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正義曰惟此傅說受王命揔百官之職謂在冢宰之任也說以
官髙任重乃進言於王故史特摽此句爲發言之端也
傳天有至設都
正義曰晉語云大者天地其次君臣易繫辭云天垂象見吉凶
聖人象之皆言人君法天以設官順天以致治也天有日月照
臨晝夜猶王官之伯率領諸侯也北斗環繞北極猶卿士之周
衞天子也五星行於列𪧐猶州牧之省察諸侯也二十八𪧐布
於四方猶諸侯爲天子守土也天象皆有尊卑相正之法言明
王奉順天道以立國設都也立國謂立王國及邦國設都謂設
帝都及諸侯國都揔言建國立家之事
樹后至師長
正義曰此又揔言設官分職之事也樹立也后王謂天子也君
公謂諸侯也承者奉上之名后王君公人主也大夫師長人臣
也臣當奉行君命故以承言之周禮立官多以師爲名師者衆
所法亦是長之義也大夫巳下分職不同每官各有其長故以
