世宗宪皇帝圣训 (四库全书本)/卷06

世宗宪皇帝圣训　卷六

　　钦定四库全书
　　大清世宗敬天昌运建中表正文武英明宽仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷六
　　圣治二
　　雍正三年乙巳三月丙寅
　　上谕总理事务王大臣等大臣等之家人互相党比结为兄弟钻营请托之处甚多大臣等彼此和洽其请托固不待言如彼此不睦家人从中或为调停或为激怒千态万状各欺其主以图己利伊主为其所惑不能辨别是非反为家人所用而忘己之利害获罪败名不可胜数此朕数年来所深知亦众人所共知也此等事大有关系不可不严行禁止著交与步军统领五城官贠凡大臣等之家人如有嫁娶筵席延请亲友等事令各禀明家主然后举行倘有私结党与约为兄弟彼此会饮藉以请托事件者即行严拿治罪将此通行八旗晓谕
　　丁卯
　　上谕云贵总督高其倬等闻黔省狆苗最为不法上年三四月间辄敢蚁聚抢夺集市至八月间抚提会调兵丁二千名委员进剿于九月行至定畨州兵丁强买民物喧闹罢市暮抵谷蔺地方夜火不戢又复焚毁熟苗五寨以致民苗合围射伤官兵夫师出以律乃沿途骚扰平民激变熟苗种种强横何漫无法纪竟至如此且狆苗及红黑诸苗之巢穴附在各州县者种类不一出没无常朕意与其有事而加剿抚孰若未事而预为计画黔省文武各官委靡成风匪伊朝夕尔等须大为整顿身先倡率文自司道以至府州县卫惟抚恤是务武自镇协以至参游备弁惟操练是勤务使民无派累之苦兵无怠玩之习将见各处向化熟苗必皆举踵企慕择其头目中淳良可用者令该管官宣播恩徳加以优赉俾各爱养所属以偹驱䇿其有干纪犯科者从而重惩以示警戒不一二年间内地之民莫不感激奋励已附之夷人胥皆畏威怀恵彼狆苗及红黑诸苗多与汉奸
　　声气相通自当俛首帖耳望风惕息犹敢纵肆猖獗乎设有怙恶不悛者亦必审查果系族类众多稔恶渠魁始遣熟苗头目先行招抚抚之不从然后行知所在将弁塞其奔逸之路一面命熟苗头目率伊部落前往剿捕大兵从而继之自获全胜所获牲畜等物即颁赏熟苗酬其功绩将劳绩尤著之辈或奏请赐一职衔如是平定一二处则其馀不待招抚而归诚恐后矣至于直省各贠俱有火耗羡馀畀之养廉黔省钱粮额寡耗羡无㡬或以养廉不足加派民苗然州县贠缺较他省无多犹易为设法莫若将各项陋规通盘查清即以本省之所出还济本省之公用似属允协闻自巡抚提镇及司道等官各有纳粮官庄每岁收米千百石至数十石不等府州县亦间有之此皆国家正赋岂容私行隐占又闻贵阳镇远安顺普安四处榷税每岁抽收一二万金而报觧正项不过数千思南威宁黔西大定毕节等处俱有过往牛马铜盐并落地等税每岁可收至八九千金少亦不下二三千金而报觧正项不过数百此等府州县养廉太觉有馀至若都匀思州石阡平越独山麻哈广顺定畨清镇安平等处养廉又甚属不足一省之中丰啬悬殊安可不为调剂嗣后尔督抚应将各处税课逐一清查每年盈馀若干量留该管官养廉馀者贮库并将文武各贠所占官荘交纳之米尽数贮仓阖省钱粮耗羡一总提觧合此三项通行会计自巡抚司道以下及府州县分别冲僻繁简酌定养廉之数而派与之如此则溥遍均平缺美者无亏空之虞缺苦者亦不至科累民苗上下俱无染指各员咸得奉公尽职矣再者除养廉外量存数千金贮司库以备赏犒兵丁苗猓之用亦未始非裨益地方之一助也尔等其周思详议具折陈奏务令官民两赖可以永久行之无弊庶㡬地方宁辑民苗乐利以副朕怀远筹边之至意
　　七月己亥
　　上谕大学士等朕惟治天下之道首重用人朕自临御以来凡大小文武官员俱亲加看验考试补用至降革罚俸等项处分必再三详审务使情罪允当不令稍有屈抑今吏兵二部铨𨕖处分则例刊刻遵行已久其中不无前后互异之处又现行则例有未经校刻者部内抄白存查遇事引用外官无由得知奸胥猾吏因而高下其手亦未可定今律例馆纂修律例将竣著吏兵二部会同将铨𨕖处分则例并抄白条例逐一细查详议应删者删应留者留务期简明切可以永远遵守仍逐卷缮写并原书进呈朕亲加酌量刊刻颁行再书肆有刻卖六部则例等书行文五城并各直省督抚严行禁止
　　癸亥
