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天下之人皆知爲農之不便則將率而事於末末衆

而農衰則天子之所獨任者愈少而不足於用故臣

欲収遊民之庸調使天下無僥倖苟免之人而且以

舒農夫之困苟天下之遊民自知不免於庸調之勞

其勢不耕則無以供億其上此又可驅而歸之於南

畝要知千歲之後必將使農夫衆多而工商之𩔖漸

以衰息如此而後使天下舉皆使從租庸調之制而

去夫所謂兩稅者而兵役之憂可以稍緩矣

　　第二道

臣聞古者天下皆天子之人田畝之利衣食之用凡