仿造西洋火车无利多害折
奏为中国情形，种种不同西洋，仿造火车势不可行，无利而多害，恭折缕陈所见仰祈圣鉴事。窃闻近有建议仿造火车铁路者，此等创举，朝廷自必深思博访，确见妥善然后施行，决无徒听数人私言，遽兴大工之理。然臣顾亟亟言之者，无事生事，人心惶惑，物议沸腾，甚非国家之福。臣尝奉使西洋，讲求其事，既有所见，不敢不即陈明，以期早日罢论，息此纷纭也。
夫火车之利于遄行，速者一昼夜三千里，缓亦一千数百里；而且一机器居前，能缀十数车于后，每车上下兼坐，可容百数十人；行不颠簸，亦不晕眩；虽崇山峻岭，巨壑深泽，穴以通车，则悉成平地，而无攀跻跋涉之苦，此实古今之奇观，绝世之巧术。臣虽愚拙，亦乐其便，冀以施诸中华，是以驻英、驻德使事馀暇，即遍览其纵横之道，亲履其制造之局，与其巨商、老匠悉心推求，而又博考诸各国豪酋及波斯、日本、土尔奇等国非西洋而效为西洋火车者，朝夕以思，如此者两年，乃叹火车实西洋利器，而断非中国所能仿行也。臣窃计势之不可行者八，无利者八，有害者九，敢请为皇太后、皇上详细言之：
西洋人于各货总汇行店，皆名曰公司，火车铁路，特公司为之，无关国帑，盖其人豪富，既善机变，又多闲暇无事，则相聚为奇巧，以炫奇能。迨既成而势可行，冀以图利者，遂群然醵赀，俾之益大其事，并不知有同伙吞蚀之虑者。每国铁路公司约数家，每公司所集赀本约金钱七八十兆至百馀兆，每百兆金钱，计值中国银三万五千万两，用能养盈万工匠，岁成铁辙数千万丈、火车三四百具以应用，而常不穷，所谓众擎易举如此。若中国，则商民决无约伙为此者，倘以官领之而招民凑股，则近年百姓受欺于官屡矣，闻轮船招商局尝集股银七十馀万，初时以三四分息许之，嗣因浇裹不敷，仅给息五厘而止，人皆怨悔，深以为惩，岂复肯蹈覆辙？况此时民力大困，即网罗天下富室，亦未易集西洋一公司之巨赀也，其不可行者一也。
无已，则动公帑为之。夫帤藏不充久矣，上而宿卫军士且乏衣食而无以肃威严．下而调饥黎民且倾仓廪而无以普赈恤。百废之不举，类皆以财力未裕而苟安之，惟筹款项以事此不急 之务，其于政体亦似略乖矣。然姑勿论此。洋人之论，谓铁路必多．然后商货周流而无滞。计英国三岛，南北不及三千里，东西仅及千里，其为铁路共十七道，所费金钱六百三十兆之多。 我中国地舆数十倍于英，据西洋匠师言，由广州、潮州、长沙、 岳州、汉口沿大江东折至南京，北而淮扬，取道临清、天津以达 京师，为铁路一道，需银七千万两。夫一道即七千万，若仿英国 十七道之制，则十二万万矣。地舆远过于英，十七道必仍不足． 则且数十万万矣。我国家经费有常，何处筹此巨款？抑此仅就 初造言之耳。以铁轮碾铁路，两铁易于迸伤，机器板屋亦易震 坏，每岁必须修而葺之，每五年即须易而新之。修在之费或可 取偿于度载人货之资，更新之费将安所出？其不可行二也。
西洋专奉天主、耶稣，不知山川之神，每造铁路而阻于山， 则以火药焚石而裂之，洞穿山腹如城阙，或数里或十数里，不 以陵阜变迁、鬼神呵谴为虞。阻于江海．则凿水底而熔臣铁其 中，如磐石形以为铁桥基址，亦不信有龙王之宫、河伯之宅者。我中国名山大川．历古沿为祀典，明禋既久，神斯凭焉。倘骤加焚凿，恐惊耳骇目，群视为不祥。山川之灵不安．即旱潦之灾易召。其不可行三也。