　　上谕直隶总督李维钧闻近京各处地方桥梁道路多被潦水淹没行旅维艰诸物腾贵朕心甚为轸念尔可转饬各地方官悉心筹画其大路中积水之处作何疏泄洼圯之处作何修垫通州一路可交与副将赛都通永道高矿古北口一路可交与总兵何祥书及该管州县官宣府一路可交与总兵许国桂及该管州县官至近京一带可交与大兴宛平良乡涿州等州县俱速令其相度地势设法修理使行旅之人通行无阻不可借端差派以便民之政反致累民
　　雍正四年丙午正月癸丑
　　上谕大学士等朕今日坐勤政殿以待诸臣奏事乃部院八旗竟无奏事之人想诸臣以朕驻跸圆明园欲图安逸故将所奏之事有意简省耶朕因郊外水土气味较城内稍清故驻跸于此而每日办理政事与宫中无异未尝一刻肯自暇逸已曽屡降谕旨切告廷臣令其照常奏事若朕偶欲静息自当晓谕诸臣知之傥廷臣不知仰体朕心将陈奏事件有意简省是不欲朕驻跸圆明园矣又见各衙门奏事有一日拥集繁多者有一日竟无一事者似此太觉不均以后八旗定为八日各分一日轮奏部院衙门各分一日轮奏六部之外都察院与理藩院为一日内务府为一日其馀衙门可酌量事务之多寡附于部院班次每日一旗一部同来陈奏则朕每日皆有办理之事而不来奏事之大臣又得在京办理诚为妥便至朕聼政办事及百官齐集之日原不在轮班奏事之数次日仍按班前来若该部院衙门轮班之日无事可奏其堂官亦著前来恐有召问委办之事亦未可定其紧要事件仍不拘班次即行启奏
　　二月辛卯
　　上谕八旗都统等朕常饬八旗大臣八旗为本朝根本凡系生计禁令习俗等事屡经申降谕旨从前
　　皇考之时恩赏稠疉历经多年而满洲等生计并不见其滋殖转益减损者皆法令懈弛之故也今八旗兵丁贫乏即将仓粮国帑尽行颁赐朕固不惜但使随得随尽曽不浃旬遽即荡然亦何济之有并有将原置房产变易无遗者若于此辈加以顾恤不但恶者无所惩即善者亦无由劝矣凡此不肖人等各参领佐领理宜痛加
　　惩治如终不改即应革退以为不肖者戒大臣等果能视兵如子惩恶奨善并责令参领佐领等不时教导何事不成今大臣等但知不通贿赂不徇情面以校射为要务勤加操练而已不知尔等职任正不止于此也必教以典礼伦常及治生之计俾各好善恶恶崇俭戒奢方可谓教育有成嗣后大臣及参领等宜痛加勉励竭诚管理不可仍前粉饰再佐领下人等俱关系一佐领教导之事较大臣参领等更为切近如原管佐领世管佐领或系年尚幼穉或质甚愚昧或衰老不能办事应行查明如系伊祖父原管及因宣力所得之佐领只给伊佐领之俸勿令管理事务另于该旗大臣官贠内择其能管理者令其兼管至骁骑校亦属紧要若皆得其人佐领下事务自必整理倘尔等仍不加意整饬使兵丁等生计无所资益俟过三年朕查阅之时断不轻释也
　　五月壬辰
　　上谕川陜总督岳锺琪从来满洲兵丁情性质朴奉公守法不知争论财物自图便利亦未闻于该管上司前有控告钱粮等事昔年福州汉军驻防兵丁因争竞马干钱粮
　　圣祖仁皇帝将为首之人重惩附和之人分别治罪盖恐其渐成恶习故用法以儆将来也每见旗人为上司往往袒护旗人亦有故意刻待旗人袒护汉人以示公者汉人为上司又往往袒护汉人亦有故意刻待汉人袒护旗人以示公者此皆非大公至正之道也朕君临天下一视同仁惟期事事公平不肯稍有偏向如满洲驻防兵丁其所得钱粮马干等项较绿旗兵丁为多此非厚待旗人也盖绿旗兵丁系土著之人经营度日稍觉容易满洲兵丁于钱粮之外无所资借故特加恩恵以养赡之旗兵既有多得钱粮之处则不应复占绿旗之分例今据奏锺保详称宁夏满兵初到采买米石草束实难请将夏朔二县实征草束并额征一万五千石之
　　米尽给满兵以折价给与绿旗兵丁此奏甚属错谬若云折价足敷采买之用则绿旗可以采买满兵即可以采买且地方官亦可以采买矣若云折价不敷则满兵不敷绿旗兵亦即不敷矣兵丁同为朝廷豢养之人满洲素性尚义轻财岂肯夺绿旗兵丁之利以自便其私乎据云询问绿旗兵丁欣然乐从凡办事祇论理之当行与否若于理当行岂因绿旗兵丁不愿而遂停止乎若于理不当行即绿旗兵丁情愿固属可嘉独不计及满洲兵丁之颜面乎又称所需白米每石以一两五钱折价为数无㡬等语国家有一定之经费若属应用则数千数万亦不为多若不应用则一丝一粟亦宜察核岂有因数目不多而遂可任意増添乎况为数不过七百馀金即将此分与三千人众为利㡬何而令满兵徒受与国家较量锱铢之名乎锺保身为藩司料理军饷乃其专责满洲兵丁所需米石草束著交与锺保管理采买散给不得稍有亏缺若借端贻累地方朕必加重处俟办理数年兵丁住久熟习之后再行奏闻令兵丁各自采买
