世宗宪皇帝圣训 (四库全书本)/卷28

世宗宪皇帝圣训　卷二十八

　　钦定四库全书
　　大清世宗敬天昌运建中表正文武英明宽仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷二十八
　　蠲赈一
　　康熙六十一年壬寅十二月癸丑
　　上谕户部
　　皇考御极六十馀年泽周兆姓恩洽人心凡巡幸所经州县小民无不除道清尘趋事恐后古北口一路为我
　　皇考每年行幸之地农工商贾皆得瞻仰
　　天颜亲承膏泽今闻
　　皇考宾天民心倍深悲痛朕念此路百姓历年殚力宜加恩恤著将宛平顺义怀柔密云平谷五县昌平一州雍正元年正项钱粮尽行蠲免又
　　陵寝一路此时正当修道亦宜加恤著将大兴三河二县通蓟遵化三州雍正元年正项钱粮亦尽行蠲免尔部即遵谕行
　　雍正元年癸卯正月庚戌
　　上谕山东巡抚黄炳朕缵承大统父母斯民普天之下皆吾赤子凡身任封疆者当深体朕心遇有灾荒及时赈济使穷黎实被其泽据奏东兖两属去岁二麦失收小民未免困苦直隶河南邻境之民资生无策亦有携家觅食者朕览奏恻然尔奏欲各捐己资以为赈济朕思尔等资从何出势必仍取之于民是赈民实以累民也不如动用仓储遴选贤员确查乏食穷民分路赈济小民庶得均霑实惠至邻省流移之民亦宜一体抚恤毋令失所又奏请平粜仓榖于民食大有禆益必得实心任事之人方副朕惠养元元之意再奏请漕粮十万石分贮各县往年曾经屡次截留此项曾否支用所存多寡并如何分贮之处著具本奏闻
　　二月丙寅
　　上谕户部治天下要道莫过安民朕缵承大统以来轸念苍生痌瘝时切直隶山东河南连年歉收特命缓征额赋遣官赈济至于京师每年自十月初一日起至三月二十日止五城设立粥厂令巡视五城御史煮粥赈饥今尚在青黄不接之时著展期一月煮粥散赈至四月二十日止但四方穷民就食来京者颇多著每日各增加银米一倍务使得霑实惠以副朕悯念穷黎至意
　　三月辛丑
　　上谕户部陜省自军兴以来大兵驻札运送粮饷供支草豆无一不需民力
　　皇考每为轸念今当大沛恩膏子惠元元所有康熙六十年以前陜西全省除借给秄种著该督抚查明定议分年带征外其馀凡有民屯卫所实在未完银米豆草悉予蠲免倘有不肖官吏以亏空捏称民欠滥邀旷典者一经发觉罪在不赦该部作速行文毋得迟留甲辰江苏巡抚吴存礼奏请宽免芦课等项银两
　　上谕户部江苏等属民欠地丁等项银一百三十一万馀两内芦课等项银九万八百馀两虽非恩诏内应行豁免之项但历年最久傥行催征穷民必致受累著一并豁免
　　四月癸亥
　　上谕总理事务王大臣等朕临御以来时以天下苍生为念凡自外省来京之员各处雨旸丰歉必面加详询盖欲周知民隐也今差往致祭华岳侍读学士田文镜回京朕询彼经过地方情形与百姓生理据奏山西平定州夀阳县徐沟县祁县等处雨泽歉少民间生计维艰汾州府属地方得雨亦未霑足地方官现在征比钱粮夫巡抚以抚绥地方爱养百姓为职今平定夀阳等处黎民饥馑并未奏请赈济缓征反行催科小民何以存济此皆因伊等去年曾奏得雨今欲掩饰前言甚属不合巡抚徳音布政使森图著交该部察议仍即命侍读学士田文镜会同巡抚徳音率领地方官员将平定等四州县饥民速行赈济务使恩泽实霑抚养得所毋羁时日以致群黎失业尔等即𫝊谕遵行
