又「大利所在，則奸細于是而竊窺；大眾所萃，則奇袤
于是而聚集。故可以利民者莫如市，而可以害民者 亦莫如市」也。為民父母，均我赤子，可以無處治之法 與轉移之方哉？是故肆長陳其貨賄，而美惡不得以 混淆；賈師奠其價值，而貴賤不得以任意；司稽巡其 犯禁，胥師察其飭行價慝，而詐偽不得以相欺。有胥 以掌其坐作出入，則事不亂；有質人以為之質劑，則 人心信服，同度量，一淳制，而物有所準。司虣禁虣亂， 司稽執盜賊，而強暴無所容，凡此皆治于未亂之前 也。其有犯禁而事覺梗化而成訟者，小則胥師、賈師 聽之，大則市師聽之。則夫民之入市者，交易而退，何 有不得其所者哉？至于市中之物，有利于人而不厭 其多者則使之阜，為害于人而不可有者則使之無， 又有罕用而不可無，宜有而不可多者。故無則使之 有，多則使之少。蓋或有無其征廛，或低昂其價直，以 示夫去取輕重之意，無非欲以利吾民而已。然此不 過以民間貨物為轉移之方耳，猶未見夫君民一體 之意也。民有貨物不適于用，市而不售者，雖賤而亦 樂輸也，則以其價買之事居積者不得抑其價而取 焉；及市中既乏，而民欲買者，雖貴而亦樂從也，復以 其價賣之，擁富資者不得高其直而與焉。是以市中 無甚賤之物，而民之有貨者不傷；亦無甚貴之物，而 民之有用者不困也。然此猶有交易之意爾。至于民 有喪祭大事，適空乏而不能卒辦，聽其從官賒用，事 過即還。蓋民有急而無措，官有餘而無用，賒而與之， 有益于彼而無耗于此，所謂惠而不費者也。然此獨 欲其還爾。至于民有極貧者，則遂貸而與之，以其不 可為繼，故以國服為之息。蓋力者，民所自有，無待於 外；公事，上所不免，必假於民，故貸之而使服國事，則 下之用物者若食厥力，上之與物者若假厥直。市法 之善，誠莫有大于是者，然終以為近利之地，防之不 可不嚴，辟之惟恐不遠，于是偽飾之禁，在民者十有 二，在商者十有二，在賈者十有二，在工者十有二，而 小刑則憲，中刑則徇，大刑則朴，其附于刑者歸于士 焉。至若國君過市，則刑人赦；夫人過之，則罰一幕；世 子過之，則罰一帟；命夫過之，則罰一蓋命婦過之，則 罰一帷，蓋防利而絕其端類若此。至其後，禮教陵遲， 風俗靡敝，士庶人棄本而事末，姦富者眾，商賈牟利， 穀不足而貨有餘。于是管仲相齊，制斂散之權曰：「歲 有凶穰，故穀有貴賤；令有緩急，故物有輕重。人君不 理，則蓄賈游于市，乘民之不給，百倍其本矣。何也？君 朝令而夕求，具民肆其財」物與其五穀，為讎厭而去， 賈人受而藏之，然則國財之一分在賈人，已而民反 其事，萬物反其重，賈人出其財物以網國幣。若此，則 幣重三分，財物之輕重三分，賈人市于三分之間，國 之財物盡在賈人。故萬乘之國必有萬金之賈，千乘 之國必有千金之賈者，利有所并也。凡輕重之利，以 重射輕，以「賤泄平。萬物之滿虛，隨財準平而不變，衡 絕則重見。人君知其然，故守之以準，則大賈蓄家，不 得豪奪吾民矣。」此其筴蓋扼商賈之途，欲作一搏力 于農，遂用區區之齊霸顯諸侯，而齊富強至于威宣 也。迨秦孝公興，商鞅變法令，務墾闢，入使民以利農， 出使民以計戰，凡事末利者，一切收以為孥。始皇承 之，并攻力取，凡謫戍邊者七，科吏有罪，一亡命，二贅 婿，三與賈人。有市籍若嘗有市籍，若父母，若大父母， 有市籍而七。斯則以其逐末專利而抑之，近于酷矣。 漢興，接秦之弊，公私空匱而不軌。逐利之民，蓄積餘 業以稽市物，物踊騰。高祖乃令賈人不得衣絲乘車， 重租稅以困辱之。時凡市肆租稅之入，自天子至于 封君，皆各自為私奉養，不領于天子之經費，蓋入亦 輕矣。孝惠、高后以天下初定，復弛商賈之律。文帝時， 晁錯言曰：「今農民重困，而商賈大者積貯倍息，小者 坐列販賣，操其奇贏，日游都市，乘上之急，所賣必倍。 故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必粱肉，亡農 夫之苦，有什伯之得。因其富厚，交通王侯，力過吏勢， 以利相傾。千里游敖，冠蓋相望；乘堅策肥，履絲曳縞， 此商人所以兼并農人，農人所以流亡者也。今法律 賤商人，商人已富貴矣；尊農夫，農夫已貧賤矣。故俗 之所貴，主之所賤也；吏之所卑，法之所尊也。上下相 反，好惡乖迕，而欲國富法立，不可得也。」于是帝為之 下令務農，而市井之子孫終不得仕宦為吏。至武帝 時，征伐四夷，財費耗弊，值山東被水，民多饑乏，遣使 振給，縣官大空，而富商賈滯財役貧，轉轂百數廢居， 居邑封君皆低首仰給焉。冶鑄鬻鹽，財或累萬金，而 不佐公家之急，黎民重困。于是以東郭咸陽孔僅為 大農丞，領鹽鐵事，而桑弘羊貴幸咸陽，齊之大鬻鹽， 孔僅南陽大冶，皆致產累千金。故鄭當時進言：「弘羊， 洛陽賈人子，以心計，年十三，侍中，故三人言利，事析 秋毫矣。」元狩四年，公卿言郡國頗被災害，貧民無產 業者，募徙廣饒之地。今陛下損膳省用，出禁錢以振 元元，而民不齊出南畝，商賈滋眾，貧者蓄積無有，皆
