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能先時而制其弊其次則因時而救弊其下則弊巳

著而後徐爲之救如此則亦何及矣臣恭惟藝祖

皇帝自大難未平首創唐末五季之弊外召藩鎮以

還京師臨遣廷紳以爲牧守天下莫不仰服威斷之

明然而守邊之臣則乆其考任假以事權固不與内

郡同也未幾而𥘉意漸失并汾閩越之僅平江淮諸

郡巳令毀城隍銷兵甲矣淳化咸平距建隆不過四

十年耳盗發兩川惟陵梓眉遂有城可守濮盗作於

近輔如入無人之境王禹偁自黃岡上䟽極陳江淮

空虚之害至謂名曰長吏實同旅人名爲郡城蕩

平地冨弼論江淛荆淮湖廣諸道亦謂處處無兵城