城堡，隆慶四年，題准將古田、桐木、富祿、常安三鎮改 為土巡檢司，每鎮留大鎮土官弟男一人，選帶目兵 住守其地。古田縣改為永寧州，仍立守禦千戶所，請 給印信。改撥桂林中衛千戶一員，百戶二員，統軍哨 守 南直隸兵馬。隆慶四年題准，薊、松、常三府有水 哨、陸哨、客兵、家兵併土著等項七千七百五十四名， 照舊容留，分布防禦。又陸續調撥各處軍餘民壯，以 補革退軍數。總計水陸食糧官兵共一萬五百六十 五員名。又汛時年例，各該兵船添募貼駕各沙土兵 八千二十一名，亦照舊存留，分布 南直隸防守。隆 慶四年題准徐州參將將兵分為三營，徐州一營，宿 州一營，歸德一營。每營選中軍官一員，常川操練。其 參將遇糧運盛行，駐於徐州以保運道。河冰已合，則 駐宿州以防陸路。春間青黃不接，則駐歸德以防竊 發。 浙江兵馬，隆慶四年題准：「浙江通省額設民壯 一萬六千二百九十名，除留四千二百二十一名看 守各府州縣城池庫獄外，其一萬二千六十九名，自 四年為始，徵收工食，挑選精壯之人，每名日給銀三 分，設立隊伍，整搠器械。在杭、湖、嚴、紹、寧、台、溫七府，每 府分派一總；在嘉、金、衢、處四府，每府分派二總。聽」各 該總、參、都司、把總官，與軍兵合營操練。 隆慶四年， 議更京營制。初革總督，勳臣用總兵官三員，各給關 防，推文武大臣一員督理。又改總兵官為提督，仍用 勳臣三員，又添文臣二員，與勳臣一同提督。又以六 提督事權不一，仍復舊制，用武臣一員總督，文臣一 員協理，給戎政印，繳三關防。又題准神樞、神機營各 添設副將一員，五軍營革參將一員，神樞、神機營各 革佐擊一員， 凡考閱。四年議准，秋操歇日，提督大 臣會同巡視科道，將各副將以下至把總、管隊、隨伍 等官，大加閱視具奏， 凡清理軍伍，隆慶四年題准、 在京衛所造送勾單到部，弔戶部食糧文冊，查對無 冒糧情弊，方發清勾。戶部放糧，亦弔兵部勾軍底簿， 查係見在者，方准領糧。如清單已發，即投首者，縱係 正身，亦違律限，職方司不許收補。若既准投首，在逃 者已復營伍，原役不缺，武庫司速行住勾。仍置立簿 籍，將清勾住勾及復役頂補解到名數，各照本管逐 一開造。每季終呈查，如遇解到新軍，即行收伍。不許 原逃軍人妄稱在營故占名糧，掯勒解到戶丁。如違， 坐贓治罪。
按《續文獻通考》：「隆慶三年，大學士趙貞吉言，『分營練 兵，係祖宗舊制，上下廷臣議。兵科張鹵疏以營兵事 重，當以貞吉所論，刊布與議諸臣，使各出意見，書其 左方，仍持赴議所，公同商確題請。其推諉不與者，即 不列名會疏。其有獨見，欲別具疏者聽。久之，乃集議 東閣下，惟英國公張溶等十六人請分練，如貞吉言』」， 成國公朱希忠等二十八人，請革戎政武臣與印，而 仍用三大營，如鹵言。給事中邵濂、魏體明、御史高德 恆各言強兵在擇將，不在變法。兵部尚書霍冀以為 然，乃議曰：「國初京營之制，大小教場以練兵。永樂初， 既有五軍營，又有三千、神機二營，是為三大營，各設 提督等官管領之。景泰初，選三大營」中精銳，分為十 營，團練其官，略如三大營之制。至成化三年，分為奮 武等十二營，內又各分五軍、三千、神機三營，亦不失 祖宗之舊。正德中，又增置東西官廳，則將愈多而兵 愈弱。我世宗斷自宸衷，告于太廟，修復祖制三營，并 將三千營改為「神樞」，乃定三營大將、副、參、遊、佐職名， 添設練勇參將各二「員，神謀睿算，誠萬世無弊者。往 時仇鸞之誅，乃諸將之無良，非法之不善也。貞吉深 鑒覆轍，建議更制，以收兵權，雖不為無見，但臣等以 法未至于大壞者，無貴紛更。議有涉於異同者，當從 眾論。今京營之制，總之為三大營，以統其綱；析之為 三十小營，以理其目。兵柄不偏於一將，軍法不專於 一人。有合操，有分操，有春秋閱視之操，有歲終考覈 之操，此正祖制所當欽承者。」臣等參酌群言，竊請三 大營仍舊，則將領不增而役占少，號令不煩而體統 明，似屬穩便。至謂大將不宜專設，戎政不當有印，則 防微杜漸，相應依擬。餘仍照祖宗三大營分營訓練。 內五軍營多餘二枝，均撥神機、神樞各營共為十枝， 推智勇將官三員充總兵官。各請敕一道，給關防一 顆，以便行事。而以文職大臣一員，量加職銜，俾之總 理。無事則居營訓練，有警則總兵掛印出征，事完回 營，照例繳印。得旨：「俱依擬行。」七月，從御史周禧請，發 京營兵一枝守通州。九月，詔復京營舊制。自京營改 六提督，法令不一，人持意見，擇便利，旬月不決。兵科 溫純言：「京營之弊，其失在不擇將而添將，不增軍而 增官，不講訓練而講營制。陛下奈何以輔臣故而用 三大將，以一勳臣故而用三侯伯，又以三侯伯故而 用三文臣？假令此六人盡才且賢，雖一心猶懼有十 羊九牧之患。況一分兵馬，輒起異同，不惟文武不相 能，即文臣」中亦自相矛盾矣。千把總受參、遊令，倏焉 而副將之令至，倏焉而文提督之令至，又倏焉而武
