历代名臣奏议 (四库全书本)/全览11

历代名臣奏议　全览11



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百三
　　明　杨士奇等　撰
　　灾祥
　　宋神宗元丰三年直舍人院吕大防上奏曰臣伏睹七月二十六日手诏以彗出西方责躬引咎敷求谠言以正厥事臣伏读感欷以为天道难知不可𨼆度今圣心恐畏退托损抑有以见不讳之朝度越前古臣愚不肖虽吏守外藩不敢不布肝鬲少禆万一伏惟神明幸察臣窃以为方今政事之急谩为三说九宜上冒天听一曰治本二曰缓末三曰纳言治本之宜有三一宜养民汉之传国至昭帝而六世藩臣之变外戚之祸数矣唐之传国至明皇而六世如汉之变而又有巨盗之患今大宋之临御而陛下之继统世数与汉唐同而曾无一方之患其得人心可见矣茍非累圣德泽𣷉养深厚视之如伤爱之如子则何以固结其心若此伏自陛下布行新政以来参酌古今著为良法便民者为不少矣而民情戚戚不以为安推原其端盖縁朝廷措置大率急于公家而后于民事窃观先王之政上之忧下也深则下之报上也厚故其诗曰骏发尔私终三十里上忧下之诗也雨我公田遂及我私下报上之诗也上下之情其相亲如此则怨恶不顺何由生乎其间哉故马周之对太宗以为贞观初匹绢易斗米而人不怨者知陛下忧之也五六年来匹绢易榖十数斛而民怨者知陛下不忧之也此言极要颇同今日之意臣试举其一二免役钱本率众以给庸公家无所利其入今所在猥积至有一县之人出者半赢者半而取之不已遇水旱未尝有所蠲减贫下未尝有所贷免此民情戚戚之一也市易本以抑兼并便众业而公利在其间民有艰急匮乏之期方之他取于富室则无倍称之息然吏或不良乘民之急而掊刻无已徒欲収赢取赏而不顾事体之宜与法令之本意诱陷无赖子弟以隳产者有之予民者高其物估以巧取息者有之一物朝贵卖而夕贱买者有之此民情戚戚之一也保甲者先王什伍教民之法也不专为兵而已今有司惟以坐作进退射艺精粗为急而不问推行考察奸盗去恶奖善之意而又富者逸而贫者劳或遇饥馑则将有流散不可号召之虞此民情戚戚之一也凡此特法令之未备或吏奉法不谨之过以陛下之圣明而修正之宜无难者二宜教士舜九德文王作人周公三物皆为先王教士之实今闻以才选者矣未闻以德进也闻以文词选者矣未闻以行进也臣窃以非大变其法则终不能得教士之实其变法谓何责之郡县监司保任其才行以升于尚书各试其所知而命之则士劝于善而不专以文辞设科则士业崇本凡此一改法令则天下从之矣以陛下之圣明而修正之不五六年必収其效三宜重谷自古国家之患未有不縁民饥而起也今县官积钱所在贯朽而仓廪至无半岁之实诚可忧也盖自常平之法行而群司各计其利故转运司唯有租税征科之入而已其岁入既不足以充费故于储蓄之计虽欲贱籴而不暇为也常平虽有折纳敛籴之法而吏多不能推行万一水旱方千里则积镪之饶将无用而民之强者众而为盗弱者流离沟壑而无以救矣臣近尝上乘岁丰积谷之议颇合事机而亦可行于久远伏望财察凡此特法令之未备或吏奉法不谨之过以陛下之圣明而修正之宜无难者缓末之宜有二一宜缓勤远略中国本也要荒末也先王之政修徳而不勤兵于远其为我声教所暨故舜之命官猾夏者治之然则不为中国患者王者不治也或者谓我得其地可辟而郡县之我得其人可冠带而赋役之窃谓过矣以四海九州之广而欲苦寒不毛之地以为富以□民多士之盛而欲桀骜难制之人以为众徒见有糜敝所重而未见其可也虽有前代䘮失之地茍非民情来附未足以用众二宜缓治兵兵者先王所治而非所以为先也卫君问陈于孔子而孔子荅以爼豆之事盖礼教有所未修而先之以军旅之事则语道非其序也今刑政虽讲而未可谓尽中礼乐虽修而未可谓尽善教化虽布而未可谓尽行然则今日之政宜有急于兵者焉凡此非可废之事特在陛下施为之有先后而已以陛下之圣明留意而条别之宜无不得其序者纳言之宜有四一宜广言路古者群臣人人得谏故曰工执艺事以谏工尚谏则馀可知矣所谓争臣七人者在位皆谏谏而又当必争者有七人而后可今陛下虚心待下未尝大声以色而谏者未始有闻于天下谏而必争者未始见其人方唐太宗之时当亡隋之后人物寡少而谏者满朝今陛下承累世文明之盛而遂使史笔无书谏诤之事亦可谓阙典矣二宜宽侵官之罚凡人臣之居外见不便于民有害于政者大者闻诸朝小者以其职而行之是也今一切禁止不使相侵则朝廷必有不闻之事而民庶必有失职之苦矣三宜恕诽谤之罪自古有为之君更制天下之事未有不被毁訾于世者以盘庚之明周公之圣而不免况其下者哉盖众人皆常情不逹义理乐因循而惮改作改作之始未见其利而翕然非之圣人于此特恕其无知而宽之可也岂足以与之较量长短是非哉故汉文深知其意直除其罪以容之而已茍设峻令以防之非不遽止然愚庸之情不自知语言之过而非其上矣四宜容异同之论古者衮服之饰必以黻者取其两已相背而能成政也两已相背至铭诸躬而日服之以为监有以见人君御臣之深戒在于喜同而恶异也舜伐三苖禹以为可益以为不可然不害并为九官周公相成王召公不恱然不害同为十乱洪范谋及卿士则三公之论有不用焉周官询及万民则卿士之谋有不取焉夫然后可以通逹众志辅成大业茍取其所同而舍其所异则晏子所谓以水济水孰能食之者也非特如此而已茍欲其同则必有诞谩诈欺以附同者矣茍恶其异则必有诡随面从以免异者矣使人臣皆怀诞谩诡随以事上殆非朝廷之利也窃闻议者必使廷臣无异论乃谓之一道德为此说者似不思也夫一道德以同俗者盖谓典常之教不可不同也今以政之殊有可有不可有宜有不宜有损有益而必一而同之恐非圣人之意也所恶异论者岂非以其沮议害事而恶之邪茍导之使言而择之在我则虽有沮议害事之言在吾所弃固不能为患也凡此无难改之势而有速应之实盖在陛下为之而已如前所陈盖陛下政事之形容于外者臣得以揣度而陈之至如陛下圣性之渊微君德之崇厚惟几以成天下之务惟深以逹天下之志臣之愚陋莫得而测焉伏惟仰观天心旁考古义诎奇论而用中道则天下幸甚
　　宫邸教授吕大钧上奏曰臣伏读诏书寅畏天变引过罪已数求美言以新盛德诚意恻怛发于心画自足以消变除慝况谏行言听膏泽逮下必将感召和气溢为嘉祥臣愚恨无精识奥学启寤天听徒有浅闻近见二事或可以少禆万一伏惟圣主留神财察幸甚臣闻诗书所称古先哲王虽清明在躬俊乂在官犹孳孳不倦延礼臣下讲求至道之要而推行之夫至道之要莫切于尧舜之言其言曰人心惟危道心惟微此言至简至要古之人君莫能尽行故常为中材之所忽而独上圣能勤行者也然则人心者人君之所日用时出以应万务者也其神恍惚其出入无时其作于中而见于外也邪正纠纷顷刻万变其危如是安得不日夜存养宁息使之感物应变无所差失乎道心者人心之所默识躬行以立大本者也凡有生之民无众寡小大无彼我莫不体之以为吾心就其间𣷉容存养以生吾诚其道茫昧难以言谕唯忠信默会庶几近之稍或不明则离而不一其微如是安得不闲暇燕处求索推明克已体物常使纯一则仁义礼智油然根于中睟然见于外然后为得乎故言动之所发政令之所加始出于善而其终常流为不善凡此者皆人心不安而易变故也诚意之所存行义之所履始若充尽其终常至于天下不为一家中国不为一人凡此者皆道心不明而易失故也由是言之此二心者非有一物也特体用之殊耳使人心一于道心则自不危矣使道心一于人心则自不微矣今乘陛下励精反已之时谓宜博延德义之士储精垂思相与讲求至道之实使浩然之气充塞天地则何患濬哲不生而明德不畅乎此臣之所谓浅闻者此也臣又闻天下众人言谓陛下躬勤庶政日不遑暇而有司奉行多不尽理陛下远略方外军政修举而将帅出征多不谕旨陛下奖劝人材柬抜倚注而或不得其人陛下优假言事之臣未尝深谴而近日内外望风畏怯莫敢有言青苖免役所以宽民力而下户凋瘵日甚常平储峙钱谷所以足国用而有司经费日窘训齐保甲所以禁暴而盗贼如故増置官局所以革弊而文书益烦异时岁馑籴贵小民常取倍息之贵亦能自给今年丰官出轻贷而束手受困异时富商大贾豪夺细民而不甚为苦今市易均输平准而负益深凡此皆臣之近见者也然推见无本而求之岂有他哉唯知道心之实则见此时之弊矣传曰唯道集虚陛下既明发德音虚心待物则道岂难知哉古人谓顾力行何如者此在陛下一动心之间耳可不深念之乎
　　馆阁校勘邢恕亦上奏曰臣恭惟皇帝陛下实天祚宋诞生明圣有超卓绝异之姿爰自毓德宫闱仁心仁闻载在群口及初嗣位动率礼法承顺两宫左右就养发于诚孝远近内外凡厥臣庶莫不矜式太皇太后厌世陛下号恸泣血百僚在位不觉陨涕入临而出转以相告有识咨嗟长老叹息山陵复土外虽变礼从吉而陛下悲哀未怠宫中实服三年夙夜念治躬亲政事小大之臣咸各率职十有四年未尝一日少懈后宫燕㳺声色嗜好无所闻园囿弋猎舆马驰骋无所幸方且辟阖乎乾坤而步骤乎帝皇其视天下如一家中国如一人其设心操术岂待问哉仍年以来威福自出惟所指顾莫不服从曽未謦欬莫不响应赫赫巍巍朝廷益尊四方万里盗贼消戢闾里安堵陛下诚因此美即此善据此势借此时以之上当天心则可使寒暑平风雨时三光轨度以之下顺地理则可使五谷熟庶草茂山川晏宁至于景星出卿云见甘露降醴泉涌凤凰麒麟可使皆在郊薮天人之际其形气有以相通其变动有以相感格之以诚应之以实密与道俱则其荅犹影响其合犹符节也如此则何灾不可消何异不可去若夫祈禳小数岂足道哉昔宋景公一诸侯耳出君人之言三荧惑为之退舍况于陛下之仁圣智勇履席南面之势不出殿堂之上而广制海内尺地莫非其有一民莫非其臣者哉以诚感天曽不移刻以德退星曾不旋踵此臣所以殚志毕虑不量其愚不避见嫉之嫌而愿毕其惓惓也伏惟陛下留神加察焉踈远小臣未尝得日望清光奉承德音也然而间从公卿大夫之后窃听于进见下风者皆以谓陛下才高天下智出物表既妙思六经而多识前载旁罗百氏典章制度律令敕式靡不淹洽工作器械筭数米盐无不精密神机天辨变化无穷退而鲜不自失夫人心畏怯则智勇皆废虽朝暮禁闼陟降殿陛密近亲习之臣犹且踧踖愧恐唯诺听从之不暇无能有所开发建明以补助万一况于单贱鄙逖之人乎虽天之高不可阶而升日月之可仰无得而逾性与天道不可得而闻然匹夫匹妇之于圣人有所与知一有不获自尽民主罔与成功以大舜之智而自耕稼陶渔以至于为帝无非取人以为善以孔子之圣而狱讼文辞可与人共之者不独有焉则所谓圣智者曷尝掩众人之所能而咸盖群心之所知哉众人所见而有以处之使各效其长群心所知而有以择之使必从其是竭天下之力尽天下之思虑然犹有所不及而后圣人奋其智能则所以待之者尽矣其所得者博矣其所守者约矣已而有迹其长縁其是则天下之人莫不兴起为之于其才力之所不给计之于其思虑之所不获则天下之人莫不厌服何必耗血气疲精神一切亲事于法宫之中然后为得哉臣窃仰陛下之天德常若太高而或不下接朝廷之举事常若太速而谋之常患不博虽陛下之聦明睿知百举百中而愚者千虑之一犹恐有所遗也况或纎芥阙漏略于弥缝而汗涣已施机张已发则谁敢出身试临不测而轻议于既往哉且夫履四海之盛位袭五世之极治又有冠古之称绝俗之事此乃全盛光大之时君子之所以尚消息盈虚也意者陛下或有而矜之所谓日中则昃月盈则食盛衰损益之机其在是矣故易之明夷以莅众既济思患而预防此古先哲王所以安而不忘危存而不忘亡治而不忘乱日新厥德以祈天永命也昔唐太宗自负其文武材略以为实兼将相然不知帝王自有体下兼将相不足为能不若汉高祖豁逹面谕群臣吾不如子房萧何韩信也方是时彗星亦尝变见而太宗悟焉曰吾自谓三王以来拨乱之主莫吾若故负而矜之轻天下士上天见变其谓是手夫谓古人为莫吾若而轻时人则上下之情不通而无所不至惟太宗为能知悔而又有魏徵王珪刘洎马周之徒更戒迭谏然后贞观之治庶几三代之风而彗亦不能为灾何况陛下盛德至诚避殿损膳深自引咎以来谠言放出宫女以防隔塞虚心克已效于事实岂特太宗之比哉于以收视反听澹然与神明俱而默与造化为友端拱无营优㳺自得付物以能委任责成情伪之变事物之来有道以揆有节以察不劳而成不动而化兼享尧舜之名永保乔松之寿上以奉宁七庙慰释皇太后之心以幸惠群臣而锡为苍生福则何变异之足忧哉抑臣又闻惟德动天无远勿届而天地之大德曰生董仲舒亦曰刑主杀德主生则修德者莫若好生也朝廷近岁屡起诏狱深识远见之士窃量陛下圣意之过欲大畏民志究尽事实及至便殿亲决时亦有所纵舍郡府奏谳大辟类率从生非必专欲求杀也然而治狱之吏典法之官但见追逮不绝恐不能无妄意朝廷便私自营冀徼尽力首公之名而规阔略纵出之责则必至于滋蔓刻核失出盖鲜则失入有之及至上奏请决鍜炼已成文致已白囚人虽有怀郁抑而不得伸朝廷虽欲加宽厚而无所施则是岂国家之意哉台寺深严自非事守相关焉知其详然法者设于有罪而使恶人知畏也人无罪者或不自保而善人亦惧矣此臣所以疑也臣知京师玩习久安大抵懈弛而向者贵近狃于恩幸不知畏法方陛下励精为治有以督过训齐之诚是也然而矫枉者贵直矫枉过直则是曲而已孟子曰今之与杨墨辩者如追放豚既入其苙又从而招之诚使百司自此莫不饬厉而贵近益遵约束然且求之不已则是亦过直而招之之类也书曰宽而有制从容以和在易之节曰苦节不可贞先王之所以绳检群下未尝无制也然必宽之使赴功有馀地从容而不迫遽故和乐而无憔悴节之为卦君子所以制数度议德行然至于已甚过中苦而不甘不可以通行持久失其所以为正是故先王议道自己制法以民也诚以陛下天纵之才日跻之德虑靡不周而志罔或倦举以程能课事而厚望之于群臣磨以岁月则鲜不破漏倾覆失其所操持行义有跌于绳墨之间而谴诃有轶于度量之表矣易曰穷则变变则通诗曰四牡𬴂𬴂六辔如驰臣意陛下洞逹事机时措之宜必有以变而通之如王良造父御马缓急控纵而归和平固已得之于精神之会心术之微然臣直以耳目所接言之不能无过计也狱吏法官制在陛下视以好恶惟所宽恤易若覆手至于兴甲兵之大投民于锋镝之间措之矢石之下以其死争一跌而不振则虽有仁智之心不能救患于已然而消祸于既往是故帝王之师必出于万全攻不必取不茍劳众战不必胜不茍接刃盖以养国威全人命也近者泸南之举师出不为无名以陛下之威武将吏鼓勇军士思奋校之以计若老成人之䇿孺子角其有馀不足若孟贲拉侏儒檄驰锋接万全必胜而独克然臣得之传闻不知是否以谓蛮徼山林阻险道路狭隘溪涧隔绝吏士羊肠鱼贯不轻得进地饶瘴疫令人头痛身热沤泄霍乱而中州之人不服习其水土使蛮稍桀黠闻大兵将至则逃遁而不出旅距而不可入旷日引久留而不决士卒暴露疾病死亡者众而馈饷或不给师老械敝浸成迁延不然逆类丑徒上下救死为首尾之势旁近种落相与唱和有唇齿之援举熊罴之士而轻用其锋以与猿狙之民角逐于﨑岖偪束泞淖翳荟之间以幸顷刻之胜厮养下卒有一不备于行间虽能枭馘其首领系累其徒党犹不若多筭远御以全制其弊也如师倦而归蛮或连结诸种呼啸并出蜀地狭而人稠虽遇大熟食犹不足比岁钱积于官市用少而益贵米不加多而益贱则农人困矣蜀之所恃以界限蛮夷者山林也今承平日久而虞衡之属时禁不讲界上之民私相交易往来往往有微径潜通道路故号为险狭者今率行牛林木故可以为障塞者今皆尽行斤斧不幸而岁饥食不足钱不可以多得本末俱困山林之阻故不设备属有奸民乡导外寇表里俱发郡县又阙守备则唐之南诏前世之均顺岂可以其无能哉古有言兵者㓙器一方有急四面皆从今蜀虽号富饶为朝廷外府以内外轻重较之则手足标末也五路天下之腹心根本也河北陜西河东又皆控带戎境率计义勇保甲籍胜兵不减七八十万然则三路尤为天下之捍蔽祖宗宽假边民税或不及分河北特弛盐禁诚知天下有急三路最持其重三路不可动揺则天下之势常安而他皆坐受其利故切封疆捍壁垒挽赍奉饟数履危难之地者则急其力而缓其财守坟墓安乡里不识战斗之事不知死亡之忧者则急其财而缓其力利害之相权劳逸之相均勇怯强弱之相资多寡有无之相济盖未冇兼责而独得者也祖宗初定天下所以任战者皆黥面之兵固未有义勇保甲也犹且恤之若此况今日乎诚宜先择三路之守令优为劝奖之法稍称职者且使任俾得以拊循其民即安田里因其暇日隶习战守捐其逋负宽其力役平居无追须劳苦之叹则缓急可责其效死果得民兵之实则西北之敌且畏威矣民诚效死敌诚畏威则边鄙不耸兵刃不顿不过几席之上樽爼之间可以挫四夷因其乱亡之时践其机投其隙鼓之以道德征之以仁义诱之以恩信则可箪食壶浆以迎王师扶老𢹂㓜以归圣德鞭挞不施况血刃乎方天变之来陛下过意抑损即有以反求诸身又有以固结其民酌轻重之宜谨先后之施则夏辽异党蛮貊荒忽可使归命向化矧惟宫殿之内左右密勿常从宿卫之臣乎至若推广象类而修举恩泽之政以导迎善气唯陛下所择非小臣所得一二言也臣属近在辇毂之下首闻诏旨猥先众人而言陛下赦怜不诛使能言之士得以继进则四海九州之博内外臣民之众方九德咸事之时安知不有指陈世故极于天人之分逹于古今之宜足以上荅圣心抑塞星变者哉则是臣于国犹为有补也
　　神宗时承议郎王安礼上奏曰臣闻和气致祥乖气致异人事失于下变象见于上能应之以德则咎异消忽而不戒则祸败至盖天以君为子爱之顾之可谓至矣政一弗廸则垂象谴告将欲人君悔过远非慎微省事以自全安也自昔言灾异者皆不出此廼者彗出西方异之甚者陛下恐栗祇畏避宫省膳亟下明诏敷求直言乾道昭然今则消复臣闻无灾而惧祸亦不萌患至而思咎将谁执当陛下思变责躬之日臣实不敢怀未信谤已之嫌共惟陛下即位以来忧勤庶政兴起敝废緫持权纲可谓欲治之主不世出矣有仁民爱物之心而泽不下究有温恭好问之实而壅于上闻广土众民未跻既富万方黎献罔或彚征在位多素餐之讥比屋无圄空之颂是非杂操贤不肖混淆民劳于室谪见于天臣窃思其由未知其实意者左右之臣不均不直谓忠者为不忠谓不贤者为贤朋党比周䜛忌蔽塞以惑陛下之聦明欤任职言事之臣附势以乱情伪倚法以徇爱憎赏不及功罚不当罪而政事不得其平欤乘权附利之臣不察惠养闵仁之意用力殚于沟瘠取利究于园夫兵民嗷嗷或致愁叹人不得安而失职欤凡此数者足以干阴阳之和致乖沴之气天象之差几在于此陛下慈仁孝友格于皇天外无狗马玩好之求内无险诐私谒之事是陛下修之于上正之于朝廷而群臣隳之于私室伏愿陛下察亲近之行使无以济其私杜群枉之门使得以归于直省不急之改作纾弗胜之力役凡可㢮以利民者一切罢之则善言可以退舍美意可以延年复见于今日矣若夫贬损之旧章祈禳之小数臣窃恐皆非陛下所以昭事上帝之意臣羁孤憃愚旁无佽助独蒙陛下㧞擢幸得待罪从臣常惧无以报称故敢冒昧不避斧钺之诛以先众臣唯陛下留神裁择不胜幸甚干冒天威臣俯伏俟命之至
　　张方平上论曰臣蒙恩在朝备员经岁无施补益每为深愧今被命守藩旦夕出国门适值陛下以垂象之变降御札发德音敕宰司率在廷之臣直言过失改修政事之未协于民者当陛下忧劳之际老臣不为陛下开一言则忠义之语无复至于天听上负知眷没有馀责敢以闻见少报重恩臣闻天尊地卑而君臣之分定君君臣臣而后国体正天下安故惟辟作福惟辟作威臣无有作福作威臣而有作福作威其害于而家凶于而国盖为国之体犹权衡势不可使有所偏重偏重之势必成倾覆历代成败何不由此伏自近岁以来灾异之作率由阴侵于阳陛下天纵聦明前言往事无不洞鉴不待臣说也今圣心所以荅天戒责躬变礼可谓精诚之至谓天盖高其听孔卑故不旋日而星变以隐感通昭荅足以明皇天眷佑我有宋之意至矣陛下应之以实固当践所言今夫政事之未协于民者固有之矣大抵新法行已六年事之利害非一二可悉就中役法一事为天下害实深累经更变竟无长䇿可以定其法议论日以纷扰公私日以劳敝夫人为天地之心天地之变人心实为之故和气不应灾害洊作盖下令如流水之原取其顺流之易也经六年而事功莫效顾其事必有未协于民者矣法既未协事资必改若犹惮改人将不堪忧患一成噬脐安及陛下承六世之业上有二宫家国大事愿陛下忧深而思远宁忍于人情不可忍于社稷也忧患既成人臣各有去就之分家国之忧独在圣人所以终日不离其轻重谓此也此臣所以为陛下痛心疾首一夕而九兴也况今习俗奔竞偷敝成风交党相倾势利相轧攻讦起于庙堂狱讼兴于台阁非所以昭圣化也毁誉移于好恶赏罚偏于爱憎非所以正王度也士大夫习尚如此有为国家死节仗义临难虞而不易其操者欤昔尧舜之为君选于众举十六官而与皋夔稷契共治天下犹且明四目逹四聦而后能协和万邦虽大圣贤未有一人之心力而可以成天下之务也陛下临御九年中外臣庶皆照临之下其间必有知忠义不二心之臣简在圣衷者矣愿陛下召之左右从容访逮譬之金石叩之则鸣人各有心激之则发吉人之辞寡吉人讷于言外若不足其中诚也利口捷给外若有馀其中伪也惟圣鉴精察之若夫导之以言而不能尽者使陈之简牍必有所效者矣前代明君莫不以是考于下故能广视听于扶同之外究得失于几微之先揽其权纲执其柄锷虑所以蔵身之固思所以置器于安此惟独决于神断而后可非所以谋于人者也夫事有失于前者不可不悔患有在于后者不可不惧如救焚溺势不可缓缓则无及于救矣鱼不可脱于渊国之利器不可以假人㳙㳙可以溃堤荧荧至于燎原衅端厉阶不可忽也臣之心惟愿国家之善政美事陛下之盛德鸿烈高越百王之上流光万世之下天之福祥休嘉之象生而咎证之象不生民之愁叹怨咨之声不作而颂声作使兆民乐事劝功尊君亲上欣戴安乐臣退就田里以至暝目泉下犹知怀此幸愿也老臣无状为陛下虑不敢不精为陛下言不敢不尽亦惟陛下察此至诚俯垂省纳实天下幸甚
　　监察御史里行彭汝砺上奏曰臣窃惟书叙休咎之证时雨以肃常则以狂时寒以谋常则以蒙盖各以类焉然天难谌命不可知故先王亦正厥事而已今年春亢阳秋苦雨阴阳之菑各至其后复大水冒郡邑杀人畜淹禾稼流荡庐舍陛下咨嗟叹息忧形于色为出使劳徕安集之则陛下之仁爱可谓至矣然古以医谕治国欲知其身缓急焉病发于手足而治于手足其力虽劳疾终不加损求其本而治之七年之病可朝暮而定陛下宽慈恭俭仁孝宫闱嫔御非有过溢之宠池台林籞非有不时之㳺幸母家后族畏法循理非有僭侈如汉之外戚也内外百官承流听命非有擅威作福如唐之藩镇也蛮夷畏威非有飞扬跋扈不可制者也而天灾仍重宜必有在臣知不足以知天变言不足以中民病愿陛下财察之夫岂刑政有不中欤䜛慝苛虐之吏或未逐欤阴邪之人用欤亦其臣有所不称欤不然何灾伤之如此也左右皆曰祸福数也为此言者非偷则䛕今人君之事天犹人臣之事君其君有所与则附之有所恶则畏之威福之至皆以为命焉则人事几废矣书曰洚水儆予又曰王司敬民此先王所以恐惧修省之意陛下察之五经之学皆陛下所自得亦何庸臣言哉明州通判梁焘以久旱上书论时政曰陛下日者闵雨靖惟政事之阙愓然自责丁卯发诏癸酉而雨是上天顾听陛下之德言而喜其有及民之意也当四方仰雨十月之久民刻于新法嗷嗷如焦而京师尤甚阛阓细民罔不失职智愚相视日有大变之忧陛下既恵以诏音又施之行事讲除刻文蠲损缗筭一日之间欢声四起距诞节三日而膏泽降是天以雨寿陛下之万年感圣心于大寤有以还其仁政也然法令乖戻为毒于民者所变才能万一人心之不解故天意亦未释而雨不再施陛下亦以此为戒而夙夜虑之乎今陛下之所知者市易事耳法之为害岂特此耶曰青苖钱也助役钱也方田也保甲也淤田也兼是数者而天下之民被其害青苖之钱未及偿而责以免役免役之钱未暇入而重以淤田淤田方下而复有方田方田未息而迫以保甲是徒扰百姓使不得少休于圣泽其为害之实虽一有言之者必以下主吏主吏妄报以无是则从而信之恬不复问而反坐言者虽间遣使循行而茍且宠禄巧为妄诞成就其事至请遍行其法上下相隐习以成风臣谓天下之患不患祸乱之不可去患朋党蔽蒙之俗成使上不得闻所当闻故政日以敝而祸乱卒至也陛下可不深思其故乎
　　哲宗元祐元年梁焘为右谏议大夫上奏曰臣窃闻华州奏郑县界小敷谷山摧损覆居民者臣按春秋传曰国主山川故山川之变圣人以为至戒而深惧然变之来也或考之人事而相符或稽诸君德而不类要之皆有天意顾世主所以应天意者何如耳应之得其道则转祸而为福失其道则反安而为危诗曰百川沸腾山冡崒崩高岸为谷深谷为陵此人事相符之变也然幽王曽不以为恤故诗人哀之曰胡憯莫惩书曰汤汤洪水方割荡荡怀山襄陵浩浩滔天此君德不类之变也然帝尧自以为戒故命禹之辞曰洚水儆予臣窃伏思陛下即位以来尊用耆哲登崇隽良纳天下之善常若不及革天下之弊惟恐不至以百姓之心为心抚而念之不啻父母之于赤子也四海内外物情人意和乐而舒徐巍乎太平之象矣宜乎美祥嘉瑞交至而迭应今反有山摧之异者何也臣见天心之仁爱陛下欲以笃佑圣治日新又新以盛无疆之休故于未然深示警告愿陛下仰思天心而内自励曰予临兆民固懔懔乎无不惧矣岂尚有言动之际忽而不恭者乎公言直道固无间而上下交矣岂尚有诐辞邪说反易是非汨吾之明者乎正人君子固并进而朝廷清矣岂尚有不肖浑淆其间乱吾之真者乎天下固安矣岂尚有宿蠧深弊远而难烛隐而不知或欲改而复存或已除而又作动人之忧者乎四疆固静矣岂尚有惜虚名而甘实弊以养后患未为至计者乎爵赏不为不谨也姑息以害公僭差而紊正者一能绝欤刑赏不为不平也当罪而纵宜直而枉者有不察欤政令不为不明也烦而寡要轾出而易反以惑民之听者审于思欤力役不为不省也用而不切偏而弗均者究之至欤郡邑之治不为不饬也任非其人遏王泽而不流病吾民者知之尽欤仰愿陛下因天之戒凡此类者益加意焉臣愚不胜惓惓昔梁山崩晋侯以传召伯宗伯宗以重人之言告而晋侯从之以自责春秋贤之夫晋侯列国之君而梁山一国之望耳其变也犹能亟召贤者而谋之况陛下有天下之大华山又五岳之崇乎其可不畏天之威思所以应其变也伏惟陛下鉴周之失体尧之言采晋之善博资贤人之谋修饬政事以荅天戒社稷幸甚天下幸甚六年焘知郑州上奏曰臣闻日者众阳之长人君之象也以清明博照为德而不容蔽亏侵掩之为患一有此变则君德伤矣乃今春以来蒙浊雾翳不见清明之景者跨六十日间得一仰旸洁则欣欣然物荣而人喜今又食于五月之朔为变亦已甚矣诗曰彼月而食则维其常此日而食于何不臧传曰月食非常也比之日食犹为常也日食则不善矣恶其主君之占非太平之象也臣窃为陛下忧之亦以为陛下之贺也自古衰乱之国必有日食星辰之变而日食为之最此臣所以忧也自古明昌之君逢灾遇变饬躬寅畏应天以诚终回咎谪不损为圣此臣所以贺也恭惟陛下以上帝眷命早有天下并明文母临制四方退托谦恭无所专断言动中礼不闻过举何其天鉴昭昭示戒如警失道败度之君甚可畏也或者陛下以盛妙之年居崇高富贵之位养心之道犹未加焉故天心垂以谴告欲陛下饬躬寅畏应之以诚则除灾而集福矣臣愿陛下思所以销变之理而上恱天心夫销变之道莫如修德修德之要莫如进学进学之敏莫如专志志专于为善则气定性复聦明日开真积力久为圣益圣夫如是可以迎天地之贶扬祖宗之休灾害不生祸乱不作澹然高拱坐拥吉隆之符矣董仲舒有言曰天之仁爱人君欲止其乱自非大亡道之世天尽欲扶持而全安之事在彊勉而已彊勉学问则闻见博而智益明彊勉行道则德日起而大有功此皆可使还至而有效者也诗曰夙夜匪懈书曰懋哉懋哉皆彊勉之谓也陛下以尧舜之资圣敬日跻加以好学之志当为太平有道之主天之顾𬤊感应纯佑岂止仲舒之所称者亦在陛下勉之不懈而已夫帝王之学当知其大者远者不在辨章析句緫揽纎微葳蕤文章滂沛议论屑屑若儒臣之为也所谓远大者岂无要耶臣谨献其略夫明主可以灵承上帝者莫如敬臣愿陛下事天以敬明主可以得四海之欢心者莫如孝臣愿陛下奉亲以孝使群臣之喜乐尽忠者莫如信臣愿陛下御臣以信使百姓之家给人足者莫如仁臣愿陛下养民以仁使政事惟醇不令而行者莫如勤俭臣愿陛下治已以勤俭使左右安宁中外附豫者莫如宽宏臣愿陛下容下以宽宏敬天之事盖多端也非学无以究至诚之实孝亲之事盖多端也非学无以尽爱敬之力信臣之事盖多端也非学无以辨邪正之情仁民之事盖多端也非学无以逹富夀之术勤俭之事盖多端也非学无以适中道之用宽宏之事盖多端也非学无以识敦大之体惟其进学则尽之矣伏惟陛下屏远声色亲近书史宫中清燕日深记诵退朝之馀经筵之外间召讲读侍臣咨访讲议不必务求多速常使日力有馀暇而致精乐而忘倦日就月将自成广博克勤于学则德明而君道彊不勤于学则德微而君道弱君道之弱虽无灾异足为惧畏君道之彊虽有灾异可以销伏陛下诚能存畏天之心发进学之志天心听之恱然降福蒙浊之咎终无辰月之验薄食之变必有云雨之应精意所感吉符是随上宽太母忧劳保䕶之慈下副中外欣戴瞻望之愿享国永年比隆仁祖此宗社之庆臣民之幸也臣天与朴忠向亦自竭今不敢以在外踈远少怠爱君之诚狂直之言惟陛下财赦
　　元祐二年右司谏王觌上奏曰臣闻书曰惟吉凶不僣在人惟天降灾祥在德夫人君之德配乎天地而协乎阴阳者也故灾祥之来皆随其德古之人君每见灾异则退而自省以修德焉乃可以变灾为祥转祸为福伏见去岁以来旱灾屡作今春渉夏亢阳尤甚陛下焦劳恻怛精意祈祷靡神不举而又倾仓廪之积以赈饥省土木之工以宽役亲录囚徒赦过宥罪宜可以致雨矣而雨犹未也然则天意亦必有在矣谨按洪范之五事一曰貌貌曰恭恭作肃见于休徴则曰肃时雨若也夫人君外既有恭庄以著于貎内必有肃钦以生于心然后施于政事一皆主于肃钦则百官群吏四方万里莫敢不肃而天应之以时雨此天人相与之际如影响也恭惟陛下春夏以来凡可以致雨者无所不讲而雨犹未应意者肃钦之道或有所未备乎陛下起居语默多在深宫之中非愚臣所得而见其见于政事者臣得以言之也夫中都之官雍容养望者多而纪纲浸隳诸司之吏骄慢玩法者众而鞭笞罕及此京师官吏之不肃也监司妄意朝廷厌于督责者以茍简为适时郡县妄意朝廷主于宽大者以纵弛为得计此监司郡县之不肃也国之凶人可诛窜以明国之刑者或沮格于大臣之言民之巨蠹可黜削以释民之怨者或稽留于典吏之手此刑罚之不肃也令出惟行弗惟反今发号出令或数日而追或累月而变者此号令之不肃也广西新州之役以兵将邀功无事受戮者千馀人远方之民衔冤无诉矣而久不正其罪此军政之不肃也河北塘泊之险以大河横流涨为平陆者数百里敌骑之来将通行而无碍矣而莫有任其责者此边吏之不肃也凡政事之不肃者类如此而求所谓时雨顺之不亦难哉夫仁恩岂不可致雨而肃钦乃可以致雨者何耶盖肃然后仁恩可行也朝廷不肃则小人肆而下有受其弊者矣政事不肃则万事隳而民不保其生矣夫如是且将乱之不暇尚何仁恩之有况可以感天心而致雨乎惟肃钦然后政事修而仁恩行乃所以致雨之道也然则言动之不可以不肃者臣愿躬行之政事之不可以不肃者臣愿深图之庶几乎雨可致也