西洋铁路既由商民凑股为之，则司事之人莫非自治其事之人，修涂造车，在在结实，与中国之付诸委员，吏役，视为官 事而徒存其状貌者不同。溯自军兴以来，法令悉弛矣，在下者 知侵冒不足以干典刑，违相习以自肥其囊橐；在上者知徇庇不 足以获重咎．因相率而见好于属僚。凡百施为，类皆虚伪。工料之给发，十每不得五矣；价值之浮销．一或竞报三矣。矧火车 机器购自外洋，道远而无从稽核，其不以一报十者儿何？苟一切薄料减工．更从以补旧刷新之机器，则有其形而亡其实，势 不可以久支。即监之以洋人，亦岂能宜发其覆？如福建船厂所 造轮船，举不堪用，英国及日本人谈及，有责洋监督日慈格之无良者，有为日意格原谅其难者。盖方今所畏制造若此其不足恃也，岂火车铁路一事独能有实际乎？其不可行四也。
火车飞行，其势最猛，路稍不平，则或激轮面全车皆碎，或陷轮而人力难施，故经由之处，每十里置一亭舍为修道者所居，以便随时葺治。凡火年之过，咸捧锹挺立，伺候迫旁；否则 责治其人，使终身无复可图差使。西洋之法，人苟失职有据，官 绅亲见亲闻者，皆可惩究其罪不以非所属而远嫌，故耳目多而人不敢犯令。若中国则官各有职，界限划然，苟无管辖其人 之责，即不能斥治其人之非。汛兵而离汛，堡夫而离堡者，几视 为固然。惟伺其本管官出巡，一与之面，即复他去。况办理火 车委员，初无刑赏之柄，自鲜巡行之时。修道者或贻误覆车， 必 待送诸地方官，传质纷纭，然后施之薄责，而仍无补于其事。人 何所谓而谨守职役？其不可行五也，
西洋各国收养孤穷，禁治匪类，其事最实，其法最周，城市乡闾，罕见有鼠窃狗偷者。我则军兴以来，国初教养之政尚未暇举，攘窃之风盛行，物值一钱即不可道上须臾置。知此铁路之铁，延长数千里，势难节节严守，窃失实在意中。曩年吴凇买回洋人铁路，甫一月即被人截去铁段，火车不能复驰，此其明证。其不可行六也。
西洋各国惟界口设有税关，火车至此仅停一刻，查验即便 启行，故无碍其往来之期限。我则各省各属，关卡不一，而人心之贪诈亦不可胜穷。若照寻常关榷之法，逐细严查，则每关停留时刻无定。若虑其行期延误而稍事宽大，则走私漏税之弊百出，国课益以不供。其不可行七也。
西洋各国客店最多，每室咸备衾裯，事事整洁，而其人终岁短褐，又复身无重衣，故常万里远行而不携一物。我中国行李笥筐，担负累累，以十洋人所坐之火车，受五华人而或虞不 足。车价少索则我不敷出，多索则人莫能堪。若以载兵言之，洋兵水瓢药袋与其所待器械旦晚恒附于身，虽家居寝食而不废，此外无所谓军装，即远出战攻，亦露处而无须帐幄，是以一火车辄度百馀人。华兵固不能如其简便也。其不可行八也。
有此八不可行，而利或寓焉，犹日殚心并力以务成之，不 可因噎废食也。然而利果安在哉？或曰英国自造铁路，货物流 通，各行贸易皆比前繁闹十数倍，国之益富职是之由，得非利 乎？夫由西洋以迄地中海凡数十国，壤地均可相接。自铁路盛 行，火车互为递送，英商之货直达欧洲而外，其所得皆他国之 利也。若中国则虽造铁路，不过周于两京、十七省而止，以彼一省之货，易此一省之财，是犹一家数男子，以孟、仲之财易叔、季之货耳。孟、仲得货而失其财，叔、季失货而得其财。专以叔、季言之，诚加富矣；统一家言之，则毫末殊未有增。是安可以为利？
