二條，同一意也。至六年，始命刑部尚書劉惟謙等造律文，又有《洪武禮制》《諸司職掌》之作，與夫《大誥三編》及《大誥》、武臣等書，凡唐、宋所謂律令格式與其編敕，皆在是也，但不用唐宋之舊名爾。夫律者，刑之法也，令者，法之意也，法具則意寓乎其中。方草創之初，未暇詳其曲折，故明示以其意之所在，令是也。平定之後既已備其制度，故詳載其法之所存，律是也。伏讀祖訓，訓告之辭有曰：「子孫做皇帝時，止守律與《大誥》而不及令。」 而諸司職掌于刑部都官科下具載死罪，止載律與《大誥》中所條者，可見也。是誥與律乃朝廷所當世守，法司所當遵行者也。事有律不載而具于令者，據其文而援以為證，用以請之于上可也。此又明法者之所當知。
徽宗崇寧元年，臣僚言：「三省六曹所守法者，法所不 載，然後用例。今類引例而破法，此何理哉？請取前後 所用例以類編修，與法妨者去之。」
臣按：「法者祖宗所制百世之典，例者臣僚所建一時之宜，法所不載而後用例」 可也，既有法矣，何用例為？若夫其間世異勢殊，人情所宜、土俗所異，因時救弊，不得不然，有不得盡如法者，則引法與例取裁于上可也。宋之臣僚請取前後所用例以類編修，與法有妨者去之，在今日亦宜然。
《順天時之令》
《周禮大司寇》：「正月之吉，始和，布刑于邦國都鄙，乃縣 刑象之法于象魏，使民觀刑象，挾日而斂之。」
臣按：象魏即雉門、兩觀也，以《秋官》刑法畫之為象而縣于象魏，即後世于國門張掛榜文之制也。古昔先王原情以定罪、因事以制刑，既有定制而又于正月之吉調和而布行之于邦國都鄙焉。蓋因歲月之更新，起民心之觀視以儆省之也。然其藏于府史者眾庶不能以悉知，于是乎縣象于兩觀之間以縱萬民之視。蓋先王之法，若江河然，貴乎易避而難犯。苟匿其制，晦其言，愚民不知而陷入焉，又從而刑之，則是罔民也。《象法》示民，所以啟其心志，竦其觀視，使知刑之慘毒，法之謹嚴，有所避而不至于誤入，有所懲而不至于故犯。
小司寇之職，正歲，帥其屬而觀刑象，令以木鐸曰：「不 用法者，國有常刑。」令群士乃宣布于四方，憲刑禁。乃 命其屬入會，乃致事。
臣按：《周官》大司寇于正月既縣法于象魏，小司寇于正歲復申令以木鐸，說者謂正月用周之正，建子之月也；正歲仍夏之正，建寅之月也。布之象魏使有目者所共睹，欲其接于目而謹于身；令之木鐸使有耳者所共聞，欲其入于耳而警于心。然象魏之布繼以使民觀刑象則專以示民也，木鐸之令繼以宣布于「四方，憲刑禁，乃命其屬入會，乃致事，則又以警夫典刑者而使之用法也，不用法則有常刑焉。」 蓋宣布于邦國，揭而示之，使知所避，而又使之入會，以計其多少之數焉。且布于正月者，則挾日而斂之，所以示夫京畿之人；于正歲者，則宣布于四方，所以通于天下之眾。則是先王之制刑定罪，惟恐愚民不知而誤入之，而為之宣布者如此。後世律令藏于官，及民有犯者，然後檢之以定其罪，而民罹于刑辟，不知其所以致罪之由者多矣。此古之刑所以難犯，而後世之刑所以易犯也歟！
布憲：掌憲邦之刑禁。正月之吉，執旌節以宣布于四 方，而憲邦之刑禁，以詰四方邦國及其都鄙，達于四 海。凡邦之大事合眾庶，則以刑禁號令。
臣按：「布憲中士二人、下士四人、史四人、胥四人、徒四十人，每歲正月之吉則執旌節巡行，以宣布其憲令于四方。」 蓋邦之刑禁，正月既布于象魏、縣于門閭、都鄙、邦國，然恐其奉行之者不必謹、或有廢格而懈弛者，于是設布憲之官，每歲自正月始遍巡天下，自內而至于外、由近而至于遠，內而方國、外而海隅無不至焉。既布之以書，復表之以人，所以諄諄于國家之刑禁、朝廷之號令，使民知所遵守，而不至有所違犯焉。孔子曰：「不教而殺謂之虐。」 成周盛時，所以先士防民者，其嚴且密如此。上無不教之殺，下無誤犯之罪，此所以刑措不用也歟。
《禮記·月令》：「仲春之月，命有司省囹圄，去桎梏，毋肆掠， 止獄訟。」
臣按：仲春之月乃陽氣發生之候，故于上言「安萌芽、養幼少、存諸孤」 ，是雖草木之微亦加安育之仁，孤幼之子咸致存養之惠，若夫人之不幸而入于囹圄，雖其自取之罪，然皆吾之赤子也。當此陽和之時而存惻怛之心，天地之德、父母之心也。
孟夏之月，斷薄刑，決小罪，出輕繫。
臣按：孟夏之月天氣始炎，將馴至于大暑也，恐罪人之繫于囹圄者氣相鬱蒸或致疾疫，故于是時也，于刑之薄者即結斷之，不使久繫，罪之小者即
