南丰先生元丰类槁 (四部丛刊本)/卷第四十九
| 南丰先生元丰类槁 卷第四十九 宋 曾巩 撰 景乌程蒋氏密韵楼藏元刊本
|
元豊类稿卷之四十九
本朝政要䇿
考课
建隆𥘉始以戸口增耗为州县吏岁课之升降兴国𥘉
又定三䓁之法以核䏻否其后遂诏郭贽胜正中雷徳
𩦪典其事雍熙间上尝阅班簿故择用人而患不
遍
知群下之材始诏徳𩦪以群臣功过之迹引与俱对淳
化中又分京朝官考课使王
主之幕职州县官考课
使张宏主之三班考课使魏廷式主之既奏其法扵
是御史弋子元郎吏张绅皆以
黜焉然之法亦以
烦碎无待士君子之体物议非之久之复
京朝官考
课而置审官院以钱若水主之废州县官考课㱕之流
内铨以苏易简主之唯三班无所改易其后天子又尝
𣣔自宰相
唐制书考之事既而但𣣔责其
职遂不
行焉然亲书课㝡之意二十馀幅以赐
水䓁盖其丁
寕之意如此焉
训兵
古者四时田猎以习武事孔子讥不教民𢧐者周礼司
马军旅之政详矣𢧐至 汉唐兵法
具焉自府卫废
而执兵者皆市人故有天宝之败以至晋汉兵虽数十
万而皆不素习士居闲暇则自为生业将乘势重则取
其课直至周丗宗高平之退遂𭣣饶勇之士命太祖习
焉取其者为殿前军而禁卫之精自此始也宋兴益
精其法壮锐者升其军籍懦者黜而去之以至太宗
真宗屡自临试而蒐择故兴囯有杨材之阅咸平有东
武之蒐军旅之盛近卋无比焉然自此兵益以广议者
以动众为疑而简练之纲遂踈黜废之法益恕矣虽夫
子丁寕𣣔𤞰其敝而群臣莫䏻本其意焉
𣸸兵
唐罢府兵始置神武䇿为禁兵不过三数万人以备天
子扈
藩卫而巳故禄山之叛驱市人以𢧐贼徳宗𮐃
尘扈驾者四百馀骑甲兵皆散在郡
自河朔三镇不
统扵京师馀可举者太原青杜各十万人邠寕寕武各
六万人潞徐荆扬各五万人㐮宣夀镇海各二万人而
𮗚察团练㩀要害之地者亦各不下万人五代之际四
方割裂以区区中州之地晋汉之兵尝至扵数十万人
飬之既废教与用之又皆不得其理周丗宗高平之退
中国兵制始列焉宋兴太祖鉴前丗之敝益教习
之法始黜老懦之兵至扵
鄙务在择用将帅以拆冲
一方之难故姚内斌领庆州董遵诲领环州二人所领
之兵才五六千而巳当是之时举中之兵才十六万
人平五强国不知兵之少也至太宗伐刘継元驾前之
兵盖十馀万兵之稍稍益广自是矣其后曺彬之败祁
沟关也在行之兵实二十万既而杨业败扵陈家谷口
刘廷让败扵君子馆全军殁焉士卒前后𢧐死㳂疮
痍之兵不满万计皆无闘志河朔震揺思科郷民为兵
以守城咸平之间又集近京诸州丁壮以为兵而西北
臣犹请益兵不巳张齐贤请调江淮丁壮八万以益
西师天子忧之谓吕蒙正曰方事之警急升卫亦可抽
减其如卫兵数亦不𠯁𮐃正复请取河南丁壮以益兵
天子难其言然不得巳而卒听焉其后又请济师不巳
遂令刘承珪取环庆诸州役兵升为禁兵号振武军以
益焉自此募兵之法益广矣天子延见近臣屡叹兵数
之倍而思太祖之法有减兵之意尝曰虽议者恐其动
众亦当断在必行然群臣莫䏻承上意
兵噐
百工之事皆圣人为而其扵兵械重兮矢之
瞪始
见扵经至扵周官考工所陈五兵之法可谓详矣汉兴
言兵者十三家其要皆以便手足利噐械立攻守之胜
语曰噐不坚利与徒博同是兵械之不可不修也宋兴
太祖将平定四方命魏丕主作贡以称职每造兵噐十