　　三年御史中丞苏辙乞罢五月朔朝会札子曰臣伏见去冬无雪今岁春夏时雨绝少二麦不収秋种未入旱势阔远岁事可虑伏惟皇帝陛下圣心焦劳祷请备至发仓粟留上供米以救饥馑茍可利民无所爱惜而天意未回旱气日甚臣实忧之窃惟古之明君遇灾恐惧内既竭其诚心啬用劝分以济民厄外必避殿减膳广求直言以荅天意今二圣既勤其内而外事未修五月之旦将御文德朝群臣臣恐九重之秘忧惧之实民莫得知徒见陛下晏然坐朝临御大众民愚无知或谓陛下不畏天灾不恤民瘼人心一疑天意弗顺以此救旱所损大矣臣愚伏愿陛下举行祖宗故事明诏有司罢朔会避正殿损常膳令百官吏民皆得上封事指陈时政阙失如此施行虽未得雨而人知陛下寅畏天戒不吝改过群情恱服神亦将助以此救旱非小补也近日执政大臣虽曽奏乞解罢职任以荅天变而所请未力无益于事今若陛下既自引咎则大臣势难独止虽未可遽从若且例降一官俟得雨而复君臣协心灾庶可止臣备位禁林心有所见不敢缄嘿或加采纳乞不出臣此章只作圣意行下于体尤便
　　辙为户部侍郎论阴雪札子曰臣伏见自去冬至今阴雪继作罢民冻馁困毙道路圣心忧劳何所不至盖尝命有司发内库之钱出司农之粟竭大府之炭以济其急矣犹以为未也则释犴狱罢夫役凡可以惠民之事无不为矣而天意不顺雨雪如故臣窃惑之臣尝观先儒论五行之说以为听之不聦是谓不谋厥咎急厥罚常寒故周之末世舒缓微弱政在臣下则天应之以燠煖秦之末世峻刑暴敛海内重足而立则天应之以寒栗是以周亡无寒岁秦灭无燠年信如此言则朝廷之政今岂失于急欤窃惟二圣临御以来革敝去烦施恵已责凡所措置虽未尽得而民获其所欲者多矣茍以为急虽三尺童子不信也然则阴雪之应其咎安在臣闻商高宗雉雊于鼎其臣祖已告之曰惟先格王正厥事夫所谓正厥事者无常事也惟因其非而正之耳故臣窃推之古事以为天大雷电以风而成王应之以逆周公卫国大旱而文公应之以伐邢夫亲任三公非所以止风而兴师伐人非所以致雨彼既为之不疑而天亦报之如响者诚得其时当其事耳臣窃惟近者天地之变常半岁苦旱半岁苦阴阴阳之气一有过差浸淫烂熳而不能反今雨雪既甚久而不止则春夏之际又将复旱此其类似有以致之者古之为政德刑并用宽猛相济使天下怀其惠而畏其威民气充塞而天地从之故阳不过而阴不忒自顷以来朝廷之政专以容恱为先务上下观望化而为一监司之臣以不执有罪为贤郡县之官以宽弛租赋纵释酒税为优至于省台寺监亦未闻有正身治事以办集闻者也何者朝廷方兼容是非以不事事为安静以不别白黒为宽大是以至此极也臣窃惟朝廷之意其始盖欲以宽治民耳而不知奸臣猾吏乘其闲以侵虐细民其弊不可胜数名虽近宽而其实则虐也陛下诚欲消复此变宜训敕大臣使之守法度立纲纪信赏必罚使群下澟然知有所畏茍朝廷无偏甚不举之政则阴阳过差浸淫烂熳往而不反之气宜可得而止也不然虽空府库竭仓廪以赈贫穷破囹圄焚鞭朴以纵罪戾臣恐天地之意未易回也臣待罪地官以簿书米盐为职出位而言罪在不赦然陛下顷自踈外擢臣而用之二年之间致位于此岂欲责臣龊龊以吏事自效而已哉是以冒万死献言惟陛下裁择
　　四年御史中丞李常上奏曰臣闻汉䇿曰善言天者必有证于人善言古者必有验于今臣学荒识浅智虑不明岂足以知天乌足以考古又况所谓善言者耶虽然诵诗书之文服师友之训稽夫往昔验诸当今以观天人之际若有可以言者辄妄陈一二干𫓧钺之诛惟陛下裁择臣伏见今岁已来日色无光雷不时震怒风屡发甘泽弗降上天示变殆非偶然质之前书甚可畏也易曰垂象著明莫大乎日日者君象也照临下土晖曜所烛无有不及不容有所掩翳而光烈弗舒者也震迅以时发扬隐伏者雷也刑威之象也不容于发生之辰寂然收声使人无所惧惮也鼓动万物幽微必逹者风也号令之象也不容狂怒辄发荡然无时以抑止甘雨者也雨之所及膏润悦怿长养嘉谷惠泽之象也不容更越时序枯槁百生若无意于哀矜者也臣自不雨以来博行访问雨泽愆少唯王畿独甚虽请祷备至而嘉应未臻沉阴欲雨辄复随起霡霂微润寻复收霁天其或者将以此警惧陛下乎且古之圣王不以灾谴为患患政刑有所不至耳茍能恐惧省察修明政刑而灾谴不弭者未之有也臣夙夜伏思陛下临御以来发政施仁莫不本之先王法乎至德唯恐一物或失其所听言纳善从之如流惟恐设施未当害及元元宜乎和气感召风雨顺理以佐百谷以宽疲瘵矣又自阙雨至今陛下焦劳恻怛忧形言色犇走币祝致诚乎天地山川及群小祀亲临轩陛以宽牢狱命官四出以察冤滞然而终未获应者将政令之大者有所未尽欤先儒谓心和则气和气和则形和形和则声和声和则天地之和应矣臣伏见今日政令之最大而设施未安致人情不和者役法是也役法之大及四海穷边远徼山农野叟无不系其利害休戚今自改更以来日见未便户部虽巧为损益以求可行犹朽木粪𡓜本根不善终不能必当四海之人形声靡和嗸嗸莫诉而陛下曽未之察也执政大臣曽未之恤也观望百执事钳口奉行曽未之告也然则陛下之明有所蔽而不遍照乎四国矣威刑见玩而有所拂矣号令差忒而设施失当矣德泽不及乎黔黎而欲时雨之应期何可得耶臣请详言力役之为平民患差与雇利病重轻之不同夫耕农之人傥身常在野而不见官府入城市天下之情所同愿也自租庸调法废版籍不明差役寖弊国朝因仍前代虽加损益不免就版籍随重轻等第差科然破家产废农业非一日之积矣熙宁中讲知差法之弊天下州镇凡因色役害民之事例皆裁减〈如衙前主管厨库承符散从手力充场库子接送之类也〉就其不可减者悉使召而赋钱平民平民随力出钱无事于公家遂得以身常在野不见官府入城市孰便于是耶虽然方是时奉令之臣取民过多务于赢积遂有输钱不逮之叹农民愈贫之忧而不闻其免徭役而事农业于家为病也陛下即位之初采纳群言念岁岁输钱为非农人之事又不供力役以为非古遂一切罢之复行差法方诏旨初下愚民未知被差之为害臣于是时亦不能尽知如此四远之人盖尝呼而相庆矣行之既久始觉其患有加于向日何也盖差法之废十有馀年版籍愈更不明宜重役者辄轻宜轻役者反重交相纠决狱讼纷然因缘为奸公行赇贿乡宽户多者仅有休息之期乡狭户窄者频年在役况今无限田之制上等极力之人昔输钱有岁百贯者今止差为弓手岁雇弓手一名以代身役不过用钱三四十贯中下人户旧出钱不过三贯至二贯而雇承符散从手力之类不下三十贯以是校之劳逸苦乐殊为不均至相倍蓗矣然则今所改法徒能使上等人户优便安闲而第三第四等困苦日甚诗云哿矣富人哀此惸独正谓是也昔臣待罪户部尝献议曰法无新陈便民者良法也论无彼已可久者确论也既而典司邦宪亦屡以此干冒圣聦有司收格曽莫之省以臣料之人情岂甚相远哉不过谓业已施行惮于改易殊不知茫茫四国仰诉无由蚩蚩微命相顾受敝聚为不和之气上动天鉴岂国家之盛事耶臣前所奏尚欲令富者输钱贫者出力折衷二法而为书今也博访舆言详究民瘼在上者既无宽剩之求则下户皆愿出钱矣而又四方风俗或不同利害或不一当差而愿雇者有之诚能使四方随俗以为法不以一偏之好恶示四方官吏不得观上所好恶而讲法其归主于宽民便俗上下均一无有偏重而已今示以一偏之意而为法使四海沸腾细民穷困朝廷晏然不知虑卿士大夫畏忌不敢言况希合之人为监司与夫守令哉持之不以介诸怀使陛下致天怒于上人怨于下岂国家社稷计耶臣谬司典宪陛下许其察利害言得失复有所顾避而不言则臣上负朝廷下孤百姓罪不容诛矣伏望圣慈察天意之甚微特诏一二详练民事臣寮使与贱臣就差雇二法取便百姓者修正之无牵新书无执旧说吾民以为善矣庶乎灾变可消和气可格天下幸甚天下幸甚
　　刘安世为愆亢乞彻乐损膳精诚祈祷状曰臣伏见去冬以来颇愆时雪今春逾月骄亢愈甚询之四方率多旱暵二麦已损洊饥可忧然而南亩之间苖未至槁近日得雨犹有可救方二圣子育黎庶垂意民事谓宜责躬修政以召和气而祷祀之礼有所未举赈救之目有所未行臣虽甚愚窃以为过昔尧有九年之水汤遇七年之旱而国无捐瘠之民者盖备之有素而已宣王遇灾而惧侧身修行欲销去之故云汉之诗曰不殄禋祀自郊徂宫上下奠瘗靡神不宗此前代圣帝明王所行之事陛下之所宜取法也伏望圣慈祗畏天变彻乐损膳精诚祈祷明敕大臣讲求阙政申命中外审决留狱诸路监司谨视所部凶荒州县广为赈济之备或官廪有不充之处仍令劝诱富民纳粟以助公上择其尤者宠以闲官不急工役悉俾停罢庶几人神和恱早致膏泽事有备豫民无流散
　　安世又乞举禋祀荒政及求言恤刑状曰臣近以时雨愆候旱势阔远尝进狂瞽粗陈销复之理又举前代圣帝明王侧身修行救灾备患之事条列以闻乞赐采择今已累日未睹施行臣闻田家之言以谓三冬得雪而中春无雨则犹不免于岁歉今内自畿县外逮诸路率皆旱暵二麦已损嗸嗸下民将罹饥馑凡可以为之救助者安可缓也臣闻圣王为国必有九年之蓄故虽遇旱干水溢之灾民无菜色今岁一不登人且狼顾若有司不度事势拘执故常必俟春夏之交方行祈祷之礼民已艰食旋为赈贷之计所谓大寒而后索衣裘亦无及矣伏望圣慈特垂轸恻禋祀之典救荒之政先事而讲不必待时责躬求言恤刑省役庶召和气以致膏泽安世为右正言上奏曰臣伏见陛下即位以来于今五载承天顺地仁民爱物德泽洋溢施乎方外元元鼓舞歌颂不暇固宜阴阳顺序风雨时若诸福协应百嘉蕃昌而岁比不登和气湮郁饥馑流徙灾害颇众今春及夏旱暵为虐京畿西路二麦失望农民嗷嗷且有菜色虽陛下恻然轸念靡神不宗踈决系囚降从宽典而沛然之泽终未告足又陜西河北屡闻地震大星昼陨其光烛地旬月之间巨异仍出臣闻天人之际精祲有以相荡善恶有以相推事作乎下象动乎上阴阳之理各应其感阴变则静者动阳蔽则明者晻水旱之灾随类而至此皆天心之仁爱人君而先出灾异谴告警惧使之兢慎修省而不至失道之败也臣窃谓上天之体虽高而听卑明主所应恶文而尚实与其为祈禳之小数不若图销复之大方臣愿陛下夙夜祗畏侧身修行特下明诏以示罪已又许中外臣民极言政事之阙失专委近臣考求其当以施有政庶几下情不至壅塞其诸路灾伤州县流民所至并委守令多方赈济无俾捐瘠申敕縁边帅臣及捕盗官吏常切警备以戒不虞今日已前内外营造土木之役茍非要切并乞停罢分命监司按视留狱公卿辅弼同寅协恭以思天变开众正之路塞群枉之门诚备灾之善经应变之至务也昔宋景公小国之诸侯尔有不忍移祸之诚出人君之言三荧惑为之退舍陛下之明圣发于诚心精意感通何求弗获臣待罪谏列日闻焦劳辄效愚忠庶禆万一惟冀圣慈少赐采纳不胜幸甚
　　中书舍人曽肇上奏曰臣伏见去年诸路灾歉京西陜西人至相食冬间屡得嘉雪粟麦甚茂饥民嗷嗷待此以济而雨不时应旱气已盛麦苖萎黄势将槁死虽有收成之处所得固已无多若饥馑洊臻公私受弊有不可言者此正君臣侧身畏惧忧恤百姓之时而恬然莫以为意此非臣之所谕也皇帝陛下太皇太后陛下畏天爱民海内所知岂忍生灵转徙沟壑恐是上下蒙蔽茍宽圣心但云雨泽小愆未至害事九重深远何由尽知臣等承乏从官不敢雷同隐默敢效小补仰禆万一伏见已定今月十七日春宴臣愚窃谓天菑方作民食未充乃于此时君臣相与饮食燕乐恐无以消伏天灾导迎和气伏望特赐德音为罢春宴使百姓咸知陛下之意人心既恱天意亦顺必有膏泽应声而至犹足以救垂死之苖获丰登之望盖辍一日之适而成终岁之功在于圣心宜无难者唯留神无忽天下幸甚














　　历代名臣奏议卷三百三



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百四
　　明　杨士奇等　撰
　　灾祥
　　宋哲宗元祐四年御史中丞传尧俞上奏曰臣伏睹旱势太甚为害非轻圣心焦劳和气未应臣闻应天以实不以文又闻万方有罪在予一人自古圣帝明王莫不引咎自责故以诚感格者多矣是以凡有灾异或减膳不御正殿思谴责躬以消弭其变不惟民被其福而上德益光臣愿陛下讲寻故事以致忧勤之意择日亲出为人祈请及选朝臣谨重严恪者分诣五岳四渎名山大川精加祠祷仍诏所撰祝词深自刻责务在感动人神庶几必有显应
　　右谏议大夫范纯仁论消复阴沴疏曰臣窃见去冬以来寒雪过常今已中春阴沴未解商贾束手不能营生贫困之民死者甚众圣心忧劳修德禳变赈恤备至祈祷精䖍尚犹未有消复之应臣窃思之君子为阳小人为阴或虑朝廷之士君子少而小人多因致阴气过盛而阳不能胜也伏望深诏三省选用正人在外者使复归朝廷在京者抜居要近俾得聚会精神讲求政要以禆圣治所谓举直错枉庶使民心恱服自然协气应诚灾异不作七年签书枢密院事王岩叟上奏曰臣伏见去岁日食五月朔今岁月食三月望且食之既按十月之交诗曰日月告凶不用其行四国无政不用其良传曰国无政不用善则自取谪于日月之灾故政不可不谨也又曰彼月而食则维其常此日而食于何不臧考吉凶之言则日月之食以为戒考维常之语则若专戒日食而不以月食为可畏盖诗人之时事异于今今方两宫同听天下之政实日月并明之道俱不当有薄食之变也臣窃惟皇帝陛下以光明纯粹之德渊默临朝太皇太后陛下以仁义公恕之行发而为政盖无一不当天心者然则何为谪见于月食之灾臣殆恐阴邪道长有以蒙蔽盛明而圣心不以为疑故天见变异以示警戒此天心之仁爱陛下而欲全圣德之美也消复之应宜在此时愿陛下用人之际则审邪正使必得其真听言之际则察是非使必归于当斥远阴类深防蒙蔽之害以答天意臣愚不胜幸甚
　　八年春多雪刑部侍郎丰稷上言曰今嘉祥未臻沴气交作岂应天之实未充事天之礼未备畏天之诚未孚欤宫掖之臣有关豫政事如天圣之罗崇勲江德明治平之任守忠者欤愿陛下昭圣德祇天戒緫正万事以消灾变
　　右正言邹浩以京东大水上言曰今频年水异继作虽盈虚之数所不可逃而消复之方尤宜致谨书曰惟先格王正厥事不以为数之当然此消复之实也
　　绍圣元年翰林学士范祖禹上畏天札子曰臣伏见今月一日日食不尽如钩见者骇惧以为数十年来日食之异未有如此之甚者也臣闻日食者阴侵阳臣侵君也自古阴盛阳微小人浸长亏损人君之明则谪见于天日为之食陛下初御前殿听政月朔之日皇天见异以儆圣心虽言语丁宁不过于此矣陛下所宜恐惧修省以答天戒深思变异之来殆由人事有以感致之务在安静以宁人心夫天人之际相去不远应如影响不可不畏能应之以德则灾变而为福异变而为祥不能应之以德则重违天意何由消弭臣恐邪人佞臣欲宽陛下圣虑或言日食自有定数又云天道远而难知此乃小人误国之言非圣人畏天之意也惟陛下留神省察臣不胜灼怛忧国之至
　　四年陈并上奏曰臣伏承诏书以彗星西见大赦天下许中外臣寮直言朝廷阙失此陛下敬天爱民罪已好谏之至也臣闻主圣臣直臣备员江外山县穷僻之地心念朝廷不敢随众唯唯辄陈愚见商书曰惟吉凶不僭在人惟天降灾祥在德天下之治安常以听直言近正人公喜怒消朋党明法度节财用谨兴兵不事㳺观不迩声色不急功利不惑佛老非独治安也荣莫大焉天下之危乱常在于逆忠直近纎佞私好恶纵朋党紊法度费财用好攻战事㳺观惑声色急功利尚佛老非特危乱也辱莫甚焉陛下禀尧舜聦明之资圣德学问日益光明求贤纳谏声闻中外然进用之人或縁不用已而执仇或观望大臣而阴助或元祐持两端窃位幸用之人伺意希合岂免偏私臣昨闻榜朝堂不得附会言事其熙宁元丰无问贤不肖其所行无问是不是则目为同心稍言非是便相语以指斥先帝则为乖背中书舍人叶涛谓观文殿学士安焘为无甚过则以涛为非夺职知光州权中书舍人沈铢以户部侍郎吴居厚为聚敛掊刻之人缴还词头则以铢为踈罗织罚金夫词臣以言而被责臣下又不得越职言事台谏为陛下耳目官可以言而不言则是言路壅塞下情不通利害不达非太平之道也乃者彗星见于西按汉历志有扫除之象又云其炎或短或长内为后宫之害外为诸夏之祸又记齐景公彗星见而泣晏子曰君无德于国穿池沼则欲深以广也为台榭则欲高且大也赋敛如攘夺诛戮如仇雠彗星之出庸可惧也是时孟皇后废天意验于上必当以人事验于下圣心恐惧彻膳避殿赦宥辜罪求言悔过中外闻之率皆鼓舞知陛下因变而増修其德如周宣之侧身修行而弭灾宋景公出人君之言而星退舍真皇咸平间有妖星见营室北诏令臣下极言得失仁皇以彗出亦尝下诏求谏陛下今日所行以周宣宋景为不足学而稽祖宗之盛言路开辟圣政日新忠臣义士将接迹而出遭际有道谁惜危言然臣闻谄䛕软熟之言易于听无益于治忠鲠法度之言逆于耳有补于时譬如良药虽苦口而利于病焉臣不避斧钺之诛窃谓缺失其大有四中宫废居瑶华姬妾宠盛一也逐臣未见牵复臣下互立朋党二也百官趋时而迎合台谏观望而不言三也廷臣好谈兵边将喜攻战四也所谓中宫废居瑶华姬妾宠盛者臣试言之陛下日象也皇后月象也日之与月天地阴阳相资之理而坤无以承乾则无以母仪天下一旦置之瑶华宫中外骇闻且舜使尧女能尽妇道文王以御始于寡妻今闾巷贱夫尚以出妻为耻况陛下为天地神明之主言而为天下后世法行而为天下后世则朝行乎一堂之上暮传之四方万里之远夫妇之道体合乾坤理干风化岂可容易废黜臣闻有过则诛若无过恶不过诘责诘责不已不过放之别馆诱掖诲谕使之改悔设有忤旨不过猜妒乃妇人之常情今幽置瑶华外宫以为罪大也则不寘之死以为罪小也则不应终废且未闻别降诏选后天下疑之臣亦窃以为疑庆历中仁皇欲废郭皇后为庶人司谏范仲淹谏曰后者所以长阴教而母万国不宜以过失轻废且人孰无过陛下当论后之失放之别馆择嫔妃老者侍之俟其悔而复宫书奏不纳明日又率其属伏阁论列上遣中贵人押往中书商量宰相顺旨以汉唐有废后故事仲淹曰上天资尧舜相公柰何以前世弊法累盛德御史中丞亦与宰相廷辩其非仲淹以言事出后废瑶华宫其后上尝密召郭后后欲宰相召百官立班受册方拜命今陛下规摹所期直欲在尧舜之上岂宜复用汉唐下衰之时已弊之故事耶后决无大过也自可再册后令复宫以协天人之愿以正乾坤之位以著日月之象谅陛下非不知此迟迟未肯召者必左右毁之也必宠爱蔽之也内则阉宦嬖佞助言其非外则百执事之人顺以为是下不能跻上于唐虞之盛而致陛下于有过之地以汉唐之弊法同其称臣窃为陛下不取也愿陛下俯回天鉴复正中宫之位使后日史册全美天下幸甚所谓逐臣未见牵复臣下互立朋党者臣试言之陛下以妖星谴告深自戒惧大施旷荡之恩有罪之人咸得自新至于杀人情轻尚获全宥涤濯收召和气柰何被逐之臣尚未牵复人情未顺天意亦乖元祐名曰垂帘其实陛下自緫机务事皆奏可然后得行一时大臣念尝为陛下左右辅相虽趋向乖背不为无过古人言投鼠忌器无祐之改更为形比先帝则今日有所行亦不无形比陛下理宜顾惜国体乘此大霈应远窜旧臣召还近地渐复其职天下皆知其过陛下容而贷之是増益陛下天德之大内外诸臣不复分党此一举而数善得也臣元丰中擢进士第元祐中实不蒙召用今日亦不敢干进故言之无嫌蔡确之死当时士大夫私曰此太皇太后之意也臣下无复敢言今刘挚苏轼之徒放之岭表瘴疠之地吕大防死于半涂范纯仁置之远地其他弃逐纷纷不可胜数士大夫又曰上意也臣下又无复敢言是过则称君善则称已非所谓忠也夫人所学所守各自有趋向不能齐也在朝廷用不用如何尔舜之命禹欲征有苖益以为不可周公之东征群臣异议独十夫以为可王恢韩安国之论征伐张汤汲黯之同朝封伦魏证之论法度皆各有所见人择其可而用之未闻加罪于异见之人陛下天容地受父生母育无一民非王民也无一臣非王臣也雷霆之怒不当于臣下计较如天地之于万物施无报父母之于子有教无弃此天下陛下之天下陛下之天下乃祖宗之天下前后用事大臣乃藉利势利器恃为已私公肆喜怒以得胜为快讻讻纷扰自为朋党非天下福也臣愿陛下召还逐臣选用正人改法行事姑务安静朋党既消则朝廷日尊人心既协则和气日生天下幸甚所谓百官趋时而迎合台谏观望而不言者臣试言之唐太宗有房杜为相有王魏善谏近世如仁宗朝容纳谏诤其甚切直者量行贬谪近不过三两月远不过半年例行牵复或遂召用如此则忠臣肯言义士感激无所顾忌所以得闻缺失保守太平陛下继人主守成之大业尧父舜子重规叠矩文经武纬圣作明述可谓已盛已盈矣已盛者必善守已盈者必善持宜其忧勤兢畏以保无疆之休幸天诱陛下之清衷韬养圣资有不言之敏德不怒之神威终之以礼乐无以复加矣传曰治天下之要莫若静今用事言事之臣不求安静以酬恩怨为急百官之中少识廉耻贪爱爵禄务肥妻子者纷纷如也其间尊君爱国以忠义名节自期千百之中无二三人且以近事言之王安石为相门下客常不下数百人安石罢相则移之吕恵卿之门恵卿贬黜则移之吴充王珪蔡确之门逮元祐则移之司马光之门光死则移之吕大防之门大防出则又移今日执政之门宰相意在东则东意在西则西欲财利则财利欲边事则边事随事变转随口上落今之人材卑污如此甚可恐也能言元祐之非能顺执政之意者荐之登对其次堂除不能言元祐之非不能顺执政之意者送归吏部虽有忠臣义士无因得言无路得进近者所用言事官非执政门人则其亲故同里之人言人之善必视君相意旨之所必喜言人之恶必视君相意旨之所必恶助恩助仇至有章疏屡上不报而不决去就或以不敢言而求他职或以亲老不可言而求外补台谏削弱风宪不振良以所用非其人之所致也如侍御史董敦逸司谏郭知章乃是元祐用事之人在元祐则不言元祐之非所以能安其身逮绍圣之后争言元祐所用所行无一事是乃获安其身此两面之人操两可之说非所谓一心事上者也乡原之徒君子切齿而二人偃然居之不自羞愧使陛下不闻过失助百官以报恩仇敦逸知章负天下甚矣如皇后废而未复逐臣久而未还聚敛之臣复进阉宦用事内降妨公台榭侈费民力殚穷边帅生事士无廉耻释老害教朝纲未正法度未清役法未均水旱频仍略不闻力言纵言之不听未见縁言事而出者低回茍禄以要大用今所力言者不过暴斥垂帘之事多形琐碎之言一切迎合亦未容全是也仁皇初即位尝诏内外不许言太后垂帘日事诏之大略曰太后保佑冲人十馀年间四海安静纪纲不乱今言事者多挟情迎合罔识远图靡循理体今后不得辄有上言庶永先猷式敦教本此诏最为近厚绍圣以后臣尝观陛下有诏谓垂帘时事及元祐大臣有一切勿问之语与仁皇诏书意合然而进用之人既盛日与仇人为敌欲其必死而后已又希进干禄求媚取恱之人不言元祐之失则为背驰陛下虽有此诏其实臣下不行陛下之诏意中书枢密今所谓执政官有六人而闽人居其五先王之时取贤无方或取于渔盐或取于耕筑或取于仇雠未闻止于取一路也中书侍郎许将元祐为翰林学士一日独班宣见明日除尚书右丞蔡确南行之日也今尚书右丞黄履在元祐为御史中丞凡渉数年不知所救何失所争何事设言之不行则亦不可已寻以已事为他人所攻罢职不知履何以自处或以先朝尝以善财利称而今复用或以词诰善骂而擢之要近如昨被责阉宦不唯牵复更加宠用此軰只宜备使令不当使豫中书政事愿陛下察视多士惟贤是用潜消朋党悉为王臣招致直言虚心悔省法度求当无问新旧天下幸甚所谓廷臣好谈兵边帅喜攻战者臣试言之今急功利之人多无远虑但务以雪耻为名挑剔起事径入筑城士卒不得休息转输络绎于道臣恐勤兵劳众虽得所侵旧境边田无所用之所可忧者在乎内地也莫易于取之莫难于守之刍粮器械积之府库适为其所资也以臣所见不若谨备自治以待之其太盛不轨之甚则战战之有名无有不胜其次俟其少衰当自归服如赵充国之屯田以不战胜之也陛下自免西顾之忧有荣无辱然后选忠厚政事智敏老成之人为之帅则得民之心一可当百兵懦马饥用无纪律虽驱而使之战百不当一今锺传江外书生始为阉人李宪门客因缘得官素号轻浮今以一方重事委之又以馆职诱之可攻可战有进有退不能临事而惧好谋而成不唯无功恐辱国命熙宁初富弼议事不合罢相去之日告先帝曰陛下二十年莫说用兵王安石五事书一曰和戎是皆天下安靖肥富而后可以言兵也所谓莫说用兵者非不为兵备其意谓先帝熙宁初即位未久历事未多天下未富未可轻用其民逮元丰间陜右五路进兵有灵武之不利永洛筑城有徐禧之败事先帝谓在廷辅臣曰作事如此之难边奏至屡为泣下信乎边事不可容易民之死生国之安危君之荣辱系焉不可不知也臣前谓太盛不轨则战战之有名无有不胜此自投祸也故取之易其次俟其少衰自当归服此前世验也凡言御西戎之䇿多以断西北交结之势汉武帝命卫霍屡空其巢穴列为张掖酒泉武威炖煌等郡魏晋以下赫连等互据西河凉州之地奄有灵夏唐开西域始复其地置都护节度僖宗以后例授功臣五代扰攘封李仁福为西平王我太祖经略四方未暇远略故彛兴尚世袭领节钺至四世外继迁叛尽据夏宥银绥之地淳化中始纳款归服太宗易姓改名籍于宗正至道中复叛景德中又叛其子德明尚孤幼又值契丹北和无以为援惧我朝廷并取乃坚上表以示臣服真宗慈仁宽量不惜灵夏数州之地遂以为定难军赐以西平王号使当时乘其势衰力败有攻必取建州邑置灵武安西都护府择帅之贤者且制且抚则㳂边鄜延环庆不复有今日之患其间元昊僭号遣杨守素入朝纳旌节犯延州执刘平石元孙又入渭州界好水川杀葛怀敏軰臣以所见西羌叛服往来不常正如虎豹之性不足怪也德明之衰弱可以攻取而不取元昊之僭可以问罪而不问所以养成其恶也今西戎谓之盛则有罪谓之衰则不臣宜选帅训兵谨备斥堠俟之岁月彼当自屈服归疆然后置都护府广开营田足食足兵攻守两得以永国家之利天下幸甚臣所陈四说愿陛下稍霁天威容纳而行之负薪之贱或有廊庙之语陛下自视孰与成王贤且成王有周公旦为师召公奭为保又有闳散之徒朝夕讲道明义为欲致其君于尧舜之上身不比嬖佞纎巧之小人耳不闻近习小利之邪说目不睹争地兵战之危事声色者不得惑㳺畋者不得作货利者不得萌德已进矣尚犹有访落之谋庙小毖之求助七月之陈王业公刘之戒民事无逸之戒盘㳺无谏不从无言不听而召公尚有不恱忧王之意如此乃能君臣相济上下维持以成太平今近臣则争曰陛下圣德已成群臣皆所不及无用谏诤言事之臣又不过指斥一二差除小事与今日不得志之人于国家大利害天下之大本末未闻议论今左右倚为庙堂之柱石者为谁赖以为医工之药石者为谁为陛下之股肱耳目者为谁恭惟先皇帝德业茂盛播在四海陛下当思所以继之之难不宜轻信偏听容易持守诗书之所责备成王者谓文武之业难继也仁宗皇帝所以享国四十馀年内外无事以能听谏诤也唐陆䞇好谏自谓上不负天子下不负所学言之茍利于国有补于君臣虽死不恨晋灵公冬寒凿池宛春谏之若谓凿池天寒以春言罢役则是怨归于公恩归于春灵公曰宛春有善寡人能用之春之善则寡人之善也遂罢役裴延龄佞人帝欲相之阳城等诣延英门论争伏阁不去帝怒左右惧不测金吾将军张万福大言曰国家有直臣天下无虑矣吾年今八十与见盛事臣学术蹇浅言无文采发于孤忠言无忌讳愿陛下万机之暇少赐睿鉴幸而采择念祖宗艰难之业除去四说之患若稽先王之道以措之当时非独臣幸实天下之幸
　　元符中刑部侍郎王觌上奏曰臣闻之诗曰畏天之威于时保之故成汤以旱灾而彰罪已之德大戊以桑谷而享中宗之名鼎雉致高宗之兴风禾致成王之圣皆此道也董仲舒对䇿汉廷亦曰国家将有失道之败天乃出灾害以谴告之不知自省又出怪异以警惧之尚不知变伤败乃至此天心之仁爱人君而欲止其乱也比者日官豫言将有日食之异陛下损常珍避正殿畏灾之意见于政事以邀功黩货之阃吏投之远方以劳民蠧国之边垒付之蕃将而又赦过宥罪与民更始斯足以慰人情而感天意矣故正阳之朔阴云四布初无日蚀之象及有司观浑仪验晷刻之际云稍开而有睹焉疑陛下之所以正厥事者虽已留神而犹有阙欤不然何变异之未尽消耶夫应天以实不以文臣伏望陛下敬用五事念休咎之所因延见群臣访安危之所系进端方直谅之士拒䜛佞倾邪之言文德来远以久四夷之安俭德率下以广九年之蓄矜民力之雕弊而与之休息愍风俗之浇薄而化以忠厚如此类者陛下深图而力行之则何止于消伏变异而已哉太平之效无疆之休可以坐致也干冒冕旒退俟诛戮
　　哲宗时侍御史刘摰上奏曰臣伏见自入冬以来并无雨雪亢阳为厉被灾甚广群情嗸嗸惊忧四顾考原经典可谓大异夫人之气与天地阴阳之气相为出入流通而往来者也人情和于下则天道顺于上人事乖于此则天变效于彼是谓天人相与之际也故圣人之事天也知其在上不远应以类至则凡祈禳消伏以为末节小数而专修政事以应之窃以陛下委国仰成与之均休戚同荣辱者不在三省枢密院执政之臣乎今庙堂之上大臣八人情志乖暌谋谟不一无同心同德之节有分曹怀贰之意故议政之际排抵依违相激相闭其语往往播在中外所以政令壅隔而不下文书稽滞而不行官爵滥于无名而不应于典故公道屈于贵近而独施于疏远私邪朋比上下隔并况当皇帝陛下渊嘿谅暗之日太皇太后陛下制出房闼之时朝廷政权尽在大臣而大臣不咸如此故天下但闻颇僻之事而不见和善之政政不和则人情不和人情不和则天地之气缪沴而生此变也书曰肃时雨若五行传以谓冬旱政舒缓之所致也今上下可谓不肃朝廷之政可谓骄慢废㢮号令可谓二三不振矣古者灾异水旱咎在燮理阴阳之官故䇿免三公以塞其谴今来岁以穷尽旱暵如此宿麦在野无润泽之入春气相乘有疫疠之变生民一岁之大命岂可不念之哉又一月已来日青无光风霾昏翳考之占验皆非小变而上之人恬不以为怪此中外之所以恐惧而不宁也伏望圣慈深省上天儆告之意俯察朝廷乖戾之变特诏大臣修饬政事凡赋敛之害人者法令之未安者大解而更张之至于决狱讼之私枉趣诸司之稽违进忠良退阿䛕通壅蔽去疑贰务以至诚实事上塞天谴下救生民则和气之应将不旋日而得之矣臣不胜惓惓之心
　　谏议大夫陈次升上奏曰臣闻易曰天垂象见吉凶圣人象之又曰观乎天文以察时变则知古之圣王严恭寅畏以顺承天天示之以异则反身修行下责躬之诏求直言者有之册免三公者有之恭惟陛下近因星变彻常膳远声色罢游宴此盛德之举虽舜帝之惟几文王之小心何以加诸然而责躬之诏未下无以显圣德天下直言未求无以禆圣政臣窃观经史所载以灾异之来必縁人事人事正于下天意应于上书曰惟先格王正厥事盖谓此也伏愿陛下颁尺一之诏求天下直言上以昭圣明之听纳下以尽臣庶之愚忠如此则朝政阙失得达于冕旒之前人事何患乎不修人事修则天意得天意得则灾异自消矣
　　次升又上奏曰臣观书曰皇天无亲惟德是辅传曰皇天亲有德享有道以此知有道德之君天必爱佑之时出灾异以警戒之恭惟陛下圣德隆盛朝廷清明今有此变异者岂非天之所爱佑以此警戒乎窃闻陛下谦冲退托下诏损常膳避正殿罢秋宴求直言此盛德之举社稷之福也然考之故事先朝有遇星变必颁恩以涤幽枉臣欲乞断自圣衷施行庶使变异自消福祥日至不胜幸甚
