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言事者爲大則曰無亂爲異則曰有變以爲無亂則

可以無所復爲以爲有變則其勢常至於更制是二

者皆非今世之忠言至計也今世之𡚁患在欲治天

下而不立爲治之地夫有意於爲治而無其地譬猶

欲耕而無其田欲賈而無其財雖有鉏耰車馬精心

強力而無所施之故古之聖人將治天下常先爲其

所無有而補其所不足使天下凡可以無患而後徜

祥翺翔惟其所欲爲而無所不可此所謂爲治之地

也爲治之地既立然後從其所有而施之植之以禾

而生禾播之以菽而生菽藝之以松栢梧檟藂莾樸