日一进谓之旬课上亲阅之作治之巧尽矣国工署有
南北作坊岁造甲铠具装枪剑刀锯噐械箭箶簏皮笠
弩橦床子弩凡三万二千又有兮弩院岁造兮弩箭弦
镞䓁凡千六百五十馀万诸州岁造兮弩箭剱甲兜鍪
甲叶箭镞䓁凡六百二十馀万又别造诸兵幕取袋征
鼓炝炒锅䥷行橧锹䦆镰斧等谓之什噐凡诸兵械置
五库以贮之戎具精劲近古未有焉景徳中以岁造之
噐可支三二十年而创作木巳夫子念劳费之宜省也
因遣内都知秦翰阅武库𠩄聚令给用有馀诸作治以
𫞐宜罢焉
城垒
周世宗时韩通筑城于李晏口凡立十二县又筑束鹿
增鼓城葺祁州数年又自浮阳至干寕𥙷坏防阙㳺口
三十六遂通瀛莫宋兴王全斌葺镇州西山堡障刘过
筑保州威虏静戎平塞长城等五城太宗既平太原以
潘美守之𮥠旧州迁扵榆次又命美镇三交三交在西
北二百里地号故军溪谷险绝为戎人之咽喉多由此
入寇美帅师袭之伪军使安庆以城降因积粟屯兵以
守之久之迁并州扵三交以美为帅焉
宗庙
尭舜禹皆立二昭二穆与始祖之庙而五啇人祀汤与
契及昭穆之庙而六周人祀后稷文武及亲庙而七汉
𥘉立庙不合古制至晋㧲周官定七庙之数而虚太祖
之室隋兴但立高曽祢四庙而巳唐𥘉因其制正𮗚立
七庙天宝祠九室梁氏以来皆立四庙宋兴采张昭任
彻之议追尊僖顺翼宣四祖而立其庙用近制也盖自
祢至于高祖亲亲之恩尽矣故有四庙之制前丗祖有
功宗有徳不可预为其数故有五庙六庙七庙之礼先
儒以谓有其人则七无其人则五此古今之文损益之
数昭昭可考者也
籴
建隆元年以河北仍岁豊稔谷贱命高其价以籴之
常平仓
淳化二年诏置常平仓命常参官领之岁熟增价以籴
岁歉减价以粜用赈贫民复旧制也
傎探
淳化中柴禹
赵瑢掌机务潜遣吏卒変服侦事卒王
遂与卖书人韩玉有不平诬玉有𢙣言禹锡䓁以状闻
上怒诛玉京人皆𡨚之自是廉得他事上不复听至道
中又有赵赞性险诐捷给
伺中书枢密及三司事乘
间言扵上上以为忠无他肠中外畏其口既而天子斍
悟卒诛赞焉
贡举
贡举之制建隆𥘉始禁谢息扵私室开宝五年召进士
安守亮䓁三十八人对扵讲武殿下
赐其第六年又
召宋凖䓁覆试扵讲武殿殿试自此始也自隋大业中
始设进士科至唐以耒盛岁取不过三十人咸享上
元中增至七八十寻亦复故开成中连岁取四十人又
复旧制进士外以经中科者亦不过百人至太宗即位
兴国二年以郡县阙官旬浃之间抜士㡬五百以𥙷阙
贞而赈滞淹又未命官而赐之绿
靴笏使觧
焉八
年进士万二百六十人淳化二年万七千三百人始命
知贡举苏易简䓁受诏即赴贡院不更至私苐以防请
托至殿试又为糊名之制
军赏罚
天宝之后将之废置出扵军则军之骄可知也五代之
际国之兴亡出扵军则军之骄又可知也及周世宗𡚒
然独见诛败挠之将而军之约束始太祖之为将也
每有临阵逗挠不用命者必斫其皮笠以志之明日悉
斩以徇自是人皆死𢧐及太祖受天命谓征蜀诸将曰
所破郡县当倾帑蔵为朕赏𢧐士国家所取惟𡈽彊尔
故人皆用命所至成功如席卷之易蜀既平择其亲兵
得百二十人隶殿前司谓之川班殿直廪赐优给与御
马直䓁其后郊祀优赏太祖特诏赏御马直更増五千
而川班殿直以不在此例击登闻鼓诉之太祖怒立命
中使执归本营各杖二十明日尽戮扵营中馀八十人
配诸州遂其班𥘉太祖尝问唐荘宗享国不久何也
