倪文贞集 (四库全书本)/奏疏卷09

倪文贞集　奏疏卷九

　　钦定四库全书
　　倪文贞奏疏卷九
　　明　倪元璐　撰
　　胪陈生节疏
　　题为胪陈生节要议事臣观今天下大事患不富强也然富强之谋必衷之于仁义而始无弊臣本腐儒谬膺钜委当此时势危迫圣主焦劳三月以来谘求筹画心血几尽生财大道远或数十年近亦数年既不足以救眉急权宜之策臣不敢为求其正切不过数端其间又有必恃资本以行或更须参伍而定者具列如左仰厪睿思一漕盐即司务蒋臣四议之一臣知蒋臣以此其法欲使诸商以米易盐积米于淮自淮起运循旧例四仓逐节盘递是则漕法止行于淮黄而北避长江数千里之险省费不赀运节既短则往返无所稽迟使稽察不难而盗卖自绝新漕在七八月便可过淮春冰一伴即抵坝通船轻运速不忧浅冻而于是盐米通流官商并利筹漕筹盐莫善于此乃臣所致疑者独自新法未定旧法变更中间一年漕运与盐课不无中断之虑诚得设法通融济此一年以后踵而行之则万世之利也蒋臣议之蒋臣曰能行之乞再假一日召对以毕其情一钱钞亦即蒋臣之议已经臣部看详题覆如法行之钱流满地矣而臣所难者以其议欲钞之行先须广铸广铸必先谋铸本耳臣闻旧通督王鳌永本治兵之臣而满腹皆持筹之计立主钞法可行其议多与蒋臣合者特欲加造小钞五百三百一百者相兼而行始可流通不穷又欲自关税为权舆使商得以钞当税则钞行于流水今现在通幸赐召对果能堪任即用之督理钞法责其成功可也一漕折臣闻之科臣光时亨马嘉植等之议欲使内八府额输银粮悉徴本色准数折江南漕米其收米也每米价值七钱准租一两则民必乐从其折漕也每漕米一石科米价及尖耗水脚诸费责银二两五钱而民犹以为甚便此诚两利之䇿然臣惟恐本处粟米散之京军而不肯受又近畿争输本色则畿民必常食贵米此须召对戎政诸臣及敕蓟顺督抚熟筹通筭期于无害而后行之一截漕即臣前以枢贰赴召入对之言其法详于前䟽臣意以海运虞一朝之患通胶为难必之功诚从分水岭盘运有成则漕船及淮而止所省长运挑河诸费不下三百馀万而科臣曽应遴又有飬鱼池一议称海运自斋堂而南由竹岛以达地名养鱼池为文登境地凿而通之道里无多即可经流入海南避成山之险北无毁琢之伤虽不能如胶莱之径捷较之陆运犹省脚价其言简尽云得之太仆寺丞贺王盛王盛先令文登筹此甚熟皇上试召二臣同臣集议因遣工部明干司官一员前往分水岭及养鱼池地方躧勘形势工力二议孰便择其可行者选用风宪官一员协同登抚为之盖必登运有成谋而后淮截可决䇿耳一京盐有投议于臣者欲于都城开盐引十万每引照辽例纳价八钱本折相半上纳以充兵饷之需仍行文两浙盐法衙门照察辽例于正附纲引之上𣲖行每纲引十引带京引一引若无京引纲引不许过关桥取掣其引价盐觔及馀课割没等项悉照标盐往例毋得故违损益出示晓谕在京诸人有愿中引者赴部报名札行太仓本折均半上纳亦当议与宽减以示招徕如此可得引课二十万亦一䇿也一杂折凡为内供杂项改折之议者不一而足未蒙允行盖必有难行者也然臣察内库所需黄绢颜料油漆蜡茶弓箭条等项外解甚苦又多不堪驳换害累遂不可言而究竟逋多难徴时久幸赦即如臣乡所供箭一项十馀年来无年不驳者以其非地之宜决不如式所司详慎何敢轻收是则十馀年来民间实受百千之害而在官曽不得一弓半之用民命可矜物力可惜也臣请圣明再加审详通察一应内供本色凡在所不急及必不堪用者听得改从折色凡物值价一两者连铺垫倍责一两折解在朝廷骤增一倍有用之利而民已脱于水火讙动天下矣夫圣主