　　六月庚午
　　上谕总督仓场侍郎等旗丁挽运天储每岁勤劳朕屡降谕旨加恩优恤欲其俯仰充足不至匮乏近闻粮抵通石坝经纪勒索斛费每船至三十金在从前旗丁多带货物射利营私所过地方不无需索烦扰故抵通之后有此陋规今各帮旗丁遵守法度押运官弁约束亦严所带货物有一定额数不敢多携除所给行月粮外安有馀赀以为斛费尔仓场总督可严饬坐粮厅申饬经纪嗣后粮船抵通除应加耗米外不得借斛费名色索取银两亦不得淋尖踢斛以致正粮亏缺苦累旗丁倘有违者必严加治罪若该管各官失于觉察经朕访闻亦必从重议处
　　丁丑
　　上谕管理旗务王大臣等尔等遇会议事件缄默不言者甚众转以言者为专擅似此何以议事朕因将尔等分别定为班次前议大臣一班后议大臣一班如会议事件限以二十日者前议大臣十日后议大臣亦十日前议大臣于限内议定立稿与后议大臣公同阅看如所议皆符即定议具奏或有不符著另议具奏仍将另议之处告知前议大臣有愿另奏者亦准其另奏如此则学习之人亦得谙练事体矣将此著为定例
　　七月戊戌
　　上谕直省督抚布按等居官立身之道自以操守廉洁为本但封疆大吏职任甚钜洪范所称有猷有为有守三者并重则是操守者不过居官之一节耳安民察吏兴利除弊其道多端倘但恃其操守博取名誉而悠悠忽忽于地方事务不能整饬经理茍且塞责姑息养奸贻害甚大盖此等清官无所取于民而善良者感之不能禁民之为非而豪强者颂之故百姓之贤不肖皆称之无所取于属员而亦不能禁属贠之不法故属贠之贤
　　不肖者皆安之大臣之子弟亲戚犯法则姑容而不行参革地方之强绅劣衿生事则宽待而不加约束故大臣绅衿皆言其和平而望其久留甚至胥吏作奸而不能惩盗贼肆行而不能察故自胥吏至于盗贼皆乐其安静而不欲其去任及至事务废弛朝廷访闻加以谴责罢斥而地方官民人等群然叹息以为去一清廉上司为之称屈此则平日模棱悦众违道干誉之所致也夫操守虽清而皆顾惜情面一味迁就求容悦于人自使内外之人誉之者多若操守既更胜于他人而又能实心任事整饬官民不避嫌怨因而遂不满众人之意或谤其苛刻或议其偏执或讥其骄傲故意吹索加以评论此风若不悛改必至封疆大吏皆以实心任事整理地方为嫌相率而为茍且之计吏治何所倚赖乎朕深望尔等为明体达用之全材而深惜尔等为同流合俗之乡愿故谆谆诰诫不惮周详此春秋责备之意勉之凛之
　　八月庚申
　　上谕吏部户部直隶地方旗民杂处猾吏舞文太监戚属散处州县兼皇荘王公等庄屯全在其间地方官往往掣肘今直隶亏空仓粮四十二州县特行拣选人员命往令其清理仓库整饬地方但直隶书吏积弊凡新官到任一切文卷悉行藏匿州县官因限期严迫急而求之方始取出由是堕其术中以后事件皆任其把持为害甚大州县官能钩致其隐而重置之法者不可多得锢弊相仍朕知之甚悉已谕令总督李绂严查但流弊既久命往各官彻底清查必需时日一切案件势难依限完结恐有迟延之虞著将直隶各州县现在钦部案件一年之内暂行宽限庶各贠得以从容釐剔积弊可除再直隶州县太监之父兄弟侄在地方不无生事本人亦未必尽知可令该州县大事照例详报总督具题小事径报内务府内务府传该太监晓谕令其自行约束如仍不悛改内务府即酌量惩治内府大粮庄头并诸王大臣荘头如有生事梗法之处大者仍申报总督具题细微事件属内务府者申报内务府惩治其馀庄头人等申报都察院转行各该管官贠惩治不必奏闻
　　九月壬子
　　上谕内阁赌博之事最坏人之品行若下等之人习此必至聚集匪类作奸犯科放僻邪侈之事多由此起若读书居官之人习此必至废时失事志气昏浊何能立品上进乃向来屡申禁饬而此风尚未止息深可痛恨若不严禁赌具究不能除赌博之源著京城内外及各省地方官将纸牌骰子悉行严禁不许货卖违者重治其罪尝有窝赌之家诱人入局以取其利嗣后准输钱之人自行出首免其赌博之罪仍追还所输之银钱庶使赌博之人有害而无利则其风可以止息又见汉军恶习常以工于马吊互相夸尚夫既已居官则应办之事务甚多日夕不遑尚恐迟误安有馀闲为此无益之戏且闻有上司与属员鬭牌为乐者尤非体统大玷官箴嗣后若有司官贠鬭牌赌博著该管上司及该督抚指名题参至禁止赌博宜如何定例之处该部议奏