飞龙使李重进对曰荘宗好畋而将士骄縦姑息毎出
近郊卫士必控马首曰儿郎軰寒必望𠡠赐荘宗即随
所𣣔给之如此者非一未年之祸盖令不行而赏赉无
节也太祖抚手叹曰二十年夹河争取天下而不以
军法约束此辈纵其无厌之求诚为儿戏我今飬士卒
固不吝爵赏但犯法者惟有剑且及闻川班殿直之诉
使中使谓之曰朕之所与便为恩泽又焉有例故尽诛
之世宗太祖之驭军赏罚如此故丗宗取淮南关南之
地太祖平五强国如拾地芥由是𮗚之军无骄否惟所
驭之术何如太祖之智可谓神矣
雅乐
周世宗患雅乐陵替得王朴窦俨考正之宋兴俨㝎文
舞为文徳之舞武舞为武功之舞大朝会用之又定十
一曲名以为𥙊祀会朝岀入之莭焉䃼俨所考正有未
备者和岘継成之然裁减旧乐乃太祖之圣意章圣用
随月之律主上新皇祐之制雅乐备焉
佛教
建隆𥘉佛寺巳扵显徳中不得𣸪兴开宝中令僧
尼百人许岁度一人至道𥘉又令三百人岁度一人以
诵经五百𥿄为合格先是泉州奏僧尼未度者四千人
巳度者万数天子惊骇遂下诏曰古者一夫耕三人食
尚有受馁者今一夫耕十人食天下安得不重困水旱
安得无转死之民东南之俗㳺惰不职者跨村连邑去
而为僧朕甚嫉焉故立此制
史官
天子动则左史书之春秋是也言则右史书之尚书是
也汉武帝有禁中起居注魏晋㱕之著作其后亦命近
臣典其事后魏始置起居令史行幸宴会则在御座前
记君臣酬荅之语又别置起居注二人北齐有起居者
隋置起居舎人二人以掌内史唐起居之官隶扵门下
显庆中即与舍人分隶两省毎天子御殿则左右夹香
案分立殿下螭头之侧和墨濡翰皆就螭头之圽处有
命则临陛俯听对而书之典礼文物册命启奏群臣薨
免惩劝之事悉载扵起居注季冬终则送扵史官长夀
中姚璹以为帝王谟训不可使无纪述不宣自宰相
史官无由而书请仗下所言军国政要命宰相一人専
知撰录季终付扵史官即今之时政记也元和十二年
又委承旨宰相宣示左右起居注令其缀录大和九年
詺郎舎人准故事入阁日赍𥿄笔立扵螭头以记言动
故文宗实录为备焉至后唐明宗亦命端明殿学士抠
密直学士日暦丗宗用陶榖之言修明宗之制开实
中扈蒙为撰以谓内庭日暦枢密院抄录送史官所
记者不过对见辞谢而巳盖宰相虞漏泄而史官限踈
远故莫得而具也请言动可书者委宰相参政月录以
送史官使日暦遂以参知政事卢多逊専其事兴国
中诏书病史氏之漏落又以参知政事李昉専其任而
枢密院亦令副使一人知纂述昉请每月先以奏御
乃送史官时政记之奏御自昉始也淳化之间从张佖
之请始置起居院左右史之职以梁周翰掌起居郎
事李宗谔掌舎人事焉周翰宗谔言崇徳殿长春殿宣
谕论列之事时政记记之枢密院事关机密本院记之
馀百司封拜除改沿革制撰之事请悉使条送以备论
撰月终皆送史官从之又令郎舍人分直崇政殿记言
动别为起居注每月先以奏御起居注奏御自周翰宗
谔始也
正量衡
建隆𥘉颁量衡扵天下淳化中以太府之式不足以合
信取平守蔵吏縁为奸天下岁输者至扵破产以万数
守者更代动必数岁计争扵是天子诏有司使为新法
刘承珪刘蒙言𫞐衡之法起扵𮮐十𮮐为絫十絫为铢
四十铢为两度之法起扵忽一忽为丝十丝为毫十毫
为厘十厘为分为一絫四𮮐以开元通宝钱
好周均
者校之十分为钱十钱为两自分厘毫丝忽转转十倍
增之凡一钱为十万忽因取毫𩬊计之皆有凖自一钱