每损上而益下今益下而又可以益上何惮不为乎一清兵清兵者二其一兵部所报缺额兵数可裁二百馀万但恐边臣以缺额须补为辞即不然不肯扣新而欲以抵旧则清犹不清矣此须兵部饬明其一则臣部所议各镇司饷兼列兵衔以清兵之事属之自臣部所题饷郎尚以部覆候旨颁敕方行现今无一到边受事者又以饷郎之行必带有多饷使军心鼓舞归命而得以问其虚糜今部库如洗眼穿外解臣心战战然臣请更设一法诚得圣谕各抚镇诸臣能清兵百名实陞一级无所报清者罢之则饷司尤易为力臣法可得而行也一省弁往时戎籍所载不及今时三十分之一而战胜攻取士马饱腾权一而饷不分也今大帅骤增十馀倍副参都游守把骤增三十馀倍行伍之士皆耻为兵而幸为官才设一官役使羽仪又数十人士饥而此辈荒饱如故士之不戢饷之扣克职此之由前有缴部一粮单内止五百人而中千守把凡三百五十人兵仅一百五十人虚冒如此饷何由不诎臣与枢臣冯元𩙪会议一日而裁八百员诚见及此耳一役税闻诸总宪臣李邦华之议今天下内外吏胥承差各有顶首文契悉令呈官照税每百两纳税银五两非官印税契不得授受臣初闻之恐伤大道既而思之此亦一道也昔者先王恶民逐未所以征商吏胥者不农不商而在官为市沿积顶首过百逾千则不止逐末矣今农办亩租商输关税田书屋劵悉经税抽此辈游手以蠧取财既不能绝又不征之何以服彼农商乎以治蠧为生财此则宪臣体用之学也又各处吏承纳班大省或至一二千人各差御史承差多者或至千馀人价重者至一二百金少者亦三五十金皆借之以庇其门户或纳于各布政司或纳于各差今若以此尽归臣部仍严为之禁庶人在官者但得受禄于官而不得扰累于民其意与事例相等一洋政臣闻之原任通政司使施邦曜之议曰福建有东西两洋商舶自前代至今俱收其税以资国用者自天启年间海洋争利不靖遂议禁止试思犀角象牙香料非两洋不产今宇内诸货充斥而犹曰禁洋不开是真掩耳而盗铃也盖闽人以海为田一日不下海即无生番人日用必中国之产一日不往即䦨入故官日禁之而民走死如鹜官亦无如之何上下相蒙徒阴为豪有力之利何不明开使朝廷少收养兵之费乎帅臣郑芝龙坐镇闽粤交界之地又素交孚于远岛乞即以洋政委之则一年可致十馀万之饷也邦曜官闽最久故非浪言又臣司官王之骥闽人也其言曰此禁开而闽盗始稀谓洋开而生盗者非有识之论也然臣更请令在廷闽绅共为详酌必归于有利无弊而后可耳已上十条臣所持生节之谋采群言而衷于圣贤经世之道然其取效必通数年为计若旦夕见功急抵蠲缺则犹未有䇿也凡救急必出权宜臣期皇上力行王政何肯为苟且迁就之䇿惟是庚癸四呼臣忧在眉睫不知所为耳崇祯十六年八月二十七曰具题奉旨奏内钞法广铸已有旨了杂折酌行三年清兵汰将专责各省抚镇勒限核详不许仍前冗滥漕盐截运京盐洋税各款仍著议妥详奏以救时艰钦此
　　扣折漕运疏
　　题为请扣漕运为积贮以罢召买而弛民力事仰惟皇上轸念京庾因新漕未至现米仅支两月军粮特发内帑四十万金为召买积贮之谋臣随分泒司官程正家姜叶卜陈聫璧蹇宗吕四员使乘秋熟登场或就近畿采收或召悫商承纳不拘一法听其便宜务于九十两月内竣事现在则以新禾在野稍须时至即如鸷鸟急搏矣然臣细察京师奸囤竞皆广收深藏居竒射厚而㳺徒徼幸求充籴商投呈该司者不下百馀经此軰腾鼓米价势必骤踊民既怨咨官亦不利也因复广询博访乃得可以便于国而更便于民便于兵者查关宁蓟永四镇岁需米五百万石向于天津截漕从海道分运拨给然闻四镇将士原未责其全运漕抚旗甲与天津饷司毎私折银而薄解