　　雍正五年丁未二月庚申
　　上谕云南贵州四川广西督抚提镇等狆苗素称凶悍加以汉奸贩棍潜藏其中引诱为恶以致烧杀劫掠毒害善良居民深受其扰今督臣鄂尔泰等奉旨剿抚业已擒获凶苗贩棍正在抚恤地方筹画久远之计朕闻滇黔蜀粤四省接壤之区猺猓杂处不时统众越境雠杀扰害邻封地方文武官员往往以责任不专彼此推诿茍且因循以致尘案莫结者甚多此天下之共知共闻者如广西西隆州古障地方土目王尚义等与贵州普安州捧鲊地方之苗目阿九等互控一案迁延数年之久尚未审理朕已降旨督责此即其明证也况各省所设汛防在于腹内而猺猓则环居腹外防范难周遇有杀掠必待事主禀报始行追捕往返耽延凶徒已远遁矣四省督抚提镇宜各委贤员于四省接壤之地勘明界址凡猺猓贩棍往来要路设立营汛派拨游守等官带领弁兵驻防稽察倘有越境雠杀劫掠之事即时擒觧不使漏网其委防弁兵以一年为期即于四省附近营伍内轮流拨换如一年之内无越境生事之人及有而能逐名拿获者四省督抚提镇会同保题从优议叙兵丁量加赏赉倘有贪功生事骚扰地方者立即题参从重治罪
　　甲子户部议准御史陈学海条奏直省征收钱粮例有火耗请敕下各督抚查核酌定画一遵行
　　上谕曰火耗原非应有之项乃迫于时势不能全行禁革耳故加耗重者必重治其罪而贤员爱养斯民将旧有之数亦可轻减若一经督抚题定数目则火耗遂成定额虽遇清廉之官亦不能裁减而遇贪劣之员又将多取于此数之外以饱私槖必致重累民生该御史请令督抚具题该部即照所请议覆均属不合此处不准行
　　闰三月己卯
　　上谕内阁三农仰资雨泽所重尤在春时今年三月间直隶地方雨旸不一朕念切民依时时体访昨闰三月十一日京师及近畿之地俱得雨泽而蓟州仅有微雨不能霑足朕向来屡降谕旨凡水旱灾祲之故或因朝廷政事缺失或因该省大吏及该郡邑有司有乖职守各致愆尤或因本地风俗偷薄人情浇漓此数者皆足以上干
　　天和致使阴阳违序古人言此最为详备而朕研究天人感应之理然知其不爽是以往复谆谆训谕中外期于共相儆勉修人事以格
　　天心此念无一刻或忘也今春畿辅远近雨泽不均朕再四思维不得其故昨见保定府举人苏庭条奏请将本年带征钱粮缓其徴收而又故为迫切愁苦之词欲以耸动朕聼即此可知小民之心无时餍足当收成偶歉之际朕多方拯恤比岁缓征而小民皆习视为固然迨及岁已丰熟全不念租赋乃惟正之供输将乃分内之事仍思迁延侥幸遂其私心转觉纳科完粮为意外之事相对辗转志气不舒遂致上干
　　天和甘雨不能应时而降既忘朝廷抚绥保护之深恩又忘
　　上天锡福恵民之大徳人情如此尚得谓之风淳俗厚而可邀
　　上天之眷佑乎夫钱粮出于地亩凡应完国课者皆系有产业之家并非无力穷民可比岂有上年丰收之时全不筹及于今年国课之理假若民力果属艰难该地方大吏有司自然体朕宵旰勤民之至意暂缓催科断不忍过于迫急竭民力而违朕旨也朕因小民习染既久私欲难除不识君民一体之情不知天人感召之理致干
　　上苍谴责垂慈示儆朕心深用悯恻切加训饬果能遵朕谕旨安分守法循理奉公则俯仰宽舒心志畅适古人云和气致祥将见五风十雨大有频书断不忧水旱灾祲之为累若宵小无知以为朕因催科降此谕旨则不但不知朕教养之深恩抑且昧天人感召之理矣著直隶总督督率有司体恤民隐教养兼施将朕此旨通行出示晓谕务使远乡僻壤之民详悉知之
　　四月癸丑
　　上谕内阁朕以移风易俗为心凡习俗相沿不能振拔者咸与以自新之路如山西之乐户浙江之惰民皆除其贱籍使为良民所以励廉耻而广风化也近闻江南徽州府则有伴儅宁国府则有世仆本地呼为细民㡬与乐户惰民相同又其甚者如二姓丁户村庄相等而此姓乃系彼姓伴儅世仆凡彼姓有婚丧之事此姓即往服役稍有不合加以棰楚及讯其仆役起自何时则皆茫然无考非实有上下之分不过相沿恶习耳此朕得诸传闻者若果有之应予开豁为良俾得奋兴向上免至污贱终身累及后裔著该抚查明定议具奏
　　乙卯
