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帝伐■馬少而始有假母歸息之令亦兵興一切之

制非久用也秦漢以來唐馬最盛皆天子所自置監

牧其擾不及於民而馬之盛如此我國家苑馬之設

即其遺意然又於兩京畿河南山東編户養馬乃又

兼宋人保甲之法葢不獨養於官而又養於民也今

監牧之馬未見蕃息民間牧養又日以耗且以今畿

郡之養馬言之夫馬既繫於官而民以為非民之所

有官既委於民而官以為非官之所専馬烏得而不

敝自其立法之初已知其弊必至於今日也且天下

有治人無治法苟能如其舊而得人以求實効亦未