或曰火车行则各乡货物皆可集于口岸，不亦得他国之利乎？不知中国食用之物，类皆不宜于西洋，所销大宗，惟丝茶耳。近年各路通商，沿江、沿海、沿边诸马头，岁销均若有定数， 多寡不甚相悬。华商既特为洋装以待销，洋商亦预订华工以采买。倘丝茶所集逾额太远，则有拥挤跌价之虞。盖专用中国茶者惟俄人，专用中国茶与丝者惟英人、法人、奥人，其馀则辄图贱价，杂收诸印度、东洋等处。英、法、俄、奥四匡之人岁不加多，故丝茶之市，岁不加旺。至于他货，除瓷器、白糖、毛羽、药材、草缏而外，西洋只视为珍玩异物以供陈设，以新见闻，均不能多售。火车运赴口岸，不过徒便洋人，未足利中国也。抑英国商贾之富，由其商会头目随时访取各国诸器物合用之式，归示百工，使照式制造，以便行销，故其货所及为最远。若德国则劝工之法实不能然。故火车铁路虽与英同而无所得乎厚利。今我各省各属，民多旷业，董劝无人，制造更鲜知洋式者。车虽疾驰，何所载以远服贾哉？
或曰火车行则千里若近邻，凡夫探望戚友，寻赏幽胜者，无跋涉之劳，自必咸乐远出，往来人众，沿途之饮食、住宿、船马剥载、土物购带，生理自然增多，其为利于民不少也。不知此 惟洋人好游为然耳。洋俗妇女不喜家居，每出则夫必随行，并挟子女，故游人多而火车之价、客店之费，皆易取盈。我中国民 习勤俭，安居乐业者多，苟非仕宦、兵役、游幕、经商，常终身不出门里。至于妇女，则尤以逾阔为戒。安所得乎游人？且西洋火车所经，生理畅茂，所利者亦在远客耳。若就国人而论，虽商 贾得利，何异乎夺此民以予彼民？尝闻英人之有识者言及其国习俗奢华，宴游为乐，今日甫得工资，明日即空诸所有，今年甫构庐舍，明年即售诸他人，贫富无常，比比皆是，倘国势稍减，商务稍衰，不三五年，即恐砃塌不可撑住等语。我中国方当禁民惰游，何为利此？
或曰西洋铁路公司皆获赢馀，苟中国官借洋债为之经理精密，亦裕饷之一法也。夫圣朝之生财自有大道，岂效商贾所为？且亦思洋商利此果何故哉？洋俗以银行息皆只一二厘，多 者三厘而止，惟铁路股分可得四厘，臣尝查问数处公司皆是此 数，故其人谓此为裕财善术。今中国借银外洋，动经数手，委员 增取其一，经纪增取其一，洋人汇票行又增取其一，于是三厘 之息变而八厘矣，且变而一分矣。臣驻德国时，闻有借银五百 万加息至一分一厘者。夫洋人合众伙以自治铁路之事，所得息犹止四厘，况我中国视为官事，而苟且将之，承充委办之员难期殷实，苟非奸商驵侩，即是白手棍徒，浮冒侵吞，弊端百出，岂能获利在四厘之外者！以一分重息筹借，所办之事获利仅及四厘，亏细且无以补，安望其藉以裕饷？
或曰中国幅员太广，恒有鞭长莫及之虞，有火车则巡察易 周官吏不敢逾法，是则有裨政治矣。不知察吏之昏明，在精神不在足迹。人之所治，莫近于身心，官之所治，莫近于衙署，此固不烦车马而可到者。然而身心且不自察，故衙署以内欺之；衙署且不自察，故同城属吏欺之；嚣矜暗暗之身，虽日驾火车以周巡，其受蔽被惑益不可解。若其治身心以治左右，则无私足以普照临，虚衷足以广视听，有日坐幽斋而万里自无殊一室者。康、雍、乾隆之世，凡夫遐方军务，边徼民情，各省官吏之贤否，及其措置得失，无大无小，皆归圣入洞鉴之中，岂其时已有火车哉？有火车而大吏遂不怀宴安，不耽戏预，只身遍历所部，如洋酋之简质而耐劳，臣恐未必能然也，第藉以快遨游则有耳。
