宮，則有榱題之襲密；俯而攝其衣，則有衮舄之嚴麗。 且謂「不如是不足以待其人，非其人不足以相天下 之政，故其取予屈舒，厚薄等殺，一謂之天秩。」先王之 澤既竭，能道古人之言者，起以其私學蔽尚，迷謬世 俗，雖有志之主厭然，而所慕者不過耳目之所習，呴 呴而望其下者益卑。西漢去治世未遠，開「丞相府四 出，門無闌不設，鈴不驚鼓，深大宏遠，無有限節。郡國 守長吏得以歲上計事，國有大議，車駕亦親幸而臨 聽焉。」然其議不過軍功武爵期會督責之故。至於東 漢，仍建公府，蒼龍闕東偏，其制度雖存，而稱號不復 於當時。蓋用人授位，出於一切，其煩文虛器，隆殺存 亡者，亦無足以繫政事之「重輕。」宋興之初，平定四方， 烜耀神武，遂一宇內。頗用戰勳閥閱將帥之人，浸久 而安，生民樂嬉，百年之間，軌蹟運行，將臣相臣，夜寐 夙興，罔敢有懈。皇帝臨位，躬攬權綱，顯白訓義，圖維 先王治理之實，置府設屬，大放古制。文武弛張，名器 有等，大小尊卑，靡不遵序。夫名者，禮之分也；位者，處 其名之器也。名既正然後任責之理得而百事修明 名不正則任責之理廢而百事隳必使望其器可以 知其職可以知其人。《書》曰：「股肱喜哉！元首起哉！百工 熙哉！」是繇天子任大臣以道而率作興事罔不喜樂 賡歌卒起乎！治功之隆蓋君臣會遇千載之甚盛德 也。若乃聖作物睹宣耀典訓垂萬世之丕則考不磨 之斯文，其不在二府之制，而在道德之意乎
《新修西府記》前人
唐初典兵禁中，出於帷幄之議，故以「機密」名官。開元 中，設堂後五房，而機密自為一司，其職祕，獨宰相得 知，舍人官屬無得預也。貞元之後，藩鎮旅拒，重以兵 屬人，乃中官分領左右神策軍，而樞密之職歸於北 司。然嘗寄治省寺廡下，延英會議，則屏立殿西，勢猶 厭厭，傳道宮省語而已。至其盛時，其貴者號中尉，次 則樞密使，皆得貼黃除吏。唐末既除北司，并南北軍 於樞密使，遂總天下之兵。五代以來，多以武人領使， 而宰相知院事。國朝復置副貳、簽書、直學士之名，大 略文武參用，間以宰相兼領之，故得進退大吏，預聞 機政，其任職蓋重矣。古之公卿，入則相與謀於朝，出 則相與謀於家，冢宰膳夫之政，不至「於耳目，而天下 四方之事，每得於燕處之際，故其為之不勞，而日常 若有餘。今未明而入，進見請決於陛席之前，退而百 執事叩閣稟事，吏持書奏，周走閭巷，終日不得與二 三大臣謀求，若古人之春容有餘，勢固不行也。」熙寧 三年，詔營兩府於掖城之南，其任樞密使者為西府。 於是有司知上之所以優隆大臣，將以修天下之政 於堂陸之下，莫不率職底功。士獻其能，工致其才，不 周歲而告成。臣謹按樞密、司馬之職事，而周制屬於 夏官。秦、漢曰太尉，亦冠將軍之號，祿比丞相，置官屬 掌兵武。夫善用兵者，使之至於無兵，善治兵者，治之 至於無事，然後天子之威刑震耀，偃然憺折於萬里 之外，噫非二三大臣曷以哉？若夫仰而登則恩見於 榱梠，俯而宴則禮見於階陛，周旋指顧，無非上之致 隆於己者，是則其所以享寵而居是者，可無思乎？
《重修御史臺記》曾肇
元祐三年，新作御史臺成，有詔臣肇為之記。臣肇伏 自惟念，幸得備位從官，以文字為職，此大手筆雖非 所克堪，然義不得辭，謹拜手稽首而記之曰：維《御史》 見於周，掌贊書受法令而已。戰國以致執法，亦記事 之職也。至秦、漢始置大夫，位亞丞相，副曰中丞，督部 刺史，受公卿奏事，舉劾按章。其屬有侍御史，出討姦 猾，治大獄，於是專繩糾之任。厥後政事歸尚書，而御 史與尚書、謁者並為三臺，大夫更為三公，而中丞為 臺率，與尚書令、司隸校尉朝會，皆專席為三獨坐。隋、 唐復置大夫，天下有冤而無告者，得與中書、門下省 詰之，謂之「三司。」自是御史益為雄峻。其屬則有殿中 監察，并侍御史為三院，侍御史一人知雜事，橫榻而 坐，謂之「南床」，皆專彈劾，不言事。本朝因之，至真宗皇 帝，增置言事御史，其後皆得言事御史，相率廷辯，小 則人得自達，故其任視前世為尤重，非但謹朝會、聽 獄訟而已。列聖相繼，皆假以寬仁，使得自竭。是以風 采所加，百僚震肅，朝廷倚而益尊，姦邪朢而知畏。初， 本朝雖因唐制，然以大夫為兼官，不治臺事。以郎中、 員外郎兼侍御史知雜事，以貳中丞，以太常博士以 上為三院，未至者則為御史裡，行監察。故事，內察尚 書六曹，外巡按郡縣，久之亦廢。至神宗皇帝，大正官 名，始歸大夫職，以侍御史治雜事，罷御史裡行，而復 六察官。分守既定，迺相官府。蓋御史臺建於宣化坊， 自開寶五年，纔有東、西嶽。七年，雷德驤分判三院事， 請於上而大之，屋不及百楹。天禧二年，復詔增廣，遂 至三百六十楹。訖於元豐，垂七十年。寖以圮壞，神宗 皇帝伻圖程工，以授有司。舊闕大夫聽事，踵鄴都制 度，闕門北鄉，取陰殺之義。又形勢卑下，無以重威。至 是，命置大夫聽事，闢門東鄉，增卑為崇，培「下為高，其
