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爲節度府而范陽朔方之軍皆帶甲十萬上足以制

夷狄之難下足以備匹夫之亂內足以禁大臣之變

而其將率之臣常不至於叛者內有重兵之勢以預

制之也正觀之際天下之兵八百餘府而在關中者

五百舉天下之衆而後能當關中之半然朝廷之臣

亦不至於乘間釁以邀大利者外有節度之權以破

其心也故外之節度有周之諸侯外重之勢而易置

從命得其擇其賢不肖之才是以人君無征伐之勞

而天下無世臣㬥虐之患內之府兵有秦之關中內

重之勢而左右謹飭莫敢爲不義之行是以上無逼