　　徽宗即位鸿胪寺丞韩宗武上奏曰臣伏睹诏书以日食正阳之月天下臣庶得以实封言事臣退而伏思以谓人君敬畏天象法古盛德夫日食星变山崩涌泉天地所以警戒宜以人事察其几微自古危乱之国当其未危未乱必有事之先见者忠臣义士未尝不发愤流涕道于当世之君事之微渐则人情所忽乱之既生又悔无所及臣窃惟近日之事亦有微渐而不可不察者夫大臣不畏公议私结朋党小臣趋利附下遗忘朝廷国可危也人主怠于政事言路壅绝威柄下移怨讟上归国可危也左右谋议无儒学辅拂之士守边捍难无干城御侮之臣国可危也开大境土外连边患财用耗匮民力凋弊国可危也岁谷不登仓廪空虚民人流亡盗贼数起国可危也先帝践祚之初母后共朝政出房闼委任大臣绍圣之后神考法度未及尽举而根治朋党追复私怨中外观望言者同罪追贬窜逐流离道路正士废黜耆老殱亡附下罔上相排摈以为进身捷径纵有特立之士一二敢言者一身流放旋起大狱害及善类归咎先帝亏损至德自侍从官至百执事非执政亲党不得进每一官阙辄阙不补岂以四海士人之富朝廷百官之众空乏如是耶侍从官职在献纳顷年以来未尝有一敢言事者畏大臣为身谋耳窃受重禄被服冠带出入禁省朝廷何赖焉文章号令衰于前朝剧藩重边多非其人狂士献说骤冠三军进筑生事不计国费虚増首级妄邀厚赏猥称招降陷没骁将羌人所过供帐犒设道路骚然自陜以西斗米数百金泉法低昂无术以救重加困扰戎落不顾士马疲弊夫关西天下之形胜也使民力内虚外遗边患朝廷何以御之边境一揺陜右危矣河北山东天下之腹心也大河决溢饥馑相仍老幼扶携散而之四方者不可胜数其饿殍塡委沟壑者以百万计或至父子相食州县无以赈给坐视其死亡或以郡守非其人朝廷罢去后来者率皆以私意除用或不及前人尚何赖其拊百姓为朝廷究陈利害河事虽废责之水官至今未见图利安之䇿堪受其任者执政大臣无忧国忘家为万世之虑岂人有腹心之疾得高枕而卧耶所恃以为安者北敌敦固盟好边鄙不耸此岂中国可亡备耶易曰其亡其亡系于苞桑自商号至伊阳六七百里山岩重复林木蔽密中间无郡县城郭逃亡所聚不啻数千人万一有桀恶者相扇而起其患岂小哉臣每见朝廷更革政令但人怀异意排去旧怨以立新党徒为纷纷未有讲究治具建不㧞之基为国家者也国是未定殆为此也诚愿明天子躬揽乾纲収还威柄公卿大臣图画政体当今所宜施行因求贤知足以济务者随才录用无间新旧敷言奏功考察名实中外之任更畨迭处使勲业著见朝廷尊光君臣同福海内被泽太平之烈岂不伟哉圣人以天下为度聦明惠泽如日月雨露顾不以小恵小察而自足也安不忘危治不忘乱不以天位崇高幸天下无事而宴安也以四海之内一夫失所为忧不以侍御之好锺鼓之娱为乐也大约人情泰然无患久则放佚生焉愿陛下思大禹寸阴之戒慕汉文惜百金之费储思留神日谨一日如太阳朝升至于丰融以照天下诵帝尧知人之哲稽洪范威福之正仁祖恻怛至诚以结天下之心神考励精不息以举天下之事此陛下之所宜法也臣在神宗皇帝时屡蒙清问未尝敢献一言今至白发非以侥幸美官厚禄特以世受厚恩诚惜当平治之世不虑安危之机而徒为此纷纷也小臣谋国大体罪当砧锧昧死以闻
　　殿中侍御史陈师锡上奏曰臣恭闻今月六日驾幸懿亲宅蔡王位观芝草于龙德宫圣人所居明神相之德气覆之发为禧祥以表休应宜屈万乘以注清视臣伏见祖宗诏有司不得奏祥瑞盖虑道未备德未盛虽祥图瑞牒溢于史馆可以为美终未为善唯贤者在位能者在职朝廷之祥瑞也阴阳气和风雨时若日月光华星辰顺度天地之祥瑞也百谷顺成万民和乐郡县之祥瑞也四夷安靖五兵不试边境之祥瑞也格此四瑞仰赖陛下以道治心以德为政而已心以道治则明政以德为则仁故能感人心而天下和平甘露降醴泉出麟凤至朱草生理之自然物之遂性耳佞人乃谓之祥瑞也称颂归美以骄帝王之心祖宗所以戒之臣愚狂妄或有小补不避斧钺之诛冒闻天听伏乞政事之暇曲赐睿听臣不胜拳拳之至
　　右正言陈瓘论荧惑在房心之间状曰臣近闻众论火星之行颇失常度历氐犯房今乃在房心之间臣窃考历代天文志荧惑犯房将相恶之若房心之间则天子之明堂也臣虽不晓天文然而房心两位最为易见恐太史占知有所隐避不敢尽奏臣不可以无言也臣伏闻仁宗之训曰国家虽无大异亦当常自修警况因谪见乎自陛下即位以来正阳之月日有食之肆赦求言所以图消复也而星变继作厥异甚大安可以不思其故哉董仲舒曰国家将有失道之败而天乃先出灾害以谴告之不知自省又出怪异以警惧之尚不知变而伤败乃至以此见天心之仁爱人君而欲止其乱也陛下圣德日跻切于致治上法祖宗内禀慈训孜孜勉勉不敢遑暇而日星之变重有谴告非天心仁爱之深何以得此革否为泰转灾为祥在陛下一念之顷耳臣闻应天消变不在文采非祝禳之所能除也非末术之所能去也宋景公有仁人之言而能使荧惑退舍者非空言而已也根于诚心而发于言也咸平元年二月彗出营室北真宗谓宰相曰其祥安在吕端等言变在齐鲁之分真宗曰朕以天下为忧岂独一方邪其年十月遂用李沆为宰相王旦为参知政事此二人者天下之所谓贤也举天下之贤而用之则可以解天下之忧真宗消变之术如此而已臣愿陛下用真宗消灾之术察朝廷未正之事勿牵众论取决圣心躬揽之初大正厥事当使所用所弃皆合人心则合天心矣汉元之时萧望之周堪张猛等与石显许史之徒议论交战邪正未决当此之时有夏寒日青之变而许史之徒以为堪猛用事之咎于是势孤者危有力者胜臣尝以谓天下大器也譬如一舟舟平则安舟偏则危自绍圣以来宰舟之人实右而虚左舟势不平几于倾覆观者胆落亦已久矣自陛下即位以来好平恶偏损诸右而迁于左十损一二舟势尚偏臣愿陛下察用偏同济之人采傍观胆落之语广诹博访而审其所以然也且星文之变昭示天下已数日矣唯京师阴雨见之最晩则是远方之所已知而陛下有未知也幸而蒙蔽忽开阴云披剥垂象粲然警示陛下天心仁爱可见于此传曰人之所欲天必从之决去奸佞改用忠良以合人心之所欲天意得矣臣故曰革否为泰转灾为祥在陛下一念之顷耳臣愚不知忌讳唯陛下裁赦幸甚
　　贴黄淳化二年荧惑犯房其年宰相吕蒙正枢密使王显参知政事王沔陈恕皆罢而改用宼准等太宗以是年大旱延近臣问时政得失枢密直学士宼准对曰天人之际应若影响大旱之证盖刑有所不平顷者祖吉王淮皆侮法受賍吉既伏诛家且籍没而淮参知政事沔之弟止杖于私室仍领濠州定远主簿用法重轻如此亢暵之咎殆不虚发也太宗大悟明日见沔切责之是岁擢准枢密副使徙同知枢密院事今陛下左右之臣在绍圣中负诬神考仇毁宣仁而不能奉承哲宗继述之意同心合谋非一人也愿陛下躬揽之初速正其罪且无使有侥幸茍免之人则用法轻重不至于不平矣消弭天变莫大乎此臣愿陛下以臣此语深加圣虑晋书天文志曰荧惑司天下群臣之过臣窃闻仁祖尝采前世灾异有应者编次为十二卷御制序引名曰洪范政鉴遇有天变则考其所因以为修省之资今其书必在禁中臣愿陛下法仁祖之寅畏留意修省以福天下
　　瓘又进仁祖故事曰帝谓辅臣曰比臣僚有言星变者且国家虽无天异亦当常自修警况因谪见乎夫天之谴告人君使惧而修德亦犹人主知臣下之过先以戒饬使得自新则不陷于咎恶此天心之仁也
　　臣瓘曰仁祖于臣下之过先以戒饬而许其自新此天德也故天所谴告终亦消复书曰惟先格王正厥事如斯而已矣
　　瓘又论卫州进瑞麦状曰臣访闻卫州近进瑞麦有一茎数穂者仁祖之时眉州彭山县尝贡献此瑞仁祖曰可谓真瑞矣于是赐田夫束带以劝赏之臣窃见近年以来天下之俗争言祥瑞而农夫憔悴南亩空虚大兵之后边民相食河北流亡至今未复卫州亦河北之地而有秀麦之瑞是天以丰年之祥慰陛下之焦劳也乞于所进呈之日出于圣意依仁祖故事特降睿旨庶使天下之民知陛下务农之意益助和气以为永久生灵之福
　　知成都路昌衡应诏上奏曰频年以来西方用兵致兴大役利源害政佞臣蔽主四者皆阴之过盛自陜以西民力伤残人不聊生灾异之变生于天地之不和起于人心之怨望故妖星出见大河横决秋雨霖淫诸路饥馑殍死道路妻子弃捐破析赀储以应星火之令勤劳憔悴多不生还人心如此而欲其无怨难矣
　　筠州推官崔𬸘应诏上书曰臣闻谏争之道不切不足以起人主意切则近讪谤夫为人臣而有讪谤之名此䜛邪之论所以易乘而世主所以不悟天下所以卷舌吞声而以言为戒也臣尝读史见汉刘陶曹鸾唐李少良之事未尝不掩卷兴嗟矫然有山林不反之意比闻国家以日食之异询求直言伏读诏书至所谓言之失中朕不加罪盖陛下披至情廓圣度以来天下之言如此而私秘所闻不敢一吐是臣子负陛下也方今政令烦苛民不堪扰风俗险薄法不能胜未暇一二陈之而特以判左右之忠邪为本臣生于草莱不识朝廷之士特怪左右之人有指元祐之臣为奸党者必邪人也使汉之党锢唐之牛李之祸将复见于今日甚可骇也夫毁誉者朝廷之公议故责授朱崖军司户司马光左右以为奸而天下皆曰忠今宰相章惇左右以为忠而天下皆曰奸此何理也臣请略言奸人之迹夫乘时抵巇以盗富贵探微揣端以固权宠谓之奸可也包苴满门私谒踵路阴交不逞密结禁廷谓之奸可也以奇伎淫巧荡上心以倡优女色败君德独操赏刑自报恩怨谓之奸可也蔽遮主听排斥正人微言者坐以刺讥直谏者陷以指斥以杜天下之言掩淊天之罪谓之奸可也凡此数者光有之乎惇有之乎夫有其实者名随之无其实而有其名谁肯信之传曰谓狐为狸非特不知狐又不知狸是故以佞为忠必以忠为佞于是乎有缪赏滥罚赏缪罚滥佞人徜徉如此而国不乱未之有也光忠信直谅闻于华夷虽古名臣未能远过而谓之奸是欺天下也至如惇狙诈凶险天下士大夫呼曰惇贼贵极宰相人所具瞻以名呼之又指为贼岂非以其孤负主恩玩窃国柄忠臣痛愤义士不服故贼而名之指其实而号之以贼邪京师语曰大惇小惇殃及子孙谓惇与御史中丞安惇也小人譬之蝮蝎其凶忍害人根乎天性随遇必发天下无事不过贼陷忠良破碎善类至缓急危疑之际必有反复卖国䟦扈不臣之心比年以来谏官不论得失御史不劾奸邪门下不驳诏令共持喑默以为得计昔李林甫窃相位十有九年海内怨痛而人主不知顷邹浩以言事得罪大臣拱而观之同列无一语者又从而挤之夫以股肱耳目治乱安危所系而一切若此陛下虽有尧舜之聦明将谁使言之谁使行之夫日者阳也食之者阴也四月正阳之月阳极盛阴极衰之时而阴干阳故其变为大惟陛下畏天威听明命大运乾刚大明邪正毋违经义毋郁民心则天意解矣若夫伐鼔用币素服彻乐而无修德善政之实非所以应天也帝览而善之
　　右正言任伯雨上奏曰臣伏睹陛下自临御已来德泽屡下和气充塞曰雨而雨曰旸而旸四海九州罔不丰年天心人意如合符节固宜乖气异象消伏不作然去年四月朔今年正月朔莫夜赤气起于北方光焰亘天又有黒气在下渐冲西方散而为白咎证之来其异如此天心之爱陛下欲陛下有所恐惧戒慎也且正岁之始建寅之月其卦为泰年方改元时方孟春月居正首日为壬戌是陛下本命而赤气起于莫夜之幽以一日言之日为阳夜为阴以四方言之东南为阳西北为阴以五色推之赤为阳黒与白为阴以事推之朝廷为阳宫禁为阴中国为阳四裔为阴君子为阳小人为阴德为阳兵为阴今赤气起于至阴之方又有黒气下起此宫禁阴谋下千上之证也渐冲正西散而为白而白主兵此边患窃发之证也臣谨按前汉五行志云视之不明是为不哲时则有赤眚赤祥又曰不明善恶亲昵近习无功者受赏有罪者不杀时则有赤祥其说盖出于洪范五事故唐世自大历贞元宝历间屡有赤气之异唯文宗太和中为多是时宦官用事朋党交结今日陛下以尧舜之资当千载盛明之时固非唐世衰末之比然天心爱陛下以灾异为警戒不可不深思远虑也臣伏愿陛下收主柄抑臣下严敕宫禁以防虑几微训饬将帅以遏绝生事用忠良黜邪佞正名分殛奸恶事至必断无以宽仁伤大义使阴邪小人无得生犯上之心则变异之起可转为休祥矣臣疏贱小臣误蒙陛下㧞擢于众人之后付以言责常恨粉身碎首未有补报若见灾异畏罪不言不唯虚陛下圣神知遇孤负大恩抑恐有佞臣指为祥光瑞气以欺圣听使陛下畏天小心不得即日恐惧消变则臣之大罪膏斧钺不足以谢言责伏惟陛下留神采听天下幸甚
　　贴黄称臣所奏为言赤气事按前汉五行志谓之赤眚乃灾异之变唐世屡有此异史臣具载其状亦谓之赤祥臣推考象类乃阳不制阴下干上之证
　　伯雨又上奏曰臣闻天人之交不啻影响灾祥之来必有象类故格王先正厥事而圣人惟能畏天尝闻修德以弭灾未有祈禳而消变六绖所载百世可知臣风闻近日内臣打量太一宫侧欲建火星观以禳赤气之异臣始闻之深所不信亦既累日传者益众臣为谏官当救其源闻虽未详敢不先事犬马之心怀不能已窃以陛下躬道德生知之资膺天人共与之运然即位已来灾异屡降盖天之于人君犹父之于其子爱之深则教之至数有灾异或者欲陛下戒惧以慎厥初欤陛下固宜小心修德克已正事谨按洪范以五事配五行而说者谓视之不明是谓不哲时则有赤眚赤祥陛下当益广聦明判别贤佞揽权纲以信赏罚专威福以殊功罪使皇明赫赫事至必断则乖气异象转为休祥昔太戊有桑谷之妖高宗有鼎雉之异皆能寅畏克正厥事成中兴之功延过历之年盖未闻劳人费财留心土木也若使修德之效不及祈禳则圣人六绖何独不载又若祈禳有感修德不应则无私上天乃可私祷人之所欲天必从之天岂厉民以求报哉陛下必若建此臣切妄计其费不下百万矣陛下取之有司耶则帑藏空虚经费不足取之有司必且不办取之内庭耶则括刷内庭亦已迫矣河北一路物贵人饥前年至今流移满道朝廷熟视无力可救与其捐所急以事无用孰若回所用以恤所急如此则所费有名所惠成德人人鼓舞天下相庆皆以陛下损已便民道光前古人心说而天意得矣赤气之异岂不转而为祥哉臣伏愿陛下远稽格王仰测天意畏之以心慎之于事不泥世俗之论罢去祈禳之役则人情自孚上穹昭荅矣
　　伯雨又上奏曰臣伏见今月初一日夜赤气未半月果有皇太后上仙之祸其为灾变亦已明矣今来亳州兖州河中府奏言因建置道场获此祥应且赤气所起天下皆见如何敢移易方位増添景象公肆欺䛕以愚群听窃以天人之际道固幽远灾祥之出殆不虚示岂佞夫纎人败坏大体诡词异说指灾为祥以轻侮天命幻惑人主若纵而不治则奸䛕相师此风不可滋长伏愿陛下严赐黜责以戒百官
　　翰林学士曽肇论日食赤气之变疏曰臣伏见陛下即位之初首罢后苑工巧之技放免京城末作之人数百家使得衣食其业又罢皇城司探报公事以省刑狱滋彰之敝又罢远方収买明珠翠羽之类宫室服玩淫侈过甚者屏而弗御数日之间内外欢呼震动都邑既又振拔滞淹申理无告流放窜逐皆得生还増耳目之官以广视听下不讳之诏以开言路仁心仁闻洋溢方外远人闻风咸知敬慕宜其上应天心和气充塞灾害消弭符瑞日臻而乃连年日食皆在正阳之月今岁正旦赤气亘天变不虚生必有所自意者陛下简俭清静之化或衰于前而宫室服玩之侈声色技巧之好或萌于心欤抑刑狱滋彰之敝复生而闾里有不安者欤不然则朝廷上下忠邪贤不肖未辨而政令赏罚有未当欤抑左右前后有阿䛕壅蔽窃弄威福之人而四方万里衔冤失职之民有不得伸者欤此宜陛下反复循察一日三省万一有纎毫之失固当痛自克责改过不吝使皆无之犹须戒谨乎其所不睹恐惧乎其所不闻博延忠良使之交儆庶以荅塞天变转灾为祥至于备边鄙之虞防奸宄之发在于今日皆不可缓然萧墙之内则所当先未有腹心和而四支有疾朝廷正而四远不治者也在昔太戊以桑拱武丁以鼎雉中兴商邦宣王以旱菑中兴周室天人相与之际敏于影响灾异之来未必不为福也董仲舒所谓天心仁爱人君欲止其乱廼出灾害以谴告之不知自省又出怪异以警惧之尚不知变而伤败廼至推此言之今日之变岂非天意欲以觉悟陛下増益圣德以为宗庙社稷无疆之福哉此诚陛下正心诚意恐惧修省之时也若夫避殿损膳宽宥缧系此特历世相承以为文尔非应天之实也惟陛下不以臣言为狂妄深思而力行之天下幸甚
　　左司谏江公望乞因日食命百官转对状曰臣伏见神宗皇帝即位三月即诏内外文武群臣直言时政至十一月再下诏书每遇起居日轮百寮转对当是时日食来年正旦故神宗寅畏天威谘询阙失以图消伏以广聦明甚盛之举也今连年日食皆在正阳之月考之前志殆非小变陛下去岁已尝下诏求言独转对之制阙而未讲臣愚伏望因兹薄蚀特降德音每遇起居日轮百寮转对庶几上䖍天戒之丁宁下通人情之壅塞以追先志以广圣德因之修举故事正在此时伏乞留神详察速赐施行
　　御史中丞王觌上奏曰臣伏见今月十三日集禧观灾是日虽大雨久而后灭其灾颇异陛下夜不俟旦申敕攸司于延福宫设醮谢咎足见圣心欲以修人事谨天变之盛意也臣闻之汉史曰贤佞分别官人有序则火性得䜛夫昌邪胜正则火失其性滥炎妄起虽有师众弗能救也是谓火不炎上又京房易传曰上不俭下不节盛火数起故古先哲王见灾而惧则正厥事今陛下既知天变之可畏必行所以应天之实也伏望更留圣意而审虑之贤佞果已分别乎官人果不失序乎䜛夫果不昌乎佞果不胜正乎不俭不节者果已节俭乎天变縁类而至恐不虚发惟有以正厥事则变异可消而美祥可召矣
　　大观四年侍御史毛注上奏曰臣恭睹陛下恐惧修省小心翼翼虽夏后之谨天戒周王之畏天威不能过也以陛下忧劳若此臣误任言责未知所以诛身之地遂不自揆仰渎天听敢罄区区之愚臣闻应天以实不以文惟善政修于下则天心应于上如文饰浮言非敢上进谨列政事之为当今急务者四冒昧以闻一曰省边事二曰足财用三曰收士心四曰禁技巧古人备边之䇿不过来则御去则守以谓得地不足以耕得人不足以用近年以来边臣贪功生事不顾朝廷之害惟侥幸一时之茍得昔所入贡者今必城为郡县昔所羁縻者今尽纳其土疆进筑之劳转输之扰殚内地之金帛以事穷荒不可计之费士卒伤殒不可胜数而官吏冒赏莫知等级今黔南已有处分如夔路新边之役宜在裁省庙堂谋谟当亦先定此省边事宜在所先也天下财匮无甚于今日方平居无事之时官军俸廪多或不给或仓卒以备不虞则计将安出执政大臣恬不为虑此臣所未谕也臣谓运盐昔主于漕计以助岁给今则移于他司则漕计如之何而不匮常平昔积于郡县以备凶荒今则直便而尽输于京师则缓急以何移用钞法不更则边储籴入终莫能平其价臣愿陛下亟诏二三大臣选知财用之官尽讲复元丰旧制若利柄昔主于漕司钱物昔积于州县者宜悉还复罢科买之扰蠲不急之贡使外计稍足则朝廷泰然亡忧矣古人祷雨有以士失职为辞盖天之视听在民而士特为民之秀士或失职宜其有招于天谴也陛下修崇学校迥绝前古虑士有三年之淹而岁为之贡可谓尽善尽美士生斯时实为千载之遇宜失职非所患者然学校养士州有常额则额外之士无复预教养矣天下州郡士人之多者有至三五千人豫教养者惟四之一岁之入贡多不过三四十人少止三五人补阙以备数者岁惟止此则自馀无可进之地其失职疑已甚矣如留贡馀三二分暂存科举以待学外之士则士心翕然有归而终不为弃物和气可袭而至是亦应天之一也古人以用漆器为之力谏者盖防工技淫巧之渐也近年以来更増造作置局累年后苑工匠亦无虚日以至花石纲船绵亘不绝作局则所需百出数郡为之骚扰花石则虚张事势一路莫敢谁何驱迫保伍牵挽舟船道路怨叹有伤和气伏蒙已降睿旨造作罢局花石停运臣虑监作董造之官利于自私夤縁奏请尚或循旧臣愿陛下断以必行速赐禁止敢有违诏重行放黜以至后苑工匠制作与京城土木营造有不急之务者并宜权暂住罢恶劳喜逸人情之常抑末敦本亦圣政之所先人心恱则天意解矣臣夙夜自励思所以图称任使之万一而智识浅暗终莫能深达政事之原惟陛下赦其狂而加择焉
　　政和七年尚书右丞许翰上奏曰谨考诸经传神降而明出则其数为二其象为火火象在天经星二纬星一所谓荧惑纬星也东方之心南方之咮经星也荧惑迟疾逆顺伏见之不常故不可以纪时若心与咮则有定次有常时是以帝王取节焉然尧典所谓日永星火以正仲夏豳诗所谓七月流火九月授衣凡称火者皆心星也昔盖自陶唐以来以心为火政之君矣何则均是火也而心为大辰是以咮为鹑火心为大火大火之所以为大者天以心为明堂故也昔陶唐氏之火正阏伯居商邱祀大火故辰为商星而我宋以珍光醇耀天明地德受命主之则明堂之政不可不谨于此大火以三月昏见于辰以九月伏于戍先王之火政视焉郑以三月作火铸刑器而士文伯知其将灾周之三月今正月也大火未出而人作之则与天拂是以火出而灾报之然则所谓出内火者谓大陶冶非常火也又火之变于天地之间能革物气以日新其在易象木上有火曰鼎鼎者取新之卦也明堂之颂曰我将我享维羊维牛维天其右之羊牛之享盖鼎实也是故明堂与鼎相因而成象相待而成礼相须而为国镇矣鼎象木上有火是以先王四时以木变火焉而时各有所宜木所谓榆柳木之木也枣杏火之木也桑柘土之木也柞楢金之木也槐檀水之木也火之变各以其时则物之新皆得天地之正气而人食饮焉此疾厉之所以不作也昔晋之迁有持洛阳火渡江者也世世传之其火不灭火色变青至唐气不复热则知火之新旧气性必异审矣此火不可不变之验也师旷侍食于晋平公曰饭劳薪所炊平公使人视之果车辋也则是木实变火之气性火实变物之臭味亦审矣此木不可不择所宜之效也伏愿明诏有司四时必放古法各变其所宜木以为国火而传之臣庶若国有大陶冶则皆作于三月建辰之后而止于建戌以奉大辰之政而协景炎之运辅成明堂调鼎之治天下幸甚
　　翰又上奏曰臣闻天人之际精祲相荡象类相取无定方体惟所感变是以古先格王深观乎天道而均调以人事在易之复曰先王以至日闭关商旅不行后不省方商旅者阴也后者阳也日之始至阴壮阳微故使闭关商旅不行以遏阴气而后不省方深存而致养其一以定阳德冬至者一岁之始也先王终岁之事辅相天道类悉如此而易不可以遍举故于复首一见之而世得以类推焉凡阴阳五行之变本原于易而降在洪范散在太元惟深思知化之时能使道通为一某尝窃原天地之数考诸洪范而为之说曰形凝于西而观生于东故木为貌声动于东而节成于西故金为言木生火故貎可视也金生水故言可听也二之照也丽乎有方比视远之明也一之虚也通乎无方比听德之聦也其证诸天也一潜而寒水气之精也二轧而燠火气之变也三和而雨木以水滋仁之爱也父子之道也四辨而旸金以火燥义之制也君臣之保也肃以钦恭乂以制从哲以正厥明谋以审厥聦不恭以肃则恣行而狂不从以乂则陵节而僭不明以哲则豫而无稽是故肃乂哲谋能使雨旸寒燠从时而不愆狂僭豫急能使雨旸寒燠常久而无节也思者风也思在五行为土而风以木气在中盖地以五五相守数之穷也而天三变而通之是以鼓舞之风发于大块也变五以三故睿而通妙三于一故圣而化圣人精一入乎无思故能无不思也思而正胜则修而为圣其风时思而妄杂则乱而成蒙其风常思者君也四德之所恃以成者也土气之湿水或使之也水潜于土故圣以一妙而御中也金气之燥火或使之也火缊于金故乂者庆赏刑威唯二折天下而成方者也木之恭者水木之也火之明者木资之也水之聦者金莹之也皆因而用之者也恭之作肃金敛之也明之作哲水断之也聦之作谋土稽之也皆制而成之者也金土异此天地之数所以成五位之节者也是以其德重固其道制而用之而成于自用火克金而从木克土而睿金凝而作乂土化而成圣也是以圣人之相天也木不足则用恭木太过则㧑肃金太过则用从金不足则㧑乂火不足则用明火太过则㧑哲水不足则用聦水太过则㧑谋土太过则用睿土不足则㧑圣木沴则制天下之狂金沴则禁天下之僭火沴则饬诸豫水沴则抑诸急土沴则祛诸蒙也其在周官有叙事有救政叙事所以治常也救政所以御变也何谓叙事月令所载是也又如春正月泰卦御之太元之气其首为差为重为増为锐为达为交圣人修其画赞之德以道其化如秋七月否卦御之太元之气其首为常为度为亥为昆为减为唫为守圣人修其画赞之德以受其福也何谓救政庶证所验是也又如木不足则声尚角色尚青政尚仁毋杀鳞虫毋伤新物赦小过解久禁以扶木气木在太元其类为鳞为新为赦为解故也如金太过则声尚征色尚赤政尚礼息巫风戒猛政警边城之变饬寇贼之防以抑金气金在太元其类为巫祝为猛为边为城为冦为贼故也岁时适平则有叙事无救政岁时有过不及而叙事救政兼举焉古者王公坐而论道燮理阴阳寅亮天地必有以深造乎此其妙难知而其麤则有司可得而陈者也按易之传戊戌之岁泰卦御之而正月又泰所御皇帝作兴明堂以仪式刑文王之典日靖四方之义绍修古道资取化源肈自来岁戊戌正月之吉号诏天下以大振显祖宗之烈光是谓裁成天地之道辅相天地之宜以左右民与泰合符谓宜因此尽举洪范太元之说系诸易象与时损益定著月令为万世法有司前期既具叙事又具一气救政义类所宜告诸朝廷朝廷以时相观庶政考合师言或创建新令或申敕旧法审则宜类参乎元精条列以上诞布而下使民由之以安以利而由其所以然必有以感移至神导迎和气天下幸甚
　　政和末岁旱帝以为念侍御史黄葆光上疏曰陛下德足以动天恩足以感人检具治事常若不及而不能感召和气臣所以不能无疑也盖人君有屈己逮下之心而人臣无归美报上之意者能致阴阳之变人君有慈惠恻怛之心而人臣无将顺钦承之意者能致阴阳之变陛下恭俭敦朴以先天下而太师蔡京侈大过制非所以明君臣之分陛下以绍述为心而京所行乃背元丰之法彊悍自专不肯上承德意太宰郑居中少宰余深依违畏避不能任天下之责此天气下而地不应大臣不能尚德以应陛下之所求者如此












　　历代名臣奏议卷三百四
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百五
　　明　杨士奇等　撰
　　灾祥
　　宋徽宗宣和元年起居郎李纲论水灾状曰臣伏睹陛下以积水暴集渰浸民居迫近都城累降御笔分遣官吏固护堤防拯济漂溺仰见陛下圣虑焦劳曲尽防患之理然臣窃谓国家都汴百有六十馀载未尝少有变故今事起仓卒远迩惊惧诚大异也臣尝躬诣郊外窃见积水之来自都城以西漫为巨浸东距汴堤停蓄深广湍悍峻激东南而流其势未艾以宗庙社稷之灵雉堞防守之固万无他虞然或淹缓旬时因以风雨有不可不虑者此诚陛下寅畏天戒博询众谋之时而群臣竭智效力捐躯报国之秋也累日以来倾耳以听缺然未闻臣窃怪之夫变异不虚发必有感召之因灾害未易御必有消弭之䇿周官于国危则有大询之礼祖宗每遇灾变亦降诏求言臣愚伏望陛下断自渊衷特诏在廷之臣各具所见以闻择其可采者非时赐对特加驱䇿施行其说因众智协众力济危图安上以答天地之戒下以慰亿兆之心天下不胜幸甚臣仰荷陛下天地父母之恩亲加识擢得侍清光常思奋不顾身以徇国家之急辄有己见急切利害事须面奏伏望圣慈降旨阁门许臣来日因侍立次直前奏事庶几得尽狂瞽仰裨圣虑之万一
　　纲又论水灾便宜六事状曰臣近尝奏请以水潦为患乞赐燕闲敷陈利害今月十四日崇政殿侍立阁门传旨令臣先退惶惧战栗居家待罪不敢供职圣恩宽厚未奉诛责日夕惴恐跼蹐无地伏念臣愚憃𫍲闻孤立寡与惟知仰事陛下以国家为心比见积水暴集逼迩都城私忧过计辄贡狂瞽情迫意切言皆不伦触盛意犯隆旨自干雷霆之威死有馀罪自非陛下恕其愚直天地父母矜而怜之谁复为臣言者臣窃以水旱之灾虽尧汤有所不免惟圣人为能遇灾而惧侧身修行博询众谋以销去之故尧于洪水方割之时有畴咨之言汤于旱既太甚之日有六事之责皆能转灾以为福易沴以为和此古圣人之明验也今者水患之来起于仓卒人心惶惧远迩震惊幸赖宗社之灵陛下睿筭之审屡降御笔处分疏导通𫘝势渐退落虽畿甸旁近皆罹其灾而都城无虞人意渐定然臣窃以谓水灾既退之后朝廷未可以谓无事正宜讲究利害増固堤防寅念天戒益以修省不可忽也臣愚蠢不揆辄复妄发昧死上便宜六事一曰治其源二曰弱其势三曰固河防四曰恤民隐五曰省烦费六曰广储蓄惟陛下留神幸察臣恭惟国家卜世定鼎眷都大梁平原沃野弥望千里非有高山峻岭为之阻而都城以西京索交流陂泽相接自西徂东地势倾下加以雨潦不能吞纳则决溢东注俯灌都城其势然也为今之计莫若相视陂塘疏导京索増卑培薄固以堤防节以斗门旱则水有所泄虽经霖雨其势不得接连而下可以为万世之利此则治其源之䇿也臣窃观自昔善捍水患者必为长堤以制其冲其意以谓以数仭之城而拒方至之水风涛之所鼓薄亦已危矣限以长堤杀其怒势然后人力可施而城益坚今积水之来自都城之西浩如江湖东抵汴岸南阻新堤虽停蓄深广而卒不能至城下者有堤以为之阻也由堤而行散漫湍激至都城之南则径抵护龙河者无堤以为之阻也为今之计莫若距城数里之外因高地势缭以长堤使虽有积水决溢之患循堤四泻不能薄城可以御一时之急此则弱其势之䇿也国家都汴处大河之下流其所恃以为固者埽岸坚而法制严也比年以来玩习茍简护卫之卒散于抽差备御之储耗于转易河啮堤防日朘月削恬不加恤如广武埽其距清汴才百馀步去冬危殆屡矣其不决溢者特幸耳使夏秋之交乘霖雨湍暴之势果能保其无虞乎夫以陂泽积水暴集之患犹可惊骇况大河之势又可不为之深虑哉臣愚愿择深知河事者相地形回清汴使与大河相远仍诏有司遵守法制存留兵革储积材料敢有抽差转易者必正典刑此则固河防之䇿也今兹积水之来冲白沙荡中牟迫都城散漫畿甸之邑淹浸屋庐漂溺民畜损伤苗稼不可以数计今又决其南以注于陈蔡之郊决其北以注于相卫之境疏汴渠之下流于陈留则数千里之内悉被其患矣陛下恻怛忧劳降诏拯济德意甚厚臣犹窃虑州县监司未能悉意奉行也愿诏诸路应被灾伤地分今年秋并与蠲免水过之后安集民居借贷赈济务令复业无使失所以副陛下之意此则恤民隐之策也臣窃惟去岁江淮泛溢东南之民悉皆流移赖陛下圣慈以六路上供米斛广加赈济民得无死德至渥也然州县萧条帑廪匮乏迨今未复今畿甸旁近又有积水之患矣何以堪之臣愚愿陛下断自宸衷凡营缮工役花石纲运有可省者权令减罢数年之间民力渐完国用以足然后惟陛下之所命耳裕民丰财莫是为大臣所谓罢不急之务者此也臣又惟古者九年之蓄然后无旱干水溢之患教化行习俗美而颂声兴是为太平治之至也祖宗以来旧有封桩米斛以千万计所以为兵民之天宗社之本也比年以来工役寖多仰食者众岁以侵耗遂致殚竭今国计所仰者独东南六路转输岁额耳假使一方水旱岁额不登将胡以自给静以思之可为寒心臣愚愿陛下明诏有司裁蚕食者幸岁丰登自朝廷多降籴本委彊干官吏广行收籴别项上供以充封桩之数岁岁如此及祖宗旧额而后止此朝廷之所优为何不留意而独为懔懔也养兵足国莫是为急臣所谓广国计之储者此也凡此六者皆当今之要务顾臣智识浅陋文字荒疏言不足以达意惟陛下财幸下臣章宰执议其可否如可采录望赐施行臣比者尝献愚计伏蒙圣慈宽假未赐斧钺之诛辄复自竭冒昧天听庶几刍荛之言有补万一仰报盛德
