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而各事其所宜事居乎上者猶未以爲足也復制治民之法
使五家爲比二十五家爲閭百家爲族五族爲黨萬二千五
百家爲鄉以屬司徒五家爲隣五隣爲里里四爲鄼四鄼爲
鄙鄙五爲縣縣五爲遂以屬乎遂人聯之以五兩卒伍師軍
以知其數習之以師田飮射祭祀讀法以一其心書其善以
作其氣罰其惡以折其驕六畜車輦旗鼓兵器之稽可按籍
而知老壯弱少可任與否不必問其民而具上有所興作朝
出一言而暮巳集進之則前退之則郤其民常知恭順忠愛
事上爲當然不敢少有忿怨避縮之意三代之時非不役民
也而未嘗有一民敢發不遜之言豈其威力足以制之哉其
法素備其敎素明民皆知道而易使故也戰國之君不知先
王之用心務爲易簡之術以爲不必如先王之煩宻過慮亦
