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天下之人才不足故也臣甞試竊觀天下在位之人
未有乏於此時者也夫人才乏於上則有沈廢伏匿
在下而不爲當時所知者矣臣又求之於閭巷草野
之間而亦未見其多焉豈非陶冶而成之者非其道
而然乎臣以謂方今在位之人才不足者以臣使事
之所及則可知矣今以一路數千里之間能推行朝
廷之法令知其所緩急而一切能使民以修其職事
者甚少而不才茍簡貪鄙之人至不可勝數其能講
先王之意以合當時之變者蓋闔郡之間往往而絶
也朝廷每一令下其意雖善在位者猶不能推行使
膏澤加於民而吏輒縁之爲姦以擾百姓臣故曰在
位之人才不足而草野閭巷之間亦未見其多也夫