　　雍正二年甲辰正月甲辰户部议覆山东巡抚黄炳奏康熙六十年并雍正元年散赈银米著落各官赔补
　　上谕曰地方偶有灾祲朕即轸念穷黎遣官散赈动支正项银米务使均霑实惠此拯救灾黎之至意也如将散赈银米不入正项开销著落各官赔补殊非朕特遣官员拯救灾黎之本意巡抚黄炳所奏康熙六十年散赈用过榖石及雍正元年散赈用过银两二疏俱交与该部准入正项报销
　　八月甲午
　　上谕户部前因江浙督抚等折奏七月十八十九等日骤雨大风海潮泛溢冲决堤岸沿海州县近海村庄居民田庐多被漂没朕即密谕速行具本奏闻赈恤但思被灾小民望赈孔迫若待奏请方行赈恤致时日耽延灾民不能即霑实惠朕心深为悯恻著该督抚委遣大员踏勘被灾小民即动仓库钱粮速行赈济务使灾黎不致失所其应免钱粮田亩即详细察明请蠲凡海潮未至之村庄不得混行滥冒至于𦂳要堤岸冲决之处务须速行修筑无使咸水流入田亩朕念切痌瘝务令早霑实惠该地方官各宜实心奉行加意抚绥俾凋瘵得苏生全速遂以副朕勤恤民隐至意
　　十月癸巳户部议覆直隶巡抚李维钧疏奏直属九郡丰收惟霸州东安大城武清玉田宝坻梁城所七州县所田禾偶有淹损本年钱粮请缓至雍正三年带征应如所请
　　上谕曰霸州等七州县所被水村庄朕已谕巡抚李维钧将仓粮发赈念此时小民生计维艰若将今岁钱粮归于明岁带征则新旧之赋输纳于一年之内势难兼顾尔部行文该抚著将霸州等七州县所被水村庄今年应征钱粮内或应有蠲免之处详查议奏以纾民力
　　雍正三年乙巳三月丁未
　　上谕户部豫省阳武封邱中牟三县从前两被水灾闻其近堤地亩有被水涨漫流为支河者有水去沙停变为沙滩者有地土变为咸碱者昔年特遣大臣专司堵筑又念民间输赋维艰于蠲免之外将应纳钱粮宽期分年带征今幸修筑功成河流顺轨民获安居但念被灾之后元气未复若将新旧钱粮并征民力未免竭蹶且恐被水与停沙之地以及咸碱之区一时未能耕种则国课何由而办朕心深为轸念著户部侍郎托时前往会同巡抚田文镜将三县昔年被灾地方悉心查勘其地土被灾之轻重及荒地成熟之迟早与旧欠新征之钱粮应征应免之处一一确实分别定议
　　丁巳管理户部事务怡亲王奏请酌减苏松浮粮
　　上谕曰苏松浮粮常厪
　　皇考圣怀屡颁谕旨本欲施恩裁减乃彼时大臣以旧额相沿已久国课所关綦重数以不应裁减固执覆奏凡国家大事因革损益必君臣计议画一始可举行若
　　皇考违众独断即非询谋佥同之意且恐一时减免傥后来国用不足又开议论之端是以从众议而中止然
　　圣慈轸念苏松诞敷渥泽屡蠲旧欠以纾民力其数较他处为多是亦与裁减正额无异也今怡亲王等悉心筹画斟酌奏请朕仰体
　　皇考爱民宽赋之盛心准将苏州府正额银蠲免三十万两松江府正额银蠲免十五万两论语曰百姓足君孰与不足易曰损上益下民说无疆朕但愿百姓之足时存益下之怀用是特沛恩膏著为定例俾黎民轻其赋税官吏易于催科可飭令该地方官知之
　　五月丙辰
　　上谕户部去岁江浙海潮冲溢沿海场灶淹没之处甚多两淮盐政所属地方经噶尔泰奏闻朕即发帑赈恤并将雍正元年二年灶户未完折价银四万馀两悉行蠲免其两浙盐政所属地方该巡盐并未将被灾之处题报今谢赐履折奏去秋海涛飘决情形两浙与两淮无异朕一视同仁务使均霑膏泽著将华亭娄上海海宁馀姚萧山慈谿等县雍正元年二年未完场课银两悉行蠲免
