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而更張之乃可鼓也爲政而不行甚者必變而更化之
乃可理也故漢得天下以來常欲治而至今不可善治
者失之於當更化而不更化也臣聞聖王之治天下也
少則習之學長則材諸位爵禄以養其徳刑罰以威其
惡故民曉於禮誼而恥犯其上武王行大誼平殘賊周
公作禮樂以文之至於成康之隆囹圄空虚四十餘年
此亦教化之漸而仁誼之流非獨傷肌膚之效也至秦
則不然師申商之法行韓非之説憎帝王之道以貪狼
爲俗誅名而不察實爲善者不必免而犯惡者未必刑
也是以百官皆飾虚辭而不顧實外有事君之禮内有
背上之心造偽飾詐趨利無恥是以刑者甚衆死者相