米耗蠧国家米豆数十万石而臣部不得过问当事诸臣无一言及之者臣既矢诚天日务在剔弊节浮前于截帮疏中既微察其端而不能穷其实也故臣初意欲于岁运之内扣五十万石入京仓而以每石八钱折给四镇在边兵既可以得金而太仓遂实有善米上下交利一举可竣今问之津抚知仅折米二十万二千五百石臣即折发帑金一十六万二千两札委员外姬琨往津守催将漕米督催启运以实京仓又察今京军匠役亦喜折色请即以九十两月米按照时价折色与之则又可坐扣米十六万石连四镇共得漕米三十馀万矣此外仅馀帑金七万买之易易然本处所产粟米入仓即变黑色不堪久贮诚欲久贮非漕米不可而漕米既无可折扣臣又思之豆亦粮也军兴尤所急需并令买籴数万石在明岁则与米同功在此时则分米之势焉至臣受事以后日议清釐縻冒之法其四镇向来所折所运实数容臣详细核察奏明埀为定制则兵民皆属至便而国家岁有积贮民力可以稍弛矣恭候圣裁
　　杂折事宜疏
　　题为详酌开明杂折事宜以惠东南事伏念臣以庸才司计其所以生财者不出于大道必不可然聚今人之谋以生财无不伤道者以其一益必一损此盈必彼竭若夫两益交便名起利随上实缓所征而反享厚获下实多所出而反讙更生盈庭千䇿未有如内供改折之一事者也臣察十库诸色名为上供内外所司倍存严慎一解一纳艰累千端有解必赔无纳不驳凡内库驳退之馀即非民间所敢公取徒以膏血委之沟壑因而追比株牵家号路哭而究竟一驳即有一欠驳之不止欠无完日民已破家库仍悬罄臣察十二年以前千万积逋一赦俱尽十三年以后册载全未完者什而五六非不解也驳而不来耳即使严催而愈催愈玩由此言之损仍归上以其两损易以两益何为不可皇上仁覆天下又复节险性成屏绝嗜好停嫔减膳浣濯卑衣甚欲夷诸器御与民庶等此尧茨禹菲之心也谨开明条款伏幸诏谕天下凡十六年以前逋欠悉如常价折纳免行倍加此后除上供袍縀不敢轻议其馀货物凡官可召买者悉从折色令各该抚按公估时价量添解费输纳夫典衣典冠虽分曹事而同舟通力必无殊心其所折入银两即用以为益饷恤民之需当圣主大赉涣居内府外府何所间乎
　　计开
　　一不急而应折款项
　　黄蜡光粉绿𥖎明𥖎黄丹蓝靛槐花红花紫草茜草灯草生漆严漆桐油螣黄银朱锡水胶牛皮牛角牛觔绢丝绵苎布柿饼川椒蒲杖乌梅五倍子葡萄红枣栗子蜂蜜核桃薥秫稻皮已上均非急需悉可改折
　　一似急而应折款项
　　白蜡六万五千斤芽茶四万八千斤叶茶四万斤黄熟铜二万斤红熟铜二万二千斤生铜九千斤黒铅一万五千斤棉花绒三十一万斤棉布三十六万疋梭布三万疋芝蔴一万四千石白粳米五万石白糯米七千石已上似关急需然本可购买亦应并折
　　一工部款项如弓箭条及一切军器断断无用决宜折价京造者也此外容臣咨查酌列奏请崇祯十六年十月十三日具题
　　鼔铸大计疏
　　题为钦奉圣谕事本月初十日恭接圣谕鼓铸为足国大计近时事多艰铜本稀少御前及在内各衙门已有旨尽数摉用今内外文武军民人等俱宜急公体国共济急需著遵照律例除镜子军器寺观钟磬铙钹及柜箱等物事件锁钥乐器古铜免毁其馀定限三个月俱行销毁一切废铜并赴官卖给价不许违禁打造收卖其有捐铜助铸的悉照事例议叙崇祯制钱仍以六十五文作银一钱其馀杂钱槩以二文凖作一文低薄小钱自五分重以下者四文凖作一文其私贩低钱着该城御史严禁缉挐仍各大张晓示至南北铜商领价诓官逋欠巨万屡旨究追著经管官勒限追完仍各自行回奏各省直作何劝勉并设何官专司应行事宜著该部详妥开款来看昨据计臣倪