　　贴黄臣伏以水患暴至失于堤防凭陵都城久未退息厥异甚大诚不可忽伏望陛下畏天戒固民心收士用严守卫以弭宁灾害大慰天下之望避殿损膳告于天地宗庙社稷所以畏天戒也法禹汤之罪已以诏万方亲御六龙率群臣负土石以先士卒所以固民心也诛水官之不胜任者以正典刑择材智而驱䇿之与共患难所以収士用也辍营缮花石之不急者并卒伍而部分之以备不虞所以严守卫也四者既具又在陛下修胸中之诚感动天心如此而灾害不弭和气不臻未之闻也臣不胜惓惓惟陛下财察
　　徽宗次南都纲时为尚书右丞因召对曰臣昨任左史以狂妄论列水灾蒙恩宽斧钺之诛然臣当时所言以谓天地之变各以类应正为今日攻围之兆夫灾异变故譬犹一人之身病在五脏则发于气色形于脉息善医者能知之所以圣人观变于天地而修其在我者故能制治保邦而无危乱之忧徽宗称善
　　钦宗靖康元年左司谏陈公辅上奏曰臣闻阴盛则阳衰阴消则阳长此天地自然之理也四月纯阳用事阴气退听之时又陛下诞生之月宜乎阳德方升昭明盛大阴所不能揜者自数日来天气清寒日色微薄浓云不开𩆍雨继作其故何哉盖阴有以蔽之也臣尝原其所由谓敌人之彊耶然前日敌兵在外围迫京城而日景晏温清明自若今既欲讲和好稍稍遁去恐咎不在敌人也谓女谒之盛耶然陛下即位不迩声色后宫嫔御不过三二百人亦无位号隆重者此中外所共知恐咎不在女谒也以臣料之奸邪去之未尽而大臣不和百司茍玩皆阴盛之象此不可不知也自崇观以来䛕臣佞士务为夸淫之说媚恱人主未尝有敢言灾异者往往以腊月雷为瑞雷三月雪为瑞雪拜表称贺作诗咏赞者有之矣夫灾祥咎异虽治世不免此天所以警惧人君欲其修德以销天变也岂可讳而不言哉臣今日区区首论及此盖不敢复效䛕佞之徒以欺陛下聦明也臣闻蔡京王黼童贯朱勔数軰其为奸邪有不可胜言者天下之民思食其肉今虽各曽行遣然或处善地或全腰领其子孙亲戚尚有未曽尽行窜殛田宅物产尚有未曽尽行籍没若是岂非奸邪去之未尽耶陛下谦虚退托以待臣寮而宰执忿争上前无所畏避或诋毁同列或中伤善良岂非大臣不和耶陛下勤俭祗恪留心万㡬群臣尚仍旧态不能服勤职事至有人主假日犹御便殿引对臣下而百官有司却作休务岂非百司茍玩耶臣愿陛下将蔡京王黼童贯朱勔等数軰重行诛戮其子孙亲戚并当流窜田宅物产并当籍没以快天下之心则四海欢欣鼓舞自足以召和气而阴霪寒湿之咎无有不殄矣然后下臣此章告谕大臣各务协心尽力以辅赞圣明绝其私心平其宿憾而百司庶府亦当察其奸邪怠惰不切奉公者特与惩戒如此则不至于君弱臣强君劳臣逸足以使阳德昭升阴气消伏矣然此虽小变未足深忧臣必以是为言恐陛下忽此而不以为戒也又况蚕麦适时若阴雨不止不能无损亦不可不谓之灾伏惟陛下少留神焉臣不胜幸甚
　　御史中丞吕好问上奏曰臣闻民间多言近日彗出寅位臣虽未尝亲睹要之天垂象所以示警戒于下也彗者除旧布新之谓若能恐惧修德改革弊政退斥小人引用君子不惟可以弭灾变转祸为福亦在于此矣昨崇宁大观间彗星两见太上皇恐惧改革之意见于当时诏令赦文可覆视也然而群小满朝阉宦内助正人终不得用政事终不得改蔡京大恶也逐之未久而复召况肯逐小恶者乎张商英未为甚贤也用之未久而已贬况肯用大贤乎党籍虽毁而禁锢益牢言路虽开而箝塞益急罢谏官虚讲筵使太上皇不闻身之过差不念古之治乱是以天意震怒敌人深寇黎庶惊惶遂传位陛下陛下亦念之乎臣窃思之陛下即位以来躬行节俭视民如伤非有过咎形于多方而天变复见者陛下欲行善政多为左右镌改盖今所用之人乃昔日之人也所施之政犹昔日之政也名为进用贤者而贤者之言未得尽行名为疏远小人而小人之欲率皆如志又况阴害正道显倡邪论欲复祖宗百年之成法而至今未能复欲去蔡京绍述之奸说而至今未能去致使陛下仁政不得施于朝廷仁泽不得流于寰宇故上天昭告如是以此见天之爱陛下之深也书曰惟先格王正厥事幸陛下体天之意除旧布新以正其事则天下之愿望陛下留意
　　王襄论彗星疏曰臣伏读八月三日星文责躬诏书节文念将循举故事而率皆已行深惟虚文不能应谴告之实臣愚无识窃所未谕臣闻天子父天而母地兄日而姊月皇天之爱圣主如慈父之爱贤子凡有谪见不虚发意者欲警悟陛下而増益其所未至者乎臣伏思陛下即位以来绵历三时天下之民戴目倾耳如旱苖之得甘泽饿夫之望美食虽祖宗法度日形于诏旨而京贯规模未改于章程诏旨以谓循举故事率皆已行臣恐皇天昭昭在上有所未孚也京贯用事二十馀年京变法度于内贯坏边鄙于外王黼益之以至于今日今日之法度非祖宗之法度亦非熙丰之法度乃蔡京之规模也今日之边鄙非祖宗之边鄙亦非熙丰之边鄙乃童贯之施设也陛下守蔡京之规模而不改遵童贯之施设而不除在廷之臣怀畏避而不敢轻言疏远之人希荣利而不敢辄议而欲致休祥召和气岂易能哉蔡京为相恣为纷更祖宗熙丰之法无一事不遭变改者凡所变改者未有不为害者也若悉举而具陈之虽穷年阅月有所未遍况于尺牍之间而能尽其万分臣愿试以今日之急务国家之大政四事言之夫养兵之制祖宗所以威天下者也东南运漕宣武因之以为帝都者也财用之出所恃以为国者也陜西五路今日以为根本者也臣闻五代不纲兵疲将弱凡一遇敌无不奔溃故五十年间离乱相寻周世宗自斩宿将樊爱能等知艺祖神武俾治军政艺祖悉汰老弱坐食之人选练精锐无前之众当时中原不过数十州禁旅之卒不过数万人六七年间南取淮南北定三关讴歌者有归遂有天下因袭前代之迹建京师于平土以谓非重兵不足以制四海也故皇城之内有诸班之兵京城之内有禁卫之兵京城之外列营犹数十里中夜则造朝入则奔趋营居西者必给东仓之米以远其途负粮两石不得雇代以阅其力诸班娶妻则太祖引视之诸军支粮则太祖临幸之诸班之妻尽取女子之长者欲其子孙魁杰世为禁卫而不绝也太祖尝谓虽京师有精兵数万况天下乎其养之教之亲之爱之然后严治以整齐之厚赏以激劝之加之深思远虑为后世子孙无穷之计至于府界诸邑辅郡县镇但系河路易致粮饷者无不屯兵三数千人重内制外如此其周密也及王安石为相思复三代民兵故创教保甲而潜消禁旅臣元丰间往来京师道中京南自延嘉以北废营坏垒三十馀里当时禁卫精兵不知几千万人也其后蔡京枉费军储阙乏衣粮不充则教阅之法弛人无顾惜则姑息之心生故弱者鬻食于市强者负担于路高俅坏之于内童贯毙之于外数十年间不知其销折几何人皇城诸班之地今为殿阁池台矣京城废营之地今为苑籞甲第矣郡县之民佃空营地以自给者盖千百计富室大家尚养健仆数十以待暴客陛下以万乘之尊威慑四海而皇城之内无诸班以宿卫京城之中少禁旅以镇守近畿辅郡兵将备御殆同戏事一有边警则远追闽越之人尽举淮浙之众此軰饮食异好风土异宜往来万里载罹寒暑虽未遇敌而疾病劳惫者十已四五万一南方鼠窃狗偷如异日之警则何以待之借使无警全然得归万里之人岂可再致是动天下之兵而困天下之众也此臣略言养兵非祖宗之法者也臣闻王公设险以守其国自古帝王之都皆可考矣唯宣武之为都独自朱梁而始晋天福末就粮而迁焉祖宗以谓非重兵不足以制天下也故宿重兵以制之以重兵非漕运不足以给饷也故仰东南之运以养之东南运漕取于六路年额六百馀万石其资以为本者三船也仓也盐也造船之法六路之船以供江外之纲淮南之船以供入汴之纲常六千只以六千船运六百万石则一舟之运岁常千石人船之力有馀故不劳而能办其后渐废至章惇为相船秪四千而拨东河之船运西河之石每大石升船一舟辄坏比及运毕坏者过半蔡京更改法度废为直达此船法坏也祖宗置真杨泗仓名曰转搬六路纲运冬月不止江水低下运河高浅冬月潮小水不登应则闭闸而不通故真州置仓以缷之潮大放闸则扬泗以次缷之六路未至则发运司收籴储于仓中加息充代而责其直汴纲六千又近者而运之故一年岁课应期而敷仓木钜万皆美材也京悉取之以供京师之营造中间虽复兴起曽不足以庇风雨而发运司籴本又尽于无益之求矣此仓法之坏也臣窃观蔡京之奸谋困民之大害无甚于盐法者祖宗河北之盐不榷以利河北之民河东自置盐监以便河东东南收税上供委盐六路以暗为六百万石之本又发运司因之以制诸纲优重赏罚焉故三边充足不资朝廷之应副东南运漕常足六百万石之岁额蔡京欲取善治财物之功且以供无益之费也故尽取盐利归之中都祖宗飞钱于三边蔡京収利于榷货故中都丰足而三边匮矣西北之粮由是而空西北之兵由是而不缮治而河北之民驱其车牛役其人丁搬辇盐货不得耕织者不知其破几千百家天下县镇趋赏避罪巡门散盐以及茶矾吏縁诛求骚扰百出者殆不可胜言况有六路转运司直供运漕之岁额取之于民今亦罄矣天下章疏钜万山积其间果无一人言及此者岂非国家边事未息尚资盐利以为用未敢遽言之哉然而祖宗熙丰之时以至建中靖国之初当时未収盐利也国用縁何而足府库縁何而充岂非祖宗之经入法度有所未复冗员浮费有所未减于今日者讲求兴复之裁省抑免之以代盐利可也必欲守盐法不变而求东南运漕如祖宗之盛运漕不继而求内外兵马如祖宗之强臣恐未可以岁月冀此臣略言运漕非祖宗之法者也祖宗之时外置转运司以漕一路之赋内置三司使以緫天下之财委任而责其成功耳神宗皇帝圣文神武将大有为用财有式节财有政始分天下之财以为二司转运司独用民常赋与州县酒税之课其馀财利悉収于常平司掌其发敛储之以待非常之用罢三司而为户部转运之财则左曹隶焉常平之财则右曹隶焉当是时虽一镇一县无不贯朽粟陈者及蔡京用事举天下之财而尽用诸路漕臣靡然从风本路无以周给而进羡馀百姓常税不纳而急横　诸县岁终无以塞责则令民取常平钱斛转易而为二税州郡视之而不敢禁常平知之而不敢劾上下蒙蔽以姑息茍且取急于一时贪污之吏窜名诡冒猾胥顽民亦中分而有之敛取之时辞诉纷委常平之政殆将废矣常平之财殆将竭矣虽欲求明健之吏为振举之职天下诡冒之狱不胜其诛罚也编户民财不胜其敛取也如此则常平之政虽云不废而其实废常平之财虽云未竭而其实竭天下货财不知其失陷者几千万亿尚何区区于青苖助役是非利害之辨此臣略言财用非祖宗熙丰之法者也陜西秦凤路祖宗开拓巩州矣熙丰之时又辟熙河兰会州以为熙河路阻河为界设为三关平土丰草可以耕牧甚美功也神宗皇帝时有献青唐之䇿者神宗以为国家之外厩而不取也神宗皇帝得叠宕等州尽空三百里地而汉蕃两不居之也盖青唐之马最良而蕃食肉酥必得蜀茶而后生故熙丰时置茶马司大率以茶一笼计费三千而易百千之马岁以蜀茶易马二万匹以三十年为率则国用马常四十万矣中国之兵安得不强外裔之势安得不弱自湟鄯廓州之入中朝而茶司之本又尽于市珠玉国马至今盖无几矣神宗皇帝之不建叠宕等州岂不以城之无利守之实难又且以赐忠顺之蕃使耕牧于其间也叠宕之地既皆不毛而湟鄯诸州万山埆瘠殆非人迹之所渉童贯仰国家之财悉兵民之力收复三州増筑城寨又于熙丰所空之地建城而自以为功分屯兵将转输粮食夫弓箭手民兵五路之根本也每差戍守一月一易则必人市头口负干粮器械所需之物而趋焉路逢蕃寇则多致杀掠或得戌满三数月间又当复往如此劳费无有巳时而熙河包氏之兵最为忠顺神宗皇帝特宠异之心一不满势必不为吾用此熙河之兵所以寡弱而不振四路之兵恐亦复然今之士夫见边兵之凋弊则以谓未必胜于东兵见西马之病瘠则以谓未必及于东马盖不见其强盛之时而独见其衰弊之后耳陜西之财百万为率常以七十万独供熙河而以三十万供秦凤泾原环庆鄜延永兴军路也熙河之财十常七八以供新边之费则是童贯之新边常困竭陜西之诸路陜西之诸路常烦朝廷之应副而贻患于天下之诸路矣自宣武之为京师恃河北河东陜西以为根本故祖宗之时优恤河北民则不横赋兵则不出戌盐则不拘榷也自蔡京竭其财榷其盐困其民疲其兵加以中间盗贼之蜂起今岁边事之未宁河东河北之民方仰朝廷之援救不足恃之以为强而陜西兵将尚为朝廷缓急之用则陜西之为根本明矣陛下安得不顾惜其根本而封殖之臣料廷臣虑非不及于此自见两责党人弃地之罪畏惧常瞻前却顾而不敢言耳此臣略言边防非祖宗之法度者也臣愿陛下考复臣言而详思之则陛下今日政事果悉举祖宗之故事乎果因循京贯之规模乎京贯之恶天下无不欲杀之者盖以其蟊贼生灵蠧害国家以至于今日也借使京之盐法不改贯尚有功于国行之数十年而不可易臣恐其大不然矣虽然常平之政不可废在修弊起废处之以中制新边之地不可弃在因事制宜转败而为成若夫养兵之制运漕之法又在谨审而力行之夫祖宗之法犬牙相制不可偏废也如论养兵则于运漕如论运漕则于盐法如论财赋则于常平如论边防则于茶马千条万目岂易遽言庙堂之股肱朝廷之肺腑必有奇材大略能为陛下处之者非臣疏远之敢窃议也昔仲山甫周之贤相耳诗人歌咏其功德以谓爱莫助之况圣君巍巍在上恭俭寅畏宵旰焦劳减珍味者七十品放宫女者六十人常御便坐不奏音乐虽尧舜茅茨土阶夏禹卑宫菲食不是过也而临御三时治功未进岂非有合周雅爱莫助之者乎恭惟陛下以继体守文之时应创业垂统之运当以太祖之神武英断戡定祸乱仁宗之仁慈纳谏安养苍生神宗之聦明刚健修举百度不可优㳺退托日复一日以缓事机也天下之事已迟三时矣昔禹惜寸阴况当救焚援溺之时而可以坐阅二十七旬乎且自古君臣必有道合德契披肝胆以相照虽骨肉之亲不可间也故商高宗以傅说为旱岁之雨刘先主以诸葛亮为如鱼得水盖不如是不足以有为也书传所载少有能兼将相之任者汉高祖相萧何而将韩信则西楚不足灭矣然荐韩信者萧何也唐太宗相房杜而将英卫则天下不足平矣然济英卫者房杜也陛下体此以观之则将相之任定将相之任定则庙堂敢措议于军旅将帅得注意于功名庙堂之上运用天下如身使臂如臂使指若杜黄裳之平西蜀李德裕之平河北指纵发䇿不离于樽俎而两路平今朝廷人材岂无杜黄裳李德裕軰至于条令之未便官吏之贪污敛求之违法奉行之未善此皆毛举小小监司郡守片言可除之弊何足以多系圣虑哉臣年老多病待尽朝夕祈欲一言而首邱耳干冒冕旒惟陛下留神
　　侍御史李光论彗星札子曰臣闻易曰天垂象见吉凶圣人象之盖观乎天文以验得失者诚圣王之先务也臣伏见近者彗出寅艮间躔度甚速此变易之大者或传朝廷用阴阳家说以分野言之为敌人灭亡之证此恐进䛕之人以甘言谄辞媚恱陛下陛下轻信其说无复荅谢天谴之意则亏损盛德非宗庙生灵之福臣闻孔子作春秋不书祥瑞而书灾异者盖欲警戒人君使知恐惧修省以应天变不闻以灾异归之吴楚也二百四十二年之间彗星三见祸乱辄应周室微弱上下交怨此皆人事之所感动也天心仁爱人君故出灾异以谴告之不闻天心仁爱荆蛮欲其修省也陛下万一惑于邪说凡天地变动各以分野言之则陛下之失自今以往谁复敢言盖天变之发或发于未然之前或发于已然之后皆所以觉悟人君也所谓应天变之术岂有他哉在于修人事而已臣伏见陛下即位以来凡所施为无非仰合天心下当人意者勤俭忧劳不闻有过然举措之间安得每事皆当亦当穷究致异之由推至诚行直道政事之不中不平者或未加治万民之失业穷困者或未加恤奸邪之徒荧惑主听者或未加察言路骎骎复有壅隔之患则阴阳之和何时而致天地之变何时而息乎臣所以居言责之地而不能默默也冒犯天威臣无任激切恐惧之至
　　高宗建炎二年中书舍人滕康上奏曰去岁郊祀前日食而日官不以闻廷臣不以告使陛下所以应天者未至故逆臣敢萌不轨者无先事之戒也陛下即位行再岁矣恻怛爱民之政徒为空言而百姓不被其恩哀痛责躬之诏不著事实四方不以为信忠佞并驰而多士解体刑赏失当而三军沮气臣愿陛下取建炎初元以来所下诏书所举政事熟思审度得无一二不类臣言者乎望参稽得失而罢行之上再三褒谕称其有谏臣风
　　三年六月淫雨诏求直言中书舍人季陵上言曰金人累岁侵轶生灵涂炭怨气所积灾异之来固不足怪惟先格王正厥事则在我者其可忽邪臣观庙堂无檀命之臣惟将率之权太盛宫阃无女谒之私惟宦寺之习未革今将帅拥兵自卫浸成䟦扈苗刘窃发勤王之师一至凌轹官吏莫敢谁何此将帅之权太盛有以干阳也宦寺纵横上下共愤卒碎贼手可为戒矣比闻复召蓝珪党与相贺闻者切齿此宦寺之习未革有以干阳也洪范休征曰肃时雨若谋时寒若咎徴曰狂恒雨若急恒寒若自古天子之出必载庙主行示有尊也前日仓卒迎奉不能如礼既至钱塘置太庙于道宫荐享有阙留神御于河浒安奉后时不肃之咎臣意宗庙当之比年盗贼例许招安未㡬再叛反堕其计忠臣之愤不雪赤子之冤莫报不谋之咎臣意盗贼当之道路之言谓銮舆不久居此自臣臆度决无是事假或有之不几于狂乎军兴以来既结保甲又改巡社既招弓手又募民兵民力竭矣而犹诛求焉不㡬于急乎此皆阴道太盛所致帝嘉纳之御史中丞张守论灾异所自札子曰臣伏准诏旨以盛夏之月常寒久阴灾异之来必有所自令侍从郎官以及台谏条具阙失欲以应天变收人
　　心召和气仰见陛下畏天之威遇灾而惧古帝王之用心也臣待罪宪府清问所及敢不竭愚虑臣闻天心之爱人君自非大无道之世则必出灾变以谴告警惧之及其至诚修省则转祸为福捷于影响传曰禹汤罪己其兴也勃焉盖不特有罪己之言而有责己之实也陛下罪己之诏尝数下矣而天未悔祸恐实有所未至尔倘能应天以实不以文则安知谴告警惧非诱掖陛下以启中兴之业乎臣于去秋尝奏疏愿陛下居处饮食动作享用每以二圣母后为念词颇烦悉颇简圣听冀不以一日南面之乐而忘万里北狩之戚也勿谓九重之邃外莫得而闻也正心诚意日慎一日则何患天变之不弭人心之不固和气之不至乎虽然高宗有鼎雉之祥祖已训之曰惟先格王正厥事则事事欲其正也臣请为陛下毕其说常寒久阴阳微阴盛之证也臣者君之阴也外国者中国之阴也盗贼者凡民之阴也方今朝廷不能制将将不能制兵强者怙宠有䟦扈之风庸者拥众为偷安之计遣师而出则必广求官爵金币而后启行无功而还则又泛第首级勲劳而邀上赏虚张军数而冒请给陵轹州县而取犒赐小不如意肆为敓攘凡此则臣强也敌人累年凭陵中夏连陷郡邑剧于破竹深入淮甸易于探囊止于山东偃然自肆渉此夏暑未有退期使吾选将厉兵固可袭取今则上下畏怯莫敢谁何凡此则中国微也狂寇溃卒蚁聚蜂屯大者数万小者数千远则星布于京西而不胜讨近则鸱张于淮甸而无所惮或阴怀窥伺而邀求要地或阳就招纳而公肆剽劫凡此则盗贼强也阳微阴盛断可见矣是以纪纲未立号令不行人心动揺国势危蹙而当长养之时积雨弥月寒气不收宿麦坏于垂成禾稼伤于方茂物价翔贵商旅断绝秋冬之间敌骑内向盗贼乘之于饥馑之馀其祻可胜言哉天时人事至此极矣陛下睹今日之势与去年孰愈而朝廷之措置施设盖与前日未有异也俟其如今春维扬之变而后言之则虽斥逐大臣无救于祸臣又闻汉制灾异䇿免三公故陈平曰宰相上佐天子理阴阳顺四时下遂万物之宜而御史大夫萧望之谓日月少光咎在臣等宣帝以为意轻丞相天变之来宰相豫任其责窃见某虽有勤王之功初无王佐之略论其材能则办一职而有馀论其器识则斡万㡬而不足筭计见效曽未及于前日岂不殆哉唐张守珪破可突干有功明皇欲相之张九龄曰宰相代天理物不可以赏功乃止今某盖以勤王入相不几于赏功乎吴起与田文论功文不及者三朱买臣难公孙弘十䇿弘不得其一终之田文相魏公孙佐汉言宰相自有体也故黄霸长于治民及为丞相则功名损于治郡以人之才各有分极故也某人固未有显过但经济之略未闻若以防秋在迩未宜罢免则臣愚以谓不若更择文武全材海内推服公愿以为相者亲擢而并用之庶几叶谋共计各效所长弥缝其失而正救其灾则天变亦可收和气亦可召也昔汲黯在朝而淮南寝谋杜黄裳为相而两河克复盖其威望镇物精神折冲亦不必事事更张而臣下为之澟畏敌人为之竦詟盗贼为之退听矣伏愿陛下内极严恭寅畏以修其德外更选用辅弼以修其政人事既尽天心必归古人有云未至而言固尝为虚及其已至又无所及今日之事实系存亡顾畏避不言之罪清议不容而触迕权要之罪圣明必贷惟陛下留神不以为虚言则天下幸甚守为殿中侍御史乞捕飞蝗札子曰臣访闻京西京东飞蝗为灾上至京师下及淮甸远迩忧惧恐失有秋盖以军旅之后必有凶年言其杀伤之怨薄阴阳之和也昔周宣王遇灾而惧侧身修行以致中兴天意若警陛下以隆中兴之政恭闻淳化三年六月飞蝗蔽天径西南而去太宗皇帝谓宰相曰必恐害及田稼朕忧心如𢭏亟令人驰诣所集处视之是夕大雨尺馀蝗尽殪庆历四年六月仁宗皇帝谓辅臣曰方岁旱而飞蝗滋甚百姓何罪朕默祷上帝愿归咎于朕躬章得象对曰臣不能辅理宣化以致灾孽而贻陛下忧今圣言及此必有上通天意之应伏望圣慈仰体祖宗之德下悯元元之灾胜妖以德以弭天变仍敕逐处监司守令检详条令并力扑除傥不失有年庶几军兴之时国用民食不至甚困天下幸甚
　　四年张浚乞修德选贤以消天变疏曰臣窃惟国家不竞患难洊至强敌凭陵海宇腾沸二圣久征于远塞皇舆未复于中原而敌国交兵方兴未艾郡邑半陷于敌手黎元悉困于涂泥自古祸乱所钟罕有若此之比必欲昊穹悔祸甿庶获安非君臣之间更相勉砺痛心尝胆修德著诚大诛奸邪顿革风俗亲君子远小人去䜛佞屏声色简嗜欲崇节俭则曷以上应天变下怀民心四海黔黎殊未有休息之日若昔黄帝遭蚩尤之乱大禹罹洪水之灾然而卒能诛夷终归平治者正以君臣上下苦心劳形杜邪枉之门开公正之道天人响应遐迩协谋故能平难化之寇成不世之绩是知应非常之变必当得非常之人重念臣自叨殊遇深荷眷知虽事不辞难而功无可纪自知力小而任重徒能志大以心劳而况臣滥居政府以来天文失轨风雨不时敌人内侵盗贼多起蚤夜自省畏惧弥深欲隆希世之大勲必非微臣之可致伏愿皇帝陛下念宗庙社稷之重悯边陲黎庶之灾敕已清心畏天念咎然后选求贤哲委付事功假以岁月之期渐图兴复之业俾臣乞身而去以毕馀生庶免颠𬯀仰负天地生成之赐不胜至愿浚为观文殿学士上奏曰臣闻太史推测天象以来年正月之旦日有蚀之臣窃惟天之爱人君必示以灾变使之畏惧修省勉求为治人君修德畏天则天心眷祐享国无穷如其怠忽不省归之时数祸有不可胜言者矣然而应天之道在实不在文当求之于心考之于行心有未至者勉之行有不善者改之如天之无不公如天之无不容如天之至诚无私而不失其信则何忧乎治道之不兴何患乎贤才之不至哉惟陛下留神毋忽绍兴三十二年浚奏飞蝗为灾状曰臣今月十一日午后舟行出国门有飞蝗自北而南其长数里臣窃惟灾异之起必有所因恭惟陛下即位之初厉精求治忧劳庶政岂容有此臣愚伏望圣慈益加钦畏以答天心抑天之爱陛下殆将有以警勉于初助成圣德恢张皇业更乞延见近臣赐以清闲咨问时政必使泽恵实及军民臣愚不胜拳拳
　　绍兴元年临安火延烧数千家献䛕者谓非灾异殿中侍御史魏矼上言曰春秋定哀间数言火灾说者谓孔子有德而鲁不能用季孙有恶而不能去故天降之咎今朝廷之上有奸慝邪佞之人未逐乎百执事之间有朋附奔竞之徒未汰乎搢绅有公忠宿望及抱道怀艺有猷有守之士未用乎在位之人畏人轧已方且蔽贤未闻推诚尽公旁招俊又宜鉴定哀之失甄别邪正亟加进用
　　三年天旱地震诏群臣言事知温州洪拟上奏曰法行公则人乐而气和行之偏则人怨而气乖试以小事论之比者监司守臣献羡馀则黜之宣抚司献则受之是行法止及疏远也有自庶僚为侍从者卧家视职未尝入谢遂得美职而去若鼓院官移疾废朝谒则斥罢之是行法止及冗贱也榷酤立法甚严犯者籍家财充赏大官势臣连营列障公行酤卖则不敢问是行法止及孤弱也小事如此推而极之则怨多而和气伤矣侍御史张大经以旱应诏上奏曰人心不和有以致旱民力竭而愁叹多军士贫而怨嗟众二者当今大弊州县之间绢帛多折其估米粟过收其赢关市苛征榷酤峻禁中外兵帅多出贵幸之门营利自丰素召众怨教阅灭裂军容不整且近习甲第名园越法逾制别墅列肆在在有之非赂遗何以济欲愿陛下疏斥憸腐抑绝幸门垂意人主之职责成宰辅一提其纲则天下事有能办之者
　　吏部侍郎廖刚论救旱札子曰臣闻金穰水毁木饥火旱天数也虽尧汤在上水旱所不能免圣人惟不以天废人故恐惧修省必谓己德之愆所致如汤以六事自责是也夫以汤之为君制事以义制心以礼检身若不及而不吝于改过宁复有如是之阙失者哉凡以畏天之威罔敢怠豫而应之以诚如此是以虽有七年之旱后世不以为天谴而皆归之于数为其所以应之者无不尽耳不然后世何独私于汤哉比者连月不雨宸衷忧恻食息不忘中外所共知也臣愿陛下尝试隐之于心如汤所虑六事之失者傥有之乎有之而未能改则是应天之实未至虽祷祠庶事之备亦曰文而已矣非所以动天也诚则至矣过则改矣将无远之不格无灾之不弭斯须之旱又奚患焉亦取法于汤而已区区狂瞽之说惟陛下裁择
　　刚为御史中丞又上奏曰臣窃惟旱暵之久圣心焦劳如臣辈备位言责固当有药石之言上禆圣政之万一而寡陋浅暗曾无以效其区区曷胜惶惧愧负之至然臣窃意陛下朝夕省念求所以致旱之由殆将无所不至臣亦安敢默默自已臣闻先儒之论曰五行土制水土功兴则水气壅阏其证为旱迩来营造宫殿土木之役亦既经时然将以奉吾太母所不可已者行且讫工臣不复敢言若乃运河淤淀二十馀年今者遽欲濬治自杭至秀凡百馀里工力以数十万计乃欲取办于残零厢兵与道路之㳺手限以半月可不谓之使民疾乎畚锸之事若实㳺手决不能办其势必科夫于人户名为和顾㳺手因以救饥其实皆南亩之民也方兹久旱农夫嗷嗷日待浸灌之泽有如时雨适至身拘于官不得反顾其私岂不害事而致怨乎臣谓天降灾盭正当恐惧修省静以待之而更兴大役重扰吾民恐非所以应天也臣非不知开河之为利今正非其时耳又有咈人心者数事请遂言之刘光世赐第漕司収买材植凡数十里外有以木筏至者不问大小长短尽数札下不许卖外人已买者或留之而未偿其直未售者或抑之而日损其价簰筏鳞次蔽塞河道其所使令倚势骚扰颇为民害如此不急之役独不可少缓乎此一事也参选冗员充满邸肆类遭疑文百端沮抑且如沿海巡尉透漏私盐满三十斤并碍差注虽已参部必须下元任州县再取保明坐此留滞者皆是初参选人极多如县丞司法虽多不许破格差注然如广南州军多是土人权摄动经年岁盖内地经任人往往不肯屑就臣谓与其冒滥权摄孰若期以一年或三季许破格注授庶使寒士无滞留之叹此二事也近日诸营寨强刺百姓充军已蒙圣旨禁戢今稍革矣然已刺者多乡村良民或负贩小商或单丁养父母之人虽多与衣粮非其所愿臣愿特降睿旨明赦将校等人强刺之罪听其放出给据得归农本则鼓舞者多矣此三事也恭以陛下忧劳之极至于不御荤肉则凡可以顺人心合天意以召和气而消灾沴者宜无不为况此数事颇关休戚近在目前惟圣慈加省幸甚
　　中书舍人洪遵论祷雨思所当戒札子曰臣窃见渉冬至今累月不雨人情嗸嗸无以为命陛下夕惕为治孳孳在民闵雨之心形于梦寐缁黄祈禬靡神不宗以至赈饥穷决犴狱止屠宰出廪粟大官供膳蔬素几旬每对公卿大臣焦劳忧嗟见于晬表左右从御瞻顾动色上天孔昭若响若答三日之霖应诚洊至中外相庆欢喜欲舞天下幸甚昔成汤遭旱以六事自责盖至七年而后已春秋于鲁僖公书三时不雨以见其忧民之切今陛下不忍百日之旱濬发精诚求之于饮食言动之间曽不淹辰而丕应如此视成汤之七年鲁僖之三时超然远过有盛德而无愧辞人生实难万世而遇大圣吁其伟哉臣立朝日浅蒙陛下恩顾最厚不敢作为颂诗以飏大泽独有惓惓之意愿陛下日慎一日虽休勿休念万㡬之间其所当戒有在赈饥决狱四端之外者永思所以上当天心下惬民情如今日祷雨之诚则治道光明可以秕糠千古尚何成汤鲁僖之足云哉臣愚无识惟陛下留神
　　遵为秘书省正字乞禁奏祥瑞疏曰臣闻春秋之作以示万世规戒上之日食雨雹陨星震电下至多麋有𧌒蝝生有蜚之类纎悉必载独祥瑞之事阙然不闻岂二百四十二年间皆无可书之实圣人垂教以为无益故也秦汉以来世主往往凭藉以文太平故此说浸盛至若黄龙见于刘聦苍麟白鹿见于石虎凤凰驺虞见于王建之世是乘时僭窃何瑞之有而其导䛕之臣曽罔闻知史册班班盖有春秋深意惟元魏世宗时芝生太极殿崔光举庄周所谓气蒸成菌指为不祥其言忠切可为后世龟鉴恭惟陛下圣谟天造光启中兴岁仍金穰可谓上瑞绍兴初蜀郡有以符瑞来上者亟行削秩四方闻之莫不歌诵圣徳十馀年以来权臣擅朝矫诬瑞应邪谄之徒迎合朋附借此为进身计臣不敢缕陈如衢州之宝碑则设心献佞类于符命赣州之木成天下太平字锼刻甚明识者嗤笑福州之竹实则传记所载初非吉证揆是三者槩可见矣臣愚欲望睿慈专下明诏自今州县无得辄奏祥瑞其卓卓显异不可泯者上之礼部庶几洗涤浇风化为忠厚以称陛下谦慎之本意诚非小补臣愚无识惟陛下留听











　　历代名臣奏议卷三百五



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百六
　　明　杨士奇等　撰
　　灾祥
　　宋高宗绍兴六年地震秘书正字张嵲上奏曰比年以来赋敛繁重征求百出流移者挤沟壑土著者失常业地震之异殆或为此愿深思变异之由修政之阙致民之安
　　黄次山上奏曰臣闻日食地震阳微阴盛也阴盛则静者动阳微则明者晻推类言之则妻者夫之阴也子者父之阴也四夷者中国之阴也小人者君子之阴也陛下春秋富盛嫔嫱稀简帏幄之私行义未过二年之间大异重至意者四裔伺隙而君子小人之际尚烦圣虑乎今承板荡之馀履颠沛之势财不足自富兵不足自强天下喁喁未绝望于中兴者徒以陛下克己自强大臣同心事国悔过求言而善类稍进也近日士论颇谓朝廷甘受佞人而外钦正士声音之拒礼貌之衰有得之于言意之表者此非陛下之福也自古求治之君当轴之臣夫岂恶治安而乐危殆薄君子而厚小人然多不免焉者何也君子难亲小人易狎也愿陛下以父兄为意大臣为人主受言厉谔谔之风恢荡荡之德远浮谄近端方搢绅之间众不可盖其有公忠自奋敢献异同不可狎而亲者宜隆宽褒直俾充本朝不宜尽听其求高举远引不留自助也人主父天母地子养元元父亏明母震动子讹言相恐古人犹惧况食于三朝震其国都元元饥饿自相鱼肉而不思消伏之计乎惟陛下奋乾刚之威大臣扩包荒之度㧞进英俊以强本朝此抑阴崇阳应变之至权也震食之异庶几可销标季之运庶几可复兵革之忧庶几可弭陛下召臣千里诚冀有补万分废承天之至言指米盐之细故末杀灾异荧惑圣聦则非臣之忠也故不敢不尽愚衷
　　江西安抚制置大使李纲以地震应诏条陈八事状曰臣伏睹近降诏书以地震求言虽刍荛之微亦得上达况臣尝备近司荷恩隆厚受知特深茍有所见其敢隐默辄罄狂瞽冒尘天聦伏望圣慈特赐睿览谨条具奏闻