或曰中国置兵分防各省，饷糈所费太多，有火车则惟练数 万千京师，察事变而驰以剿洗，疾风扫叶，祸乱立平，省饷不甚巨欤？此其说近似有理。然臣观西洋诸国，各部均设防兵，未 尝以有火车而迳撤。盖身习于其地，然后山林溪谷形势僚然，无迷途入坎之虑。且君人者于其国百姓，非欲俟其逆谋既成而尽诛之，将镇以兵威使之积畏而不萌异志。就令宵小间作，而兵就近则逻查易及，于其初起，擒治一二，即可雾释冰消，无庸兴动大兵，致百姓罹池鱼之祸。此其心固华夷如一也。又况兵易增不易减，自昔为然。每闻裁兵则营员煽使鼓噪以挟制疆吏，疆吏借口鼓噪以恐吓廷臣，陋习相沿，视若秘诀。即如同治间裁兵加饷选练新军之议，发自疆臣矣，迨饷已加．军巳练，而各省经制旧兵亦只少减其数以塞责，无有肯任劳怨认真为之裁汰者。闻旧兵之饷，惟湖北尚发八成，他省则二成以至五成不等。兵不哗闹，大率空籍之由，营员乐得此空籍以饱其身家，疆吏亦乐得此空籍以弥缝其市惠、冗员、花销、浪费之缺。新军既已加饷，旧兵又减饷无多，近年各省报销，较诸道光以前，其数不啻逾倍。国计之万难充裕盖以此。今若信其可以裁兵而开铁路，他时铁路既造，必争起而言兵之不可裁。省饷之说夫谁欺！
或曰中国业已开矿，无火车则盘运艰难，罔以济用，盍谋所以便之,不知中国开矿非自今始也，《周官·卯人》掌金玉石锡之地而为厉禁，以时取之，汉有铁官者凡四十郡；唐初银冶 五十八，宋初金冶十有一，银冶八十有四；明代陕西、福建、浙 江、湖广、云贵皆有炉冶坑场。我朝《会典》所载广西、云南、贵 州产黄金、白金、赤金、锡、铅、铁、水银、丹砂、雄黄，山西、四川、广东产赤金、锡、铅、铁，湖南产赤金、锡潘铅、铁、水银、丹 砂、雄黄，皆召商试采．矿旺则开，竭则闭，货恶其弃地，今古同然，未尝借火车以致之也。使因开矿而造火车，则是耗无穷之资财，博有限之矿课，其利安在？臣窃以为五金之产，只宜谨遵 《会典》，听民开采，以资生计，有司治之赋其什一。若其如何载 至行店，如何运赴他方，民既取之，自知所以销流之，民既贩之，自知所以转输之，不必官为经营，致滋他弊。至于煤铁为轮 船枪炮所需，即剥运艰难，亦断不至如云南铜差之苦。行迟而计期先发，可与行速者之到境同时。倘以脚价太重为嫌，岂惜，脚价之费独不惜铁路之费乎？又况产此之山，随在皆是，就近挹注，何待火车？闻英国煤铁之产，业将不继，探冀中国采此，以火车运送口岸便其取求，其于煤尤为切要。煤易出口，则彼 国兵商各船来集久暂，可以尤忧，是亦彼之利而已，我利则非所知矣。
或曰漕河淤塞，惟恃海运以济京师，他时或有海氛，运道阻绝，百官万民何所取给？今先事于清江浦以北造铁路以代漕固思患预防之至计也。臣亦间尝筹及之，山东之漕业由运河抵 通矣，事至不得已则移漕运总督于济宁，令南漕秋初皆集清江浦起岸，由宿迁取道腾、峄陆行以达济宁而下河道，仅五六百里耳。先期由地方大吏预饬沿途州县会营督率汛兵堡夫．分段平治道路，各于站次造大邸舍，多为屋广庌庑以容粮车。漕粮所过，州县官咸出站次派押照料，转相受给，严定该州县赏罚，责使升斗毋阙。既下河，乃由运粮委员接运至通，如此未尝不可以达。我朝征准噶尔、厄鲁特，戡定回疆，沙漠迢遥，兵粮且陆运而无匮，况腹地数百里之近，而谓必须火车乎？火车办不得人，则偷盗短欠，弊亦相等。京仓惟足接济而已，不以一昼夜驶至为益也。