　　上谕八旗大臣内务府总管等直隶州县缉拿逃盗每每察访至内务府荘头之家而荘头等护庇不令缉捕以致逃人盗案匪类不绝再八旗在屯居住人等多系不思上进怠惰浮薄之辈竟有窝藏逃盗欺陵百姓好事妄为者若不严加约束必至妄生事端八旗都统内务府总管等行文直隶总督及巡察御史嗣后内府庄头及乡居旗人有窝藏逃盗在家者地方官差役捜捕有抗拒者即将窝家一并拿究或有不守本分酗酒生事妄为者该地方官即行详报总督若系旗人由总督移咨该旗系内务府荘头移咨内务府该旗及内务府将应行审理者即行审理应行拿送者即行拿送若有迟延违误将尔等治罪若地方官徇隐不行详报总督或已详报而总督不行移咨各该管处者被巡察御史题参该总督及州县官一并严加议处巡察御史徇隐不行查参或别案发觉或经朕访闻务必重治其罪如此立法则内府庄头及乡居旗人各知警戒畏法守分而直隶地方窝藏逃盗之弊可清于乡居旗人百姓亦大有裨益
　　九月丙子
　　上谕各省督抚藩臬等朕宵旰勤劳时以教养万民为念所颁谕旨皆正徳厚生之要务实切于民生日用者乃闻向来谕旨颁至各省不过省会之地一出告示州县并未遍传至于乡村荘堡偏僻之区则更无从知之矣如禁止黄铜赌博宰牛等事朕为百姓筹画者委曲周详而地方官员有司不行禁约上司置若罔闻无怪乎百姓之迷而不悟也京师乃五方杂处之地凡禁约之事较他省为难今京城内外市卖铜器及群聚赌博者俱已禁止岂外省转不能行乎他如清查保甲积贮社仓之类行之必以其渐地方始无纷扰若骤然举行而迫之以官法奸胥猾吏将借端为非转为小民之累今观地方大吏于应当从容办理之事则急切为之而于一时可以禁止之事实有益而无害者则漫不经心岂非缓急失宜先后不得其序耶至于邪教妖言大有关于人心风俗该地方官一有所闻即当留心根究庶可以消奸宄而安良善所谓防微杜渐也若下司隐匿不报或上司知之又欲化有事为无事势必致奸宄漏网匪党无所忌惮附和者愈众则将来株连者愈多是本欲息事而转致多事故不如惩治之于早也各省督抚藩臬皆地方大吏勉之毋忽
　　十一月戊午江西巡抚布兰泰参奏蔚州参将裴魁虚冒名粮请革职究追
　　上谕内阁武弁虚冒粮饷㡬分乃历来积弊较有司之贪赃枉法累及国计民生者似有分别该上司等应预行严飭令其悛改为国家爱惜人才若切加训诲仍不遵奉则当参革治罪今布兰泰到任伊始尚未教导属员遽以空粮几分将裴魁参奏未免过刻若督抚等皆如此劾参恐有用之才受微愆之累而不得改过自新者多矣朕念裴魁从前效力从宽免其究问著降三级留任朕此畨降旨将裴魁宽免深恐各省武弁等克扣兵粮而该管上司等徇情宽纵者由此渐多若照例将裴魁治罪则又恐各该上司以此事参处为是因而刻意搜求使可用之员遽行黜革实属可惜是以明降谕旨凡此宽严轻重之间朕实以至公之心而权衡于至当之理封疆大臣等祗遵朕训随事察理因时制宜遇属员中之小过当加训戒容其改悔自新方能事事合乎公平至当也
　　壬戌
　　上谕内阁朕日理万几勤思上治凡外省来京之小臣如州县佐贰等官常令引见并许条奏地方事务数年以来览所奏甚多其中指陈近理言有可采者或交部议或即准行此皆朕留心政治期有裨益于地方之意也特恐行之日久致生弊端或各省督抚藩臬等见地方事务有不便自行陈奏之处因授意于属官令其写入条陈之内亦未可定朕防微杜渐不得不预行晓谕倘有此等则显蹈欺罔之罪一经发露断不宽贷至朕屡颁谕旨训励臣工总为国计民生之至要各省督抚诸臣自当实心遵奉但恐前任督抚所奉之谕旨接任者未曽备悉或致日久废弛著各省督抚等将历来所奉谕旨俱缮录成册一一详载以便每日观览触目警心并将此册交代不许失漏藏匿如此则前任奉行之谕旨后任仍得知所遵循观览之际悉如亲承朕训于国计民生庶有裨益
　　十二月己亥
　　上谕兵部向来云贵川广以及楚省各土司僻在边隅肆为不法扰害地方剽掠行旅且彼此互相雠杀争夺不休而于所辖苗蛮尤复任意残害草菅民命罪恶多端不可悉数是以朕命各省督抚等悉心筹画可否令其改土归流各遵王化此朕念边地穷民皆吾赤子欲令永除困苦咸乐安全并非以烟瘴荒陋之区尚有土地人民之可利因之开拓疆宇増益版图而为此举也今