　　一臣闻地道积阴以静为德理不当动动必有变春秋二百四十二年间地震五圣人必谨而书之者志变也汉唐以来或频年震或一年数震变不虚发其感召之因皆有所自可考而知乃者六月乙巳地震于驻跸之所陛下克谨天戒降诏求言诚得警惧修省之道然臣闻应天以实不以文天人一道初无殊致唯以至诚可相感格临变而惧变已则忘有畏天之言无畏天之实皆不足以销弭变故导迎吉祥凡以无至诚恻怛之意故也夫外患兵革女子小人皆为阴类愿陛下致察于数者之间每事致戒则化灾为祥何难之有昔成汤遇旱祷于桑林以六事自警而雨泽时至天人之际应若影响不可诬也臣愿陛下以应诏上封事者特加省览其言可采降旨亟推行之不必加赏夫忠义之士有爱君忧国之心者但以言听计行为志岂待赏而后劝哉至于草茅疏远不识忌讳论议激讦亦望容贷以来直言日慎一日不以天地之变为出于偶然如日月之蚀既过则怠于修省此乃所以为应天之实也天下不胜幸甚
　　一臣窃闻诸道涂车驾将有建康之幸既降旨以趣营缮又具例以敕百司此诚甚盛之举然日俟一日未闻下戒行之诏岂犹有所疑而未决邪夫建康在东南为形胜之地在今日为不可不驻跸之所臣尝条具奏闻屡矣天时地利人事皆当舍临安而幸建康比者地震不在诸郡而在临安不在他所而在宫禁此无他天意欲陛下有所迁动避危以趋吉而已夫怀与安实败名昔公子重耳安于齐子犯谋醉而遣之自齐适秦秦伯纳诸晋遂成霸业今陛下久驻跸临安踌躇未迁无乃有安之之意邪不然天意何以丁宁告戒之若此此天时之不可不幸建康者一也临安褊迫偏霸之地非用武之国又有海道不测之虞曷若建康襟帯江湖控引淮浙龙蟠虎踞自古称为帝王天子之宅此地利之不可不幸建康者二也诸将重兵已皆分屯淮泗陛下时乘六龙躬率六师进临建康则将士之气百倍其勇号令赏罚皆出睿断人人愿战前无坚敌与夫深居而遥制岂可同日而语哉此人事之不可不幸建康者三也臣愿陛下断自宸衷不贰不疑投龟而决早降诏旨以慰士民之心庶几中兴之运不日可致伏望留神幸察
　　一臣窃观古之善治兵者必多其将之员数而少给之兵所以为臂指聨属易相运动之术汉光武之二十八将是也又必重内轻外以为强本弱枝表里相济之术唐府卫之兵是也祖宗制兵每将不过五千人其不隶将者每指挥不过五百人有事则临行阵无事则归营垒此得所谓多将员而少给兵之法尽屯天下重兵于京畿足以制四方州郡之兵又设禁旅拱卫王室此得所谓重内轻外之意海内平定几二百年靡有兵革职此之故今陛下震皇武以图恢复之烈尽以重兵分隶诸大将多者至十数万人平居已不能运掉而况于仓卒扰攘之际乎宿卫单弱初无正兵缓急何以卫宸极而御外侮此臣之所以夙夜寒心者也虽陛下恩信足以结之威德足以服之手㧑指顾莫不从令然立国之道当为长久之䇿恐不应如此臣愚伏愿陛下常留圣意偏裨中有可用者亲加识擢渐付以兵使自成头项以备缓急驱䇿或収召旧人或选择将士广置禁旅更畨宿卫使为天子正兵考汉唐之旧制遵祖宗之成宪稍复前规销弭后患以早致中兴之功天下不胜幸甚
　　一臣闻兵法欲致人而不致于人此犹棋家之争先法耳故善棋者之置子必能制于数路善兵者之御敌必能禁其四出今诸将大兵列屯淮泗又以宰相督之可谓重矣敌人之势亦必聚其士卒以抗王师则京西一带必有力不暇及之处愿诏刘光世专事陈蔡岳飞专事唐颕使敌人分兵以拒我则淮泗之力纾使不能分兵则乘间𢭏虚吾无遗䇿矣今刘光世军已进合淝而岳飞大军尚留武昌未进诚恐缓不及事坐困钱粮未见其可伏望圣慈特降诏旨督促其行庶几不失机会今冬可无冲突之虞愿加睿察
　　一臣闻行师用众粮饷为先虽有坚甲利兵非粟无以战虽有高城深池非粟无以守有国有家者无三年之蓄曰不足而况于月支日给乃旋为之计乎去岁旱灾之广绵地数千里谷斗有至千馀钱者常赋损于减放漕计困于转输常平义仓匮于赈济公私枵然皆无储蓄使今秋复继之以水旱其何以堪所幸天道佑顺雨旸时若遂成有年江浙闽广悉皆登丰目今米价已减将来穑事告成粒米定须狼戾此诚朝廷广籴储蓄之秋也昔赵充国讨先零尝谓塞下籴四十万斛贼岂敢动哉由是观之国以兵为命兵以食为天何可少缓夫谷太贱则伤农乘登丰之岁以善价广籴官有储蓄而农不告病是行一事而两利也朝廷近降籴本付转运司限数収籴固为得䇿然转运司不过分降诸州诸州不过分降诸县诸县不过分配人户强委之直而责其粟则是有和籴之名无和籴之实非计之得也臣愚伏望圣慈特降睿旨令诸路州郡以转运司所分籴本专委官吏置场收籴其初即以善价取之民间量増分数严立约束使无邀阻糜费则人户商旅自然乐输数百万斛不难办也始时民间唯患交子恐难行用今朝廷既改交子之法以为关子即与见钱无异自可通行唯官告敕牒须劝诱上户使之入纳亦乞令州县以劝诱到见钱付之籴场使之收籴庶几革近年科籴之弊公私两济天下不胜幸甚
　　一臣窃见朝廷近年以来委办州县或制造器用或收买物色期限太严督责太峻州县官吏不敢申明如期应命但欲塞责而不为长久之计遂使公私皆受其弊而卒无补于实用如福建之创海舟制造灭裂寻即损坏广南之置耕牛道里辽远率多毙踣此皆所费不赀无益于事不可不察也夫创造不精曷若买舟之可久远致多毙曷若厚价以招来虽有所费盖不得已如其不然所伤实多方朝廷用兵之际财赋窘迫岂可不计较爱惜而耗蠧于无用之地哉臣愚伏望圣慈特降睿旨今后朝廷抛降制造収买物色或期限太迫或土产非宜并许州县申陈利害从长相度以闻朝廷更加审察而施行之庶几公私两便无虚费而有实利天下不胜幸甚
　　一臣窃见朝廷前此数年专以退避为䇿亦不责州郡以捍守又降诏旨许令保据山泽以自固城壁守具率皆不治循习既久往往以修城壁为生事建议官吏反受罪责如连南夫以守泉州城委官体究裴廪以修衡州城重加贬黜州郡望风畏缩无敢复议修城者夫以偷惰茍且之习而重之以朝廷威令其谁敢复冒罪责而建长久之计乎臣恐自此州郡城壁壕堑颓毁湮塞不复修矣今与僭逆之寇壤地相接无数百里之远而㳂江表里数十州郡朝廷所恃以为籓篱者荡无城池可恃以守卒然敌骑惊近边摩封疆不知何以御之此臣之所不能晓也臣愚伏望圣慈特降睿察令朝廷熟议如捍御之计非城池不可即乞降旨明告中外以昨来罪责官吏自縁骚扰非以修城之故应㳂江州郡侯今冬农隙许之渐次修筑城池建置楼橹之类朝廷特与应副庶几自保之计既备进讨之䇿可行天下不胜幸甚
　　一臣窃睹近降指挥禅林僧徒贫病不能贴纳者先以常住代支续令拘收还纳自非出自圣慈曲加矜恤何以及此然臣窃谓僧徒中有财利者多是律僧营生与俗无异虽重取之何所不可其禅林中僧真实学道之人一缾一钵随时粥饭往往无馀今使之贴纳非唯贫病无自而出亦有害其学道之心圣慈既加矜恤许令常住代纳固已深慰物情伏望特降指挥委州县体究实系贫病无可贴纳之人令本寺常住代支更不拘收还纳庶几学道之流得以安心浄业此亦仁政之一端也伏乞睿察
　　纲又上奏曰臣闻和气致祥乖气致沴天人之际应若影响不可诬也政令和平合于民心天应以福雨旸时若而为丰岁此和气致祥之符也政令乖戾咈于民心天应以灾水旱极备而为凶年此乖气致沴之符也丰凶之本乃在人主心术朝廷注措之间宗社之安危生灵之休戚系焉可不惧乎前年江湖闽浙尝若大旱流移失业殍踣相望陛下轸虑之深不遑暇食亲洒宸翰劝诱赈济其所全活不知其几千万人至诚动天报以休应曰雨而雨曰旸而旸岁大丰穰民以安乐自经一稔之后上下恬嬉不复勤恤民隐朝廷意民间之有蓄积百色诛求上供不以实数而以虚额和籴不以本钱而以关子丝蚕未生已督供输禾谷未秀已催装发州县困于转输文移急于星火官吏愁叹闾里怨咨感动天心旱灾复作江湖淮浙所被甚广岁且艰食人情惊疑如居风涛汹汹靡定然则陛下欲消弭灾异导迎吉祥不必他求但如前日之用心自然感召和气休应立臻则旱暵必复为丰年矣昔周宣遇灾而惧侧身修行欲销去之而王化复行云汉之诗是也安知旱暵之灾不为中兴之资乎愿诏朝廷益修政事凡所以赈救民灾给足军食者早正素备无待仓猝取具于临时也方今强敌凭陵僭窃窥伺屯兵淮浒以为控扼欲进则未能欲退则不可开口待哺于县官者数十万人平时运饷已极劳费岁一不稔将何以给之夫今日之患欲民力宽则军食阙矣欲军储裕则民财匮矣二者如铁炭之低昻此首重则彼尾轻非有术以权之使敛不及民而军食足不可得而均也孟子曰无政事则财用不足今屯兵之数不多于前时而养兵之费十倍于往日死生去来无籍可稽上功行赏无实可考转资迁秩者动以万计廪禄之费又不知其几何也开端者不可复敛放行者不可复收日益月加无时而已天地之生财有时人力之理财有限而度量不立于其间养兵之费有増无减坐致耗屈竭取于民谓之有政事可乎此臣之所以日夜为陛下寒心者也夫政事立然后财用足财用足然后军食给军食给然后民力宽民力宽然后天心格天心格然后和气可召而为丰年此臣所以愿陛下救今日之弊以修政事为先也臣仰察天时俯揆人事今日诚为危急存亡之秋惟陛下念宗社生灵之重图为善后长久之䇿留神邦本天下幸甚臣以衰病屡乞闲散将归山林不胜忧国之情辄复自竭陈其大略以渎天听如圣心尚有所疑愿赐清问得以展尽底蕴为陛下详言之誓罄狂瞽仰酬大恩
　　高宗时左正言邓肃上奏曰臣伏观十三日赤氛夜起横贯斗柄士夫惊叹莫知所自况职在言路者又当如何窃考自古天变人主所以谢之者不过避正殿减常膳而已陛下自登宝位未尝辄居正殿而饮食菲薄几同臣下其所以事天者盖亦无所不至矣而天变若未息焉其故何也盖尝考康定元年春三月京师大风昼冥经刻是夜东南有黒气横亘数丈赤兵气也黒杀气也用兵之时岂免兵气廼于杀气则为变尤大矣然仁宗之时则朝廷无事人物繁庶其致治之道过于成康是果天变不足虑乎盖仁宗皇帝应天以实而不以文此天变所以不能为灾也陛下切切愿治之心固无愧于祖宗矣然风俗颓坏为日滋久虽欲正之不能遽革故今日纲纪未肃赏罚未信叛臣未去奸赃未灭比之仁庙犹有愧焉此臣愚所以痛心疾首而不能自已也臣愚欲望陛下下责己之诏来切直之言号令必行无使壅遏所以肃纲纪功过并录以稽邪正所以信赏罚按伪籍以考张楚之臣不使辄居侍从台谏则叛臣远矣验刑书以责贪污之吏不使分布内外要职则奸赃灭矣如是则陛下应天之实亦无愧于仁庙虽有杀气亦不害四十馀年平治况止于兵气而已耶盖天心不远人心是已有德于人则无愧于天不必于人心之外更求天也五季之末康澄尝有言曰为国家者有不足惧者五有深可畏者六阴阳不调不足惧三辰失行不足惧小人讹言不足惧山崩川涸不足惧蟊贼伤稼不足惧贤人藏匿深可畏四民迁业深可畏上下相循深可畏廉耻道䘮深可畏毁誉乱真深可畏直言蔑闻深可畏盖天变不常所以戒人君倘能自慎何足惧耶人事不修所以兆祸乱茍不知戒斯不亦可畏哉陛下于其所可畏者日加慎焉则所谓不足惧者又何能为陛下累乎惟陛下察之
　　陈长方代人上殿札子曰臣观自古中兴之君未尝不有灾祥以警戒之岂天之独私于是耶盖亦爱之深耳在商高宗则有鼎雉之异在周宣王则有旱暵之虐然二君遇灾修省故其功德由是以兴恭惟陛下念雨泽愆期至诚恻怛形于诏令下至闾巷垂髫戴白之民莫不歌咏盛德谓陛下焦劳闵雨之心商宗周宣蔑有加矣然而方今斗米不啻千钱尚且踊贵未已万一雨至后时饥馑之患有所不免流离之民聚为盗贼势不得不虑臣愚欲望先敕有司经画邦计逆为之备使储蓄素定无至乏绝近降诏书之外凡一毫末未便于民者并令罢去以成陛下中兴之政虽圣心焦劳格于上下必无雨泽后时之患臣妄言之盖亦为国先虑不胜区区而已
　　监察御史龚茂良应诏上奏曰水至阴也其占为女宠为嬖佞为小人専制崇观政和小人道长内则憸腐窃弄外则奸回充斥于是京城大水以至金人犯阙今进退一人施行一事命由中出人心哗然指为此軰臣愿先去腹心之疾然后政事阙失可次第言矣
　　枢密检正尤袤上奏曰天地之气宣通则和壅遏则乖人心舒畅则恱抑郁则愤催科峻急而农民怨关征苛察而商旅怨差注留滞而士大夫有失职之怨廪给朘削而士卒有不足之怨奏谳不时报而久系囚者怨幽枉不获伸而负累者怨强暴杀人多特贷命使已死者怨有司买纳不即酬价负贩者怨人心抑郁所以感伤天和者岂特一事而已方今救荒之䇿莫急于劝分输纳既多朝廷吝于推赏乞诏有司检举行之
　　高宗以彗星见诏求直言吏部侍郎晏敦复上奏曰昔康澄以贤士藏匿四民迁业上下相徇廉耻道消毁誉乱真直言不闻为深可畏臣尝即其言考已然之事多本于近习及奸邪以巧佞转移人主之意其恶直丑正则能使贤士藏匿其造为事端则能使四民迁业其委曲弥缝则能使上下相徇其假宠窃权簧鼓流俗则能使廉耻道消其诬人功罪则能使毁誉乱真其壅蔽聦明则能使直言不闻臣愿防微杜渐以助应天之实起居郎胡寅上奏曰臣窃以雨旸顺序系乎政事故汉明亲决冤狱则甘雨应期东海杀一孝妇则三年大旱此其大略也不修人事而祈祷求福非圣人之道先王之政也宣谕官以敷君德求民瘼为职乃以龙母五子求加封爵其陋甚矣又况封为夫人爵称侯伯施之于人然后相称龙母五子夫何物哉舍彼介鳞袭我冠裳无乃反常失礼为后世笑乎伏望圣断特赐寝罢仍降指挥监司郡县当以爱民为急若政平讼理民无愁叹和气所召必有丰年更不得陈乞庙额崇修淫祀以为不先勤民独致力于神者之戒所有龙母五子封爵词命臣未敢撰行
　　孝宗隆兴中起居郎胡铨应诏上奏曰臣闻位卑而言高罪也立乎人之本朝而道不行耻也臣近奉圣旨以秋阳亢旱飞蝗在野星变数见朕心惧焉意者政令多有所阙赏罚或至不当朕虽侧身求应以实卿等各思革正积弊勿徇佞私务塞灾异之原称朕寅畏之意臣伏奉圣训中夜以兴思所以对欲遂言之则惧位卑言高之罪欲嘿而已则又恶立乎人之本朝而道不行之耻退自惟念与其忍耻以生曷若获罪以死况圣明在上容受狂直万无获谴以死之理臣何忌而不言伏读圣训曰秋阳亢旱飞蝗在野星变数见朕心惧焉臣有以见陛下遇灾而惧畏天戒之切也谨按春秋书不雨书旱夫旱亦不雨奚又书旱得非旱比不雨加甚乎且春秋书旱必于夏秋不雨皆于春冬周之夏秋则建午建未建申皆其月也是时天或不雨则盛炎曝物立致枯槁故诗云旱既太甚赫赫炎炎不雨虽无是酷然甚者亦兼旱焉如文二年自十二月不雨至于秋七月十年十三年自正月不雨至于秋七月是也虽皆历夏抵秋而不言旱者盖事起春冬不可书旱已书不雨则不可中变言旱故但提其月而緫言之欲人观文则知旱居其间且见其灾之久也若不为灾经自不书故经无书一时不雨者不为灾也虽庄三十一年书冬不雨者盖讥庄公冬不雨犹不恤民力明年春又城小榖也其他不雨必逾时而后书为灾之深浅睹文则辨焉云冬十月不雨王正月不雨夏四月不雨六月雨者则见夏无麦而秋犹有救也〈僖公二年〉云自十有二月不雨至于秋七月〈文公二年〉自正月不雨至于秋七月者〈文公十年十三年〉是一岁之望尽失也八月虽雨已后时而无益故略而不书不为灾者但书时〈庄三十一年〉为灾轻者书首月〈僖二年三年〉重者緫始末而言〈文二年十年十三年〉书法如此正欲别为灾之轻重而传云不雨不为灾夫万物须雨而生须雨而成一时愆亢犹有所损且不雨有几弥年者三〈文公二年十年十三年〉安可谓不为灾乎穀梁谓一时不雨为闵雨历时不雨为不闵雨且僖公果有志于民则必不爱牲币恳请祷祈经亦必书如诗之云汉以著其善今但云不雨则忧民之意于何见乎陛下深闵秋阳亢旱诚得春秋书不雨之微旨然宣王忧旱之诚不过祷于先祖以及山川鬼神盖祀典之正非若今徼福于佛老氏为异端之教也臣愿陛下熟观春秋不雨之旨躬行周宣忧旱之诚以应天可也飞蝗在野臣又请以春秋明之谨按鲁隐五年书螟释虫云虫食苖心曰螟食叶曰螣食节曰贼食根曰蟊李巡曰食禾心曰螟言其奸冥冥难知也食禾叶者言其假贷无厌故曰螣也食节者言其贪狼故曰贼也食根者言税取民货财故曰蟊也孙炎曰皆政贪所致因以为名郭璞以食处为名陆机疏云旧说螟螣贼蟊一种虫也如言寇贼奸宄内外言之耳会义曰谷民之司命也春秋书灾异虽螟之为害必详而录之此亦重民命之至也汉平帝时天下大蝗河南二十馀县皆被其灾独不入密县界建初七年郡国螟伤稼犬牙縁界独不入中牟今州县吏贪墨残民去朝廷远者万里近亦数百里陛下不得而见也怨嗟之声陛下不得而闻也故天出灾异自淮以南蝗飞蔽天以告陛下尔守令之间岂无一人如密县中牟者乎臣愿陛下严戒监司守令有贪墨残民者必罚无赦是应天以实也星变数见臣又请以春秋明之谨案鲁文十四年有星孛入于北斗刘向以为君臣乱于朝政令亏于外则上浊三光之精五星嬴缩变色逆行甚则为孛北斗人君象孛星乱臣类也时中国既乱吴楚并侵兵革纵横之应也鲁昭十七年有星孛于大辰刘向以为时楚疆宋卫陈郑皆附之此皆孛彗流炎所及之效也鲁哀十三年冬十一月有星孛于东方董仲舒刘向以为其后楚灭陈之应是春秋星变皆以吴楚陵中国也今年正月壬辰其日岁旦风从乾位来风为号令廼号令不时之沴戊午雪阴盛阳微之沴三月丙申日有背气如仰瓦其夜大雨雹癸卯夜月入太微己酉日复有背气丁巳立夏其日风从艮位来五月癸卯夏至风亦从艮位来皆与正月壬辰同占七月丙申太白经天法曰昼见午上星家谓去日四十七度差远故见臣谓不然易曰日中见斗岂亦谓去日远也其夜月入氐壬寅夜月掩垒壁阵星又流星出天市癸卯夜月入羽林军乙巳日左有珥丙午夜流星出天市巴星癸丑夜流星出织女又月犯井丙辰夜流星出辇道此皆春秋之所畏也又如六月庚寅朔日有食之此又变之大者臣谨案隐三年二月己巳日有食之其后戎执天子之使庄二十五年六月辛未朔日有食之宿在毕主边兵内犯象后狄灭邢卫二十六年十二月癸亥朔日有食之时戎侵曹三十年九月庚午朔日有食之后狄灭邢徐取舒楚灭僖五年九月戊申朔日有食之后楚伐郑狄灭温楚伐黄十二年三月庚午朔日有食之时楚灭黄狄侵卫郑十五年五月日有食之后秦获晋侯楚败徐于娄林文元年二月癸亥日有食之晋灭江楚灭六文十五年六月辛丑朔日有食之楚灭舒蓼宣八年七月甲子日有食之既楚庄遂彊诸夏观兵周室十年四月丙辰日有食之后楚灭萧成十七年十二月丁巳朔日有食之后楚灭舒庸襄二十四年八月癸巳朔日有食之比食又既象阳将绝乃中国衰微之象也楚子果从诸侯伐郑二十七年十二月乙亥朔日有食之八年之间日食七作祸乱将重起昭七年四月甲辰朔日有食之后楚灭陈灭蔡三十一年十二月辛亥朔日有食之时吴灭徐楚围蔡定十二年十一月丙寅朔日有食之后楚灭顿越败吴定十五年八月庚辰朔日有食之周室大坏荆蛮主诸夏之象也明年中国诸侯从楚围蔡以楚为京师由是推之日食皆为阴盛阳衰微之应也臣愿陛下熟观春秋书日食星变之旨躬行宋景一言之善以应天可也臣伏读圣训曰意者政令多有所阙赏罚或至不当臣又有以见陛下遇灾而惧畏天戒之切而修政事以恭御厥罚也臣又请以春秋明之谨按鲁昭七年四月甲辰朔日有食之晋士文伯谓晋侯曰不善政之谓也国无政不用善则自取谪于日月之灾故政不可不谨也是天变系于政令之阙也明矣鲁庄三年王使荣叔来锡桓公命啖氏云庄王宠篡逆以黩三纲不能法天正道故去天字以贬之斯言当矣夫圣王砺世之术惟赏罚而已赏当功则锡命一人而万邦怀若师之九二是也若宜罚而赏则宠一篡弑而乱臣贼子迹接而起矣然则去天字以贬之以明赏罚天之公理也是天变繋于赏之不当也明矣今政令之阙有十监司牧守数易一也州县差役不公二也孤寒困于举将三也吏员太冗四也任子太滥五也朝令夕改六也衣服无章七也狱讼多冤八也酷吏残民九也部胥厄塞衣冠十也至如赏罚不当殆有甚焉如近日宿州诸将臣窃谓赏太重罚太轻昔太祖皇帝亲征晋阳契丹来援太祖令何继筠分精骑数千拒之石岭关斩首千馀级其后遂平并州其功可谓大矣止拜建武军节度而已李汉超从太祖平李重进关南之功亦大矣及卒太宗皇帝止赠太尉忠武军节度而已宿州之役比之晋阳关南之功不啻九牛之一毛而诸将超拜官爵加继筠汉超数等有如平北敌恢复中原不知何以赏之昔周世宗屡为刘旻所败遂大燕将士斩败将何徽樊爱能等七十馀人军威大震果败旻于高平取淮南定三关夫一日戮将七十岂复有将可用而世宗终能恢复如此得非巽懦者去则勇敢者出耶太祖初有天下尝谓唐庄宗姑息将士朕则不然惟有劔耳诸将股栗削平僭乱捷如破竹自靖康板荡将四十年国势不竞日就委靡岂有他哉罚不必行将不用命近者宿州之败士死于敌及为庸将所误而死者数千人积尸如邱暴胔满野而误国败军之将乃以宿州所得之金厚赂权贵巧为㳺说以自解偃然安处善地而戮不加焉籍没不行诛戮不加上天见变昭然明甚臣愿陛下信赏必罚以太祖为法号令将士以五代为戒断然必行正心诚意以应天可也臣伏读圣训曰朕虽侧身求应以实卿等各思革正积弊勿徇佞私务塞灾异之原称朕寅畏之意臣又有以见陛下遇灾而惧畏天戒之切而去华务实求直言以自警也臣又请以春秋明之谨案鲁庄七年四月辛卯夜常星不见夜中星陨如雨刘向以为天垂象以视下将欲人君防恶远非以自全安也如人君有贤明之材畏天威命若高宗谋祖已成王泣金縢改过修正立信布德存亡继绝修废举逸裁什一之税复三日之役节用俭服以惠百姓则诸侯怀德士民归仁灾消而福兴矣呜呼向之言可谓深切著明求应以实者也人君如堂人臣如陛堂岌乎其高其情与下辽绝固难以喻陛𬯎乎其卑其情与上辽绝固难以通岂上下之情不可合也其患有十焉上之患七下之患三愎谏以拒人饰辞以文过作威以临下恃智以物矜慧以取胜自广以狭人耻过而作非君之患也便僻善柔便佞臣之患也愎谏以拒人晋惠是也饰辞以文过文皇是也作威以临下汉宣是也恃智以物德宗是也矜慧以取胜显宗是也自广以狭人汉武是也耻过而作非灵帝是也人主有一于此则便僻之臣进矣善柔之臣逞矣便佞之臣奋矣如此而欲臣下各思革正积弊勿徇佞私是犹植曲木而望其影之直也不亦难乎自古听言纳谏莫如尧舜恶直丑正莫如桀纣尧舜辟四门明四目逹四聦虽有共鲧不能塞也桀纣醢谏臣梅伯剖直臣比干虽有关龙逢三人不能救也秦二世以赵高为腹心刘项横行而不得闻汉成帝杀王章王氏移鼎而不得闻灵帝杀陈蕃天下横溃而不得闻梁武信朱异贼臣斩关而不得闻隋炀帝信虞世基李密称帝而不得闻唐明皇逐张九龄安史胎祸而不得闻陛下自即位以来号召逐客时与臣同召者张焘辛次膺王大宝王十朋今焘已去矣次膺去矣十朋去矣大宝行又将去惟臣在尔今臣复以瞽言妄发是臣又将去也人臣上书不激切不能起人主意激切即近讪谤昔辛甲七十五谏刘安世论胡宗愈至二十四章谏者不餍其黩而听者不餍其烦今言一出而亟迁疏朝奏而夕罢言者不得尽其意闻者莫不骇其迁张震王十朋之去朝士莫不扼掔结舌以言为讳而欲塞灾异之源称寅畏之意臣知其必不能也臣愿陛下熟观春秋之旨亟改前日之弊推诚务实以应天可也臣伏读圣训曰札与侍从台谏两省官照会仍依今月十二日已降指挥各条具时政阙失闻奏臣终有以见陛下至诚忧灾思闻时政阙失而厉以自改也臣闻之诗曰衮职有阙惟仲山甫补之传曰命百官官箴王阙夫古之圣帝明王衮职不云无阙而欲补其阙王政不云无阙而欲箴其阙大哉言虖此亦陛下欲闻阙失之意也臣终请以春秋明之谨案鲁庄三十年九月庚午朔日有食之明年三筑台圣人书以恶之谓其不畏天戒而劳民也今天变屡见而土木之役踵相蹑怨讟嗷嗷口众我寡台谏不敢指陈侍从不敢睥睨陛下处蜵蜎蠖濩之中必不能尽知也陛下天资仁俭宁肯知而不戒耶臣又闻道路之言诸军阴遣悍卒白昼于市井捉人手执竹筳以度人长短有及则者即三数卒拥入军中谓之拖军怨愤之声所不忍闻村民相戒不敢入市辇毂之下有此冤抑况千万里之外乎臣又闻陛下即位之初大赦天下文臣自承务郎以上各转一官斯言一传天下鼓舞今乃以一人之言格二百员朝请大夫转行之命夫议赦之日知其太滥削之可也勿许转行可也大赦既行始以为滥而格之失大信于天下复有大于此者乎传曰主圣臣直语曰邦有道危言危行邦无道危行言逊夫非主之圣则臣不容直非邦有道则言不敢危惟陛下上法尧舜留神财择
　　乾道间铨以灾异应诏上奏曰臣闻主圣臣直非主圣则臣何敢直邦有道危言危行非邦有道则言安敢危臣八月一日伏准省札七月三十日三省同奉圣旨政事不修灾异数见江浙水涝有害秋成朕自八月一日避殿减膳思所以应天之实可令侍从台谏卿监郎官馆职疏陈阙失及当今急务毋有所隐臣伏读圣训见陛下畏天忧民闻过思治之切也夫谓政事不修灾异数见是畏天之切也谓江浙水涝有害秋成是忧民之切也令臣等疏陈阙失是闻过之切也又及当今急务是思治之切也臣幸蒙大问敢不上体陛下恳恻之意而索言之臣闻春秋书雨雪水火皆谓之大何也雨雪常也以大然后为害水火常也以大然后为灾今江浙水涝远及襄汉与春秋大水何异推原厥咎岂无所自哉臣尝考汉董仲舒刘向鲍宣谷永之疏皆归于宦官女宠小人夷狄之盛此四者在廷之士类能言之臣不暇远引以渎天听然圣明在上必无此等借曰有之安得不致阴沴臣愿陛下监锺离意之奏如商汤之自责览仍叔之语如周宣之侧身以恭御厥罚可也谨案食货志禹有九年之水而国无捐瘠墨子七患亦云禹有七年之水而民不冻饥何也备先具也今数路水潦曽不逾时而谷已翔踊民已流殍国之无备甚矣臣愿亟诏遭水州军多方赈恤使民被实惠无至流移亦救灾忧民之先务也臣闻衮职有阙惟仲山甫补之说诗者谓衮指君也君职有阙仲山甫能弥缝而补之则补君职之阙者大臣之事今陛下不以责大臣而令臣等疏陈阙失是欲闻过之切也臣尝学诗至小雅六月论阙详矣其大略云小雅尽废则四夷交侵臣每读至此未尝不掩卷太息也臣愿陛下监鹿鸣和乐之缺而待遇臣下尽诚监四牡君臣之缺而进退大臣以礼监皇华忠信之缺而遴择使臣监常棣兄弟之缺而敦睦大伦监伐木朋友之缺而肇修人纪监天保福禄之缺而寅畏天命监采薇征伐之缺而精选将帅监出车功力之缺而爱惜名器监杖杜师众之缺而揔核军实监鱼丽法度之缺而谨守成宪监南陔孝友之缺而训厉风俗监白华廉耻之缺而旌表孝廉监华黍蓄积之缺而损节浮靡陛下所谓缺失者尚有大于此者乎当今急务莫急于备边北有金人之患西有川蜀之虑金人之患宜诏两淮宣谕严为守备如赵充国图先零之䇿川蜀之虑宜择大臣有威望素为吴璘信服者以迮之臣闻道路之言皆谓今之大臣有威望素为吴璘信服者无出张浚宜起浚帅长沙或镇荆襄以遥制川蜀臣闻沈介前在成都为吴璘靳侮五十四州之人岌岌然有是乎借曰有之陛下亦安得高枕而卧也臣窃闻敌人恐喝我求索无厌臣谓今日和议有可为痛哭者十臣请为陛下极言之今日之患兵费太广养兵之外又増岁币民力益屈何以堪之可为痛哭者一也海泗唐邓之人不下数十百万一旦与之是陛下无故驱数十百万生灵置之死地可为痛哭者二也海泗今日之藩篱咽喉也彼得海泗且决吾藩篱以瞰吾室绝吾咽喉以制吾命则两淮决不可保两淮不保则大江决不可守大江不守则江浙决不可安可为痛哭者三也中原讴吟思归之人日夜引领陛下拯溺救焚如赤子之望慈父母也一与敌和则中原绝望后悔无及可为痛哭者四也自顷秦桧用事力主和议生民膏血竭于敌廷之供亿朝廷威势屈于邻国之诡谋民愁盗起齐述一变杀数万人郡国二十四同时大水今和议虽未必成民皆曰又将竭吾膏血瘠中国以肥敌矣归正人嗷嗷然曰又将如秦桧时执我北还以膏敌人之𫓧锧矣两淮之人嗷嗷然曰又将如前日疲于敌使之往来而奔命不暇矣可为痛哭者五也秦桧力排不附和议之士九十馀人贤士大夫国之元老相踵引去桧末年遣张常先汪尹锡网罗张浚胡寅等三十七人欲窜海岛赖上天悔祸桧即陨命而三十七人者幸脱虎口然赵鼎王庶李光郑刚中曽开李弥逊常同魏矼高登吴元美杨煇吴师古等或死岭海或死罪籍冤愤之气彻天今日和议万一或成则不附时议之士复蹈前日之祸必矣此可为痛哭者六也绍兴戊午和议既成桧建遣路允廸等二三大臣往南京等州交割归地一旦叛盟劫执允廸等遂下亲征之诏敌复请和其反复如此桧犹不悟卒有逆亮之变惊动辇毂行朝居民一空覆辙不远陛下不戒臣恐后车又将覆也此可为痛哭者七也顷者敌人移书尽取归正之人桧一切还之如江西程师回赵良嗣等聚族数百人几至谋变今敌必复如前日尽索归正人与之则必反侧生变不与则敌决不肯但已夫反侧生变则萧墙之祸深敌决不肯但已则必别启衅端卒有逆亮之谋陛下何以待之此可为痛哭者八也自桧当国二十年空竭国力海内干耗迄今府库无旬月之储自此复和蠧国害民殆有甚焉者矣此可为痛哭者九也真宗皇帝时宰相李文靖公沆贤相也尝谓王旦云我死公必为相切勿与北敌讲和吾闻出则无敌国外患如是者国常亡若与敌和中国自此必多事矣旦殊不以为然既而遂和十馀年间祥瑞天书土木之役不息东封西祀海内干耗旦始悔不用李文靖之言夫祖宗全盛之时尚以和议为不可况今日国势委靡如此而复唱此议使上下解体士气惰怯溺于怀安之鸩毒国之老成如张浚张阐王大宝王十朋金安节黄中陈良翰相蹑黜逐诗云虽无老成人尚有典刑韩愈云言老成人重于典刑也是可轻乎此可为痛哭者十也陛下乾刚独断如太祖皇帝臣愿坚守和不可成之诏力行其志自彊不息则冦敌何足患哉天变水灾亦当消缩不劳圣虑矣臣又闻真宗皇帝咸平元年正月甲申彗出营室北避殿减膳彗十有四日而灭夫真宗皇帝所以致彗灭之速其应天之实盖在于心之精微而不止于避殿减膳而已也陛下圣训谓避殿减膳思所以应天之实臣愿以咸平应天之实事事而思之恳恳而行之则民心恱而天意解矣
　　洪适以水灾应诏上奏曰臣闻灾变之发率多縁类而起汉儒一一牵合则有附会不经之失然理之当者亦不可因噎废食而曲为之说臣谨按汉书五行传云阴气胜故其罚常雨水伤百谷奸轨并作鲁庄公十一年秋大水董仲舒以为鲁宋比年为乘丘鄑之战百姓愁怨阴气盛故二国俱水厥后水灾皆归之军兴民怨所致国家自数载以来兵民死于戎事肝脑涂地者不鲜父母妻子啼号之声未绝也陛下有兼爱南北之心而强敌变诈干戈未可得而戢今水不润下江湖逆溢田畴沟浍与河渠连而为一已秀之禾不得而获下民嗸嗸未有生意官无积藏安得人人而饱之霖潦弥月势犹未已阴气可谓盛矣陛下畏天爱民至诚恻怛明诏廷臣使之尽言尧舜之用心也臣愚以谓阴胜阳之沴敌人闯于外奸宄蛰于内也今外之所以御外侮者朝廷有潜筭小臣不敢轻议而区区愚虑窃恐季孙之忧不在颛㬰臣入对之始及轮进故事皆以归正人为忧继因晩召亦尝奏陈仰勤天问矣数旬以来渐已萌芽臣幸因奉诏敢复详言向之为美谈者皆曰中原遗黎望王师之来则箪食壸浆愿削左衽所以襁负而至又其思慕圣德之切者臣在江淮之间二年所闻殊异于是盖山东仍年旱蝗耕者无所得食故扶老携幼南来偷生又闻赵王世隆之徒聚众攻剽彼国指名踪捕亦以荒岁故牵连亲戚相率来归其意盖欲王师恢复因得乘势横行逞其所欲上可以得官爵次可以得金帛子女不失归其故乡既来之后大失素望更相叹恨而将帅所部又役使骂辱无以得其欢心去夏贾和仲以督府之令驱其孥累数万口冒暑而来绝海遇风已葬鱼腹而妇人老穉数百同舟蒸郁相疾病枕籍死者不暇瘗埋既抵所屯虽计口给粟不能充饥愁怨之气上干阴阳之和实在于此初到京口则掘山中草根以代蔬茹数月之后三五成群掇拾弃菜败芦于市㕓之间其计无聊何以久处此臣目击耳闻者如此其人之在山东皆有室庐南亩生生之具自若也今父子数口杂于方丈之舍上雨旁风无以蔽障甚者寝处于泥淖之中以他人视之不可一朝居也虽使禽鸟岂不思归欲归无计则奸宄之谋不得已而作今日诛甲明日诛乙必草芟兽狝然后已况迩来北方已有招纳之榜又有訹诱之人其党聚于江浙两域散于淮甸诸郡去帝城不远亦复有之一呼相应忧未艾也或曰叛者已治是大不然譬之急湍奔流势必赴壑于其中间筑土以拒之终于冲轶横溃而止耳臣之管见以谓其人赳赳可用大胜江浙所募若使人给家足无饥寒匮乏之患乐补军籍之缺诚为大利若其怀土不忘则宜优其归费送以舟楫使之逾淮而去则可以窒患于未萌施恩于不报怨气可弭天灾可消或曰纵之使去不若迁之别壤以离其党是又不然此辈捐生业弃坟墓远来归我亦招诱者误之今迁之别壤居上者谁有仁民之心官又无以赡之客居穷处速其死尔是无罪而杀之也可不念哉当今阴盛之患在外者犹可随机而应在内者莫急于此盖浙西非盗贼窟穴虽流徒困殍必无弄兵之事臣私忧过计伏望圣鉴曲赐采择而区处之至于讥切时政毛举小事言而难行徒以沽名卖直则臣所不敢冒犯天威臣不胜战汗
