塞「扞網 之端。操是說而推廣之，要以存竭澤之虞。寧稍通融 於商竈，嚴吞舟之禁，毋輕假借於奸徒，使利行若流， 商至如歸，無倍征，有溢賦」，不亦今日資鹽策，便國家 之長計哉！若夫講求立法之本意，修明已試之舊章， 復飛輓廣屯田，塞下餘鹽腐之饒，度支省轉餉之苦， 鹽政、邊政兩利而俱存，則二祖之功令在。又何論於 區區補偏救弊之勞也。
《鹽政考》李廷機
鹽政固邊計也。鹽政之通塞，邊計之虛實也。今天下 稱邊計最急。蓋數十年來，謀臣借箸，計司持籌，曷嘗 不孜孜邊計也，而邊計猶然虛也，則鹽政之舊未復 也。愚考國初置轉運提舉為鹺司，而淮之南北，浙之 東西，長蘆河東，山東閩粵蜀滇與夫鹽井，衛龍州司， 雅州所，海北靈州，西和漳縣，皆所謂產鹽處也。煎有 「竈，貯有倉，課有額，行有方。當其時，歲召商開中，入粟 實塞下，塞下粟無騰價焉，則邊利也；令商自為辦，而 國不聞輸將之費，士飽馬騰，扞圉強固，則國利也。蓋 洪、永間，鹽一引所輸銀八分耳，粟二斗五升耳，至輕 也；所司開給無留行，商人旦輸粟，夕受鹽券，交於左， 筐盈於右，至便也；禁食祿之家不得牟商利，一切請 給悉絕之，諸私鬻阻亂者論死」，至嚴也。竈丁給滷，地 給草蕩，額鹽一引，給米一石，準以錢鈔，復其雜役，至 厚也。有餘鹽則官自出鈔收之，下以資竈戶，上以攬 利柄，至周也。蓋國家鹽政，操縱有權，調度有法，公平 正大，嚴密精詳，商利而民亦利，國足而邊亦足，稱美 善已。乃常股存積之「設也，自正統中始也。常股七分 以為常，而存積三分以待塞下之急，倍價開中，越次 放支，是居貨罔利，則非體也，乃輸之不粟而銀也，不 之塞下而之鹺司也，自度支葉淇始也。取目前之近 利，忘久遠之大計，遂至邊儲資於內帑，商跡絕於塞 垣，卒然有警，倉皇召中，類多觀望。即有至者，所入甚 寡，坐」令儲蓄外空，則非計也，乃私竇之開也，自弘、正 間始也。或勳戚恩賜，或權倖請託，皆予以餘鹽，容其