　　九月丁酉
　　上谕大学士等前因天津仓厫潮湿不能收贮米石故停止截留今据蔡珽奏称天津仓厫虽不能贮米可分发各州县以备赈济请仍截留二十万石等语著户部速派贤能满汉司官各一员前往天津会同仓场总督托时将河南小米截留二十万石一面行文蔡珽令其酌量应贮米之州县拨派官员于天津地方领运收贮备赈前李维钧奏请赈济一月朕思赈济原不可拘定日期著加赈三个月务令小民得所见今遣增夀等前往奉天采买米石运至天津可即行文伊等于米石之外采买高粱或十万石或七八万石一并运至天津于赈济大有禆益尔等即遵谕行
　　十月戊子
　　上谕都察院五城煮赈旧例自十月初一日起至次年三月二十日止每城每日发米二石柴薪银一两今岁直隶各州县截留漕米二十三万石仍复运送通仓米十万石令散赈平粜但恐来京就食之民尚多每城日给米二石或不敷用著每日各增米二石柴薪银亦倍之各该巡城御史亲率司坊官散给尔等不时稽查务使穷民得霑实惠
　　十一月乙未
　　上谕大学士等今年直隶州县被水小民乏食朕轸念殷切除截留漕米发给常平仓榖外又将通仓米六成以上者著托时陈守创亲交余甸蔡起俊运赴天津分散赈粜今朕访得所发之米朽烂不堪其高者不过三四成低者全属灰土朕轸念灾黎宵旰忧劳无时或释乃托时等全不仰体朕心将此无用之米运给有名无实小民何所资借此已运成色米十万石著赏给各处穷民再另发六成以上米十万石令托时陈守创余甸蔡起俊运往天津再今岁秋季所发官俸兵粮米色俱不好嗣后若再如此必从重治罪康熙五十五年曾发通仓米五万石分贮各州县备用历年已久闻俱陈腐甚为有司之累著从宽豁免
　　十二月丁亥
　　上谕大学士等今岁直隶地方被水小民乏食朕轸念维殷已截漕发粟多方赈恤但恐停赈之后正值东作之时农民谋食无策著再加赈一月如从前所发之米不足赈粜著署总督蔡珽确查奏请增发米石以副朕爱养黎元之意
　　雍正四年丙午六月癸酉
　　上谕江西巡抚裴𢕑度闻福建今年春夏以来雨水稍多天气寒冷禾苗兴发甚晚目前米价昂贵民食颇觉艰难江西素称产米之乡况去岁今春皆获丰收理宜通融以济闽省近闻江西地方官遏籴不令出境甚非情理著将江西存仓之榖碾米十五万石动用脚价遴委能员即速运至闽省交界地方先期知会闽省督抚委员领去分给各地方以济民食毋得迟缓其动用脚价作何还项可与闽抚酌议动用仓榖作何还项可与两江总督酌议具奏
　　甲戌
　　上谕户部江南泗州逼近黄河地势低洼因去年黄水冲决之岸尚未合龙今年四月间水势漫溢以致泗州地方禾麦又被淹损朕心深为轸念著布政使石麟动支库银二万两亲自前往泗州确查被灾之民逐户散给勿令乡约里长及胥吏人等丝毫侵蚀务使穷民均霑实惠不至失所
　　十月甲子
　　上谕户部从前因泗州逼近黄河常有水患今岁又复被水特命布政使石麟动支库银二万两亲身带往散给穷民此朕格外之恩也今魏廷珍奏称已奉谕旨动库银二万两赏给无庸再议赈恤等语殊非朕格外加恩轸念穷黎之意且赈济之例应照被灾分数酌定多寡若云已加特恩便不照常赈济傥恩赏之数不及应赈之数则小民因此转未蒙恩矣著交与魏廷珍仍照定例将应赈之处确核具题散赈
