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忿怒所由生也吏固不當乗威力強請求耳誠能禁

備盗賊制禦強𭧂使不相侵民有事爭訟爲正曲直

此大功也嵗時修禮敬徃相見之不亦善乎民曰苟

如是律何故禁之茂曰律設大法禮順人情今我以

禮教汝汝必無所怨以律治汝汝無所措手足一門

之内小者可論大者可殺也且歸念之民曰誠如君

言也茂教民制法皆此𩔖也初茂到官吏民皆𥬇之

鄰縣及府官以爲下治河南太守爲置守令茂治自

數年敎化大行路不拾遺天下嘗蝗河南二十縣

皆傷蝗獨不入密境是時王莽爲安漢公置大司農

六部丞勸課農桑茂遷京部丞吏民老小皆啼泣道