促进转型正义条例

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促进转型正义条例
立法于民国106年12月5日(现行条文)
2017年12月5日
2017年12月27日
公布于民国106年12月27日
总统华总一义字第10600155841号令
有效期:民国106年(2017年)12月29日(含本日)

中华民国 106 年 12 月 5 日 制定21条
中华民国 106 年 12 月 27 日公布总统华总一义字第10600155841号令制定公布全文 21 条;并自公布日施行

第一条 (立法目的及适用范围)

  为促进转型正义及落实自由民主宪政秩序,特制定本条例。
  威权统治时期违反自由民主宪政秩序之不法行为与结果,其转型正义相关处理事宜,依本条例规划、推动之。本条例未规定者,适用其他相关法律之规定。

第二条 (主管机关及推动事项)

  本条例主管机关为促进转型正义委员会(以下简称促转会),不受中央行政机关组织基准法第五条第三项、第三十二条、第三十六条及行政院组织法第九条规定之限制。
  促转会隶属于行政院,为二级独立机关,除政党及其附随组织不当取得财产处理条例另有规定外,依本条例第四条至第七条规定,规划、推动下列事项:
  一、开放政治档案。
  二、清除威权象征、保存不义遗址。
  三、平复司法不法、还原历史真相,并促进社会和解。
  四、不当党产之处理及运用。
  五、其他转型正义事项。

第三条 (用语定义)

  本条例用语定义如下:
  一、威权统治时期,指自中华民国三十四年八月十五日起至八十一年十一月六日止之时期。
  二、政治档案,指由政府机关(构)、政党、附随组织及党营机构所保管,于威权统治时期,与二二八事件、动员戡乱体制、戒严体制相关之档案或各类纪录及文件;已裁撤机关(构)之档案亦适用之。
  三、政党,指依据政党及其附随组织不当取得财产处理条例第四条第一款所称者。
  四、附随组织,指依据政党及其附随组织不当取得财产处理条例第四条第二款所称者。
  五、党营机构,指独立存在但现由政党实质控制其人事、财务或业务经营之法人、团体或机构。
  六、政府机关(构),指中央、地方各级机关、行政法人及受政府机关委托行使公权力之个人、法人或团体,及各级机关设立之实(试)验、研究、文教、医疗等机构、财团法人或公营事业机构。

第四条 (兼顾调查开放及隐私保护之原则)

  威权统治时期,违反自由民主宪政秩序而搜集、制作或建立之政治档案相关资料,应予征集、汇整、保存,并兼顾档案当事人之隐私权与资讯自由、及转型正义研究与民主法治及人权教育之需要,区别类型开放应用。
  为完整回复威权统治时期相关历史事实并促进社会和解,促转会应主动进行真相调查,依本条所征集之档案资料,邀集各相关当事人陈述意见,以还原人权受迫害之历程,并厘清压迫体制加害者及参与者责任。
  促转会应基于相关陈述、调查结果及档案资料,撰写调查报告,并规划人事清查处置及相关救济程序。
  真相调查之执行程序及步骤,由促转会另以办法定之。

第五条 (移除威权象征及保存不义遗址)

  为确立自由民主宪政秩序、否定威权统治之合法性及记取侵害人权事件之历史教训,出现于公共建筑或场所之纪念、缅怀威权统治者之象征,应予移除、改名,或以其他方式处置之。
  威权统治时期,统治者大规模侵害人权事件之发生地,应予保存或重建,并规划为历史遗址。

第六条 (平复司法不法、还原历史真相,并促进社会和解)

