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州縣大小邑閭田井訓農練卒一夫以上略無制

度其於衆務何其忽而簡也夫禮以治民而樂以

和之徳義仁恩長養涵澤此三代之所以深於民

者也政以一民刑以防之此其淺者爾今自宰相

至於州縣之有司莫不行文書治吏事其急在於

督賦斂斷獄訟而已此特淺者爾禮樂仁義吏不

知所以為而欲望民之被其教其可得乎夫治大

以簡則力有餘治小以繁則事不遺制民以淺則

防其僻漸民以深則化可成此三代之所治也今

一切悖古簡其當繁繁其可簡務其淺而忽其深