至半钱为衡以较之得钱二千四百䡖重䓁者为十五
斤可施用并以丝忽毫厘铢累之凖奏御诏三司较之
以御书淳化三体钱二千四百磨令与开元通宝钱䡖
重䓁㝎其法为新式颁之天下𫞐衡之法得焉
戸口版图
太祖元年有州一百一十一县六百三十户九十六万
七千三百五十三末年州二百九十七县一千八百六
戸二百五十万八千九百六十五兴国𥘉有上言事以
闰为限三岁一令天下贡地图与版籍上尚书省所以
周知地理之险易户口之众寡至道𥘉又令更造天下
州县户口之版籍焉
任将
太祖之置将也隆之以恩厚之以诚富之以财小其名
而崇其势略其细而求其大久其官而责其成每朝必
命坐赐与
厚抚而遣之尝令为郭进治第悉用𤭁瓦
有司言非亲王公主不得用之上曰郭进控扼西山十
馀年使我无北顾
我视进岂减儿女耶趣作无复言
此可谓隆之以恩矣取董遵诲扵𬽦仇取姚内斌扵俘
虏皆用之不惑郭进在西山尝有军校讼其不法上曰
进驭不严是必罪人惧进法欲诬进以自免也使中人
执以赐进令诘而杀之此可谓厚之以诚矣西北军
市之租多赐诸将不问出入往往赏赉又辄以千万李
汉超守关南属州钱七八万贯悉以给与又加赐赉汉
超犹私贩㩁场规免啇筭有以事闻者上即诏汉超私
物所在悉免关征故将皆飬士𠯁以得死力用间𠯁
以得敌情以居则安以动则胜此可谓富之以财矣李
汉超郭进皆终扵観察使所居不过巡检使之名终不
以大将处之然皆得以便宜事郭进在西山上每遣
戍卒必谕之曰汝䓁谨奉法我犹赦汝郭进杀汝矣其
假借如此故郭进所至兵未尝少衄此可谓小其名而
崇其势矣王彦昇之好勇冯継业之自伐然用彦昇守
原州継业守灵州皆境以安此可谓略其小而求其
大矣何継筠屯棣州二十馀年董遵诲屯通远军四十
年其馀皆不减十馀年境赖之此可谓久其官而责
其成矣夫宠之以非常之恩则其感深待之以赤心则
其志固飬之以关市之租则其力𠯁小其名而不挠其
榷则在位者有赴功之心而勇智者得以骋略其过则
材䏻进久其任而功利悉自古用将之术不易扵是太
视兼用之故以李汉超屯关南马仁瑀守瀛州韩令坤
镇常山贺惟忠守易州何継�领棣州以防北虏郭进
控西山武守琪戍晋州李谦
守隰州李継勲镇昭义
以御太原赵赞屯延州姚内斌守
州董遵诲屯环州
王彦昇守原州冯継业守灵武以备西戎如姚内斌董
遵诲之徒所领不过五六千人而威名皆行乎戎狄当
此之时建隆元年六月诛李重进𭣣潞州十一月诛李
筠𭣣扬州四年𭣣湖南北六年𭣣蜀十三年𭣣南越十
七年㝎江表之地内则吴越闽海岁奉贡职外则交州
丁琏高丽王伷请吏向化而契丹好之使数至扵阙
庭拱挹指麾而天下一㝎不知封疆之忧盖太祖用将
之术如此故飬土少而蓄力多操术简而𭣣功
也
水灾
周世宗尝使窦俨论水沴所兴俨以谓阴阳者水火之
本阴之主始扵渊献水之行纪扵九六凡千七百二十
有八岁为浩浩之会当此之时虽有周唐之君不弭
其患者数也至扵后辟狂妄以自率𫞐臣昧冒以下
専政不明贤不章则苦雨数至潦水厚积徳宗壬申之
水者政也汉以来言灾异者亦然然则诚古今之通论
宋兴常雨之沴间辄有之然未尝有百川沸腾𥠖民昏
垫之患也而太祖开宝之间常以霖雨之出后宫以
销幽闭之感太宗淳化之岁尝自七月至九月雨不止
崇明门外皆浮罂筏以济壁垒庐舍多坏人多压死物
