「逋負、舉隱逸、蔭子孫、封祖考，甚至立法制、行禁令，皆於赦令行焉，失古人眚災肆赦、赦過宥罪之意矣。」 臣愚以為赦令之頒，宥罪之外，蠲逋減稅，省刑已責，弛工罷役，寬征招亡，凡寬民惠下之道，因赦而行可也。非此屬也，一切付之有司行焉。凡夫赦文之初作，條件之初擬也，必須會集執政大臣，各擬所司合行條「貫，從公計議，必於律例無礙，必於事體無違，必於人情不拂，斷然必可行，的然必無弊。如蠲逋也，其物必可除後決不至於復追；如寬征也，其事必可已，後決不至於再作，其文意必不至解而兩通，其前後必不至言而相戾。既處置其事宜，復講解其文理明白切當，然後著於赦文，行於天下，則上之」 所頒者無虛文，下之所沾者皆實惠矣。
南宋武帝永初二年，祀南郊，大赦。
《裴子野》曰：「郊祀天地，修歲事也。赦彼有罪，夫何為哉！」
唐太宗嘗謂侍臣曰：「古言赦者，小人之幸，君子之不 幸。一歲再赦，善人喑啞。昔文王作罰，刑茲無赦。小仁 者大仁之賊。故我有天下以來，不甚放赦。今四海安 靜，禮義興行，數赦即愚人常冀僥倖，惟欲犯法，不能 改過，當須慎赦。」
臣按：三代以下稱賢君者必曰唐太宗，太宗之於赦也其慎也，如此，則赦無益於治道也明矣。
宣宗大中元年，以旱故，命同平章事盧商與御史中 丞封敖疏理京城繫囚。大理卿馬植奏稱：「盧商等務 行寬宥，凡抵極法者，一切免死。彼官典犯贓及故殺， 平日大赦所不免。今因疏理而原之，使貪吏無所懲 畏，死者含冤無告，恐非所以消旱災、致和氣也。昔周 飢克殷而年豐，衛旱討邢而雨降。是則誅罪錄姦，或」 合天意，「雪冤決滯，乃副聖心」也。
臣按：五代晉天福中，張允進《駁赦論》曰：「以水旱降德音，宥過放囚，冀感天心以赦災。」 非也，假有二人訟遇赦，則有罪者幸免，無罪者銜冤，冤氣升聞，乃所以致災，非弭災也。天道福善禍淫，若以赦為惡之人而變災為福，是則天助惡人也。觀於此言，則赦無益於救災明矣。
五代時，溫韜發唐諸陵。唐莊宗時入朝，賜姓名曰李 紹沖。韜多齎金帛賂劉夫人及權貴，旬日遣還。郭崇 韜曰：「溫韜發唐山陵殆遍，其罪與朱溫相埒耳，何得 復居方鎮？天下義士謂我何？」莊宗曰：「入汴之初，已赦 其罪。」竟遣之。
胡寅曰：「罪人不可不誅，赦令不可不守，二者將何處？必於未赦之前揆情法、審輕重而區別之，使預赦者無可誅之罪，被刑者無可恕之人，則一舉而兩得矣。」
臣按：「事幾多端，變故不一，人之所為、所犯，赦文、所條具者，豈能一一該盡之哉？然閭閻之幽、郡邑之遠，事出於一時，或有反常殊異者，上之人固無由周知而豫料之。若夫干紀亂常之事關於人倫、入於大惡、昭昭於天下耳目者，豈應用事秉筆之人無一人知哉？如溫韜發諸帝陵以竊取寶玉，雖婦人走卒亦或知」 之。「若是者，宜於群臣計議詔條之前，明舉某人某事，決不可赦，豫有以處之，使吾《詔條》頒布天下，有司奉行之，無有妨礙，不至犯萬世之義，失一時之信，則得之矣。」
宋自祖宗以來，三歲遇郊則赦，此常制也。世謂三歲 一赦，於古無有。景祐中，言者以為「三王歲祀圜丘，未 嘗輒赦。自唐兵興以後，事天之禮不常行，因有大赦， 以蕩亂獄。且有罪者宥之未必自新，被害者抑之未 必無怨。不能自新，將復為惡；不能無怨，將悔為善。一 赦而使民悔善長惡，政教之大患也。願罷三歲一赦， 使良民懷惠，凶人知禁。」或謂未可盡廢，即請命有司 前郊三日理罪人，有過誤者，引而赦之。州縣須詔到 倣此。
臣按：人君為天之子、奉天之祀，則當體天之心以惠天之民，天之民不得已而誤入於罪，赦之可也。不幸而為人所害焉，為天子者不能恭行天討，使天之民冤苦莫伸，豈天意所欲哉？蓋赦之初設為眚災也，後世相承既久，不能復古，然曠蕩之恩如雷雨之施，不時而作，使人莫可測知可也。宋人為之常制而有定時。則人可揣摩以需其期。非獨刑法不足以致人懼，而赦令亦不足以致人感也。
仁宗嘉祐中，學士張方平言：「中外官多發人積年罪 狀，數按人赦前事及奏劾事，輒請不以赦原減，快一 時之小忿，失天下之大信。自今有類此者，以故違制 書坐之。」御史呂誨亦以為言，乃下詔曰：「比者中外多 上章言人過失，外眂公言，內緣私忿，詆欺曖昧，苟陷 善良。又：赦令者，所以與天下更始，而有司多按赦前」 事，殆非慎命令、重刑罰，使人洒然自新之意也。自今 有上章告人罪及言赦前事者，訊之
