有事之時，必賴其用故也。然不獨寬其國中之民而已，凡國之中貴而有爵者，賢而有德者、能而有才者、服勞公事者，老者、疾者，皆復除之，與夫新甿之治則無征役，凶札之歲則無力政。凡此皆先王行役民之義，而存仁民之心。
《均人》「以歲上下：豐年則公旬用三日焉；中年則公旬 用二日焉；無年則公旬用一日焉；凶札則無力政。」
臣按：此即《王制》所謂「用民之力歲不過三日」 者也，然又因歲時之豐歉以定役數之多寡，是以三代盛時之民，以一人之身、八口之家於三百有六旬有六日之間，無一日而不自營其私也，所以為公者僅三日焉耳。後世驅民於鋒鏑，起民以繇戍、聚民以工作，蓋有一歲之間在官之日多而家居之日少，甚者乃至「於終歲勤苦而無一日休者。」 嗚呼！民亦不幸而不生於三代之前哉！雖然萬古此疆界，萬古此人民也。上之人誠能清心省事，不窮奢而極欲，不好大而喜功，庶幾人民享太平之福哉！
《春秋》：「僖公二十年春，新作南門。」
臣按：人君之用民力非不得已不可用也。蓋君以養民為職，所以養之者非必人人而食之、家家而給之也，惜民之力而使之得以盡其力於私家，而有以為仰事俯育之資、養生送死之具，則君之職盡矣。孔子作《春秋》，於魯僖之作頖宮則不書，復閟宮則不書，而於作南門則書之，不徒書之而且加以新作之辭，以見《頖宮》，《閟宮》乃魯國之舊制，有以舉之則不可廢，雖欲不修，不可得也。如此而用民力，亦不為過。若夫《南門》，魯國舊所無也，雖不作之，亦無所加損，何必勞民力以為此無益之事？此聖人所以譏之歟。
《左傳·昭公十九年》：楚人城州來，沈尹戌曰：「楚人必敗。 昔吳滅州來，子旗請伐之。王曰：『吾未撫吾民，今亦如 之，而城州來以挑吳，能無敗乎』？」侍者曰：「王施舍不倦， 息民五年，可謂撫之矣。」戌曰：「吾聞民樂其性而無寇 讎。今宮室無量，民人日駭，勞罷死，轉忘寢與食，非撫 之也。」
臣按：沈尹戌此言，「人君之欲用民力必先有以撫之，所以撫之之道在乎節用於內而樹德於外，蓋用不節則必美衣食、厚用度、營宮室、廣廟宇，財費於內、力疲於外而民不安其居、不遂其生，勞苦罷困、死亡轉徙、林林而生、總總而處者皆不得樂其性而且為吾之寇讎矣，為人上者可不畏哉！」
哀公十一年，季孫欲以田賦，使冉有訪諸仲尼，仲尼 不對，而私於冉有曰：「君子之行也度於禮，施取其厚， 事舉其中，斂從其薄。如是則以丘亦足矣。」
臣按：「施取其厚」 即所謂食壯者之食也，事舉其中即所謂任老者之事也，斂從其薄即所謂不厚斂於民也。此三言者，聖人雖為季孫發而以告冉有，後世人主行事以禮、用民以寬，要當以是為法。
八十者，一子不從政。九十者，其家不從政。廢疾非人 不養者，一人不從政。父母之喪，三年不從政；齊衰大 功之喪，三月不從政。將徙於諸侯，三月不從政。自諸 侯來徙家，期不從政。
臣按：昔人有言「夫人莫衰於老、莫苦於疾、莫憂於喪、莫勞於徙」 ，此王政之所宜恤者，故皆不使之從政焉。如是，則老耄者得以終其大年，廢疾者得以全其身體，居喪者盡送終之禮，遷徙者無失所之虞，是亦仁政之一端也。
孔子曰：「張而不弛，文武弗能也；弛而不張，文武弗為 也。一張一弛，文武之道也。」
臣按：此章孔子因子貢觀蜡之問而以弓喻民以答之，謂弓之為器，久張而不弛則力必絕，如民久勞苦而不休息則其力必憊，久弛而不張則體必變，如民久休息而不勞苦則其志必逸，弓必有時而張如民必有時而勞，弓必有時而弛如民必有時而息，一於勞苦民將不堪，雖文王、武王有所不能治也，一於逸樂，則民將廢業，而文王、武王必不為此也。然則果如之何而可？曰：「不久張以著其仁，不久弛以著其義。」
魯定公問於顏回曰：「子亦聞《東野畢》之善御乎？」對曰： 「善則善矣，然其馬將必佚。」公曰：「何以知之？」對曰：「以政 知之。昔者帝舜巧於使民，造父巧於使馬，舜不窮其 民力，造父不窮其馬力，是以舜無佚民，造父無佚馬。 今東野畢之御也，升馬執轡，御體正矣；步驟馳騁，朝 禮畢矣；歷險致遠，馬力盡矣。然而猶乃求馬不已，臣 以此知之。」公曰：「吾子之言，其義大矣！願少進乎！」回曰： 「鳥窮則啄，獸窮則攫，人窮則詐，馬窮則佚，自古及今， 未有窮其下而無危者也。」
臣按：《家語》此章顏子謂「舜不窮其民，是以無佚民」 ，由是推之，則桀、紂窮其民所以有佚民而致危亡之禍也可知已，後世人主其尚無以苛政虐刑以窮其民哉？