　　十一月己亥广东巡抚杨文干奏归善博罗等十一县滨海被水秋收歉薄请加赈恤
　　上谕九卿上年广东福建二省所属郡县有数处歉收是以今年春夏米价昂贵已谕该督抚等设法接济抚恤贫民今年福建雨泽调匀秋成丰稔广东早禾大收惟八月间雨水稍多恐晚禾收成歉薄至明岁青黄不接之时小民不无乏食之虑此时正当预为筹及应如何运送米榖赴广备用著九卿确议该抚所报滨海被水之十一县应如何赈恤之处一并速议具奏
　　雍正五年丁未六月丁未
　　上谕内阁据怡亲王奏称玉田县还乡河堤岸冲决附近之田禾庐舎被淹伤损朕心深为轸念著散秩大臣常明率同御史勒音特钱兆沆二人前往查勘并带帑金二万两速行赈济若有动用仓榖之处将本县仓榖即行动用务使小民得所不致流离再被水地亩本年应纳之钱粮朕本欲全免恐此时有已经完纳者著行缓征明年钱粮蠲免一年该地方有司应加意抚绥以副朕爱养穷民之至意
　　七月乙卯
　　上谕户部湖北地方今年四五月间雨水稍多江流泛涨沿江之地罹于水患如武昌府属之咸宁蒲圻嘉鱼三县武昌武左二卫汉阳府属之汉阳汉川二县荆州府属之江陵荆州卫黄州府属之黄陂黄梅二县田亩被淹米价渐昂朕心深为轸念著该地方官加意抚恤朕又思此县卫数处既经被水仍令其输纳钱粮民间未免竭蹷著将今岁钱粮全行蠲免傥有已经完纳者准作雍正六年应完之项再各省藩库俱有酌留银两备用因湖北并无存剰银两是以未曾酌留今既有蠲免之州县恐俸饷公用等项一时或有不敷查湖南藩库有存贮银三十万两著将银十万两就近拨解湖北布政司再将两淮盐课拨动二十万两以十万两解送湖南补项以十万两解送湖北备用又闻湖南近江州县亦有数处被水著总督巡抚确实查明亦照湖北咸宁蒲圻等县卫之例将今岁钱粮蠲免
　　戊辰
　　上谕内阁朕前令该督抚行查湖南被水之地今据署湖南巡抚布兰泰奏报十一州县卫被水甚为可悯著照湖北被水之地一体加恩虽据布兰泰奏称已经动用银两委员赈恤朕恐所发之银或未敷用著再动用司库帑银二万两作速确查散给务使穷民均霑实惠如王国栋已经到任即交与王国栋料理至湖南湖北近江滨湖之地虽地势低洼易至泛溢然居民常被水患朕心甚为悯恻或有堤岸未修或有疏濬不力俟迈柱到任后会同湖北湖南巡抚悉心商酌将如何兴修防护之处详悉定议又闻近日湖南米价稍贵之时即有奸民撑驾小舟指称被水灾民求乞米粮而抢劫客舟财物者凡属良民断无有因一时被水米贵而肯甘心为盗之理此皆平素凶恶匪类胸怀诡诈乘地方稍有旱潦遂以迫于饥寒为名煽惑众心妄行不法甚属可恶据布兰泰奏称生事为首之奸民已被擒获著该抚严加审讯或另有指使之人或尚有凶恶之党究问明白分别首从定拟
　　八月辛亥
　　上谕湖广督抚等湖广近江滨湖之州县如咸宁蒲圻数处今岁被水特颁谕旨将今岁钱粮全行蠲免沔阳潜江监利一州二县及卫所屯田皆属低洼之地与咸宁等处相同照例将今岁钱粮全免其有已经完纳者准抵算明年额赋朕因轸念楚省穷民已发帑银二万两令该督抚加意赈恤此银傥有不敷湖北见有买榖备用之银六万两即将此项银两动支于应用之州县分给赈恤务令均霑实惠
　　九月乙丑
　　上谕户部朕闻江南浙江近水之地数处被水轸念穷民朕怀殷切著江南总督范时绎动用库银二万两于上下两江应用之处散赈浙江巡抚李卫动用库银一万两于应用之处散赈令穷民均霑实惠
