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羣生，治國安人之本也。是以聖王域民，築城郭
以居之，制井廬以均之，開市肆以通之，設庠序
以敎之：士農工商，四民有業。聖王量能授事，四
民陳力受職，故朝無廢官，邑無傲民，地無曠土。
孔子曰：「導千乘之國，敬事而信，節用而愛人，使
民以時。」故民皆勸功樂業，先公而後私。民三年
耕，則餘一年之畜。衣食足而知榮辱，廉讓生而
爭訟息，餘三年食，進業曰登，再登曰平。三登泰
平，然後王德流洽，禮樂成焉。又曰糴甚貴傷民，
羣生，治國安人之本也。是以聖王域民，築城郭
以居之，制井廬以均之，開市肆以通之，設庠序
以敎之：士農工商，四民有業。聖王量能授事，四
民陳力受職，故朝無廢官，邑無傲民，地無曠土。
孔子曰：「導千乘之國，敬事而信，節用而愛人，使
民以時。」故民皆勸功樂業，先公而後私。民三年
耕，則餘一年之畜。衣食足而知榮辱，廉讓生而
爭訟息，餘三年食，進業曰登，再登曰平。三登泰
平，然後王德流洽，禮樂成焉。又曰糴甚貴傷民，
