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虜人和親而不敢闘一日之兵也小則草𥨸窮寇数
百人忽發而不能制又古所未見也故兵以多爲累
而至於弱今内外上下一事之小一罪之㣲皆先有
法以待之極一丗之人志慮之所周浹忽得一智自
以爲甚竒而法固巳備之矣是法之宻也雖然人之
才不𫉬盡人之志不𫉬伸昏然俛首一聽於法度而
事功日隳風俗日壞貧民愈無告姦人愈得志此上
下之所同患而臣不敢誣也故法度以宻爲累而治
道不舉自今邉徼犬牙萬里之逺皆自上 制命一
郡之内兵一官也財一官也彼此臨互有統属各
有司存推之一路猶是也故萬里之逺嚬伸動息上
皆知之是紀綱之專也雖然無所分畫則無所𭔃任