　　十月戊戌
　　上谕署直隶总督事宜兆熊据奏霸州雄县等二十四州县被水穷民已蒙恩散赈其各属被水地亩暂请缓征朕念直隶滨河之地易于被水用沛特恩遣官发帑加意赈恤此乃格外惠及穷民之意至于被水之处仍应勘明分数题请照例蠲恤不得因已经遣官发帑遂不照定例遵行并谕各省知之
　　己酉
　　上谕户部朕御极以来爱养黎元勤求治理各省钱粮耗羡原非应有本欲悉行革除因广为谘询留心体察知州县官员实有必不得已之用度若将耗羡尽行禁止在廉谨之员实难支持而贪污不肖之徒势必借口无以养廉恣意苛索百姓转受其累是以钱粮之有火耗由来已久各处皆有相沿之例其数亦多寡不同惟应于火耗过重之员重治其罪若有司官酌量收纳不加重苛取于民小民亦觉相安此各省之大势也查各省之中赋税最多者莫如江南之苏松二府浙江之嘉湖二府每府多至数十万地方百姓未免艰于输将其赋税加重之由始于明初洪武时四府之人为张士诚固守故平定之后籍诸富民之田以为官田按私租为税额夫负固之罪在士诚一人而乃归咎于百姓加其税赋此洪武之苛政也有明二百馀年减复不一我朝定鼎以来亦照明例征收盖因陆续办理军需经费所在未便遽行裁减我
　　皇考圣祖仁皇帝常论及此雍正三年朕仰体
　　皇考多年宽赋之
　　圣心将苏松二府额征浮粮豁免彼时颁发谕旨甚明本欲一体加恩于嘉湖二府因浙江风俗浇漓正须化导不便启其望恩幸泽之心故尔暂止今见浙俗渐次转移改而迁善朕心深慰用沛恩膏查嘉兴府额征银四十七万二千九百馀两湖州府额征银三十九万九千九百馀两俱著减十分之一二府共免银八万七千二百两有奇永著为例至于浙省地方各官养廉之资更无别项而耗羡则每两不过五六分以通省额征之数计之每年耗羡仅十四万两自督抚将军副都统学政及藩臬道府同知通判州县等官共一百二十员凡用度公费皆取资于此似不足支应除嘉湖二府钱粮已经减免外著将杭州宁波绍兴台州金华衢州严州温州处州等九府额征银二百五万两按十分之一内存半计算得银十万两赏给各官以为养廉合之州县耗羡则有二十四万两从雍正六年为始俱著提解司库令该抚酌量官职之大小府州县地方之繁简秉公派定数目奏闻馀银存为本省公事之用朕轸念浙省官民施恩格外百姓赋税之稍重者则将征额之数特赐裁减官员用度之不足者则将惟正之供赏给养廉朕今施恩于官者实施恩于民之意无非欲百姓等催科不扰皆乐业于田间官员等俯仰裕如咸尽心于官守傥官员不知副朕爱民之苦心仍有作奸犯科隐粮逋赋及侵渔公帑剥削民膏者在天理国法俱难姑容加以重惩更无可贷思之慎之
　　雍正六年戊申三月癸丑
　　上谕户部君民上下之间休戚相同本属一体论语曰百姓足君孰与不足是民间之生计即国计也自古人君无不恤民之灾济民之困者而至于歉岁蠲免之数往往多寡不同者则时势赢绌为之出于不得已也如明洪武时凡水旱地方税粮即与蠲免成化时凡被灾之地以十分为率减免三分弘治时全荒者免七分九分者免六分以是逓减至被荒四分免一分而止我朝顺治初年凡被荒之地或全免或免半或免十分之三以被灾之轻重定额数之多寡顺治十年议定被灾八九十分者免十分之三五六七分者免十分之二四分者免十分之一康熙十七年议定歉收地方除五分以下不成灾外六分者免十分之一七分八分者免十分之二九分十分者免十分之三此例见在遵行凡此多寡不同之数或旋减而旋增皆因其时势为之亦非先后互异意为增损也数十年来虽定三分之例然