价踊贵秋敛用微扵是流移者众而陈颕宋亳之间盗
亦稍稍而起太宗加给复之思赐糜淖之饷以救其変
此祖宗所以惧天灾图政务之遗事也
汴水
昔禹扵荥泽下分大河为阴沟出之淮泗至浚仪西北
复分二渠其后或曰鸿沟始皇䟽之以灌魏郡者是也
或曰浪宕渠自荥阳五池口来注鸿沟者是也或曰浚
仪渠汉明帝时循河流故渎作渠渠成流注浚仪者是
也或曰石门渠灵帝时扵敖城西北累石为门以遏渠
口者是也石门渠东合济水与河渠东注至敖山之北
而兼汴水又东至荥阳之北而�然之水东流入汴荥
阳之西有广武二城汴水自二城间小间中东流而出
济水至此乃绝桓温将通之而不果者晋大和之中也
刘𥙿浚之始有湍流奔注而岸善溃塞𥙿更䟽凿以
运者义熙之间也皇甫谊发河南丁夫百万开之起荥
泽入淮千有馀里更名之曰通济渠者陏大业之𥘉也
裴耀卿旨江南租船自淮西北溯鸿沟转相输纳扵河
阴含加太原䓁仓凡三年运米七百万石者唐开元之
际也后世因其利焉太宗尝命张洎论著其兴凿运
之本末如此宋至道之间也
刑法
太祖始用士人治州郡之狱太祖即位重用典刑哀
矜之诏岁辄有之刑部设详覆之员诸路命紏察之使
至扵淳化又置审刑院扵禁中防大理刑部之失凡具
狱先上二司然后关报审刑事中覆然后下丞相府
又以闻始命论盖其重慎之备如此焉
管榷
太祖知百姓疾苦五代之政𣣔与之休息故诏书屡下
弛𬐱禁扵河北实塩价扵海滨有司尝𣣔重新茶之估
以岀扵民上曰是不重困吾人耶遂置其议既平五强
国𭣣天下之地未尝不去其烦苛与百姓更始焉故民
始得更生扵水火之中当是之时靡敝少而用约也自
时以来兵薄既众他费稍稍亦滋锢利之法始急扵是
言矾课则刘熙古深茶禁则樊水峻酒榷则程䏻変
塩令则杨𠃔恭各骋其意而助之者寖广自此山海
之入征榷之筭古禁之尚䟽者皆密焉犹不以为是也
暦
察天时以授民事则暦象不可不谨也唐虞以来尚矣
唐高祖有戊寅之暦高宗有麟徳之暦中宗有景龙之
暦明皇有大衍之暦肃宗有至徳之暦代有有五纪之
暦徳宗有正元之暦宪宗有観象之暦穆宗有宣明之
暦昭愍有崇元之暦自时以后至扵梁唐日官之任缺
焉晋高祖始用赵仁锜有调元之暦周卋宗用王朴有
钦天之暦当朴之成暦也王处讷谓之曰此暦可且行
久则差矣既而果然宋兴命处讷正之扵是有应天之
暦久之又差而苗守信䓁承诏论定扵是有乾元之暦
至道淳化之间王睿郑昭晏之徒屡校其踈密而日官
韩显符始定浑仪之噐杨文溢増用甲子之数皆施行
焉
钱币
兴国𥘉绌江南鐡钱铸农噐以给流民而扵江东之地
始铸铜钱民便之自樊水始其后以铅杂铸虽岁
増数倍而钱始麤恶自张齐贤始淳化之间赵安易请
铸大钱行扵蜀自大臣皆以为不可而安易之辩不可
屈既铸非便天子卒㫁而罢之焉
宦者
淳化中改黄门院为内侍省而置昭宣使以王延徳王
断恩杜彦钧处之継恩𭣣蜀有功宰相𣣔以为宣徽使
天子以为宦官不可令预政事切责宰相而置宣政和
以命継恩其后张泊居翰林请以蓝敏正为斈士裴愈
副之上曰此乱政朕方复古道安得踵此覆辙邪相惭
而退盖祖宗之明理乱慎威福之渐如此焉
学校
宋兴承五代之乱建隆𥘉尝命崔颂教囯子始聚生徒
讲学天子使使者临赐酒果以宠厉学者淳化中上始
视学命孙奭讲
命之篇天子嗟异久之
名教
唐氏五代之乱教化之事久缺雍熙𥘉始𠡠群臣用通
