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第二部分：氣象局颱風預報程序存在的問題
一、 懸掛風球決定存在的問題
1. 公署在調查氣象局的颱風預報程序時，首先關注的是颱風預報及懸掛風球的流程和權限 ，即當颱風吹襲澳門時，氣象局內部如何進行預報，由誰透過何等方式決定是否懸掛風球、何時懸掛風球和懸掛幾號風球。
2. 氣象局前局長馮瑞權在2016年9月30日回覆立法會議員書面質詢時曾指出，“在每次懸掛熱帶氣旋信號、發放信息前或適時，本局領導、相關主管和氣象技術人員會進行會商，共同討論熱帶氣旋的最新形勢和對本澳未來的影響，所有決定均是經詳細討論後才作出”。
3. 但經公署調查後，發現事實並非如此。氣象局在預測颱風對澳門的影響及作出懸掛風球的決定時，欠缺共同討論、研究的內部會商機制， 往往都是依賴氣象局前局長個人的判斷和決策，2016年颱風“妮妲”及2017年颱風“天鴿”的預報皆是如此。
4. 氣象局內部直接從事颱風預報工作的是氣象處 轄下氣象監察中心的氣象預報員。每當有颱風生成時，該中心的氣象預報員負責監察及分析衛星及雷達等氣象數據，以及颱風風速、強度 及移動路徑等預測資料，評估颱風可能對澳門構成的影響。
5. 氣象局每天下午4時舉行“天氣會商”會議，參與的人員包括副局長、氣象處處長，以及氣象監察中心、氣候暨大氣環境中心和機場航空氣象中心的氣象預報員，但氣象局局長不會出席。“天氣會商 ”主要討論未來七日的天氣情況，是為天氣預報而舉行的例行工作會議。