  威权统治时期,违反自由民主宪政秩序、侵害公平审判原则所追诉或审判之刑事案件,应予重新调查,不适用国家安全法第九条规定,藉以平复司法不法、彰显司法正义、导正法治及人权教育,并促进社会和解。
  前项之平复司法不法,得以识别加害者并追究其责任、回复并赔偿被害者或其家属之名誉及权利损害,及还原并公布司法不法事件之历史真相等方式为之。
  下列案件,如基于同一原因事实而受有罪判决者,该有罪判决暨其刑、保安处分及没收之宣告,于本法施行之日均视为撤销,并公告之:
  一、依二二八事件处理及赔偿条例戒严时期不当叛乱暨匪谍审判案件补偿条例戒严时期人民受损权利回复条例之规定,而获得赔偿、补偿或回复受损权利之受难者。
  二、前款以外之案件,经促转会依职权或依当事人之声请,认属依本法应予平复司法不法之刑事有罪判决者。
  依前项规定撤销之有罪判决前科纪录,应涂销之。
  第三项第二款之声请人对于促转会驳回声请之处分不服者,自送达驳回处分后十日内,得以第一项之事由就该刑事有罪判决,向高等法院及其分院设立之专庭提起上诉。
  被告死亡者,刑事诉讼法有关被告不到庭不能进行审判及第三百零三条第五款之规定,于前项规定不适用之。
  高等法院及其分院设立专庭审理第五项之案件,其组织及相关办法,由司法院定之。

第七条 (不当党产处理原则)

  为落实自由民主宪政秩序、促成政党公平竞争,自中华民国三十四年八月十五日起取得之不当党产,除可明确认定其原属之所有权人或其继承人外,应移转为国家所有,并由中央成立特种基金,作为推动转型正义、人权教育、长期照顾、社会福利政策及转型正义相关文化事务之用。
  不当取得财产之调查、返还、追征、权利回复及其他相关事项,由不当党产处理委员会依政党及其附随组织不当取得财产处理条例为之。

第八条 (促转会之组成方式)

  促转会置委员九人,由行政院长提名经立法院同意后任命之。行政院长为提名时,应指定一人为主任委员,一人为副主任委员。主任委员、副主任委员及其他委员三人为专任;其馀四人为兼任。但全体委员中,同一政党之人数不得逾三人;同一性别之人数不得少于三人。
  立法委员及监察委员不得兼任促转会委员。
  促转会主任委员,特任,对外代表促转会;副主任委员,职务比照简任第十四职等;其馀专任委员职务比照简任第十三职等。
  委员任期至促转会依第十一条第二项解散为止。但行政院长依第十一条第一项规定延长促转会任务期间时,得依第一项程序更换主任委员、副主任委员或其他专、兼任委员。
  委员有下列情形之一者,得由行政院院长予以免除或解除其职务:
  一、死亡或因罹患疾病致不能执行职务。
  二、辞职。
  三、受监护或辅助宣告,尚未撤销。
  四、违法、废弛职务或其他失职行为。
  五、因刑事案件受羁押或经起诉。
  委员因故出缺者,依第一项程序补齐。

第九条 (促转会设四任务小组及其组成方式)

  促转会设四任务小组,分别研究、规划及推动第二条第二项各款所列事项,由副主任委员及其他专任委员三人担任召集人;兼任委员四人,并分别以每小组一人之方式加入,协助处理相关事务。
  前项任务小组,得个别聘请无给职顾问二人至三人;一年一聘。

第十条 (促转会之幕僚组织人事及其预算来源)

  促转会得指派、借调或聘雇适当人员兼充研究或办事人员。
  前项借调人员,行政机关不得拒绝。
  促转会所需相关经费由行政院预算支应。

第十一条 (促转会报告提出时程;任务完成后即解散)

  促转会应于二年内就第二条第二项所列事项,以书面向行政院长提出含完整调查报告、规划方案及具体实施步骤在内之任务总结报告;有制定或修正法律及命令之必要者,并同时提出相关草案。其于二年内未能完成者,得报请行政院长延长之;每次以一年为限。
  促转会于完成前项任务后解散,由行政院长公布任务总结报告。
  在第一项期间内,促转会每半年应以书面向行政院长提出任务进度报告;其就第二条第二项事项所为之规划已具体可行者,并得随时以书面提请行政院长召集各相关机关(构)依规划结果办理。

第十二条 (促转会行使职权之独立性及委员地位之中立性)

  促转会应依据法律,独立行使职权。
  促转会委员应超出党派以外,依法独立行使职权,于任职期间不得参加政党活动。

第十三条 (促转会之决议方式)

  促转会之决议,应经过半数委员之出席,及出席委员过半数之同意行之。
  促转会依第十一条第一项及第三项规定向行政院长提出之书面报告,其定稿应经全体委员过半数同意通过。
  促转会委员对前项报告,得加注不同意见或协同意见。