丧之制至道之间近臣有不飬者上为赐钱使迎其
母而使者亦言蜀人有事扵中州其父家居不自存
者天子惊叹扵是诏书遂下称人子之义以风暁切责
而使执法举不䏻飬者定著扵令焉
铨选
建隆𥘉定考判之制著循资之格
䄍𥙊
士和岘言䄍始伊耆而三代有嘉平清祀䄍𥙊之名
䄍腊之别名也汉乘火徳以戍日为腊腊接也言新故
相接故田猎取禽以报百神享宗庙旁及五祀以致孝
尽䖍晋魏同之唐以土王正観之际尚用前寅䄍百神
𫑗日祭社宫辰日腊宗庙至开元始㝎礼制三𥙊皆扵
腊辰以应𡈽徳议者是之宋兴推应火行以戍日为腊
而独以前七日辛卯䄍不应扵礼请如开元故事䄍百
神祀社稷享宗庙同用戍腊如礼便制曰可
感生帝
干徳𥘉用博士聂崇义之言以赤帝为感生毎岁正月
祠用坛其后又以正月上辛祀昊天上帝五帝皆徔祀
与感生帝𥙊同日既渎且徔祀礼杀失所以致崇极意
自此感生帝始别𥙊不祀昊天
西京郊配
太祖开宝元年幸河南定圆丘之位以四月郊祀上帝
将行躬告扵太庙既行不载主焉
祠太一
兴国中兆太一扵城南用学士张齐贤春官正楚芝兰
领祠事齐贤䓁以为太一者五帝之佐天之贵神祠宜
半祀天之礼又小损之天子使加伶官百人自昏祠至
明如汉制焉
郊配
太祖巳尊四祖之庙郊祀以宣祖配天宗祀以翼祖配
帝及太宗継大统礼官以为王业所兴自太祖始故兴
国之𥘉天子再郊皆太祖配天及𣣔封㤗山扈𮐃建白
以谓严父莫大扵配天宜以宣祖配天太祖配帝其后
封禅之礼辍而雍熙之郊遂用𮐃议斈者病之至淳化
之春合𥙊天地扵圆丘遂以宣祖太祖同配如永徽故
事自此孟春祈
孟冬祀神州季秋大飨明堂用宣祖
配冬至祀昊天夏至祀皇地祗孟夏雩祀用太祖配如
永㤗之礼皆礼仪使苏易简所定焉
赋税
周世宗尝患赋税之不均诏长吏重㝎颕州刺史王祚
躬行部县均其轻重𥙷流民逋赋以万数増其旧籍百
姓诣阙称颂焉
三司
盐鐡户部度支凡二十四案吏千馀人干徳㝎考课之
法兴国増判官之贠淳化之间或专置一使或𩀌为二
司巳又复之为三而副贰官属之损益视焉天子尝召
见其吏李浦䓁问利害之理浦等言七十馀事多见听
纳扵是三司使陈恕䓁皆以不胜任见让而浦遂试用
显扵世焉
俸禄
太祖哀怜元元之困而患吏之烦
欲高吏之行以便
民扵是定俸户之制益俸之令太祖犹以为烦民也
扵是出库财以赋吏禄诏书屡出𣣔吏之有馀而无内
顾之然后扵义徳备焉盖其任人之知所先后如此
南蛮
南蛮于四夷为类最微然动辄一方受其患至覆军杀
将与夫转饷烦敝之久也则他盗亦縁而有大中咸通
之间安南之蛮是也故为政者不得不戒焉宋兴尝设
广捷之兵习摽牌之噐其后又益澄海之师皆以备蛮
之为彊
害也盖及其辄动而我之所以威附之术可
得而谈者有用兵深入伐而克之兴国之𥘉翟守素之
平梅峒是也有兵巳克破赦而受之咸平之间曺克明
之收抚水是也有计屈之纳以恩信章圣之卋谢徳
𫞐之靖宜州是也盖兵不𠯁以克则赦不以来计不
𠯁以屈则信不䏻以收此古今之通理而智谋者之所
易睹也今溪洞往往为东南之忧而议者不谋威略一
𣣔怀之以利是见其一未见其二也
契丹
契丹既胜晋历汉周为中国之患宋兴太祖明经纶之
体専择用将帅以折冲一方之难自山西关南所属任
皆天下之材委材専而听㫁明豪杰之士得尽其智力
以赴功故飬士少而形势强当此之时彊境㤗然无北