　　圣祖仁皇帝深仁厚泽爱养斯民或因偶有水旱而全蠲本地之租亦且并无荒歉而轮免天下之赋浩荡之恩不可胜举而特未曾更改旧例者盖恐国家经费或有不敷故仍存成法而加恩于常格之外耳朕即位以来命怡亲王等管理户部事务清查亏项剔除弊端悉心经理数年之中库帑渐见充裕以是观之治赋若得其人则经费无不敷之事用沛特恩将蠲免之例加增分数以惠烝黎其被灾十分者著免七分九分者著免六分八分者著免四分七分者著免二分六分者著免一分将此通行各省知之朕视万民实为一体痌瘝念切怀保情殷因思自古无不爱民恤下之人君亦断无不急公亲上之黎庶祗以时势所值各有不同今就目前国用计之可以加惠吾民使霑渥泽是以斟酌分数定为规条傥将来国用益饶更可加增于此数之外假若经费或有不足百姓自然踊跃输将则此例又可变通必不因朝廷格外之恩而遂忘奉公之本念也如此则君民一心上与下各尽其道太和洋溢感格
　　上苍将见灾沴全消雨旸时若丰亨有庆旱涝无闻岂不美欤并令各省督抚转饬有司遍谕乡村众庶咸使闻知
　　十月辛卯
　　上谕户部直隶为首善之地今岁春麦秋禾俱登丰稔民人乐业朕心深慰但地方有历年带征之钱粮若令新旧并纳虽逢丰稔之岁而民力未必宽然有馀若欲使小民共被恩泽惟有将明年之赋预行蠲免著将直隶雍正七年额征钱粮内蠲免四十一万七千八百九十两尔部可确查分数行文该督通行所属州县一体敬谨遵奉以副朕爱养黎元加惠畿辅之至意
　　十一月庚戌
　　上谕户部福建历年地丁钱粮雍正四年册报共未完银四十四万二千一百馀两其或欠在官或欠在民从前未曾分别明晰经朕特遣大臣会同督抚彻底清查除查出官吏侵蚀那移亏空外实在民欠银三十三万八千三百馀两朕思今年闽省州县有数处微欠雨泽收成谅不能十分丰足若于明年征收正额之外仍带征历年旧欠恐民力艰于输将兹特大沛恩膏将康熙五十五年起至雍正四年民欠地丁银三十三万八千三百馀两概予蠲免其有已征在官者即照数留抵雍正己酉年本户正赋此朕惠养黎元勤求民隐之至意该督抚等应仰体朕心家喻户晓并严饬州县等官实力奉行务俾小民均霑实惠傥有不肖州县阳奉阴违或将已征在官者侵匿入已仍作民欠开报或将应行蠲免者私自征收一经察出定将州县官从重治罪该督抚一并严加处分再云南贵州四川广东广西等省皆系边远地方如有历年实在民欠钱粮俱著该督抚详细查明将实数具奏
　　十二月甲午四川巡抚宪徳奏西藏乌蒙等处办理军需蒙恩动用仓榖毋许丝毫累民今崇庆州绅衿士庶以己资代办榖至三千馀石及催令赴仓领回皆称情愿捐输留为本州储备
　　上谕户部崇庆州士民慕义急公情词肫挚此皆圣祖仁皇帝六十馀年深仁厚泽浃髓沦肌之效朕心甚为慰庆著将崇庆州雍正七年额征钱粮全行蠲免以示格外加恩善良之至意

　　大清世宗敬天昌运建中表正文武英明宽仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷二十八