夫不可行而无利如此，则事当勿议矣。然使无利而亦无害，犹曰姑备其物以娱耳目也。臣请更言其害。西洋各国之田 统归近地豪富雇佃以耕，无以贫民而仰给于十亩五亩者。铁路 之造惟富者彼此商允让地，即不至纷扰闾阎。我中国则官道而外莫非民田，官道为寻常舆马所经，不得不买取民田以开铁路。无论官中发价获领甚难，即领价无亏，民之失地者究无从遽得可购之地。银一到手，坐食旋空，此后谋生，伤哉奚恃？斯 冻馁者众矣。就谓官荒可拨补民田，而官荒所在之处，未必即民庐所在之处，纷纷徙就，载道流离，情形不深可悯哉！其害 一。
铁路之造，填沙杵土，可以华民为之。若其筑路之法，则非洋匠而莫得平适。至于火车事件，与垫路之铁条，脂轮之油水，中国皆无由制造，一概需诸外洋。无其铁条，则泥涂足以胶轮， 而车辄窒矣。无其油水，则钢轮易于生火，而车且焚矣。故不为则已，为则不能不付诸洋匠者势也。为铁路一道，银之出洋 者即数千万；为铁路数道，银之出者即数万万。烟土之来犹多以货相易，兴此工作则辇出无非实银，难望有珠还之一日。即谓借诸彼人，还以给诸彼人，实于司库无与。然负此巨债，果能脱然无累乎？土尔奇，回回大国也，其地七千馀里，抚有黑海、 地中海及阿非利加洲诸回部以为其藩属。自仿西洋造火车，借英、法等国金钱共一千九百馀兆，无由归还，诸强邻遂相陵逼，几至亡国。借贷固自穷之道也。其害二。
乡僻小民，百亩之入以养十数口，犹有馀财，其居近城市者，则所入倍而莫能如之，通都大邑则所入数倍而亦莫能如之。何者？商贾所不到，嗜欲无自生，柄食粗衣、此外更无他求 也。今行火车，则货物流通，取携皆便，人心必增奢侈，财产日以虚糜。臣尝闻土尔奇国使臣之驻德者，言土国风俗向系慕效中华，以俭为宝。自火车既行，西洋各货流入内地，人虽知其无当日用，而心好之，遂以穷匮。是通商之弊，得铁路而益助以为虐。其害三。
英人每谓搭载火车货物不能增贵，臣尝疑之。迨驻德国， 因其国相之请，至细根部游历，令该部酋长调取各商总行册卷，查其目前物价较诸火车未行时腾贵若干。旋据查明报称：米面牛羊肉等类只约四成增一，馀物则有十成而增三四者。西 洋金银流溢，人易营生，故米面之价虽四成增一而不以为贵。若中国廿钱斤面，昂起至廿五钱之多，则贫民或有饥色矣。火车铁路成本如此其重，工食煤火岁修日给各费又如此其浩繁，而均以加诸货价之内，未有不令军民度日倍艰者。其害四。
守国之道，人和而外，兼重地形，兵力苟不如人，则握险凭高，亦足自固，王公所为设险以守也。若造铁路，则不惟不设险，而且自平其险，山川关塞，悉成驰骤之坦途，重门洞开，屏幛悉撤，一奋臂可直入室矣。西洋人尝言，中国之地，崎岖盘曲不足以骋炮车，故攻战恒较费力。然我不能以炮车往，人亦不能以炮车来，则陆守得宜犹可辅水战之不足。曩者英法构衅，屡获逞志于海隅，然而未敢深入者，即以道途阻修，运炮运粮 两皆易窒之故。今奈何自失其险以延敌哉？其害五。