　　幸承平日久国家声教远敷而任事大臣又能宣布朕意剿抚兼施所在土司俱已望风归向并未重烦兵力而愿为内属者数省皆然自此土司所属之夷民即我内地之编氓土司所辖之头目即我内地之黎献民胞物与一视同仁所当加意抚绥安辑使人人得所共登衽席而后可副朕怀也但地方辽阔文官武弁需员甚多其间未必尽属贤良之辈且恐官弁等之意以为土民昔在水火今既内附已脱从前之暴虐即略有需索亦属无伤此等意见则万万不可著该督抚提镇等严切晓谕不妨至再至三且须时时留心访察稍觉其人不宜苗疆之任即时调换并严禁兵丁胥役生事滋扰务俾政事清明地方宁谧安居乐业共享升平倘有不遵朕旨丝毫苛索于土民地方者著该上司立即参劾重治其罪即系平日保举之人亦不可为之容隐果能据实纠参朕必宥其失察之愆嘉其公忠之谊该督抚提镇等可共体朕心各尽怀保边民之道
　　雍正六年戊申三月壬子
　　上谕内阁览福建巡抚常赉奏称罗源县孝子李盛山割肝救其母病伤重身故请加旌表部议以割肝乃小民轻生愚孝向无旌表之例应不准行朕思我
　　世祖章皇帝
　　圣祖仁皇帝临御万方立教明伦与人为善而于此例慎予旌表者诚天地好生之盛心圣人觉世之至道视人命为至重不可以愚昧而误戕念孝道为至宏不可以毁伤为正理立法垂训实有深意但向来地方有司未尝以圣贤经常之道与国家爱养之心明白晓谕开导编氓是以愚夫愚妇救亲而捐躯殉夫而殒命者往往有之既有其事若不予以旌表恐无以彰其苦志而慰其幽魂所以数十年来虽定不予旌表之例而仍许其奏闻且有邀恩于常格之外者仰见
　　圣祖仁皇帝哀矜下民之
　　圣心固如是之周详而委曲也孝经曰身体发肤受之父母不敢毁伤孝之始也孟子曰事孰为大事亲为大守孰为大守身为大此皆言人子一身乃父母之遗体虽一发一指不可偶有亏损以伤父母之所贻也孔子曰父母惟其疾之忧盖父母爱子之心无所不至偶有疾病尚以为忧设有不肖忤逆之子父母且恕而矜之若纯孝之子则父母之怜爱又当何如也若以己身患病之故致其子割肝肉以充饮馔和汤药纵其子无恙父母之心断无不惊忧惨惕不安之理况因此而至于伤生又岂父母所忍闻者乎夫父母有疾固人子所当尽心竭力之时而孝道多端实不容效命捐驱于一节孔子曰生事之以礼死葬之以礼祭之以礼是人生孺慕之诚原通百年而无间者也人子一身承先启后负荷甚钜若舎生殒命于仓猝之间而忘宗祀继续之重非所以为孝也况人子于亲本乎天性傥能尽至诚纯孝之实则亲病虽笃呼吁请祷力省一身之过愿为一正人如此必能感天地动鬼神何须割肝刲股以为回生之良剂乎家庭之行惟在至诚至敬善体亲心不必以惊世骇俗之为著竒于日用伦常之外也至若妇人从一之义醮而不改乃天下之正道而其间节妇烈妇亦有不同者烈妇以死殉夫慷慨相从于地下固为人所难能然烈妇难而节妇尤难盖从死者取决于一时而守贞者必历夫永久从死者致命而遂已守贞者备尝夫艰难且烈妇之殉节捐躯其间情事亦有不同者或迫于贫窭而寡自全之计或出于愤激而不暇为日后之思不知夫亡之后妇节之当尽者更多上有翁姑则当奉养以代为子之道下有后嗣则当教育以代为父之道他如修治𬞟蘩经理家业其事难以悉数安得以一死毕其责乎是以节妇之旌表载在典章而烈妇不在定例之内者诚以烈妇捐生与割肝刲股之愚孝其事相类假若仿效者多则戕生者众为上者之所不忍也向来未曽通行晓谕朕今特颁谕旨著地方有司广为宣布务期僻壤荒村家喻户晓俾愚民咸知孝子节妇自有常经而保全生命实为正理则伦常之地皆合中庸不负国家教养矜全之徳矣倘训谕之后仍有不爱躯命蹈于危亡者朕亦不概加旌表以成闾阎激烈之风长愚民轻生之习也
　　己未吏部带领无锡县知县江日容崐山县知县朱纮引
　　见
　　上谕曰县令乃亲民之官最为紧要得其人则一县之事无有不理不得其人则一县之事必多废弛盖以县令于百里之内民事可以周知若果实心办理则古人所谓无一夫不获其所者乃力所能为非空文也向来州县往往以民风之朴鲁者谓为驯良而可愚以民风之秀颕者谓为巧诈而难御如无锡昆山自来皆苦烦剧殊不知地方所以难治者皆由县令未能实心办理之故耳若果实心实政恵泽及民则秀颕之俗其易治尤甚于朴鲁如无锡崐山地方人多禀山川之秀气读书
