关于要求调整南昌市市辖区部分行政区划的请示

关于要求调整南昌市市辖区部分行政区划的请示
赣府文〔2004〕87号
江西省人民政府
2004年7月24日

从江西省政府依申请公开

国务院：

为进一步完善和强化南昌市作为省会城市的城市功能，促进南昌市经济和社会持续健康快速发展，南昌市人民政府向省政府 提交了《关于南昌市市辖老城区行政区划调整的请示》，经研究，拟 同意南昌市对东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区的部分行政区 划进行调整。现请示如下：

一、南昌市城区行政区划格局的现状

南昌市区设有东湖区、西湖区、青云谱工、青山湖区和湾里区等5区。东湖区、西湖区、青云谱区、青云谱区分布在南昌市城南，湾里区分布在南昌市城北。其中：东湖区辖董家窑、大院、公园、百花洲、墩子塘、豫章、八一桥、滕王阁、沙井、青山路、彭家桥等11个街道办事处；西湖区辖绳金塔、桃源、朝阳洲、广润门、南浦、西湖、系马桩、十字街、丁公路、南站、上海路等11个街道办事处：青云谱区辖青云谱镇，三家店、洪都、京山、徐家坊、岱山等5个街道办事处；青山湖区辖扬子洲乡、湖坊镇、京东镇、罗家镇、塘山镇、蛟桥镇、桃花镇等7个乡(镇)。

青山湖区呈环状包围东湖区、西湖区和青云谱区3个老城区。具体为：青山湖区的塘山镇10个村委会、湖坊镇3个村委会和京东镇1个村委会与东湖区插花，插花面积达8.8平方公里，人口达10万人；青山湖区的湖坊镇9个村委会、桃花镇3个村委会与西湖区插花，插花面积达4.2平方公里，人口达8万人；青山湖区的湖坊镇3个村委会与青云谱区插花，插花面积达2.2平方公里，人口达0.3万人。

二、南昌市城南4区调整的必要性

南昌市城区自1980年以来，没有作过大的区划调整。目前的行政区划格局与省委、省政府提出的南昌市要率先做大做强，打造成为现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市的目标不相适应，城南4区行政区划调整势在必行。

一是老城区面积狭小,人田密集程度大,发展空间严重不足。东湖区、西湖区、青云谱区3个老城区总面积仅为97平方公里9占全市总面积的15.7%,占建成区约88%,人口密度不断上升,交通拥堵日益突出，环境质量日趋下降，限制了城区拓展空间，阻碍了城市化发展进程。

二是城乡插花严重，影响了行政管理效能的有效发挥。市辖区之间、乡级行政建制单位之间设置格局不合理，城区与郊区之间犬牙交错，“城中乡、乡中城”现象较严重，给市容整治、社会治安等行政管理带来不便，特别是在公共突发性事件的处理方面出现相互推诿现象，影响了行政管理的正常发挥。

三是郊区包围城区，城乡规划建设不统一、不同步，低水平重复建设，影响了城市功能的充分发挥。通过调整，将有利于城市总体规划建设的统一实施，进一步增强省会城市的聚集辐射功能，统筹城乡经济社会持续协调健康发展。

四是街道和社区相互交错，规模差异明显，有效资源配置和利用不合理，影响了城市社区管理功能的发挥，制约了基层政权和群众自治组织的建设。通过调整，将有利于街道和社区设置更趋科学合理，进一步强化基层政权和群众自治组织的建设，提高城市管理水平。

三、调整方案

(一)东湖区。将西湖区朝阳洲街道办事处的西船居委会划归东湖区；将青山湖区塘山镇的永和、公园、贤湖、永溪、长巷、七里6个村委会划归东湖区管辖。

调整后，东湖区管辖：董家窑、大院、公园、百花洲、墩子塘、豫萆、八一桥、滕王阁、沙井、青山路(除潘坊、电化、塘山北、塘山南、纺园一、纺园二、纺园三7个居委会)街道办事处，和彭家桥街道办事处的文教路、北京西路、江西师大3个居委会，原西湖区朝阳洲街道办事处的西船居委会，以及原青山湖区塘山镇6个村委会。

界线：东以北京西路与洪都大道的交会点、洪都北大道、青山湖西岸线、青山北路、青山湖闸与富大有堤交会点为界；南以北京西路、八一广场南端、八一大道、中山路、中山桥、中山西路、沙井街道办事处南界线为界；西与新建县长竣镇交界线为界；北以与蛟桥镇交界线和赣江南航道中心线为界。