顾之忧间有窥塞之谋虏骑六万太祖命田钦祚以三
千人破之当世以为谚虏既屈服扵是叩关请吏修书
币之使天子见群臣谦让不自以为徳也其后向之宿
将稍死而天子伐晋晋虏连兵既破虏而平昔遂用事
扵燕不克而还自此虏复为中国之患雍熙中曹彬以
十万之众不䏻举燕而退有祁沟之败既而
业败扵
陈家谷刘廷让扵君子馆又败士多失亡乘塞疮痍之
兵至不满万赵魏大震虏遂深入䧟郡县杀官吏执士
民将吏依壁自固虏辄掠坰野𭣣子女之俘掊金帛之
积而去自邺而北千里箫然天子下哀痛之诏而吏
屡请益兵始科河内之民以戍不足则又科河南之
民犹不足则取役兵为振武之军以自助然犹不以
为𠯁也咸平之间命𫝊潜为大将虏既入塞塞上皆飞
檄请救潜按兵不出将卒人人𣣔𢧐不许天子屡使人
督𢧐又为益发兵使进而濳终不敢出虏乘其𨻶也连
破州邑遂越魏犯澶百姓骚然天子为我衣济河而虏
之谋臣射死兵遂觧去杨延以为乘其敝痛杀幽冀可
𭣣天子抑其言而讲和之䇿遂㝎焉自此境去矢石
之忧天下无事百姓和乐至今馀四十年先帝之功徳
矣
折中仓
折中之法听啇人入粟而趋江淮受茶盐之给公私使
之或以为敝滥既废而岁失百万之入端拱𥘉复置以
岁旱而止淳化中遂复之
榷易
宋兴既𭣣南越之地而交阯奉贡职海外之囯亦通关
市犀象珠玑百货之产皆入扵中囯府库既充有司遂
言宜出扵民始置㩁易之场岁𭣣其直数十万贯自此
有加焉
左蔵
兴囯𥘉左蔵之财既充斥始分为三钱与金帛皆别蔵
典守者亦各异焉
贼盗
宋兴既敛兵于内盗贼辄发而州郡无武备急则史走
匿自存天子常薄吏罪而言事者以为适然故盗起辄
转劫数百千里非天子自出兵往往不䏻格愚固异焉
及览近世之迹宋珰守益州张䔨守
州秦𫝊序守
开州何邴守象州皆以区区一城抗贼之锋不为不义
屈扵是知天子待吏尽恕道矣而吏之走匿自存者何
其不自力也
漕运
宋兴氶周制置集津之运转关中之粟以给大梁故用
侯赟典其任而三十年间县官之用无不𠯁及𭣣东南
之地兴囯𥘉始漕江淮粟四五百万石至汴至道间杨
允恭漕六百万石自此岁増广焉
文馆
三馆之设盛扵开元之世而衰扵唐室之坏五代高武
力虽存西馆之署而法度卑矣宋兴太祖急扵经营𭣣
天下之地其扵文儒之事稍集然未䏻备也太宗始度
𦫵龙之右设署扵禁中𭣣旧府图籍与吴蜀之书分六
库以蔵之又重亡书之购而闾巷山林之蔵稍稍益出
天下图书始复聚而缙绅之斈彬彬矣悉择当世聦明
魁礨之材处之其中食扵太官谓之斈士其义非独使
之寻文字窥笔墨也盖将以𮗚天下之材而备大臣之
选此天子所以发徳音留圣意也
屯田
自汉昭始田张掖赵充国耕金城曺操以区区之魏力
农许下晋用邓艾田寿春羊枯田襄阳杜预田荆州荀
羡田东阳隋耕朔方之地而唐起屯振武皆内益蓄积
外有守御之利故䏻服夷狄兼邻国或定南靣之业焉
宋兴当雍熙之间强胡屡为害天子念守兵岁广而
赵魏失寕废耕桑之务扵是方田之法自此始是后开
易水䟽鸡距修鲍河之利屯以次立矣然中国一统
内辑百万之师议者以为岂晏然不知兵农兼务㦲天
子乃遣议臣东出宿亳至寿春西岀许颕转陈蔡之间
至㐮邓得田可治者二十二万顷欲修耕屯之业度其
功用矣天子意向之而任事者破坏其计故功不立
水利
自史起溉邺田郑国凿泾水李冰以区区之蜀二江
