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臣聞王者之貴生於人焉王者之富生於

地焉故不知地之數則生業無從而定財

征無從而計軍役無從而平也不知人之

數則食力無從而計軍役無從而均也不

均不平則地雖廣人雖多徒有貴之名而

無富之實是以先王度土田之廣狹畫爲

夫井量人戸之衆寡分爲邑居使地利足

以食人人力足以闢土邑居足以處衆人

力足以安家野無餘田以啓專利邑無餘