元璐奏荐王鳌永心计可用著以户部侍郎兼工部侍郎提督二部钱局钱法钞法责令清釐局商蠧弊疏通钱钞如办理有效即行优叙倘壅窒踵弊责无所辞特谕钦此臣于是恭服皇上之思深而䇿备也如此则处处有铜源源可铸富国之计尽此一谋然而臣犹有说凡一法之立一弊即生今欲使私铜尽绝无如专禁打造犯者重论夫用之家千而造之家一禁千不如禁一此为绝源之法如此则民间成器不须尽责毁销即责毁销但劝谕之不必设为严禁即设为严禁请但行之绅贵勿及士民绅贵义无所逃扰害不及若行之士民则告讦四起挟诈横行从此骚然大可虑也圣谕不言挟铜不出者作何处治仰见渊衷矣然而民铜不出铸本犹微有法于此请令有司罚赎减半徴铜如稍有力应罚银一两三钱者仅输价值六钱五分之铜则民争输铜矣民争输铜则铜价必贵铜价既贵则凡有铜者莫不居竒射利欢然出而应之不出一年天下之铜悉归官冶民间非但不骚抑可取利夫使民卖铜于官必得亏折卖铜于民必得赢息而有罪输赎者虽苦于买贵铜而实喜于承半罚则亦无不便也凡法立而民称便因势顺导之则行于流水矣恭候圣裁崇祯十六年十月十六日具题奉旨奏内欲绝私铜无如专禁打造深得要领即着卿悉心讲求鼓铸善䇿以资裕国钦此
　　督抚制置兵财疏
　　题为钦奉上传事昨以阁臣陈演等传臣至东阁恭述圣谕关门三协应用本地之饷养本地之兵及计臣前奏一切屯铸生财等事责成该督抚便宜举行事宜可会同详议具奏钦此臣惟今日之势诚必以督抚境内兵财听自制置略如唐藩镇者然后天下之事可得而为所谓大建规模者也譬之民间家计萧竭而有众子即宜割室分资使之自食其力共治其家若以一冢子持其斧囊而此众子者但呼饥寒不知生节则衣食立尽故一司农必不能应天下之呼一内帑必不能济司农之乏臣初入告曾持此言而皇上即持臣此说以告辅臣盖臣观古之大将羊祜杜预韩麒麟韦皋余玠张浚之流未有不自生财者也其所生财亦只数者屯铸通商而已屯取聚众而言本为兵事边将所谋今腹地营垦即开荒非屯也边外地已不敢屯蓟永之间固多闲旷宜使尽利非必悉宜稻黍枣栗薪刍皆可致货臣又闻蓟州党峪地方产铅可铸现属司铸主事倪光荐往察而未报蓟督或知之他如盐榖等商踵背相接此外又如赎罪事例输粟于边而请命于朝者皆可得为也总宜令蓟顺督抚详求悉计条列具闻以是为其家当凡所请者必尽听之臣向覆淮抚史可法请増兵饷一疏责其自条生息所宜欲以淮扬为端渐行边镇可法尚未覆奏今即以蓟顺为端渐行内路可耳至于钱粮附近截解此诚便计臣亦尝面奏及之退而察附边额饷实亦无多以此久不决策谨条八府正赋屯粮民运及三协饷额确数如左大都于三协五之一耳以供蓟督一标则有馀又臣闻永平府同知冯如京大有谋识人传其言曰得永平一郡粮足了永平一镇兵事此语甚竒顾臣未深识其人或敕蓟督物色之嗟乎臣之事君如事天亦如事父也目睹国家之急不思所以救之而犹清谈剿说鄙理财为管仲刘晏之策譬则父母方谋一家之藜𡙡藿食而其子顾慰以衡泌乐饥此愚子之忘其亲者也目睹国家之急不思所以纾之而惟呼兵号饷变聚敛为加掊克之谋譬则父母方忧一家之鸠形鹄面而其子直欲以攘夺为事此不肖子之欺其亲者也皇上惟戒诸臣以清浮冒杜侵渔为节用之道惟戒诸臣以因天时乘地利顺民情为生财之道则兵食足而民信圣贤之论政全矣崇祯十六年十月三十日具题奉旨各边督抚境内兵财听自制置诚为便计这畿府正赋民屯本折原额并屯盐鼓铸事宜着行该督抚计议速奏冯如京果有谋识可用着该督奏明钦此








　　倪文贞奏疏卷九