之利汉兴文翁穿煎溲郑当时引渭荘㷱引洛
宽奏
凿六辅渠而白公注泾渭邵信臣广钳卢之浸自是后
王景理芍陂马臻筑鉴湖至晋杜预䟽荆衮之水张门
理曲阿之塘宋人引渒魏人引河唐䟽雷
筑句城除
堰遏之害皆代天施长城力衣食元无而𠯁公家之费
故三代沟浍之法替而赴时务功此不可不重也圣宋
当雍熙之间〈以下并同屯田篇但改𣣔修耕屯之业作水之浸
者旧迹皆可理〉
黄河〈一作旅何〉
河自西出而南又东折然后北注扵海当禹之行水功
之所施者最多自大伾而北既酽为二至大陆又播为
九然后为逆河以与海属非屡散裂而顺导之莫䏻为
功盖其难如此故历三代十有馀年无河患者以禹故
迹未尝変也至周定王之时禹迹遂改故河之为败自
此始自是之后言治河者众有欲索故迹而穿之许
啇觧光之是也有欲出之胡中斉人延年之是也
有以为天事可勿理者田蚡谷水之是也有以为宜
空水冲以縦其决穿漕渠以通其势者关并贾让之说
是也有以为宜弛灌溉之防使水得自行者张戒之
是也有以为宜徙之宽平者王横之是也有以为宜
计为堤防又以为堤防非古义者王延平当之是也
九此数者各垂异緫之堤防之起自𢧐囯而汉以来筑
作者辄复败故务壅塞居水者最暗扵用而复二渠则
水之害去绝屯氏之河则害作故言河冝散裂仿扵禹
迹是当盛宋之隆河数为败兴囯之间房村之决为甚
当此之时劳十万之众然后复理天子为赋诗比
子
之歌属者虽有商明之非𭧽时比也然天子大臣讲
求利害之理勤矣愚既以为堤防壅塞暗扵用傲禹之
迹为可然水之为迹难明久矣非深考博通心知其详
固难以臆见决䇿㪯事也宜求䟽川浚河者与之
虑定然后施功则可以下安元元上追禹绩矣
防
周世宗之时筑李晏口立县十二又筑束鹿増鼔城葺
祁州遂自浮阳至干寕之塞𥙷坏防开㳺口三十有六
瀛莫以通作治之功自韩通宋兴葺镇州西山保障自
王全斌而筑保州威虏静戎平塞长城寨自刘遇太宗
既平晋𮥠旧州迁之揄次又迁三交夺故军之险而守
之得胡人咽喉之地自潘美
平籴
使岁穣谷不贱出岁㐫民不病食故平籴之令自此始
李悝之魏以冨强汉兴耿寿昌开常平之法以至晋
齐不䏻废后魏㝎和籴之制北齐筑冨人之仓陏人置
监唐人置东西市之籴虽号名殊其为法一也当盛宋
建隆之间始因河内之稔修籴之事至淳化而天下
之籴复大备
义仓
使岁穣输其馀岁㐫受而食之故义仓之法自此始长
孙平修之隋以富𠯁唐用戴胄之言而复㝎著令高宗
又开杂用之禁神龙之后纲理䟽阔而义仓遂废殆尽
至开元自王公以下至于商人皆有入故义仓之实至
六千万以上自是后而衰宋兴干徳之𥘉天子哀岁不
登而仓吏不以时岀与民扵是著发粟之制使不待诏
令其后又病吏之烦而民罹输转之困又罢之至今
土而旧制复行
茶
唐正元𥘉赵赞兴茶税而张滂継之什取其一以𦔳军
费长𥘉王播又増其数大中中裴休立十二条之利
宋兴茶塩之法屡有変易而茶法㡬至大坏景徳中尝
乘备之急而仓卒変法高塞下入粟之虚直易江淮
茗荈之实其厚利悉归扵啇人矣是时议臣请以见缗
入中而天圣𥘉又设三之法入见𦈏金帛则官虽为
便而啇者不通用三则官有七倍之损而香象之货
居积停滞公𥝠皆失其利焉景祐康定之间又増以塩
利为四说虽公家𧇊扵半而贾贩者复壅至皇祐中又
用见缗之法虽壅滞稍去然调视小失固未免扵乖迂
也
元豊类稿卷之四十九