　　明理者多人心之公道易于感动非如愚朴之人贤否不能一时立辨也县令果毫无欺伪其效即旋至而立应有何烦剧难治之理乎凡天下小民总不可欺视之虽若颛蒙而有司所行之政毫不能掩其耳目但可以正感而不可以术驭至于州县征收钱粮人人皆知寓抚字于催科然皆逐末不知其本夫正供之项小民无不乐输缘不肖有司每于额外浮派以求赢馀或朘民脂膏希图肥已或上司勒索借为逢迎以致吏胥乘间中饱百弊丛生小民不胜苦累遂有奸猾之徒得持官府之短长抗粮包揽任意拖欠醇良者亦输纳不前矣若州县洁己爱民毫无浮派则民间正供乃义当完纳之项何惮而不早完乎惟当于肯完正供者实意抚恤于实在抗欠之顽户严其催比毫不瞻顾此乃寓抚字于催科之道也即如为政之道不外宽猛两端传云宽以济猛猛以济宽者非谓行数端宽纵之事随济以数端之猛行数端猛烈之事随济以数端之宽也惟在斟酌于情理之中宜宽而宽宽而不失于慢宜猛而猛猛而不失于残宽猛咸得其宜乃为相济之道未有遇事之先横宽猛之念于胸中之理也此皆庸迂者错会古人之意耳向来地方官多有欲借乡绅之游则交结乡绅而欺陵百姓或欲百姓之称誉则袒庇百姓而摧折乡绅不知百姓为国家之赤子岂可徇巨室之私交而肆其陵虐至于乡绅或祖父为国家宣劳或己身为国家效力又岂可使簪缨之族转贱于编氓而故为摧抑乎是乡绅百姓皆不可存成见以待之惟当凖之天理人情论其是非曲直物来顺应而不为天下先乃能处之各得其平而无一偏之私也每见居官者于莅任之始多喜沽名钓誉行一二巧伪之事以求𡡾于人不知巧伪之术决无久久可行之理始虽粉饰可观未几而行藏毕露其可耻实甚何如秉公持正后先如一乎要之操守清廉乃居官之大本操守素优则实心实政皆能力行而有馀否则大本已亏虽欲竭蹶矫饰而势有不能故凡居官者必当端其操守以为根本乃可以勉为良吏夫太上言忘身而身存居官者倘能置利害得失于度外一以公忠报国爱民为心则不求名而声誉自孚不求荣而爵禄自至若不能忘怀得失则举动瞻徇行止卑污究之身败名裂禄位仍不能保实为可悯朕于外省大小臣工之贤否无不留心体察是以实心任事之员由县令而洊历司道以至擢任督抚者颇不乏人尔等当仰遵朕谕实力奉行不惟百姓受尔等爱养之惠亦尔等自求多福之道也
　　四月壬寅
　　上谕内阁钱粮之加耗羡原非应有之项朕勤求治理爱养黎民本欲将此项悉行禁革而博采舆论留心体访凡为州县地方官实有万不得已公私两项之用度若全革耗羡其势必不可行为有司者果能减轻收纳不苛取于民在民亦所乐从此耗羡所以未尽裁革之故也州县既有耗羡而上司官员无以养廉势不得不收
　　州县之馈送是上司冒贪赃之罪以为日用之资在谨慎小心者则畏惧而不敢行必至过于窘迫而贪取滥用者又因无所限制借规礼之名恣意横索弊端种种州县公私之用既有不敷必致加派巧取为害于民况上司既收属员之规礼则必有瞻顾回䕶之处而下属反得操上司之短长于察吏之道大有关系所以雍正二年间山西巡抚诺岷请以通省耗羡提解存公将阖省公事之费及上司下属养廉之需咸取于此上不误公下不累民无偏多偏少之弊无苛索横征之扰实通权逹变之善䇿朕是以降旨允行此提解火耗之所由来也向来山西亏空甚多国帑久虚不能弥补从前抚臣多请将亏空之员革职留任以为弥补之计夫以不肖之徒令其留任还帑是以亏空为䕶官之符不但无益于国计亦且有害于民生而徳音在任又借弥补亏空之名提火耗以肥私槖及诺岷接任洁己奉公实心办理将亏空劣员悉行参革州县火耗严行裁减而酌留羡馀以补无著之亏空既不累及于闾阎而有司亦免参罚又为官员定养廉之资为公事留办理之费诺岷此举于国计民生上下公私均有裨益然伊当始行之时不但晋省属员怨望而内外臣工皆有异词朕比时降旨曰此事惟如诺岷之督抚方能行之耳盖朕之意原听各省督抚自为之而至于不能行之督抚不便行之地方则朕并未强之使行也诺岷举行之后随有数省仿效其意提觧十分中二三以备公用亦以地方公务繁多若不预为计画则一时需费仍至累及小民然此亦皆督抚自行奏请者非由朕谕也伊都立接诺岷之任曽奏称山西亏空渐次清楚将来耗羡便可充饷朕严切训饬曰本地之羡馀只应作本地之用度若归公充饷断无是理且恐相沿日久遂成公项不肖官员竟有重复徴收之事矣田文镜亦曽奏称豫省亏空弥补已清火耗尚有赢馀等语朕批示之曰此项耗羡原系豫省官民之物假使果有赢馀则当増添官员养廉之资使其用度宽裕倘再有赢馀则当再减民间火耗之数使其储蓄充盈盖朕之准其提觧耗羡者原是爱养官民之苦心若以支给地方公用之外尚有馀资即准收作公项朕必不为也前陈时夏亦具奏欲行提觧耗羡之法因其有分别地方有无多寡之语朕谕之曰政令之行必须各属一体方得均平若有所分别便可高下其手易滋弊端谕旨如此闻陈时夏向人云奉旨令全提耗羡此乃陈时夏自行奏请之事而以其名归之于朕朕不受也今魏廷珍又效法之以上江提解火耗之事具折陈奏恐外人不知亦以为出自朕意故特颁此旨明白晓谕盖提觧火耗之举若行之果善亦督抚分内之事不得居功倘行之不善实足为伊身家性命之患无所逃罪总在伊等自行度量其愿行者朕不拒阻其不愿者朕亦不强也