　　知湖州王十朋上奏曰臣闻圣人以无难而畏贤君以无灾而惧国多难而天有灾此天心仁爱人君以灾异而警惧之欲其恐惧修省举天下而措之安也昔尧有九年之水汤有七年之旱周宣王外有四夷之交侵内有太甚之旱魃天灾国难有若不易支持者然尧以帝汤以王宣王以中兴者岂非天以灾难启之二三帝王能修德以应之耶恭惟陛下即位以来六年于兹矣躬揽权纲厉精政事虽汉宣帝光武无以加然天灾流行无岁无有旱于夏涝于秋饥馑洊臻疾疫继作去八月海溢于温死者以数万计今岁川蜀荆南赤地千里迩者天作淫雨害于粢盛江浙之间被害尤甚陛下遇灾而惧遣官分祷疏决滞狱减放房𦈏诏答大臣归过于己可谓能恐惧修省矣臣来自远不知左右前后论思献纳之臣亦尝有以修德之说献忠于陛下否乎书曰惟德动天无远弗届诗曰皇天亲有德享有道尧汤宣王之所以应天者盖在乎是臣窃谓陛下宜法尧之尽道汤之自责宣王之侧身修行早夜孜孜惕然自念曰天道不远灾异胡为而来哉岂吾心有所未正意有所未诚欲明明德于天下者有所未至乎忠直者未用谄䛕者未去有以害吾之治乎聚敛之臣未斥奸赃之吏未除有以蠧吾之民乎议法或失之深用刑或失之过有以伤吾之仁乎旨酒之嗜声色之迩球马驰骋之娱有以累吾修身之德乎责己以诚应天以实而无事乎虚文孔子曰丘之祷久矣盖言出入起居之间罔不钦颠沛造次之际必于是不在乎区区祷祈祭祀也如是不惟可以弭灾难于一时古先帝王之治效功业当复见于今日孰谓灾异非天所以开陛下耶臣学识浅陋惟陛下采择
　　汪应辰论灾异札子曰臣伏见去岁冬温无雪近方立春而震电雨雹不三日间继以大雪谨按春秋鲁隐公九年周三月癸酉大雨震电庚辰大雨雪说者谓雷未可以出电未可以见雷电既已出见则雪不当复降八日之间再有大变盖俶甚也春秋二百四十二年变异重仍唯此一事不复再见况今者当冬温无雪之后既震电又雨雹又未及三日再有大变则非特春秋所书之比也诗曰敬天之渝又曰畏天之威伏望陛下精思熟虑诹访正论修省庶事以尽敬畏之实臣不胜惓惓







　　历代名臣奏议卷三百六
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百七
　　明　杨士奇等　撰
　　灾祥
　　宋孝宗淳熙四年吏部侍郎周必大上奏曰臣窃见阴雨已逾两旬甚妨收刈陛下焦心劳思徳音屡下决遣囚繋蠲免房缗申诏有司精加祈祷而雨意未止愈勤宸念臣职在论思恨无愚者之虑少裨万一辄以三事冒昧陈献伏闻太祖朝以久雨谓左右曰后宫止三百馀人当更放数十人今禁中给使虽少不知可用太祖故事否此一事也近岁员多阙少到堂及到部官发泄艰滞不知可诏三省及吏部刷具人数随宜措置拨遣否此二事也陛下裕民之心甚切而州县奉行多有不至闻浙中诸郡见催积欠颇急不知可降指挥少宽期限否其馀更有宽恤事件望令三省及户部日下条具取旨施行此三事也臣诚迂陋然怀不自已亲书奏闻或有可采乞赐裁择庶几人心懽恱指期晴霁
　　八年朱熹上奏曰臣窃惟皇帝陛下临御以来夙兴夜寐畏天恤民诚敬宽仁格于上下宜其天心克享民物阜安而二十年之间水旱盗贼略无宁岁迩者垂象差忒识者寒心饥馑连年民多流殍陛下侧席兴叹进贤退奸分命朝臣振廪出粟凡所以奉承天意慰恱人心者无所不至又宜若可以少回灾沴召致和平矣而间者冬气太温雷电震激嗣岁之计尚有可忧臣诚愚昧有不识其所以然者尝窃推迹前事以深求之意者徳之崇者有未至于天欤业之广者有未及于地欤政之大者有未举而其小者无所系欤刑之远者或不当而其近者或幸免欤君子或有未用而小人或有未去欤大臣或失其职而贱者或窃其柄欤直谅之言罕闻而谄䛕者众欤徳义之风未著而污贱者骋欤货赂或上流而恩泽不下究欤责人或已详而反躬有未至欤夫必有是数者然后足以召灾而致异今以陛下之明圣则岂有是哉然而天心未豫邦本动揺宸虑虽深旱气未究是则必有说矣臣窃不自量敢冒万死伏愿陛下听断之馀虚心静虑试以前数条者反之于身验之于事而深自省焉则渊默之中无微不照而凡此得失之端孰有孰无孰存孰改皆无所遁其情矣若犹以为未也则愿濬发徳音布告中外反躬引咎以图自新内自臣工外及甿庶有能开寤圣心指陈阙政者无间踈贱使咸得以自通然后差择近臣之通明正直者一二人使各引其所知有识敢言之士三数人寓直殿门凡四方之言有来上者悉令省阅举其尽忠不𨼆者日以闻于聪听则夫天人之际谴告所繇将有粲然毕陈于前者然后兼总条贯称制临决画为科品以次施行使一日之间云消雾散尧天舜日廓然清明则上帝鬼神收还威怒群黎百姓无不蒙休矣臣以孤远受恩过深图报无阶抵冒至此惟陛下宽其斧锧留神财幸
　　熹提举浙东常平茶盐公事乞修徳政以弭天变状曰臣昨为本路旱伤祈祷不应累曾具奏及申尚书省乞为敷奏早作防备近准省札已蒙圣慈特从所请支钱于明州置场籴米而又伏睹陛下发自宸衷特遣中使降香祈祷臣有以见陛下畏天恤民之心至深至切不胜感激愿效愚忠顾恨官有常守无由瞻望清光罄竭血诚庶裨万一不胜犬马蝼蚁区区之情窃谓累年之旱谴告已深今日之灾地分尤广非惟官府民间储备已竭而大农之积亦已无馀又当大礼年分户部催督州县积年欠负官物其势不容少缓凡所以为施舍赈恤之恩者窃恐又必不能如去年之厚臣窃不胜大惧以为此实安危治乱之机非寻常小小灾伤之比也为今之计独有断自圣心沛然发号深以侧身悔过之诚解谢高穹又以责躬求言之意敷告下土然后君臣相戒痛自省改以承皇天仁爱之心庶几精诚感通转祸为福其次则唯有尽出内库之钱以供大礼之费为收籴之本而诏户部无得催理旧欠诏诸路漕臣遵依条限检放税租诏宰臣沙汰被灾路分州军监司守臣之无状者遴选贤能责以荒政庶几犹足以下结民心消其乘时作乱之意如其不然臣恐所当忧者不止于饿殍而在于盗贼蒙其害者不止于官吏而上及于国家也臣蒙恩至深不知死所敢冒𫓧钺为陛下言之触犯天威恭俟夷灭
　　十二年地震尚书吏部员外郎杨万里应诏上奏曰臣闻言有事于无事之时不害其为忠也言无事于有事之时其为奸也大矣昔者贾谊陈治安之策有厝火积薪之喻此文帝最盛时也苏洵献审敌之策有弊船深渊之喻此仁宗最盛时也西汉之文帝本朝之仁宗何君也后世尧舜之君也以后世尧舜之君而二子有积薪弊船之喻何也臣故曰言有事于无事之时不害其为忠也今则不然南北和好逾二十年一旦绝使敌情不测而或者曰彼有五单于争立之祸又曰彼有匈奴困于邻近复困于柔然之祸既而皆不验或者曰彼将畏我或者曰彼不敢图使果畏我而不敢图乎道涂相传缮汴京之城池开海州之漕渠又于河南北签民兵增驿骑制马枥籍井泉又收彼之海舟入彼之内地葺而新之其意甚秘其禁甚严而吾之间谍不得以入此何为者耶今夫千金之家有巨盗焉日夜摩厉以图行劫而夺之货为千金之子者方且外户不闭般乐饮酒处之以坦然夫有其备而乐之以坦然可也无其备而处之以坦然可乎而说者以为畏我且不敢图我也臣所谓言无事于有事之时者一也或以谓彼主北归可以为中国之贺臣以为中国之忧正在此也何也昔者金人之南侵也空国而尽锐于一举不知夫他人乘其虚而夺之国今度彼之北归盖创于昔者之空国而南侵也是彼将欲南之必固北之北之者何或者以身填抚其巢而以其雏与婿经营其南也而说者以谓可以为中国贺臣所谓言无事于有事之时者二也臣窃闻论者或谓缓急淮不可守则弃淮而守江是不然有淮所以有江也淮茍无矣安得而有江哉吾果弃淮乎敌以兵居之居之而不去近则通泰之盐利为彼所据将无以给吾之财用远则吴蜀之形势为彼所裂将无以通吾之脉络盖昔者吴与魏力争而得合肥然后吴始安李煜失滁扬二州自此南唐始蹙今曰弃淮而保江既无淮矣江可得而保乎臣所谓言无事于有事之时者三也陛下近日之举亦可观矣如曰举边帅如曰举都统其说是也其意未也何也今淮之东西凡十五郡所谓守帅不知陛下将使宰相择之乎抑将使枢廷择之乎使宰相择之宰相未必为枢廷虑也使枢廷择之则除授不自已出也一则不为之虑一则不自已出缓急败事则皆曰非我也陛下将责之谁乎至于都统则令侍从勿以见任而必曰未显者是求他日之将才而非求今日之将才也举者得以塞今日之责受举者得以逃今日之责是上下相与为媮而已臣所谓言无事于有事之时者四也且南北各有长技若骑若射北之长技也若舟若步南之长技也今为北之计者尚收其海舟而缮治之至于南之海舟则不闻缮治焉或曰吾舟素具也或曰吾之舟虽未具而惮于扰也自绍兴辛巳南北之战今几年矣当时山东之功采石之功不以骑也不以射也不以步也舟焉而已当时之舟胜则胜矣今几年矣素具之舟其可复用乎且夫斯民一日之扰与社稷百世之安危孰轻孰重也易曰除戎器戒不虞圣人岂不知其扰哉夫固有大于扰者也而曰素具又曰惮于扰臣所谓言无事于有事之时者五也大抵天下之事有缓急当周公相成王之时其急在于惩荆舒当宣王中兴之时其急在于伐𤞤狁当今之时陛下以为何等时耶金人日逼疆埸日忧而未闻防金人者何策保疆埸者何道但闻某日修某礼文也某日进某书史也是以乡饮理军以干羽解围也臣所谓言无事于有事之时者六也臣闻古者人君不能悟之则天地能悟之今也国家之事敌情不测如此而君臣上下处之如太平无事之时是人不能悟之矣故上天见异相传异时荧惑犯南斗迩日镇星犯端门荧惑守羽林臣书生不晓天文未敢以为必然也至于王春正月日青无光若有两日相摩者兹不曰大异乎然天犹恐陛下不信也至于春日载阳和气播物复有雨雪杀物者兹不曰大异乎然天犹恐陛下又不信也廼五月庚寅又有戊夜地震者兹又不曰大异乎且夫天变在远臣子不敢奏也不信可也地震在外州郡不敢闻也不信可也今也天变频仍地震辇毂陛下岂得不信乎信之矣岂得不惧乎臣闻匡衡云阴变则静者动阳蔽则明者晻曷谓阳曰君也徳也中国也君子也曷谓阴曰臣也兵刑也四裔也女谒近习也今也日而无光春而雪寒地而动揺其为阴之咎徴也昭昭矣而君臣不闻警惧朝廷不闻咨访人不能悟之则天地能悟之臣不知陛下于此悟乎否乎臣谨按国史本朝宣和五年十月京师地震未几有尼雅满寇汴京之役绍兴三年八月行在所地震未几有金人寇淮甸之役宣和遇灾而恬不知惧我是以有靖康之祸光尧知变而诏求直言我是以有韩世忠刘光世之捷此近事之验也不必远稽之上古也今或者谓天变不足畏地震不足畏陛下胡不引宣和绍兴之事而观之乎臣所谓言无事于有事之时者七也自频年以来两浙最近则先旱江淮则又旱湖广则又旱一方有旱则民之流徙者相续道殣者相枕常平之积名存而实亡入粟之令上行而下不应静而无事尚未知所以振之救之动而有事将何仰以为资耶昔者汉之伐匈奴必实塞下之粟伐先零必籴湟中之粟今也仓廪府库非徒无馀也且不足也而或者以为无足虑臣所谓言无事于有事之时者八也古者足国裕民惟食与货所谓货者今之钱币是也今之所谓钱者富商巨贾近习阉宦权贵将相皆盈室以藏之列屋以居之积而不泄滞而不流至于百姓三军之用则惟破楮劵尔一旦缓急破楮劵可用乎当是之时万一如唐泾原之师因怒粝食蹴而覆之出不逊语遂起朱泚之乱可不为寒心哉臣之大忧实在于此而或者曰楮劵可以富国臣所谓言无事于有事之时者九也臣闻善为备者备兵不若备粮备粮不若备人古者立国必有可畏非畏其国也畏其人也故苻坚欲图晋而王猛以为不可谓谢安桓冲江左之望是存晋者二人而已矣异时名相如赵鼎张浚名将如岳飞韩世忠此金人所惮也近时刘珙可用则蚤死张栻可用则沮死万一有缓急不知可以督诸军者何人可以当一面者何人而金人之所素惮者又何人耶而或者谓今日文武之才皆有其人人之有才用而后见臣闻之记曰茍有车必见其式茍有言必闻其声今曰有其人而未闻某人如古之名将某人如古之名相是有车而无式有言而无声也且夫用而后见非临之以大安危试之以大胜负则莫见其用也平居无以知其人之能否必待大安危大胜负而后见焉见其成事幸矣万一见其败事悔何及耶昔者谢玄之北御苻坚而郗超知其必胜桓温之西伐李势而刘惔知其必克盖玄于履屐之间无不当其任温于蒱博不必得则不为二子于平居无事之日盖必有以察其小而后信其大也岂必待用而后见也哉而今之说者曰文武之才皆有其人人之有才用而后见臣所谓言无事于有事之时者十也愿陛下超然远览昭然远悟勿矜圣徳之崇高而増其所未能勿恃中国之生聚而严其所未备勿以天地之变异为适然而法宣王之惧灾勿以臣下之苦言为逆耳而体太宗之导谏勿以女谒近习之害政为细故而监汉唐季世致乱之由勿以今日仇雠之包藏为无他而惩宣政晚年受祸之酷责大臣以通知边事军务如富弼之请勿以东西二府异其心委大臣以荐进谋臣良将如萧何所奇勿以文武两途而殊其辙勿使赂宦者而得旄节如唐大历之弊勿使货近幸而得招讨如梁叚凝之败以重蜀之心而重荆襄使东西形势之相接以保江之心而保两淮使表里唇齿之相依勿以海道为无虞勿以大江为可恃増屯聚粮治舰扼险君臣之所咨访朝夕之所讲求姑置不急之务専精备敌之策平居无事常若敌至庶几上可消于天变下不堕于戎心诗云迨天之未阴雨彻彼桑土绸缪牖户若曰阴雨既至而后彻桑土则伊尹周公孙武穰苴亦不能为矣虽然天下之事有本根有枝叶如臣前之所陈者皆枝叶而已所谓本根臣请诵之臣尝读三国志见杜恕上疏于魏明帝臣以为深有当于人心者如曰陛下忧劳万机或亲灯火而庶事不康又曰今朝臣不自以为不能以陛下为不任也不自以为不知以陛下为不问也又曰每有军事诏书常曰谁当忧此者耶吾当自忧尔又曰知其不尽力也而代之忧其职知其不能也而教之治其事恕之意盖谓人主不可以自用而人臣之不忠者幸于人主之自用人臣不可以不任责而人臣之无能者患于己之任责细故小物而人主自用人臣不任责若未害也至于军事而犹曰谁当忧此吾当自忧今日之事将无类此臣闻之易曰干为君干之道何道也代有终者坤也行水火山泽雷风之用者六子也干何为哉君道亦然故孔子曰天何言哉四时行焉百物生焉自尧舜至于文武罔不行此道自六经至于语孟罔不讲此言惟汉之晁错以为不然尔其说曰人主不可以不知术数夫以孝景恭俭之资去成康不能以寸然徳减于孝文变生于七国错实误之也陛下之圣舍己如舜从谏如汤毋我如孔子无可无不可如汉高帝而太平未致中兴未开敌国冦仇若未有以备之者得无有如晁错者惑圣听而误圣心者乎传曰木水有本源陛下圣学高明惟思其所以本源者臣昧死上愚言惟陛下裁择
　　万里又因旱上疏曰臣伏睹三省同奉圣旨政事不修旱暵为虐可令侍从台谏两省卿监郎官馆职疏陈阙失及当今急务无有所隐臣仰惟圣主在上徳政博和气昭格频年告丰乃五月以来上天不雨圣心焦然不遑朝夕亲御法驾祷于群望至恻怛也而亢阳为戾时雨未应诞布明诏畴咨在廷臣职在宰掾列在卿监无以报国惟有尽言然臣久不闻圣世求言之诏而骤当圣主下询之勤窃喜忧民之意足以转灾而为祥又窃叹求言之诏无乃似迟而犹隘也旱及两月然后求言不曰迟乎上自侍从下止馆职不曰隘乎臣请为陛下历言致旱之由然后精讲备旱之策臣闻天地之气与人之气贯通而为一者也是气也常通而不隔则为丰穰为治安一有隔而不通则为水旱为危乱今岁之所以旱者何也是必有隔而不通者也易曰天道下济而光明地道卑而上行记曰天气下降地气上腾皆言天地之气相为升降然后相为贯通也今也阳亢于上而不下济阴伏于下而不上行是必有戾气隔于其间也然则孰为戾气斯民叹息之声此至微也而足以闻于皇天斯民愁恨之念此至隐也而足以达于上帝此戾气之所从生而天地之气所从隔也爱民如陛下忧民如陛下而安得愁恨叹息之事哉盖上泽不下流下情不上通而已矣何谓上泽之不下流上有薄赋敛之君而民不被其深仁此臣所谓上泽之不下流也何谓下情之不上通陛下之耳目内寄之于台谏而台谏之情有所不尽达外寄之于监司而监司之情有所不尽闻此臣所谓下情之不上通也臣请先言民不受实恵之说陛下之于民田租之课所蠲者不知其几酒税之课所蠲者不知其几茶盐之课所蠲者不知其几可谓上有薄赋敛之君矣然民之不受其实恵者何也下之人有以隔之也陛下蠲之版曹督之监司督之州县督之则是蠲之者言也督之者意也蠲之者名也督之者实也言不掩意实不盖名是罔民也或曰此经常之费也不可得而蠲也若曰经常之费不可得而蠲乎真宗之世尝因蠲民之赋而出内藏之钱以赐三司以代所蠲矣大臣何不举此故事以闻于陛下也或曰人主爱民人臣爱官故蠲之者未几而督之者愈峻也且陛下之爱民令之则必行禁之则必止人臣安得以爱官之故而隔陛下及民之恵也或曰沈复之为秀州盖尝以献羡馀而进自此而得枢密矣钱良臣之为总领盖尝以巧聚敛而进自此而至参政矣上之人设大官以诱之故下之聚敛者奔而趋之臣窃以为不然陛下之用二臣或以其寸长或以其一能也岂以其献羡馀巧聚敛而用之哉虽然诗不云乎人之多言亦可畏也愿陛下谨其用人之端而勿启其爱官之源庶乎斯民蒙陛下之实恵也臣故曰上有薄赋敛之君而下不受其实恵者此也臣请次言民不被深仁之说陛下迩者御殿虑囚多从末减非不钦恤又推之于京畿辅郡罔不末减非不钦恤又推之于天下郡县罔不钦恤可谓上有省刑罚之君矣然民之不被其深仁者何也或曰京畿县令之狱非有讼也逻者兴之也左帑监官之狱亦非有讼也逻者兴之也淮商郑𩃎之狱亦非有讼也中人兴之也且夫京畿县令之罪信有罪矣恕之不可也左帑监临之官信有罪矣恕之不可也然下无吏民之讼上无官长之劾而逻者兴之则不可也天下之事惟公可以服人惟正可以治人所谓逻者岂尽公正乎哉周之监谤秦之偶语其端甚微其祸甚大皆此曹为之也宜其人之不服也至于郑𩃎之狱其有罪无罪臣不得而知也但闻其发于中人邓𤩊之请人已不服矣幸而陛下付之于淮西之监司方有开者鞫之果以无罪告陛下赫然震怒贬邓𤩊之秩此齐威王烹左右者之举也人已大服矣今又有贵戚近习曰郑兴裔者为淮西之帅再欲实郑𩃎之罪以快中人之愤以结中人之援诏下再鞫中外𪷤𪷤也迩日复闻郑𩃎者诣登闻而乞付廷尉矣此盖恃陛下之明而自归于君父然今之所谓廷尉者其如张释之乎其如徐有功乎其能不谄附中人而昭洗无罪乎中外𪷤𪷤也汉党锢之狱唐甘露之祸皆此曹为之也可不杜其渐乎臣故曰上有省刑罚之君而下不被其深仁者此也臣请复言台谏之情有不尽达之说臣窃见台臣蒋继周言及军中鞭死二妇之事其一军妇也其一民妇也既而又闻继周以言事失实求罢所职使其果以军妇为民妇是失实也然台谏言事许以风闻此祖宗之法所以防奸雄𨼆伏不测之变也既曰风闻则岂能事事尽实也哉今也以言一事失实而遽罢台职万一他日有意外不测之奸欲言则无其迹不言则养其患而台谏之臣惩于失实之罪是岂可不为寒心哉且言一军妇而失实其罪微矣未至于罢职也罪不至于罢职而遽罢之中外相顾或曰继周以触天威而罢也或曰继周以言近习而罢也或曰继周以击权贵而罢也是三说者初无是事也而天下不可以户晓也无是事而有是说皆非所以章陛下之圣徳而适以损圣徳非所以重天朝之国体而适以伤国体陛下受其名继周受其荣也继周受其荣亦继周受其屈也陛下岂得而知之乎臣故曰台臣为陛下之耳目而台臣之情有不尽达者此也臣请复言监司之情有不尽闻之说臣窃见浙东监司朱熹以言台州守臣唐仲友而畀祠禄至今六年朝廷藐然不省亦废然不用天下屈之或曰熹之经学上祖孔孟下师程颢程颐举而用之必有可观臣未论也或曰熹之才器大用之则应变小用之则拨烦置之散地深有可惜臣亦未论也臣独怪熹以监司而劾郡守郡守废而不用监司亦废而不用以郡守为是乎犹当伸监司以养其直也不当废监司也以监司为是乎则当废郡守矣今也熹与仲友两废而两不用臣不知此为赏耶为罚耶使仲友而无罪仲友何不请诣廷尉以辨之使熹而举按之不实朝廷何不声熹之罪以罚之何直为此愦愦也况于细民之冤而求白乎臣故曰监司为陛下之耳目而监司之情有不尽闻者此也由前之二说而推之则上泽之不下流者非一端由后之二说而推之则下情之不上通者非一事亦姑举臣之所知者而已抑又有可言者臣闻能节用而后能爱人能不伤财而后能不害民故韩昭侯爱一敝袴以待有功非爱弊袴也一丝一缕皆自寒女出也小民丝粟十百之逋官捕而笞之系之鞭血流地陛下不得而见也号呼彻天陛下不得而闻也然则财之在官者岂可妄用哉如往岁之雪寒如迩日之火灾陛下皆发帑廪以赐军民谁不恱服者至于史浩之赐金至以千计焉夏侯恪之赐钱以买宅至以万计焉涂之人皆曰此民之膏血也是二人者何功而得此也弱者嫉焉强者愤焉此亦召戾气之一端也臣闻圣人择狂夫之言且狂夫者丧心无知之人也其言果何足取而圣人择焉者将以来天下之嘉言也侧闻讲筵读贞观政要至于太宗之导谏而恱从陛下慕焉读陆贽奏议至于徳宗耻屈于正论陛下讥焉人谁不恃陛下之好谏而争为狂言者然自近年以来如贾伟以妄言兵将而贬自此外之小臣相戒而不敢言事矣许知新以妄引指挥而黜自此内之群臣相戒而不敢言事矣是二事者必不出于陛下之意也而中外大惑也此亦召戾气之一端也虽然臣前所言者皆非其大者也臣闻洪范之五事其一曰貌曰恭又曰恭作肃又曰肃时雨若盖恭肃者谦而不自盈卑而不自高之谓也即易之天道下济记之天气下降之理也是以为时雨之证故尧之圣不过于允恭舜之圣不过于温恭商之中宗享国五十九年而犹严恭以自度卫之武公享夀百年而犹作抑之诗以自儆皆肃时雨若之理也陛下有睿圣不世之资无声色盘游之过而又春秋寖高享国愈久阅天下之义理愈多威徳外洽而无疆埸之虞政教内修而有屡丰之应是以大臣仰其清光而莫望敢于将顺而不敢于正救台谏知其无过之可指事于悟言而无事于拂辞是陛下有尧舜舍己从人之圣而群臣无禹皋予违汝弼之忠臣恐陛下忽心之易生而骄心之易至也何以望肃时雨若之速应哉今日之旱天意或者以是儆陛下之心而进陛下之徳乎成汤遇旱而祷不在于以身为牺而在于六事自责之一语宣王遇旱而惧不在于靡神不举而在于侧身修行之一事臣之此言闻者以为甚迂而知之者以为甚大也惟陛下毋忽惟陛下毋忽至于备旱之急务则臣复有四说焉曰宽州县曰核积藏曰信劝分之赏曰赏救荒之官所谓宽州县者非宽州县也所以宽吾民也朝廷近时有拘催之官者是代版曹而行督责之政也此已失朝廷之体矣古者钱榖之问不至庙堂而陈平亦曰陛下问钱榖当责治粟内史盖古之治粟内史即今之版曹也版曹有司也有司峻急则朝廷或解而宽之朝廷所以统有司也有司急矣朝廷复自急焉何以解有司之急哉是上下俱行急政也民何堪焉况当旱岁而督逋益急州县将何出哉出于旱荒之民而已臣谓版曹逋欠之多如湖秀之类因此大旱而蠲之以非常之恩可乎拘催所逋欠之数皆有名无实无可催理之物亦因此大旱而蠲之以非常之恩可乎所谓核积藏者常平之粟是也今天下常平之粟不许他用其法至重也然有至重之法而无不用之实何也州县穷空军人待哺不幸而省仓无粟则不得不支常平之粟矣故常平之粟往往徒有其数耳今核之者核其盈虚多寡而朝廷预为来岁救荒之弊不至于临时而无所错手足也所谓信劝分之赏者朝廷非无赏格也常患于不信而已如淳熙十一年吉州之旱守臣赵师𢍰设赏以募富民有锺其姓者出粟万石以输之官州闻之朝廷至今无一级之爵今江西又告旱矣来岁富民之粟肯从官司之劝分乎此可虑也所谓赏救荒之官者如乾道江西之旱赏小官者四人如淳熙浙西之旱并赏常平使者擢而登朝之类是也是四说者陛下皆尝行之矣而臣重及之者所以望陛下之力行也虽然备旱之四说抑末矣请修其本臣一介小臣蒙陛下不鄙夷其愚陋而垂清问焉臣空臆尽言不知忌讳席槀私室以待天诛
　　校书郎兼国史院编修官罗以天旱应诏上言曰今时奸䛕日甚议论凡陋无所可否则曰得体与世浮沈则曰有量众皆默已独言则曰沽名众皆浊已独清则曰立异此风不革陛下虽欲大有为于天下未见其可也自旱暵为虐陛下祷群祠赦有罪曾不足以感动及朝求谠言夕得甘雨天心所示昭然不诬独不知陛下之求言果欲用之否乎如欲用之则愿以所上封事反复详熟当者审而后行疑者咨而后决如此则治象日著而乱萌自消矣
　　孝宗时虞允文奏西蜀草木之妖措置水旱盗贼之备疏曰臣窃惟陛下四聪之听无远不达四方之忧虽微不置盛徳昭升至诚默感固足以易妖而为祥革咎而致休矣岂独全蜀之幸天下之幸矣臣照得今年二月间成都府旁近一带有李实如菜瓜者桃实如豆荚者杏株发叶如紫苋者枣株拆花如牡丹状者皆木之孽也或以为应在盗贼及大水盖未几而卭蜀盗作延及旁郡比来嘉眉泸叙果有水菑事既小应而亟定但春中彭汉怀安三郡雨雹异常禾稼有伤虽即已依条检放而今日之所当急者诸郡仓庾多虚未有备菑之储臣先日具奏乞制置司度牒已分给彭汉石泉等州比又奏乞成都府路经总制司年额外馀剰钱欲于卭蜀等州并行措置和籴又下诸郡以常平司钱随多寡之数籴义仓米以为一旦水旱不可猝办之用而夏中积雨成都路往往漂坏堤堰臣之寸心日夜不胜皇皇今仰凭陛下格天之徳雨旸顺序秋田当大熟储积之计可遂而蜀忧宽矣其次当略修兵备日者臣与晁公武共议辄差一提举官邓安国前去成都府拘收本路系将不系人再行拣汰团结队伍依大军格法教习武艺臣亦已应副衣甲之类使声势稍张则盗贼自息人心亦安也自古天菑流行治世有所不免而盗贼之祸不作于有备之国臣之愚虑所以急急于此至于积逋虚额之害明知不可徴取而存之于案籍适所以长吏奸者亦已令总领所逐一开具今别札缴进乞自睿断施行所有苛目之当损宿弊之当去凡为民蠧者见不任讲求须先经理馀财使有实效乃敢议及宽减以副陛下轸念远方之意若守令不䖍弃法害民如卭州首乱之地臣已即按劾亦已蒙圣断施行继今有贪恶不悛之吏臣敢不仰遵睿训次第以闻伏乞睿照
　　知长沙王师愈上奏曰臣闻天人之际本无二致究观人事则天意可卜辛巳之冬金人败盟大举入冦自谓谈笑可以渡江未几而天怒人怨变生肘腋竟自毙陨明年陛下诞膺景命嗣有丕图因知卒已之役天所以眷顾陛下光咨中兴延我宋万世无疆之休盖昭昭矣而臣窃有疑者伏自陛下即位以来灾异之作无岁无之始则飞蝗蔽天灾见于昆虫可谓微矣次则敌人复败盟淮上流血灾生于夷狄亦云远矣既而连年辅郡大水大火旱熯疾疫死徙者不知其几其为灾异也骎骎乎大且近矣又其甚者雷震于郊祀之旦祸及于骨肉之亲益可惧矣窃惟陛下修己任徳未尝少懈何上天眷顾于前而灾异洊臻于后或者以谓应天之实恐有所未尽善耳不然何为而若是也昔商高宗因升鼎之雉周宣王遭旱魃之虐皆能侧身修省为商周中兴之贤君以是知灾异者乃天心仁爱人君之深亦人君恐惧致福之本也陛下天纵聪明远过高宗宣王诚能鉴其弭灾之由尽其应天之实则商周中兴之功不患难致也
　　卫泾上奏曰臣观董仲舒告汉武帝曰天人相与之际甚可畏也又曰国家将有失道之败廼先出灾害以谴告之又出怪异以警惧之尚不知变而伤败廼至以此见天心之仁爱人君而欲止其乱也是知天人之际其应若响灾异之变良不虚发自昔帝王未尝无灾异惟睹变思惧则灾变自弭转祸为福未闻安于时数之适然而不思所以应天者也仰惟陛下严恭寅畏恪谨天戒二十六年之间兢业之诚有同一日人君患不勤俭陛下宵衣旰食菲饮恶衣勤俭根于天性人君患不慈恕陛下勤恤民隐谦恭接下慈恕本于至诚宫室苑囿无所增崇狗马珍奇无所玩好游心典籍探赜道原凡君徳之所宜有者陛下兼而全之矣每遇灾眚侧身修行惟恐不至陛下畏天之诚真得圣人之用心矣窃见五月以来恒旸为沴田苗就槁川泽多枯旱暵之灾所及浸广既逾秋序膏泽尚屯宽恵屡施祷祠几遍而旱气盘结卒未荡除云油然而复收雨将降而辄止陛下焦劳于上百姓嗷嗷于下群臣左右相顾骇愕莫知所为道路传闻或云诸郡间亦得雨而畿甸之内独尔愆期此尤足以见天心爱君之仁正陛下恐惧修省之日也借曰君徳全尽无有阙遗陛下亦安可以是自喜也成汤至圣也政之不节使人之疾苞苴之行谗夫之昌女谒之盛宫室之营宜皆所无有也而桑林之祷必举此六事以自责盖圣人畏天之深为民之切躬自贬损宁过乎厚出于此心之诚非有所勉强不得已而然也况夫庶事之间容有未正上泽壅格而不得下究下情抑郁而不能上通天意人心不甚相远以人求天上下不交则为否矣变异之见非为此乎顷者都城喧传谓陛下内出诏音求言自辅人人踊跃莫不思奋侧听旬日始命都省降旨言事而责躬之诏尚迟回而未下陛下岂以是为虚文而所以应天者不在此耶如近日避殿减膳彻乐奏告天地宗庙社稷臣知陛下将次第而举行之矣臣窃惟仁宗皇帝在位四十二年丕烈懿范未易殚叙求其所以致治之盛莫若尽敬天之诚信史昭垂烂然可睹庆历四年旱谓辅臣曰方岁旱而飞蝗滋甚百姓何罪默祷上帝愿移灾于朕躬七年以久不雨避殿减膳下诏责躬求直言戒励百官罢免辅臣以答天戒仁祖敬天为民如此其切何灾不弭何福不臻太平之盛冠古莫及良有以也臣愿陛下远监成汤近法仁祖谨思天变骏发徳音布宣罪己之辞益广直言之路陛下所以应天者至矣尽矣为陛下之臣而不能辅宣主徳实恵生民所以伤和气而致乖异者宜如何自处也然后严敕大臣执政侍从以下及州县之吏更相警惧思所以致旱之由为所以恤灾之备封章来上虚心听纳庶几下情尽达精意感通上天降康灾沴销释天下幸甚臣充赋馆职恩许言事既得面对拳拳爱君忧国之诚不能自已敢无一言先以开广陛下之心所有政事阙失及当今急务续具条奏臣冒犯天威罪当万死