(二)西湖区。将青山湖区的桃花镇和湖坊镇的同盟村委会划归西湖区管辖。

调整后，西湖区管辖：绳金塔、桃源、朝阳洲、广润门、南浦、西湖、系马桩、十字街(除谷市街、洪城路、南关口、九四、新丰5个居委会)、丁公路(除新魏路、半边街、师大南路、顺化门、岔道口东路、师太、广电厅、手表厂、鸿顺9个居委会)、南站(除王人新村北、工人新村南、商苑、洪都中大道、铁路第三、铁路第四、铁路第六7个居委会)街道办事处，原青山湖区桃花镇和湖坊镇的同盟村委会。

界线：北以北京西路、八一广场南端、八一太道、中山路、中山桥、中山西路为界；东以京九铁路(北京西路至解放西路段)、解放 西路、洪城路、抚河故道西岸、象湖西岸线为界；南以桃花镇、朝阳农场与南昌县东新乡交界线为界；西以赣江中心线为界。

(三)青云谱区。将西湖区十字街街道办事处的谷市街、洪城路、南关口、九四、新丰5个居委会，上海路街道办事处的草珊瑚集团、南昌肠衣厂、电子计算机厂、江西涤纶厂、江地基础公司、曙光、商标彩印厂、南昌市染整厂、江南蓄电池厂、四机床厂、二进、国乐新村12个居委会，青山湖区湖坊镇的楞上、太和、热心3个村委会划归青云谱区管辖。

调整后，青云谱区管辖：青云谱镇、三家店、洪都、京山、徐家坊、岱山街道办事处以及原西湖区十字街街道办事处5个居委会，南站街道办事处的解放西路东居季会，上海路街道办事处12个居委会，原青山湖区湖坊镇3个村委会。

界线：北以洪城路、解放西路为界；东以青山湖区罗家镇与青云谱区青云谱镇交界线为界；南以青云谱镇南线为界；西以象湖西岸线、抚河故道西岸线为界。

(四)青山湖区。将东湖区彭家桥街道办事处的187、高新、南大北院、青山湖、谢家村、星光、上坊路、江大南路、南大南院、南昌水专、北京东路11个居委会,青山路街道办事处的潘坊、电化、纺园三、塘山北、塘山南、纺园一、纺园二7个居委会，西湖区上海路街道办事处的轻化所、洪钢、省人民检察院、电信城东分局、安康、省机械施工公司、省水利设计院、省安装公司、南方龟动工具厂、江西橡胶厂、上海路北、南昌电池厂、东华计量所、南昌搪瓷厂、上海路新村、华安针织总厂、江西五金厂、三波电机厂、水文地质太队、 二六○厂、省卫生学校、新世纪、上海路住宅区北、塔子桥北、南航、上海路隹宅区南、沿河、南昌阀门厂28个居委会，西湖区丁公路街道办事处的新魏路、半边街、师大南路、顺化门、岔道口东路、师大、广电厅、手表厂、鸿顺9个居委会,南站街道办事处的工人新村北、工人新村南、商苑、洪都中大道、铁路第三、铁路第四、铁路第六7个居委会划归青山湖区管辖。

调整后9青山湖区管辖：扬子洲乡、湖坊镇、京东镇、罗家镇、塘山镇、蛟桥镇6个乡(镇)和原西湖区丁公路街道办事处9个居委会，南站街道办事处的7个居委会,原东湖区青山路街道办事处7个居委会,彭家桥街道办事处11个居委会，原西湖区上海路街道办事处28个居委会。

界线：东以青山湖区扬子洲乡东界线、塘山镇东界线、京东镇东界线、罗家镇东界线为界;南以青山湖区罗家镇南界线为；西以原青云谱镇东界线、解放西路、京九铁路线(北京西路至解放西路段)、北京西路、洪都北太道、青山湖西岸线、青山北路、青山湖问与富大有堤的交会点、赣江南航道中心线、八一大桥中点、蛟桥镇南、西界线为界;北以蛟桥镇北界线、扬子洲乡北界线为界。

经上述调整后，一是有利于拓展老城区的发展空间,解决城乡“插花”和消除“城中村、乡中城”现象，理顺关系，明确责任，全面提升城市管理水平。二是有利于增强南昌中心城市的聚集和辐射功能，带动周边农村更快发展，提高城市化水平。三是有利于城市建设统一规划、统一实施，改变城乡规划不同步、低水平重复建设的现状，符合南昌市经济社会发展战略目标。

专此请示。

附件：南昌市人民政府《关于南昌市市辖老城区行政区划调整的请示》(洪府文〔2004﹞70号)

江西省人民政府
二○○四年七月二十四日