列圣之德泽湛探，人心历久而益固，然生齿既众，良莠自不能齐。闻咸丰十年大沽之役，英国惟募闽粤无赖以当前驱，故其人尝谓寇犯中国可即率中国人为之。今犹幸各属各乡地 势民情彼尚未得窥透耳。民富则不生外心，民穷则易萌他志。西洋各国内地咸听远客往来，不立界限，我则势不能然。若火车既行，他族难禁其附载，则洋人纵迹自必遍及里闾，以利啖人，材愚尤易为惑、即不至交通勾结内溃为虞，然使百姓之视洋人无异其视华人，则他时和局或更，民情已不可尽恃。其害六。
铁路之利于行兵实视乎兵力之强弱，兵力强则我可速以挫人，兵力弱则人反因以蹙我。光绪二年，西印度之俾鲁芝国 降于英，英人即许助以金钱，使开铁路。四年，英人占据地中海 之西奔岛，即派大酋赍金钱二百二十万以开铁路。盖其藉以驭人久矣。今若贷银洋人以为此，彼必乐从。既贷而无力遽偿，必索铁路以为质。负欠既重，欲坚拒之而无词，则全局在其掌握矣。或谓扣留火车，掘断铁路，即可遏截其兵。庸讵知枪炮所指，我虽掘断，彼固能填之乎？洋人畚土机器最捷，恐掘之者堑未及成，填之者道已如砥也。火车铁辙皆其国公司素所多备，千万如同一式，何虑乎我之扣留？此举若成，徒代人布置耳。其害七。
然虑及外洋，或以为迂，则且言土贼。西洋各国，地狭而分治者众，莽无伏戎，故火车之行无他虞耳。我则山林丛菁，常有踞盗，行旅被劫，视为等闲。火车所经，势不能遍布兵勇，倘其于空僻所在，设法梗道夺车，而胁司火者以驰之，袭邑攻城，随其所指，俄顷即至，则皆不可守矣。烽烟之告警，羽书之驰报， 无有能疾于火车者，岂及断铁路以遏之？其害八。
由是有请先为铁路一道以试验其行否者。夫铁路之造以 运货载兵为要义，若造一道则火车所到者十之一，不能到者十之九，各处商货依然不能周通直指，兵威依然不能骤至。尔时 见为无益，废之则前功尽弃，行之则浩费难筹，曩此七千万借款，又不知何所设措而可释重累，是无端作法以自困矣。其害九。
夫无利而有此九害，势又不可行而犹有建为此议者，盖由火车洋匠之觅生理者立说相煽，而洋匪之怀匝测心者布散之，华人之好奇喜新不读诗书而读新闻纸者附和之，洋楼之走卒、沿海之酷商捐官谋利者见此可图长差以攘莫大之财也，遂鼓其簧舌，投上司所好而怂恿之，辗转相惑以致上闻也。不然，西洋之政，如教艺课工、矜孤济贫、禁匪捕盗、恤刑狱、严军令、饬官守、达民情等类，与我中国致治之道多有暗合者，何以悉屏置弗道而惟火车铁路是务哉！
臣尝譬之，西洋如豪商大贾，金宝充盈，挥堆恣肆，凡其举 止应酬，役使僮仆，动用器具，皆为诗书世家所未经见。当其势焰炽发，纵被呵叱而莫之敢仇。然一时采烈兴高，终不如诗书 遗泽之远。使为世家者，督课子弟，各自治其职业以肃其家政，彼豪商亦不敢轻视之。若歆羡其华侈，舍己事而效其所为，则一餐之费即足自荡其产。我国朝乾隆之世非有火车也，然而廪溢库充，民丰物阜，鞭挞直及五印度，西洋亦效贡而称臣。今之大势弗及者，以刑政不修，民事不勤耳。稽列圣之所以明赏罚、劝农工者，飭令诸臣屏除阿私逸欲，实力举行之，即可复臻强盛，何为效中国所不能效哉！臣以事关全局安危，不避烦赘之罪，逐细条析陈明，伏乞皇太后皇上圣鉴。谨奏。
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