　　时集英殿修撰帅福建赵汝愚以地震乞降诏求言疏曰臣不量鄙陋辄有区区蝼蚁之诚冒渎天听臣所治福州五月初九日丑时地震臣自梦中惊觉悸惧不知所以但觉所卧床榻动荡如船在波浪中窗户栋榱互相摩戛皆杂然有声如是良久方定臣询问此方父老皆言前此所未尝有臣实忧惧因询问得往来士大夫窃闻江浙闽广数路皆然而本路漳州独甚时动止经渉五日方定民居官舍颇多摧陷一时居民亦有被压而致死者臣已行下本州委自知通多方赈救外臣窃惟坤厚载物本以安静为义今耳目所接绵亘数千里同时俱震此其为变异非小臣不敢远引诸儒之说繁紊宸严姑以目前庶事论之今彊敌在外民力困穷盗贼滋多士卒贫悴有志之士无不深忧虽陛下盛徳在躬动天以实然于政事之间委任之际亦岂无可议者臣尝读国朝会要伏见景祐熙宁及太上皇帝绍兴中皆尝以地震下诏许群臣言事岂非徇独见之明者不如尽众人之智方此弭灾消变尤宜引咎责躬屈己从谏也若圣意勿欲张皇显言其故则乞遵用祖宗故事祗以手诏询问阙失或开天章阁命辅臣条画或御迎阳门召侍从台谏条对或令中书门下颁告在廷之臣许直言过失或密札赐旧徳名臣询问机事所冀诚意昭达群议毕陈惟舍短而用长斯转祸而为福
　　汝愚又论客星出传舍疏曰臣闻之知星者曰自今夏六月有客星出传舎守之既三月矣臣谨按晋书天文志传舎九星在华盖之上近河宾客之馆主边人入中国客星守之备奸使亦曰敌兵起臣窃惟华盖之上有传舍又曰宾客之馆若以人事参之即今掖门之外阁门客省是其处也臣闻阁门中有用事者陛下委之招接北来人士踪迹甚秘其间真伪相杂固不可尽知然窃闻之道路之言或谓亦有奸细之人反用之为间而其人莫之寤者臣始疑之不以为信后徐以事考之然亦有可信者盖西北豪杰之士其资性与南方不同彼忠纯者极其忠纯其狡诈者亦极其狡诈恐非常识浅虑所能窥测故虽堕其计中而未必寤也臣又闻陛下委以将帅之权付之帷幄之任奇谋秘画世莫得闻然而不见其形当视其影使陛下用之其人能为陛下选择将帅训齐士卒俾中国隐然有不㧞之势顾虽未能勒铭燕然扫清塞北有识之士固自知其可任今数年以来将帅屡易视所居官有同客寄经营掊敛惟恐或后故军职迁补类不以公选真才实能之士皆屈沈于下无以自见士卒嗟怨盈于道路此非陛下抚之不勤盖为之主帅者无以素服其心故尔然则缓急之际岂不深悮陛下委令之寄哉今者不幸灾异屡见人情动揺诚恐一旦狂狡外兴奸宄内应萧墙之事可为深忧臣又伏思上天垂象端不虚发今昭然示戒独出于传舍客馆之间若明告陛下于其处者盖是天心仁爱陛下诚欲陛下圣心觉寤庶几改为犹销铄于未然也不然则楚庄王何以无灾而致惧耶臣世受国恩义同休戚惟望朝廷所行皆善政所用皆忠臣盖决不敢肆为谗毁以陷害忠良亦非敢卖直要名争权取宠实以事关庙社理切安危故敢采诸舆议沥陈愚款惟陛下鉴察
　　袁说友应诏上言曰臣今月九日恭承明诏以雷震非时淫雨为灾陛下责己求言命台谏侍从各以朕躬过失朝政阙违条疏以闻俾之无有所隐臣仰见陛下祗畏奉天恐惧修省思欲培厚圣徳讲行仁政上销天变下慰人心虽汤以六事自责宣王遇灾而惧殆不过此诚宗庙社稷之休四海苍生之幸臣叨缀从列身逢不讳之朝所愿披沥肺肝尽言无隐惟陛下财赦臣闻之书曰皇天无亲惟徳是辅又曰惟天降灾祥在徳又曰咸有一徳克享天心故修徳者圣王应天之实未有徳不修而能格天者也又曰天明畏自我民明威又曰天视自我民视天听自我民听又曰天佑下民作之君作之师故安民者圣王奉天之本未有民不安而能事天者也陛下嗣服之初阅时未久举行初政每轸圣怀如五日一朝以隆孝治恪意讲学以基远图收召人才爱惜内帑坐朝不倦荒政修明其于修徳安民次第而举宜若天意人事相为助顺廼者天降灾异人心忧疑方当十月之交雷已归地而震电交作大雨随至浃三昼夜此盖阳气弗藏阴出用事考之古占其在刘向五行传则曰冬大雨水而雷电是阳不闭阴出渉危难其在李寻所占则曰冬靁电盖喜怒赏罚不顾时禁二人之占上系君临下关民治其亲切如此则今日之异盖必有致之者以至荧惑犯心宿弗循轨道天目峯断裂山复移徙中夜地震都邑水灾又皆迫近帝城悉非小异陛下其将隐之于心考之于事岂无有上干和气下拂众情者乎岂无有施置未当而徳意未孚者乎臣不敢旁举远引以事空言敢以陛下所当修徳而安民者摭其今可举行凡八条伏惟圣慈垂听焉臣所谓修徳者有四其一曰恭睹太上皇帝安处夀康已逾三月陛下定省之礼风雨弗渝孝诚之专中外叹仰而尚违膝下未浃亲欢父子之意未孚军民之情犹郁虽陛下自知亲意非外庭所得尽闻然而相见之期或更迤逦不惟浸疑观听亦恐别起猜端要当力图调䕶之方宛转之䇿陛下内有慈母可以日达诚意外有伯祖元舅可以时道圣衷庶几委曲既深或可一旦感悟兼日来传夀康圣体微爽节宣虽未敢信然陛下既未一见则凡慈父之意皆所未知至于夀康宫中左右执侍与凡供御百物果能日应所需否今本宫月得俸料与内帑月所贡献者总不下数万缗未知职掌为谁支用应副果惬太上圣意否一或不然则慈抱愈郁无以自娱司马光言于英宗皇帝曰向者皇太后听政之时左右侍卫之人不敢不恪求须之物无敢不备既委去政柄臣窃虑有无知小人随势倾移侍奉懈慢供给有阙则天下之责皆归陛下此不可不留意朝夕省察者也臣愿陛下于未得一见之前尤当日戒宫中官属等俾之加意供侍凡有圣意委曲顺承惟欲上恱慈颜益保康乐少有怠堕必罚无赦则两宫安怿亲侍有期孝道无阙矣臣侧闻已降指挥责以限日修整南内陛下急欲还御正朝密侍慈极此盖孝念之切故为是图惟是大行之丧今既在殡陛下久留重华以侍丧几今若于发引之前急还大内则是三月侍丧一朝遽舍追念皇祖情若未安况夀康今已安处倦勤而陛下又数行问安之礼若且留丧侧以俟发引然后还内情既可安事亦为顺其二曰臣窃观陛下布政之初倚任大臣塞聪蔽明不以自用深得帝王用人之先务垂拱仰成之要道也仁宗皇帝尝谕谏官韩绛曰朕固不怿自有处分所虑未中于理而有司奉行则其害己加于人故每欲先尽大臣之虑而后行之大哉圣人之谟训也盖人主处于深宫凡人才之高下事情之当否安得而尽知故黜己聪明任人以事以朝廷为基本以大臣为腹心进退人才废置机务宁屈独断惟务循公是以黜陟废兴动合众望其或虑权柄之下移欲威福之自已听有偏暗虑或不周小有非宜人情必惑甚则左右乘间窃弄国权主势浸微危乱立至稽之方册可证弗疑臣愿陛下念主势之轻重实系于朝廷而权柄之下移实由于自用上法仁皇之训深思独断之难凡命由中出少留圣虑则陛下尽为君之体而朝廷无失职之忧矣其三曰台谏者天子之耳目凡论思献纳箴规劘切而关于人主之身者则台谏为尤重故台谏之一进一退实系于人主取舍之公端不可以私意迩言而进退之也唐介为殿中侍御史以论事而去仁宗皇帝念之复畀旧官时论者谓天子优容言事之臣近世未有岂非台谏者上则示人主之好恶下则系中外之观瞻一有少差事关理乱纲纪纷纠邪正混淆诚不可忽臣愿陛下念朝廷之纲纪本于言责而台谏之用否切于治功取舍进退重之难之勿轻勿易则纪纲立而邪正分朝廷治而主势重矣其四曰今岁水旱为灾民以饥馑淮浙诸郡无不告歉饥民流离浸以相望陛下日议赈恤捐金发粟毫发不靳惟是朝廷桩管所积数目已少版曹经常已乏无可更蠲常平义仓支拨殆尽楮币度牒印卖已多今去来岁麦熟之期尚逾半岁接续赈济已无长策臣窃观仁宗皇帝景祐元年以淮南岁饥出内藏绢二十万代充上供庆历四年出内库银三万下陜西籴榖麦以济饥民皇祐二年以河朔水灾出内库银四十万䌷绢六十万以助军储是三者皆因岁歉以捐内帑仁宗之意岂特以朝廷州县之积已不足用而上轸饥荒之念盖欲急以及民故与之再三而不惜也陛下临御以来俭以足用浮费尽蠲窃闻内帑之储今已百倍于前中外闻之无不感叹惟是目今赈济日月尚长所幸江西湖南皆得上熟可以运米东下以及淮浙臣愿陛下念淮浙饥民之甚众知公家事力之已穷特法仁宗故事多捐内库金帛付之朝廷措置籴米百万斛接续以充赈济陛下仁心仁闻浃于亿兆生灵格天之徳孰大于此臣所谓安民者有四其一曰民户岁输夏税其间折钱者总曰折帛当时立价既高州县浸复增数积岁既久民困重输今中产之家已为希有况于兼并者乎比者台臣尝及蠲减折帛之价侧闻朝廷见议施行此诚损上益下也臣不敢再述惟是丁钱一项尤切于农民盖游手末作不在科丁之数独民不得幸免顷岁各因守臣之请有蠲有减今所存第五等身丁丁盐绵绢四色皆有上供与州用之数为钱则当四十一万馀缗而上供者计一十一万耳馀皆州郡自得支用也臣窃谓此钱既切于农民今水旱为灾民方艰食田家枵腹不保朝暮若复征以官赋何止太山之压也今若未能尽以蠲放臣愿陛下深念农民饥馑之迫将来年第五等身丁并丁盐两色钱共四十一万一千馀贯尽与除放其今年未足之钱且令住催上供者则户部别议对补州用者则州郡随宜措置庶几田家人人各受实恵足以感召和气矣其二曰顷岁朝廷两下蠲减房金之令盖欲取有馀以恵不足细民受赐诚为弗轻再减之后今已八年而有力之家新创房廊悉皆高定赁直以备将来裁减都城新屋尤倍他州臣愿陛下特降诏旨应内外房赁已经再减之后其新造赁屋不曾经减者并照前来指挥三分减一则闾阎细民欢声洋溢立可召和无不均受厚恩矣其三曰天下州县税场虽各有定额而州郡利于赢馀岁增其数间有租额素重趁办实难场务横征商旅被害贸易既艰公私俱困两浙诸郡其害尤甚殆非细故也嘉祐六年仁宗皇帝诏三司取天下场务旧额裁减别立新额征税既宽商贾被恵今两浙税额最重而议者指为常事多不以言臣愿陛下明诏两浙转运司会本路各州应干税务之额取其所收最少年分之数别立新额明示商贾使之收趁上无厚征之数下无横取之扰庶几商贾以宽虽居者亦受其恵矣其四曰国家刑辟之制具存三尺而近年监司郡守多有逞威弃法悉由己意刺配之罪出于临时谓之特配画一之法视为虚文固有黥配相望于道而以特配行者凡十五六甚亡谓也岂不重干和气哉臣愿陛下申严见行条法监司郡守毋得辄用特配之例须情法相当照条结录而后可施行内外台常切觉察亦足以全民生而召和气也臣仰惟陛下以天纵之资膺付托之重温恭允塞每以诚意为先寅畏严恭不敢以位为乐中外爱戴如出一辞其于畏天之威应天以实必已躬行而身履之矣然而自昔天灾流行固未尝以绝夫人也而况人主代天作子以牧斯民天之默示儆爱之心在人主尤不可忽汉董仲舒之告武帝曰国家将有失道之败而天乃先出灾异以谴告之不知自省又出怪异以警惧之尚不知变而伤败廼至于此见天心之仁爱人君而欲止其乱也自非大亡道之世者天尽欲扶持而全安之陛下试观仲舒之言则知天之所以眷念人主者其委曲绸缪如此陛下继统御极甫阅一时而天变甚洪昔所少见感召之自虽未易知然皇天谴告警惧之意以冀陛下自省而知变者其彰彰已如此使陛下内发于畏心外形于仁政有阙必补有善必迁忠言必听不以切直而恶闻长策必图不以难行而遽止修徳于己而天变自销安民于下而天意自恱则仲舒谓天尽欲扶持而全安之者真如桴鼓之应矣臣愿陛下终始惟一不替厥初凡臣之所谓修徳者日进而不已臣之所谓安民者日行而不怠则受天之祜而享鬼神之灵宗社绵长而端命于上帝殆将与天亡极矣又何灾异之可言哉诗曰维此文王小心翼翼昭事上帝聿怀多福厥徳不回以受方国惟陛下深思而力行焉天下幸甚












　　历代名臣奏议卷三百七
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百八
　　明　杨士奇等　撰
　　灾祥
　　宋光宗绍熙二年春雷电交作有旨访时政阙失殿中侍御史林大中以事多中出上疏曰仲春雷电大雪继作以类求之则阴胜阳之明验也盖男为阳而女为阴君子为阳而小人为阴当辨邪正毋使小人得以间君子当思正始之道毋使女谒之得行
　　太学博士彭龟年论雷雪之异疏曰臣伏睹尚书省札子备奉圣旨云云臣官为博士不当越思然自二月庚辰忽见此异即尝博考经史推验天人徒积忧惶不敢论奏及见朝廷访求谠直已至馆职启沃之论当亦不少举而行之天意自回及今旬日沴气未散辛卯之夕狂风大作已复为雪逮至壬辰日光已见暖气已效而雪犹不止阴盛侵阳一至于是圣心忧恻必倍于前臣履陛下之朝食陛下之禄则安得不忧陛下之忧忧而不告是谓欺君越职而言亦为犯上勿欺而犯前训具明敢假便文之辞以负事君之义又况秦置博士掌通古今逮及汉朝亦承疑问然则采摭古今之事以裨国家之阙乃臣职分所当然也臣谨先取经史所载雷雪之异开列如后
　　一按春秋隐公九年三月癸酉大雨震电庚辰大雨雪公羊传曰大雨震电何以书记异也何异尔不时也庚辰大雨雪何以书记异也何异尔俶甚也何休注曰此桓将怒而弑隐之象胡安国传曰震电者阳精之发雨雪者阴气之纵周三月夏之正月也雷未可以出电未可以见而大震电此阳失节也雷已出电已见则雪不当复降而大雨雪此阴气纵也夫阴阳运动有常而无忒凡失其度人为感之也今阳失节而阴气纵公子翚之谗兆矣锺巫之难萌矣
　　一按西汉书五行志隐公九年三月癸酉大雨震电庚辰大雨雪大雨雨水也震雷也刘歆以为三月癸酉于历数春分后一日始震电之时也当雨而不当大雨大雨常雨之罚也于始震电八日之间而大雨雪常寒之罚也刘向以为周三月今正月也当雨水雪杂雨雷电未可以发也既已发也则雪不当复降皆失节故谓之异
　　一按晋书五行志吴孙亮太平二年甲寅大雨震电乙卯雪大寒按刘向说此时不当大雨常雨之罚也于始震电之明日而雪大寒又常寒之罚也刘向以为既已震电则雪不当复降皆失时之异也天戒若曰为君失时贼臣将起先震电而后雪者阴见间隙起而胜阳弑逆之祸将成也亮不悟寻见废又元兴三年正月甲申霰雪又雷雷霰同时皆失节之应也四月丙午江陵雨雹是时安帝蒙尘
　　右臣开具在前并是经史本文别无删润其中虽多忌讳之语不当陈于盛大之时然若不摭前世之禨祥何以助陛下之警惧但天之降灾本各有证而证之在人亦复不齐难执一条以尽天意自春秋书鲁隐公雷雪之变说者以为公子翚之应繇兹以降大率皆依据其说以验其灾证虽不虚意则未广质之圣训殆不如斯书曰天有显道厥类惟彰故求天者必以类而推又曰惟先格王正厥事故应天者必随事而正臣观雷震而复雪只由阴盛而侵阳傥悉求阴盛之由始可见阳微之变臣尝俯察近事仰验天灾得其大纲者有三推其条目则有十三何谓大纲有三一曰阳徳不修二曰小人道长三曰兵端有形何谓阳徳不修臣闻天以刚故能首出庶物君以刚故能宰制群动而所谓刚者非以独擅威福不可沮挠之谓也无所牵制之谓刚无所耽惑之谓刚无所回枉之谓刚无所纵弛之谓刚陛下自登大宝二年于兹宽仁如汤懿恭如文而裁制事物似少刚断得非于前数者有不足乎臣近闻群臣以刚断之说劝陛下者矣臣不知其说果如何也臣但见陛下近日临决机务自任太过未免其间有得有失如斥逐李隶不由人言此刚断之得者也大臣有罪台臣一章而径罢降人建节全台论之而不回此刚断之失者也夫大有刚健必本于明中庸三徳知先于勇必知其贤然后可任之勿贰必知其邪然后可去之不疑是以先正司马光曰闻人之言而能别其是非故谓之聪见人之行而能辨其邪正故谓之明是非既辨邪正既分奸不能惑佞不能移故谓之刚取是而舍非诛邪而用正确然无所疑故谓之断然则所谓刚断者岂以独擅威福不可沮抑之谓哉此臣所谓阳徳不修之目一也国家崇奖台諌以为耳目政恐人情下壅奸轨内萌若非刚正之臣必重仇怨之虑责之以言尚恐顾望既言复沮谁复切摩陛下优容直臣固为盛徳而讳忌鲠论尚有疑形臣观近日台谏之言稍稍不效虽听用固亦不少然或不行或训饬或宣谕而止者亦不一事也至于全台弹击近时罕闻假使发之之轻尤当勉彊以受所以存朝廷之纲纪植抗直之风声垂裕之谋莫便于此岂可但欲令行不反人不我违深恐台谏之轻甚非国家之福此臣所谓阳徳不修之目二也窃惟经筵讲读之官实任古者保傅之责所以程颐谓天下之重任唯宰相与经筵天下治乱系宰相君徳成就在经筵然其辅养圣躬之方岂止讲论数刻之久故轮夜直款侍燕闲不独共究义理之微亦欲潜移逸豫之隙窃闻近日宣召夜直多在诘朝臣不知蜵蜎游息之时何以为存养夜气之道阳明升则徳性自用阴浊盛则物欲必行保䕶清明孰如义理臣闻唐宦官仇士良尝教其徒曰天子不可令闲常令以奢靡娱其耳目使日新月盛无暇及他事则吾辈可以得志切勿使亲近儒生彼见前代兴亡心知忧惧则吾辈踈斥矣要知小人陷君于恶亦自有术然则人主欲远小人安可不知昔者禹恶旨酒而好善言旨酒既踈善言方迩深思大禹之策政反士良之谋盖此重则彼轻此消则彼长安可徒徇一日之乐反易终身之忧此臣所谓阳徳不修之目三也臣闻贱货贵徳然后可以为天下昭徳塞违然后可以临百官臣近得之道路封桩下库所藏宝器陛下已宣取入内夫藏之内府与藏之外府本亦何间但前朝所以并寘于外者盖有说焉似闻象簟之类则没入之器也四圭有邸则祀天之器也此岂容寘内府哉往者藏之外府盖崇贵徳之义践塞违之训而陛下一旦纳之宫中其为损岂细也耶至如封桩库钱始创之法非军事不得支用夀皇圣帝在位之时间有宣取盖以阅武内庭欲备犒赏故实以犒赏之数取之非托以为名也今陛下沿例以取而人以为言者盖取之惟有此名用之则无是实古者天子无私财至汉虽有少府之藏已不敢侵大司农之费政如今日州郡有军资公使之别公使而用军资之钱则为碍条法陛下既为天下之主岂可不以身率天下内帑之费不加裁损而但取足于封桩乎陛下虽曲从近臣之请更不取拨然前日陛下所以为此者必以内帑钱乏故也今若欲留封桩之钱必须痛节内帑之费费傥不节钱必不继则陛下能保后日之不拨乎万一不免取拨臣下又复执奏则陛下能必从其请如今日乎此臣所谓阳徳不修之目四也天子禁卫上应天象所以周防详密盖示名分尊严若以式律言之夜开宫殿及城门者皆须墨敕鱼符其受敕人具录所开之门并出帐送中书门下自监门卫士将军以下俱诣阁覆奏既听即请合符开锁监门官司先严门仗所开之门内外并立队燃炬火对勘符合然后开之诚以王者所居体当持重祖宗立法自有远谋窃闻近日水门之禁启闭不时此非常开之门尤当谨守其节有何缓急自弛堤防臣闻仁宗朝兖国公主深夜入宫吕诲即奏劾公主宅使臣及皇城司经历门户管当人乞行取勘以谓宫钥谨严以时启闭盖备非常此而不禁后有窃发何以备御先臣忧国深远如此以公主君父之至亲非时入内犹被按劾况下于此者乎况踈于此者乎此臣所谓阳徳不修之目五也何谓小人道长臣观今日之势正人与邪人较则邪者必胜朝臣与幸臣较则幸臣必胜士大夫与吏人较则吏人必胜臣请得别白言之夫事君当以道也则曰不如随俗御事当以法也则曰不如从例士大夫固知俗不可以违道例不可以违法然卒之守道者困随俗者显徇法者阂用例者行以至议论有是非则非常胜是事理有义利则利常胜义人情有公私则私常胜公细察闾阎之间上至朝廷之际往往皆然不知世变何以至此是宜上感于天变殆非一人之所为然陛下尊据崇高宗主神民则不得不自任其责故曰正人与邪人处则邪者必胜此臣所谓小人道长之目一也臣闻人君以法守天下士大夫以法守官职人君所为少出乎法则士大夫悉力争之非为身也为法也非为法也为国也周昭一医官耳何致烦陛下破法而令其臣曰一切违碍并免夫既谓之违碍则是法不可也给舎执而争之是官当然也而陛下不从其说何周昭能使陛下屈法而给舎不能屈陛下守法此门既启后孰窒之故曰朝臣与幸臣较则幸臣必胜此臣所谓小人道长之目二也吏道之盛无如今日州县之吏止能制百姓中都之吏乃能制官员台省之吏至能制朝廷州县之吏所以能制百姓者与监司之吏通也中都之吏所以能制官员者与台省之吏通也台省之吏所以能制朝廷者与权幸通也臣请得以近事明之陛下为会计录所裁损者特毫末耳其间裁损之目缘及省吏事犹未行即倡言于外曰减诸军雪寒钱盖欲借此以动揺军情尔幸而事状显著不能惑众卒之心怨谤之言上彻圣聪似闻陛下亦悔此举不知今日困匮如此若不撙节何以理财小者如此大者不复可议矣故曰士大夫与吏人较则吏人必胜此臣所谓小人道长之目三也何谓兵端有形今日士大夫游谈族议特虑北朝耳北朝不足虑也所可虑者彼有边鄙之警则或恐有豪杰从中起耳万一有此不特为彼之祸亦将为我之祸也盖为彼祸首者必假我以为词当是之时我将何以处之受之则与北朝为敌而吾亦无以处彼攻之则是为寇仇除灾而吾终不获其利此臣所谓兵端有形之目一也国家所以能自固于东南者以有蜀耳蜀之所以能自固者以有剑外之兵耳今剑外之兵何啻如贾谊所谓股大于腰又苦𨂂盭然亦无如之何也为今之策止有宽两蜀之民为彊本之计而今日两蜀事权四分五裂制置主民总领主财戎帅主兵茶司主马兵不可阙食马不可无本则总领不可无财而制置司不可不恤其民亦其势然也闻之蜀士两蜀之民贫至骨矣民贫既甚祸乱易兴此臣所谓兵端有形之目二也二广盐䇲其法屡更大要不过官搬客贩两说尔官搬则利于广西客贩则利于广东广东之盐専靠贩入西路今广西既用官搬则广东之盐必发泄不行使朝廷催逼卖钞任事者稍稍营财祸将起矣盖广东自来有私贩之害祖宗时江西客贩未通官盐少至赣上赣州诸县并食广东私盐朝廷甚费区处今日淮盐既通固无向者之害然而赣州僻远诸县如龙南安远等处食广东私盐如故广东摧锋一军及大奚山一带人皆以贩盐为活官盐既不流通必归罪于私贩万一禁防稍密盗贼便兴此臣所谓兵端有形之目三也蜀之黎雅广之宜融湖北之辰沅靖俱有戎獠之患唯蜀之黎雅朝廷留意镇抚诸戎又经败衄近颇安靖不足深忧如宜融南丹之族辰沅罗鬼之族皆尝深入省地揺动边陲而数州边防闻甚茍简至空有寨栅之名而无卒徒以守仓卒有变何以支吾唐李綘谓受降城兵籍旧四百人及天徳交军止二十五人器械止有一弓以今槩之往往如此是岂可不虑哉此臣所谓兵端有形之目四也近日会子流通胜于见钱官私便之似觉无敝然杞人虑短尝熟忧之夫会子不过数寸纸耳而乃与众货埒权者此无他官司许作见钱入纳而市井兊便者稍众也有如缓急富人收兊便之铺私下无换易之地则臣恐仓卒之际未必不扰近日湖北稍稍见矣縁湖北会子当来止于湖北京西界内行使襄汉戍卒月得料钱全靠客旅贸易然其会子止到鄂州便着兊换而官司无以权之总司入纳又止视市价不同见钱每一贯会子止可作五百左右会子既轻商旅不行商旅不行军人所得会子愈难变转而会子愈轻矣诸军汹汹颇以为言特未有征行未敢发耳是岂可不预计哉此臣所谓兵端有形之目五也推是求之特不止此姑举大者条列以上仰惟陛下践临天位以来五榖顺成四方无虞仰观乾象俯察地理灾异绝少而人情初不以为喜今忽有此异才数日耳而人情莫不以为忧不论贤愚不间贵贱各随所见推步阴阳天动于上人忧乎下是何故也得非志不足以胜气乎以臣观今日之势政如衰弱之人天和气燠左右顾忌犹恐不免忽遇风寒雨湿之变使有所感触其为疾疢岂不易耶当是之时犹不谨审服食精调起居以为保养身体之䇿臣不知其可也臣愚欲望陛下修身以徳修徳以人亲近儒生以讲治原奖进君子以御小人大明公道以正风俗增重台谏以彊朝廷节用爱人以厚天下选择守令以起内治博求将帅以固疆圉然后天变可塞人情可纾保国宁家政在今日臣之区区犹有未尽夫人君之道莫先于修徳莫切于爱身人臣纳忠于君亦莫如修徳爱身之为急恭惟夀皇圣帝勤劳天下二十馀年精神未衰志气尚彊即以大位付之陛下盖欲亲见圣子身致太平陛下既即大阼四方之人莫不延颈举踵望陛下徳业日新名誉日隆以仰荅夀皇圣帝付托之重而道涂流言皆谓陛下宫中宴饮稍失节度其事信否固未可知然万一有此则于修徳爱身之道无乃亏乎夫酒之为物伤性败徳莫加于此匹夫溺之尚且足以殒身丧家而况人主乎侧闻仁宗皇帝在御之日灾异屡臻日食地震江淮腾溢风雨害稼司马光奏疏以为燕饮过差所致因乞悉罢宴饮以解皇天谴告之威夫日食地震江淮腾沸风雨害稼以阴阳感应之理推之何预乎燕饮而光直指以为言盖人君之身上与天通光之所言即洪范庶徴之微旨然则臣之所谓以类而推每事而正者非臆说也唯陛下念上天警戒之切念祖宗创造之艰念夀皇委寄之隆念天下属望之深侧身应灾改过不吝人情天意本不相远陛下今日傥能择一二过举之事系人耳目者先与改图然后命两府大臣悉更敝政内外闻之孰不欢喜如此则何灾不弭何变不消永保生民丕享大福臣命轻蝼蚁言渉乘舆席槀待诛不敢望赦龟年又上奏曰臣伏读诏书喜至于泣臣官为侍从义则世臣不能遇事而论思致勤诏旨之访问退揣私分甘受重诛傥复略举细微而言何以仰称恳恻之意谨昧万死条列以上唯陛下留神臣闻雷者阳精之发雪为阴气之凝雷震于惊蛰之前阳已不固雪作于震雷之后阴又太彊唯阴纵而不收故阳微而受制验之古昔具有证祥春秋所书晋汉所志虽人事感召之类不一而阴气过盛之证则同故自一家而言则男为阳而女为阴自一朝而言则君为阳而臣为阴自群臣而言则君子为阳而小人为阴自天下而言则中国为阳而四裔为阴阴或侵阳故为此变志壹动气实在乎君然欲寻灾异之源必致精微之察傥惟人事少有不尽是于天理犹未为纯宜殚圣心广求其类故在内则阳教不可以不立在外则君道不可以不明言路不通则小人或得以蔽欺折冲无人则边庭必至于侵侮何谓阳教不可以不立夫姤卦以五阳之盛犹畏一柔之牵成汤无声色之娱尚有女谒之戒私情难制自古则然傥有隙之可投虽一毫而可畏且如崇饮尤惧伤和若禁门启闭之不时有缓急忧虞之当虑冀因警戒少屈皇明何谓君道不可以不明夫赏必有功罚必有罪操此二柄是为大君若赏罚无所劝惩则善恶何由分别且如近日廷臣之补外多因中旨而径除若以为有罪而可惩何不明言其过若以为有材而可任何不因事而除惟举直错枉之道不能昭明故乘间抵巇之徒窃以卖弄遂使人各解体士不尽心茍且偷安缓急难保君臣之情如此天人之际昭然可不明示过功公行黜陟庶免赏刑之过可召阴阳之和何谓言路不通则小人得以蔽欺窃惟台谏之臣乃寄耳目之责傥无事之不达虽有奸而莫容陛下听受直言超迈前古质之近日之事似有拒人之疑萧鹧巴节钺之除全台论之而不听周昭遥刺之命给舎缴之而不回虽能申令出不反之威然殊非改过不吝之道恐致奸宄遂轻朝廷私托横行公议渐废欲令沴气之消弭当务奸慝之扫除尽窒私门大开正路何谓折冲无人则边庭必致于侵侮近闻警报之至狄有它族之兵虽启攻人之谋未免惧我乘其后或于境上略示疑形可不审详遽作烦扰有兵不练又复招兵兵多不精重以蠧国臣闻御敌之法莫若择帅为先茍得其人付以统御之寄俾久其任自为攻守之谋一听所为无从中制课之岁月必有成功岂比今日泛然之图祇为诸将自润之计如此等事殆非一条以次推求敢择大者以渎陈庶几万一之有补臣尚有瞽见上裨圣明尝以今日之灾考之五行之传唯刘歆以为常寒之罚在洪范是为聪之不谋陛下既尽求言之诚乃得应天之道然尝闻景祐之五载止因雷震于春初亟出明纶博求直谏首及圣躬之阙失尽令百辟以箴规今虽故事之循尚有未尽之旨止忧庶政未及反躬仅逮馆臣不能尽下求之既已不广用之岂可不诚盖言不难求其难在听言不难听难于必行若不能行徒文无补陛下自逐遗补之后屡出言论之臣虽皆假以它辞授之美职人终以其忤上而去故大率皆以尽言为惩况兹明诏之颁旋有渝古之责事虽中辍声已四驰伏愿亟取封章之言择其剀切之论重加开奖与之施行以开天下疑沮之心以荅苍穹仁爱之意反祸为福如响应声臣识浅言狂命轻意切俯伏私室敬俟大刑
　　三年龟年为御史台主簿又上奏曰臣闻四方有败必先知之此之谓民之父母矣后世唯魏相稍识此意每敕掾史按事郡国令白四方异闻或有逆贼风雨灾变郡不以上相辄奏之相与赵充国议击匈奴乃曰今年计子弟杀父兄妻杀夫者凡二百二十二人非小变也夫风雨变异天之灾子弟恶逆人之变天人变动而朝廷不闻尚安足以图治乎今之州县每遇灾异自非水旱例不以上顷年江湖闽浙同日地震唯建昌军因言失火并以上闻前年福建江西间有地震去处唯漳州守臣上章自劾至于子弟恶逆时亦有之縁法中有守令量事贬降之文用是例不举按是不可以为寻常而不问也夫至和之气感于人事大顺之治积于闺门若天示警戒而上不闻则徳不修人反天常而上不治则政不举如此而欲求天下之治不可得也臣愚欲望圣慈明诏州县凡有灾异而辄不以闻有恶逆而匿不举按者令监司觉察又令御史台察监司之不举按者上之略加惩罚庶几上下警惧各思有以消弭灾变感召至和不胜幸甚
　　绍熙中监察御史虞俦上奏曰臣闻警惧谴告上天所以仁爱人君侧身修行人君所以对越上天稽之往古验之当今精祲之交殆若符契近者太白经天谪见垂象六月不雨咎证常旸人皆以为忧微臣独以为喜何者盖知陛下道超象外识照几先必能谨言行以动天地之大修政事以导阴阳之和于是焉转祸而为福散沴而为祥殆犹反手焉耳未几太白渐复常度一雨遂苏群槁人皆以为喜微臣反以为忧何者盖以人之常情既得天时之助必忘人事之修谓天不怒乃敢戏豫谓天不渝乃敢驰驱于是焉患生于所忽变起于不图可不为寒心哉故明君见变能修道以除凶若其无象是不谴告伤败所由而至也然则当忧而喜当喜而忧臣非求异于众人抑亦具闻于往训书曰惟上帝不常作善降之百祥作不善降之百殃又曰惟天无亲克敬惟亲又曰天难谌命靡常又曰皇天无亲惟徳是辅夫天不言所以昭然示人者不过日月星辰之象雨旸休咎之证而已人君承天意以从事必即此而观之臣窃详太白之应志在晋史云汉之旱咏于周诗皆非小变也陛下销变之道捷于桴鼓况又自初即位曰雨而雨曰旸而旸年榖顺成百姓和乐天之眷顾盖不偶然其必有以致之者矣昔唐太宗既得天下元年关中饥二年天下蝗三年大水方之陛下固不可同日而语然太宗因天之戒勤抚其民变饥馑为丰穰致贞观之盛治若陛下每存陟降左右之念愈加悠久不息之诚天其申命用休当与尧舜比隆矣大抵天之于人君其眷顾之既厚则责望之必严凡其念虑之萌嚬笑之发当宁焦劳之际退朝宴乐之时鉴观在上莫显乎微一或不至则非天意故天意所与则三光全寒暑平风雨时五榖熟草木茂天意所否则为灾异为凶年为水旱为缪盭为疾疫如响应声如影随形事之必至理之固然者也臣伏愿陛下仰顺天意俯修人事庶几我之所以对越上天者始终而无愧天之所以仁爱我者愈久而无穷社稷之福生灵之幸也诗曰惟此文王小心翼翼昭事上帝聿怀多福在陛下强勉之而已
　　俦又应诏上封事曰臣近奉圣旨以阴阳不和雷雪交作可令侍从台谏两省卿监郎官馆职各条具时政阙失闻奏顾臣至愚极陋待罪台察已逾一年自惟无所补报日负忧责今陛下虚心求言以荅天变若犹有所隐避臣罪大矣谨条具昧死上献
　　一臣闻阳奋则为雷为电阴凝则为雹为雪方阴阳之相薄则雷雹皆至及阳为阴所胜则雷止而雪作鲁隐公九年三月自癸酉大雨震电至庚辰大雨雪凡八日刘向以为周三月今正月也雷电未可以发既发则雪不当复降皆失节也故谓之异吴太平二年三月甲寅大雨震电至乙卯大雨雪才二日耳史臣以谓先震电而后雨雪阴见间隙起而胜阳其后祸乱之应有若符契往牒具载吁可畏也今正岁之始建寅之月三阳用事于卦为泰自戊寅至庚辰雷电雪雹俱作于三日之间视鲁则数视吴则踈臣愿陛下以往事之验为方来之鉴警惧修省以荅上天仁爱之意则灾意塞于上祸乱息于下在陛下一念之顷耳