　　五月丙辰
　　上谕内阁各省驿站夫役原以备公事之用国家岁费帑金本欲使州县无赔累之苦民间无差派之扰官民并受其福也但闻各省往来人员有不应用驿夫而擅自动用者该管之人或畏其威势而不敢不应或迫于情面而不得不应积习相沿骤难禁止地方夫役并受扰累重负朕加惠官民之至意嗣后惟兵部勘合钦差大臣及督抚入境学差试差或知府下县盘查及他员奉督抚差委盘查者准动用天役其馀槩不准用倘有违例妄索者该管官即行揭报督抚题参若该管官违例滥应发觉之日照例治罪著各省管理驿站之道员不时查察倘有徇隐一并处分
　　六月丙申
　　上谕内阁为政之道以爱民为本爱民者必须厚民之生雨旸时若百榖顺成始可登苍生于衽席然感召
　　天和必由于民情之舒畅而民情舒畅必由于吏治之克修从来言吏治者不外兴利除弊二大端夫利之所在小民自必趋事赴功不待督率而为者为上者不过相导之而已至于除弊则小民所不能为之事而专赖为上之人时刻留心体察破积习以厚民风者也盖地方之害莫大于贪官蠧役之朘削强绅劣衿之欺凌地棍土豪之暴横巨盗积贼之劫夺此等之人不能化导惩戒则百姓不获安生假若为大吏有司者图宽大之名沽安静之誉于贪官蠧役则庇䕶之于强绅劣衿则宽假之于地棍土豪则姑容之于巨盗积贼则疏纵之虽在已无残害百姓之实迹而留此害民之人令百姓暗中受其荼毒无可控诉古人云养稂莠者害禾稼惠奸宄者贼良民如此则民气何由而舒
　　天和何由而致乎天以牧民之任授之君臣而百姓又复敬谨尊奉胼手胝足竭力输将以事其上为君臣者当共思之受
　　天之恩奉
　　天之命食民之食衣民之衣而乃怠忽优游不能锄奸禁暴置民间疾苦于度外上负
　　穹苍下负百姓诚天地间之大罪人矣岂但天理有所不容即清夜扪心当如何愧怍有牧民之责者各宜抚躬自问时加警省慎之勉之
　　八月乙酉
　　上谕吏部州县为亲民之官地方事务全资料理凡有委署印务者必邻近地方始能兼顾向来督抚藩司等委员署印每凭一已之私心而不计道里之远近此习相沿已久近日秉公之上司已将此等陋习涤除而其馀尚有未能尽改者如常赉官达之在广东则以韶州府乳源县令署广州府之花县又以广州府花县令署惠州府之海丰县此皆隔府差委相去数百里之远者夫州县一官钱粮必及时徴收盗贼必立时缉捕人命必当时相验承审案件必如限完结若于数百里之外兼摄印篆不但顾此失彼诸务废弛而吏役奔忙人犯拖累种种迟悮之处难以悉数嗣后州县缺出该上司等必须选委邻近官员署理倘正印官一时不得其人即遴选邻近之贤能佐贰官署理如系地方要缺邻近难得其人则将隔府正印官委署另委官员以署该员本县之事务期人地相宜而各县公务又不至于迟误斯有裨益倘该上司有市惠徇情任意委署者经朕察出定严加处分
　　九月辛酉
　　上谕内阁省会之区民居稠密人烟凑集一或弗戒于火每至比屋延烧被火之家仓皇搬运兼有无赖棍徒以救火为名乘机抢窃地方官员虽率领衙役赴救而心力不齐且救火之具不备难以扑灭昨因湖广荆州居民失火蔓延邻舎行令该地方官仿照京城置备救火器具以资防范今著各省督抚一体遵照于省会之地多设水桶水铳钩镰麻搭之类分贮各衙门令文武各官派定人役兵丁倘遇火警齐集救䕶即时扑灭并将抢火恶棍查拏治罪向例地方失火延烧屋宇稍多者地方官员例有处分近多视为具文或曲为掩饰嗣后著该上司严查参劾不得徇情隐匿其或赴救不力以至延烧多户至数十家以上者著据实查参严加议处至于各府州县并令该地方官预偹防范以副朕恤民御患之至意










　　大清世宗敬天昌运建中表正文武英明宽仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷六
<史部,诏令奏议类,诏令之属,世宗宪皇帝圣训>