第十四条 (促转会各种行政调查之进行方式及若干必要之程序要求)

  促转会为完成第十一条第一项及第三项之任务,得以下列行为调查相关事项:
  一、通知有关机关(构)、团体、事业或个人到场陈述事实经过或陈述意见。
  二、要求有关机关(构)、团体、事业或个人提出档案册籍、文件及其他必要之资料或证物。但审判中案件资料之调阅,应经系属法院之同意。
  三、派员前往有关机关(构)、团体、事业或个人之办公处所、事务所、营业所或其他场所为必要之调查或勘验。
  四、委托鉴定与委托研究。
  五、委托其他机关(构)办理特定案件或事项。
  六、其他必要之调查行为。
  各机关接受前项第五款之委托后,应即办理,并以书面答复办理结果。
  促转会调查人员依法执行职务时,应出示相关证明文件;其未出示者,受调查者得拒绝之。
  其他关于本条例所定调查之相关事项,由促转会另以调查程序办法定之。

第十五条 (促转会保全资料及证物之方式及其相关程序)

  促转会调查人员得于必要时,临时封存有关资料或证物,或携去、留置其全部或一部。
  封存、携去或留置属于中央或地方机关(构)持有之资料或证物者,应经主管长官允许。但主管长官,除经证明确有妨害重大国家利益,并于七日内取得行政法院假处分裁定同意者外,不得拒绝。
  携去之资料或证物,原持有之机关(构)应加盖图章,并由调查人员发给收据。

第十六条 (促转会进行行政调查时被调查者之配合义务及其违反时之处罚)

  依本条例规定接受调查之有关机关(构)、团体、事业或有关人员,无正当理由不得规避、拒绝或妨碍调查。
  依本条例规定接受调查之有关人员,除有刑事诉讼法第一百八十一条规定得拒绝证言之事项外,应据其所知如实为完全陈述,并提供相关资料,不得隐匿或虚伪陈述。
  促转会对于依本条例规定接受调查之有关人员,认有保护及豁免其刑责之必要者,准用证人保护法关于证人保护及豁免刑责之规定;该等人员为公务人员者,得决议免除其相关之行政责任。
  依本条例接受调查之有关人员,提供促转会因其职务或业务所知悉与政党、附随组织或党营机构之相关资料者,不受其对政党、附随组织或党营机构所负保密义务之拘束,免除其因提供该等资料之法律责任。
  促转会依本条例规定进行之调查,涉及个人资料保护法所定个人资料之使用者,视为符合该法第十六条第二款及第二十条第一项第二款所定之增进公共利益所必要之事由。
  违反第一项规定者,处新台币十万元以上五十万元以下罚锾,并得按次连续处罚。

第十七条 (各相关单位于促转会进行行政调查时之协助义务)

  促转会调查人员必要时,得知会当地政府或其他有关机关(构)予以协助。

第十八条 (政治档案应移归为国家档案之范围及处理程序)

  政党、附随组织或党营机构持有政治档案者,应通报促转会,经促转会审定者,应命移归为国家档案。
  前项通报得以书面或言词向促转会表示;其以言词为之者,促转会应作成纪录。
  促转会得主动调查政党、附随组织或党营机构持有政治档案之情形,并经审定后命移归为国家档案。
  政党、附随组织或党营机构移归政治档案以原件为原则。
  政党、附随组织或党营机构拒绝将促转会审定之政治档案移归为国家档案者,处新台币一百万元以上五百万元以下罚锾,并得按次连续处罚。
  政治档案之征集、汇整、保存、开放应用、研究及教育等事项,除本条例有规定外,另以法律定之。

第十九条 (违反档案保全之处分)

  明知为由政府机关(构)、政党、附随组织或党营机构所保管之政治档案,以毁弃、损坏、隐匿之方式或致令不堪用者,处五年以下有期徒刑。
  前项之未遂犯罚之

第二十条 (复查;行政诉讼)

  对于促转会之行政处分不服者,得于收受处分书后三十日内向促转会申请复查;对于复查决定不服者,得于收受决定书后二个月内提起行政诉讼

第二十一条 (施行日)

  本条例自公布日施行。


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