　　一臣闻朝廷者阳也宫禁者阴也日昱乎昼月昱乎夜而寒暑成天子理阳道后治阴徳而后国家理若宫禁之中宴饮之不节则非所以崇毖皇躬赐予之不省则将至于空虚内藏女谒行乎内则势行乎外尤不可不防其微而杜其渐也有一于此则雷雪之变乃上天之所以丁宁陛下之意也不求之身是无应天之实天怒愈深矣至于勲戚贵近时有排当倡优伎艺每蒙宣引水门启闭多不以时岂所谓严等威肃宸居哉臣愿陛下畏上天之威谨正始之道宗社幸甚
　　一臣闻君子者阳也小人者阴也自古君子小人势不两立君子在内小人在外于卦则为泰小人在内君子在外于卦则为否今朝廷清明多士济济有官守者修其职有言责者尽其忠廼建寅之月三阳在内宜泰而否何也意者得无在外小人交结党与潜谋进用如某人辈者欤且将源源而来矣启大奸之隙动上天之威无足怪者昔汉元即位之初萧望之周堪张猛等与夫恭显许史之徒杂然并立于朝是非相攻邪正相激当时日青之变反以为堪猛用事之咎未几堪以病卒猛自杀于公车无乃与天意戾乎汉业之衰自是基矣臣愿陛下观㧞茅连茹之象以进君子戒履霜坚冰之渐以防小人毋使鸮鸾并栖薫莸共器则天意解矣
　　一臣闻中国者阳也外裔者阴也自古外裔之强弱常系中国之盛衰今国家南渡甲子已逾一周敌运将终朝野咸意中原可复近者边报传闻信否虽未可知苐讲和日久边备废弛意者将有奸雄渐萌不肖之心窥伺间隙或恐仇耻未复而唇齿先寒矣侯景之事可为深虑臣愿陛下明诏大臣遴选逐路帅臣俾之先事经理以备不虞
　　一臣闻人主进退臣下必晓然示人以劝沮之意故进一人而人皆以为当进退一人而人皆以为当退舜举皋陶不仁者远四罪而天下服用此道也若朝逐一人焉而使人疑暮逐一人焉而使人惧此何为者哉盖自余端礼赵彦逾石宗昭徐元徳之去而朝士大夫莫不疑且惧焉何者一旦遽然命从中出去者闵默莫测其端倪居者彷徨每忧于谗毁日怀去计莫有固志臣恐自此无有为陛下兴事造业者无有为陛下以身任怨者陛下孤立于上将何利焉臣愿陛下守至正以照临百官有善则进有过则退明示之以好恶以坚其事上之心与之共天位治天职以荅天变
　　一臣闻明主不恶切谏以博观忠臣不避重诛以直谏言路之开社稷之福也盖自杨万里徐柟之徒去国之后朝士大夫多不敢窃议时政于心有所不然者不过相视太息而已此岂盛世气象耶如万里之轻率妄发暗触忌讳柟之强聒不置似不安静虽皆不能无过然其平日亦在能言之流中道弃之失古人市骨求骏之意矣夫敢言之气作之尚不能起况沮之耶近又有狂妄庸人上书不实陛下止令听读可谓宽恩但四方万里不知其说云何传闻不审将谓朝廷以言罪人覆巢毁卵凤鸟不至无乃与求言之旨戾乎惟陛下赦之汉世每有灾异必诏贤良文学之士直言得失兹诚得应天之实也
　　一臣闻之书曰天命有徳五服五章哉又曰官不及私昵惟其能爵罔及恶徳惟其贤又传曰爵人于朝与众共之此言人君爵赏之施必贤与能而后足以上当天心下协人意近者朝廷侍从之选或以交结而得节钺之重或以无功而授后省缴駮之职间不经由台谏论列之言乃蒙宣谕不唯名器既轻遂使纪纲不立岂爵人于朝之义天命有徳之意乎上天至明不虚见异臣愿陛下奋发乾刚收回涣汗茍物论惟允则天变可回矣
　　一臣闻淳化二年大旱太宗延近臣问时政阙失枢密直学士冦准对曰天人之际应若影响大旱之证盖刑有所不平顷者祖吉王淮皆侮法受赃吉既伏诛家且籍没而淮以参知政事沔之弟止杖于私室用法轻重如此亢暵之咎不虚发也太宗大悟明日召沔切责之近者铨试代笔事觉有司观望不特有官宗室不行推治至于与之干渉者则又故作迁延止将馀人具案奏断用刑如此无乃不平怨讟交兴有伤和气臣愿陛下特降睿旨令临安府催追未到之人速具奏案一体施行以荅天变
　　起居舎人刘光祖上书曰臣近奉圣旨以阴阳缪盭雷霆非时淫雨为灾朕心甚惧推寻厥咎未知其繇凡朕躬有过失朝政有阙违可令台谏侍从各条疏以闻无有所𨼆者臣猥以虚庸日侍左右诏旨所及敢不罄竭其愚诚伏念国家遭值厄运方昨者五六月之内人情离阻天理乖暌其时社稷已是倾覆陛下之身危莫自保万姓涂炭三宫受祸揆以事势间不容发上赖祖宗徳泽未泯天命历数有归大器既传中外遂定此陛下目所亲见心所亲忧固无俟于臣言也而陛下践阼逾月洪水发于近畿天目之山涌裂而出者几数百道陂塘决溢流尸千计荡产狼狈者不知其几陛下睹此灾变忧惶儆戒亦尝存于圣心否乎明堂禋祀之前日过炽而气蒸众谓风霆雨雹之兆已见而陛下洁诚寅畏将事之夕雨仅濡尘足昭上天响荅甚迩然罗以股肱之良前期一夕而卒黄裳以保傅之忠相踵不幸皆非细故也陛下临御未几并夺两贤之助此于天命尤所当思何况禋祀之后雨淫不已穑夫告病以为稻不伤于旱者则败于水不败于水者则害于雨饥年愁苦而半月以来米价倍蓰人不聊生怨咨之声远近如一剽盗渐起流离已多方且雷发非时震电骇异雨既随注天复翳昏雷雨暴风两昼三夕陛下诏旨责躬求闻阙失仅得一日晴霁而寒气骤至连雨重阴势不少解日甚一日上天威怒莫测端倪陛下即是数事观之其为忧惶儆戒虽欲不存于圣心不可得也臣窃意陛下忧惶儆戒之念未甚勤切是以求言之初天色顿开已而谓陛下姑应故事阴雨复作继昼连夜凡七八日而未止也汉大儒董仲舒尝曰国家将有失道之败而天乃先出灾害以谴告之不知自省又出怪异以警惧之尚不知变而伤败乃至以此见天心之仁爱人君而欲止其乱也古今言灾异最近理者无若仲舒仲舒之学纯于经而切于理陛下所宜深味其言然后见天心仁爱陛下之至不可不因其谴告而自省也臣不敢复引诸儒之说及它占书以渎圣听请质诸六经以言之易震卦曰洊雷震君子以恐惧修省洊者其震不一也言雷之震不一必有其故是以君子恐惧而修省焉无妄之卦曰天下雷行物与无妄言闻雷而惧物物皆无妄念也益卦曰风雷益君子以见善则迁有过则改言君子观风雷之象迁善改过以为已之益也书洪范九畴论八庶徴曰休徴者五谓肃时雨若乂时旸若哲时燠若谋时寒若圣时风若曰咎徴者五谓狂恒雨若僭恒旸若豫恒燠若急恒寒若蒙恒风若也人君之于貌言视听思五者茍惟能肃能乂能哲能谋能圣则五气和而为休徴其或反之为狂为僭为豫为急为蒙则五气乖而为咎徴其感应之理自然如此也臣前所为谨始五箴献诸陛下盖虑是也人之一身本与天通天人相与之际可不畏哉书金縢之篇又载成王周公之事王初惑于流言而疑公时秋大熟未获天大雷电以风禾尽偃大木斯拔邦人大恐及王悔过执书以泣曰今天动威以彰周公之徳不敢复有疑于公天乃雨反风偃禾尽起岁仍大熟成王之心疑信周公而天之所应速于反掌又以见天人之际其近如此也诗曰天方荐瘥䘮乱孔多民言无嘉憯莫惩嗟荐瘥谓疾苦不一也疾苦䘮乱之多而曽莫之惩则可嗟也又曰晔晔震电不宁不令百川沸腾山冡崒崩高岸为谷深谷为陵哀今之人胡憯莫惩言天地之变异乃尔胡为而曽莫之惩是令人之可哀也又曰旻天疾威弗虑弗图言天降灾疾威怒而弗虑图则亦䘮败而已矣又曰敬天之怒无敢戏豫敬天之渝无敢驰驱渝变也言天怒天变之不可不敬也幽王厉王无道之君故当时之卿士作诗以刺之语多及于灾异谓其睹灾异而不戒是以为幽厉也春秋虽鲁史然实孔子之书其书日食地　山崩星陨昼冥晦雨木冰大雨雪大雨震电水早饥蝝螽螟不一而足皆所以示儆戒之意使后世之君考之彼遇灾而不惧则往往至于失国也礼记曰若有疾风迅雷甚雨则必变虽夜必兴衣服冠而坐皆所以敬天之怒也周礼保章氏之职志星辰日月之变动辨其吉凶观天下之妖祥与夫水旱丰荒之祲象察天地之气或和或乖以诏救政访序事诏救政者谓预告其所当救之政访序事者谋其事之所施先后之序也凡兹六籍之言足为万世之训今陛下当法易之恐惧修省正念无妄迁善而改过当思书之敬用五事以致休徴及效成王因天变而信周公当诵周人灾异之诗鉴幽厉之失道当畏春秋灾异之书惩衰世之失国当如礼记中夜起而衣冠以敬上天之威怒当体周官睹祲祥则讲修政事以救之如此乃可谓之应天以实而不以文也本朝大儒欧阳修曰天人之际影响不差未有不召而自至之灾亦未有已出而不应之变此名言也陛下可不念之乎且陛下即位有大事三父子之情久而犹未通宫闱之处久而犹未善山陵之议久而犹未安下多浮言人鲜固志然则休徴协气何自而生又况号令不常群阴用事风雷之变所以见号令之不常也淫雨之灾所以见群阴之用事也何则大臣之进退太轻台谏之用舍无定此非号令不常之大者乎进退大臣用舍台谏事从中出颇伤急遽此非群阴用事之著者乎宜其天人之相应密若影响之不差陛下无谓外人之妄言试反求之于陛下之心亦必自知其有所未安但业已为之而欲遂其事是以虽有言者一切拒而不受臣请因陛下遇灾而惧谘访阙失为陛下别白而言之夫退留正未为非也何必更易台谏擢黄度可谓善也未几而出之何哉其所以致陛下号令之不常者实自群阴之用事故也而陛下犹为之隐讳以为大权当自已出威柄不可下移然则小人之谋其意将以阴制今日之相臣而动揺之也陛下所宜早悟无使大臣怀疑畏之心大臣怀疑畏之心则四体不展群议易揺朝纲日隳政令错出而国不可为矣今陛下有独断之意乃是小人阴窃主权之梯媒而陛下未之思也且陛下以为前日仓皇即位为得已乎为不得已乎大臣不得已而立陛下为社稷计也陛下不得已而从大臣之决策亦为社稷计也君臣俱为社稷计不知方今之社稷为已安乎无乃犹未安乎而陛下与大臣不图其始而善其后使天灾如此臣恐陛下之君臣异时俱无以辞天下后世之议也臣每谓方今当祸变忧危之后上下内外决能尽心相与扶持再造家国乃今不然人各异趣事乖始谋身谋则急国谋则缓良可恨也陛下试因臣言而静察之且如陛下出令茍见未可施行大臣所当面奏给舎所当封驳台谏所当论诤侍从所当救止今皆畏避形迹不敢少忤陛下左右之臣则又何赖于公卿大夫士哉是非急身谋而缓国谋也哉虽然人臣肯以实告人主者诚少陛下试思上皇深居九重终不尽知大统已传大号已正自太上皇后而下皆务弥缝而蒙蔽之至使陛下父子久不相见是皆起于弥缝蒙蔽之故也陛下于庶事茍不加察则内外之臣弥缝蒙蔽陛下者亦如此尔非人主聪明刚健能主张正论能亲君子远小人能别白是非未易使人臣之尽言也臣至愚之性于事无所阿私茍有所怀当其可言不复更事形迹愿陛下察臣之赤心纳臣之苦口勿忘天灾一切与大臣审修其政至如陛下孝敬在心宫庭之内屋漏之间凡所躬行有外人不得而知者陛下毋使一毫有愧于天可也臣草奏之际更为陛下反复思之雷霆之怒小人妄谓上皇前日孝行之愆然事既往矣今日之责付于陛下矣陛下今日之孝心恐亦有所未至臣谓宜竭诚尽道笃事于三宫赎上皇既往之愆慰烈祖在天之望若是则雷变可得而消也至若淫雨为灾乃是群阴用事阳气微而君道弱之证所宜専责之大臣以朝廷之事勿以左右近习参之昭明纪纲以正内治选任牧守以抚斯民但使阳长则阴消即能反剥而为泰事理明白了无可疑臣数日来闻陛下数出宽恤之令若军若民若刑狱之淹延若宿卫之暴露无不介意其间如捐内帑钱以代赤子和买身丁之重赋此最帝王盛徳之举而曽未足以消弭天灾则陛下不可不知其故也既知其故而陛下之意亦未决书曰今天其命哲命吉凶命历年斯言盖忧天命之未知所终也曰其者盖未可必之辞也人主或哲或昏国家或吉或凶运祚或短或长皆未可以前知则所谓忧之至也陛下毋信谄䛕之言而乃归之于时数以怠其敬天之心有灾无灾其敬如一则天命之休祥可得而必也臣之拳拳请以是塞明诏干冒宸聪伏惟留神省察天下幸甚
　　权户部侍郎袁说友上奏曰臣窃惟天人之际自三代以来已不胜其说矣至汉董仲舒则曰灾异谴告是天心之仁爱人君也盖天心君徳实同一体灾异谴告所以时示儆戒非惟乱世而治世亦然人君茍能因灾而修省观变而兢惧事合其宜政得其理则天心昭格帝祚灵长有不待祈而自至者考之古昔成汤六事自责而造商宣王侧身修行而兴周其所感召昭然不诬可不信哉可不畏哉恭惟陛下神圣文武有不世出之英姿仁慈睿哲有君天下之大徳俯视汉唐诚有馀矣然而受列圣积累之祚承光尧中兴之业膺夀皇付托之命忧深远虑莫切于此固有以奉天心荅天贶也廼者荧惑失次太白昼见金星掩心火星行都地震亦广甚者太阳中天而黑子摩荡黑祲亘天而赤气乘之旬月之间变至五六甚非所以安上而全下也逮于望日陛下肃驾乘舆展礼慈极都邑之内耋老稚幼瞻望翠华无不鼓舞变忧惧为和气易哗谤为欢声曽不信宿而瑞雪时至又不两日而太阳复明以至群阴消伏星轨浸顺夫以前日如彼而今日如此岂非灾祥之机关于陛下一举动之顷耶何其响应之速如此也臣怀不自已辄尽愚衷深惟天意之难谌端系人主之一念无曰高高在上靡所听闻常使兢兢在心罔敢失坠自今以往臣愿陛下修省戒警愈久愈笃坚志详虑细大必谨勤两宫定省之奉念万务安危之机倚信大臣开广言路撙节财用日积而岁赢省览章奏朝入而暮报皆君人之实徳治国之大本也陛下天资英睿即是数者而加之意则天心喜恱帝命眷顾和气致祥何事不立岂惟前日灾异倏然无之而天道好还必有助大业成大功者岂不伟欤臣本踈庸误被简擢以论思为职用敢尽言不隐以答天地之造惟圣慈留神茍臣言不忤于宸心即圣徳仰当于天意干犯旒扆陨越不胜
　　宁宗即位充金国吊祭接送伴使彭龟年上奏曰臣伏睹诏书节文以雷震非时淫雨为灾推寻厥咎未知其繇凡朕躬有过失朝政有阙遗令台谏侍从各条疏以闻臣官为侍从职在论思不待访对而可言况有诏书之罪己傥有所隐宁不负恩臣不知陛下此诏果实事邪抑止虚文邪果为实事则陛下即位之初尝诏求直言矣今四方之言已交公车其间及陛下之过失朝政之阙遗者必多有之未闻略加采择见之施行则今日此诏臣恐未免如前日之虚文尔若以虚文事天天岂可感乎臣闻庆历中灾异数见一时宰执尝谢过上前仁宗谕之曰不须谢过但自行事时范仲淹为参知政事退而条具应灾四事以上皇祐中又以星变内出手诏十二条令中书门下枢密院于军国庶务中推求实事有合更张振举者密具以闻于是文彦博等请日举两条合更张振举者委曲面奏所冀言之必行行之必当祖宗应天以实如此臣谓陛下今日先当博采应诏之言取其条上之事责之大臣以次施行如皇祐故事则自可应天而消变虽不为此举臣亦以为可也刘敞尝谓三公之职主和阴阳议臣之任主明天人陛下当责三公以其职使之陈阴阳不和之理当责议臣以其学使之明天人相与之际此诚知治体之论也陛下傥责实如此则臣安敢以虚文应诏陛下傥徒事虚文则臣虽以实对亦无益尔是以臣先以责实望陛下而后敢言焉臣闻之宋祁曰灾异之发政教之本在朝廷君臣之间耳其他琐琐细故诚不足以当阴阳之不和议天人之相与今明诏所及止于上躬过失朝政阙遗盖知当务之为急臣敢据是二者参之灾变为陛下陈之夫天之鼓舞万物者雷风也君之鼓舞万民者号令也天有雷风之变乃为人君号令之应雷为天地之动物最为不测而难信者然发以二月收以八月人事候之以为节未尝爽也故万物因之以动蛰而无病焉若当收而发则误物多矣陛下亦尝因雷之非时而反求之号令之间乎陛下与大臣恐不能辞其责陛下自即位以来好出御笔陞黜之间多为不测若示人以聪明威断者其慰人心者固时有之而动人心者亦不少矣陛下抑思人君据天下之利势一喜一怒系万物休戚而使人不可得而测则人其能自安乎当人情求安之时而反使之有不自安之意殆非初政之美也司马光尝告神宗皇帝曰陛下好于禁中指挥外事非公卿所荐举牧伯所纠劾或非次迁官或无故废罢外人疑骇不知所从夫公卿牧伯所纠劾或谓之贤而不贤或谓之有罪而无罪皆有迹可见责有所归故不敢大为欺罔若奸臣密白陛下令陛下自为圣意以行之则威福集于私门怨谤归于陛下此光体要疏中语也陛下向在潜邸固最爱此疏岂今日乃忘之邪陛下诚以光之言平心熟诵反而思之则今日之举为是为非可以坐决矣臣故以号令不测为陛下之过者此也夀皇圣帝因山之举国之大事也始卜稽山大臣以为土薄复卜赤山太史又以为不吉复令卜下宫又以下宫为不可迁也日月已迫而神穴未定有司应办蔑知所向此非朝廷之过乎太上皇移御之所又国之大事也至三易其处使天下闻之莫不疑惑此又非朝廷之过乎随龙人推恩陛下即阼之二日固尝有宣谕矣已而大臣拟进至于一再必欲施行陛下持之不下臣尝亲闻玉音谓朕尚未见父母而先推恩随龙人孰为重孰为轻有识闻此训也莫不感叹陛下圣明而大臣复请下之使陛下诚心实徳不孚于天下此又非朝廷之过乎惟庙议无一定之规故出令有二三之惑臣故以号令不信为二三大臣之责者此也雷震不时应或在是孟冬之月六阴过盛而谓之阳月者以阴盛则衰阳当生尔今乃淫雨为灾盖阴胜也推之人事则君弱臣彊阴胜也内侵外治阴胜也小人害君子阴胜也盗贼病平民阴胜也蛮夷谋中国阴胜也陛下受天明命大臣虽有翊戴之勲而威福之柄实在陛下前日大臣蔽一大吏出一台臣而陛下觉之罢大臣而进台臣人已服陛下之英断君弱臣彊之病宜无有也陛下自在潜邸不迩声色及登大位亲洒宸翰以声色及酒为戒既已无所耽溺则亦无所牵制内侵外治之患宜无有也唯是陛下思见太上朝夕不忘而中有间阻绝不得通求之愈切阂之愈固使陛下彷徨无策经营南内将有移御之意若果如此陛下念亲可谓至矣然于宗庙社稷之计不审熟虑之否乎此恐未免动阴胜之应也天道虽远固未易知人心匪遥气到自见自古未有不召而自致之灾亦未有已出而不应之变陛下固不可逆料以为不然而不虑之也推之已事亦可监矣陈瓘尝谓承颜养志当以大舜武王为法入修家人之礼则恭顺无缺出治朝廷之事则威柄不分此乃大舜武王之所谓孝也臣愿陛下如瓘之言以事其亲则内侵外治之患庶乎他日可以免矣陛下践祚之日即以收召人物谕臣及召命之出莫非负天下物望者今在朝之士彬彬固多君子矣然臣尝密察缙绅之间则多猜防顾忌之心无安舒闲雅之意盖君臣之情未洽而邪正之路未分陛下信重君子之意未孚于人而昵比小人之迹已见于外君子告陛下之言小人或得与闻而小人误陛下之意君子或不能知正道恐消邪道恐长此亦未免动阴胜之应也当六七月之间淮浙大旱剽掠之徒所至蚋集今虽小弭然饥寒渐近虽朝廷多方轸恤而州县在在无米失今不图向后盗贼安保其不作此亦未免动阴胜之应也湖南蛮獠今年侵扰内地已费调䕶粗得平帖似闻敌人复求疵于言语文移之间我方内虞饥馑之迫岂可外有兵革之衅备御之䇿茫如捕风此亦未免动阴胜之应也淫雨为灾应或在是臣素无学术不善推步因灾求类以荐所闻愿陛下思所以致灾之由求所以弭灾之道事事责实不以虚文大要君臣之间各自反已则转灾为福反沴为祥直反掌之易耳唯陛下留神念之臣以使事在途辄因诏书驿置以闻言语狂妄甘俟显戮
　　庆元中大旱下诏求言知赣州兴国县庄夏上封事曰君者阳也臣者君之阴也今威福下移此阴胜也积阴之极阳气散乱而不收其弊为火灾为旱蝗愿陛下体阳刚之徳使后宫戚里内省黄门思不出位此抑阴助阳之术也
　　权礼部侍郎兼侍讲许奕亦应诏上言曰国家当以实意行实政活民于死不可责偿于祷祠之间而已也蝗至都城然后下礼寺讲酺祭孰非王土顾及境而惧偶不至辇下则终不以为灾乎又曰权臣之诛也下至闾巷讙声如雷盖更化之初人有厚望久而无以相远也此谤讟之所从生又曰内降非盛世事也王璿进状不实而经营以求幸免裴伸何人骤为带御器械时应诏者甚众奕言最为剀切
　　国子博士张虙亦应诏上疏曰上天之心即我祖宗之心数年以来盖有为祖宗所不敢为者凡祖宗之时几举而不遂已行而复寝始以人言而从终以国体而回者今皆处之以不疑矣凡祖宗长虑却顾所以销恶运遏乱原兢兢相与守之者皆变于目前利便快意之谋矣议者惟知衰靡之俗不可不振起也圯坏之风不可不整刷也抑不知振起整刷之术最难施于衰靡圯坏之后何者元气已伤而不可再扰人心方苏而不可骇动也且造楮初欲便民朝廷既以一切之政駴其听复以一定之价迫之从郡县之间遂骚然矣监司郡守老成迟钝者悉屏而不用而取夫新进喜功名者为之见事则风生临事则痛快事未果集而根本已朘国未有益而民生已困矣凡此皆有累于祖宗仁厚之徳此旱势之所以弥甚也







　　历代名臣奏议卷三百八
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百九
　　明　杨士奇等　撰
　　灾祥
　　宋宁宗嘉㤗中著作佐郎知徽州事袁甫上奏曰臣将指外服不当出位言朝廷事传闻今月三日京城火灾延及宗庙三省台部百司庶府以至民居大半灰烬奔避而死者数亦不少此殆皇天震怒之极国家殊常之灾四方闻者莫不骇惧臣子茍怀爱君之念正当度越拘挛披沥肝胆感悟上心挽回天意今朝廷若止将失火之人枭首示众而陛下又不过避殿减膳仅举一二典故止作常事施行乃欲转灾为福此必无之理也且气致异盖有积渐敬天之怒当谨几微陛下胡不思连年荒歉民穷无告流离饿莩塡委沟壑天意怒矣而陛下未悟星行示变莫匪兵象今夏水溢三月不退天意怒矣而陛下又未悟闽中江右宼暴相挻章贡盱江叛卒继扰敌兵犯蜀揺我襄汉草宼起衢迫我畿甸天意怒矣而陛下又未悟董仲舒有言天出灾害以谴告之又出怪异以警惧之尚不知变而伤败乃至陛下历观数年以来灾害谴告有之矣怪异警惧有之矣天之于陛下其仁爱切至如此而陛下犹未之悟今京城火灾可谓伤败之证天意震怒至此已极陛下不于此时深念致灾之繇亟思销变之道翻然悔悟痛自克责臣恐天怒益烈甚可忧也甚可畏也臣闻变不虗生縁事乃起臣请言其所由起者宫壸既正嫔御复増耽乐是从亏损圣徳果天意耶临御以来群心颙望未闻总揽惟事仰成果天意耶国有忠贤实为元气摧败困沮生意㡬绝果天意耶上下不交以言为讳钳口结舌相习成风果天意耶其他如奸赃之吏充斥州县椎剥膏血苞苴肆行私室之积过于公家怨讟交兴灾变遂作天意人心实同一机产祸之胎端在于此昨者禁扈之火中外固已惊异今乃灾及太庙陛下念到祖宗宁不哀痛况迫近君门是欲使陛下反躬修徳也延及三省是欲使大臣戒惧悔过也又及御史台谏院是欲使风宪之地昭明公论也又次及六部寺监库务是欲使举朝之士洗心涤虑也上天震怒如是犹未忍遽忘仁爱之意故令陛下目击心解改弦易辙傥尚谓镇静可以应变毋乃愈重天怒乎今日下诏罪已陛下必所不惮但应天当有实事空言何足动人却恐诏令之出稍渉泛常施行之间无所耸动四方百姓必谓陛下当如是之灾而实未尝知惧上天之仁爱陛下者于是有大觖望矣事㡬所在间不容发上关宗社臣实寒心是用不量疏远罄竭愚衷臣愿陛下下哀痛之诏尽革往愆清心寡欲躬亲庶政减嫔御以肃宫壸进忠贤以重朝廷排斥憸谀奖扶谠直诛锄贪虐之吏丕变苞苴之风日与二三大臣开示大公屏绝私意如此而天怒不回灾变复见则虽碎臣之首以惩缪妄臣不悔也国家安危之机正在今日惟陛下亟图之
　　甫又上奏曰臣仰惟陛下肆颁手札继发徳音以回禄挻灾近在京邑侧身引咎博求直言深见陛下祗畏天威悔过修徳之心臣未奉诏之前尝于九月十九日首腾奏疏上彻天阍谓答谢明谴莫若下诏罪已今求言之诏果下矣臣茍爱身忘国不复尽吐肝膈少效恳款忠爱之义以仰裨圣明之万一是臣大负陛下也陛下纵不诛臣天亦将诛臣矣谨上封事惟陛下垂听焉臣捧读明诏至所谓痛哭流涕何以赎愆不觉仰天泣下知陛下真有此心是以真有此言决非縁饰于辞令者所能为也且夫菑起都城天意何在盖欲陛下因其所可见察其所不可见耳陛下深居蠖濩之宫四方虽有危急之事君门万里乌得尽知左右之臣虽知而不言踈逖之臣欲言而无路所赖以丁宁告戒一悟圣心者惟天而已矣天谓宼盗纵横民罹残虐室庐丘墓往往为墟大伤孝子慈孙之心此陛下所不见故使陛下亲见延燎太室惊动神灵俄顷之间化为灰烬虽欲不痛哭流涕不可得也天谓所在州县水溢为灾江湖城市莽为巨浸生生之具漂没几尽此陛下所不见故使陛下亲见公宇焚荡居民荒毁众大之区变为瓦砾虽欲不痛哭流涕不可得也天又谓频年以来干戈满眼老稚转徙沟壑壮者流散四方亦陛下所不见故使陛下亲见都人避逃号呼道路上及朝士廨舎为灰骨肉犇迸虽欲不痛哭流涕不可得也天又谓岁屡不登饿殍盈野公私之力耗于赈荒迄今饥民气息尚存状如鬼质此陛下所不见故使陛下亲见都城被焚之家悉仰赡给钱粟易竭民饥无穷其间死伤之人卒致衘冤于地下虽欲不痛哭流涕不可得也夫内之形证即外之形证外之气象即内之气象奸邪导谀之人竞欲以甘言佞辞蔽陛下之耳目而天心仁爱特以气象形证之彰彰者开陛下之聪明使陛下虽不日接四方万里之事而天威赫然曽不越乎咫尺之间呜呼何其眷陛下之深而爱陛下之切也然则陛下思所以悔已过答天心者可无以践痛哭流涕之言乎且臣闻之愤切之言激于事变修省之实决于力行凡人一语之发尚当表里相符大哉王言诞告万方不特人闻之天亦闻之而可不求所以实其言耶陛下所谓痛哭流涕者盖一时愤激之辞已而怠久而忘之矣今日求言之本旨正欲以昭示修省之实共图销弭之道陛下对越上苍而发斯言臣亦对越上苍而为陛下尽吐之且陛下为宗庙社稷生灵之主必当以宗庙社稷生灵为心自临御以迄于今凡八禩矣陛下所恃以乂安海内者盖曰宰臣辅翼于下真鱼水相得之欢也而宰臣所恃以镇服人心者盖亦曰陛下照临于上真风云际会之辰也然而中外多事国步孔艰宰臣之勤劳亦已至矣三数年来积劳成疾犹不避事陛下正当深加体恤以全君臣之谊可也何为高拱无营自暇自逸而独使宰辅以有限之筋力当无穷之忧责欤夫君相之间其合也甚难而其全也尤难书曰自周有终相亦惟终释者曰忠信为周忠信云者不事形迹纯全无伪之谓也陛下以忠信待宰臣宰臣以忠信事陛下向也谦冲退托而未遑亲政今也国事眀习而总揽万几在我初无私意而天下信其当然是之谓忠信是之谓全君臣之交若夫臣有所愿而不得以自遂君有所为而不果于自奋君臣茍避嫌疑不用其情而举天下国家安危存亡之故泛泛焉付之无可柰何固已不能上当天心矣及其患生于所忽灾起于非常仅欲以区区之空言掩天下之观听吾谁欺欺天乎且陛下先以习安玩常之见入乎胸中而或者从而附和之曰今日之灾乃天数非人事也又曰直言不得不求非必尽听也又曰他事不必改更惟汲汲于营缮可也暨乎土木毕兴轮奂复旧陛下晏然处之不思改弦易辙今日素服避殿之心复转而为平日荒眈酒色之心今日减膳彻乐之心复转而为平日般乐怠傲之心今日求言修政之心复转而为平日不亲庶务之心陛下既自处于无为乃朝夕督责大臣以有为而又适遭乎抢攘多故之秋宼贼之未息羽书之旁午东淮尚烦区画西蜀更费堤防残敌求和意犹叵测使命轻遣或贻后悔丛此责任忧虑万端陛下尽欲以委宰辅耶臣恐非元首起股肱喜之义也天下之命寄于陛下陛下之明资于宰辅宰辅又资于执政台谏侍从百执事之人等级相承血脉相贯必也陛下以奋厉兴起之意率先于上然后精神之所运用风采之所振发机括一转群听咸新雷动风行捷若影响又何患人心之不说天意之不解乎陛下若徒谓一时愤切之言形于纸上者足以回天心不知修省之实关于政事者乃所以消天谴则所谓痛哭流涕亦空言而已虞书曰后克艰厥后孔子曰为君难盖谓夫尊居九五事繁责钜非可以易心处也若如陛下尽诿其事于人而忧惧不切于己则为君者何其甚易而不难耶臣愿陛下澄心定志深思痛省今日之天下乃祖宗之天下立政当以天下而立用人当以天下而用行至公无私之大道全保䕶宰相之大体率厉群工大眀黜陟变委靡衰弱之陋习为涤荡振刷之宏规断自圣意洒然与天下更新如此则宗庙社稷可使久安天下人心可使咸恱而皇天威怒庶其可回矣不然乾刚不振政事不亲国势朝纲日就萎薾天意谓陛下为如何谓宰臣为如何日监在兹𪷤𪷤乎甚可惧也陛下以直言求臣臣发于忠爱不容缄默位卑言高罪当诛殛惟陛下财幸嘉定中甫为秘书省正字上奏曰臣猥以庸虗误蒙亲擢今兹召对获觐清光臣窃惟陛下圣徳渊静默与天契念虑纯一上与天通自临御以至于今凡几更变故矣而随即消弭转危为安人以为天数之适然而不知皆圣徳格天之功近者残敌首开兵端我师既出敌兵旋退人以为群臣御侮之力而不知皆天佑皇家之验夫以陛下积平日畏天之诚而天心又有启佑陛下之实固宜休祥毕至灾异尽除而今乃阴阳未调旱魃为虐不亦深可惧欤甚矣君天下者不可一日而无惧心也惧心常存则妖不胜徳惧心或亡则徳不胜妖陛下如欲因天戒而回天心变亢阳而致甘泽其道非他惟当即陛下畏天之素心愈加警惧而已天理流行随寓著见善格天者要必事事知惧可也贤才之用舎关天心之向背今也端良者斥谄谀者用尽言者罚蒙蔽者赏邪正易位白黒不分杜忠臣敢谏之门孤上天生贤之意是可惧也民生之安危判天命之去留今也兵戈既兴暴露日久馈饷不继敛将及民根本一虚则岌岌焉有萧墙之忧国祚修短实决于此是可惧也广谋从众乃合天心今也陛下深居高拱未尽下情群臣奉行簿书罕接舆议独运密谋之意胜而虚心谘访之意微将恐天下迫切之情无由上闻是可惧也君臣一徳克享天心今也一人忧勤于上而群臣逸豫于下外患未弭内患方深而熙熙焉无异平时自谓雅量足以镇浮而不知宴安乃为鸩毒是可惧也法天行健是谓君徳今也陛下恭俭有馀而刚断不足庸夫憸人茍求富贵而未闻大眀黜陟以警动众心将帅交结而军旅之政坏州郡贿赂而节廉之风衰此皆自贵近者化之不改其原流弊愈炽是可惧也夫此五可惧者特举其大端耳其他祸㡬乱萌不可悉数其将何以答天谴召和气哉臣故曰惟当积陛下畏天之素心愈加戒惧而已且臣闻之上有戒惧之君则下无可惧之事惧心不存于我则彼之大可惧者始见此必然之理也陛下诚能继今以始惕然内省知畏天一念乃我之所固有初无俟乎外求自方寸之清明而推之于朝廷之清明由宫闱之谨肃而达于政令之谨肃昭公道以破私意之扄𫔎擢正人以鍼邪说之膏肓陛下以是率先于上而股肱大臣又能公听并观毕志竭忠以体君上之心耳目之官喉舌之司亦皆博采公论尽吐忠赤以扫积年之弊下至群工百执事无不精白一心公尔忘私以赴国家之急将见天意回于上灾变弭于下岂徒自治吾国而已虽坐制四方可也何足惧哉不然精神移为怠昏刚强销为柔懦君臣上下一不知惧而可惧之事众矣治乱存亡之势其本在此惟陛下留神省察
　　驾部贠外郎李鸣复上奏曰臣恭睹诏书以丙戍之夕回禄挻灾信宿之间上及太室延燔民庐皇天动威孰大于此应内外臣僚暨于士庶咸许直言指陈过失臣至愚极陋滥玷郎曹当天心赫然震怒之时陛下惕然修省之日立君之朝食君之禄不能竭千虑之愚以少禆圣听不惟负陛下亦负所学臣观今之进说者二献䛕扵陛下者必归其灾扵天数献忠于陛下者必推其失于人事此其操心如冰炭之辽绝不待论也而推之人事者则又有缓急焉有小大焉因灾及宗庙也而谓庙制之失礼因灾及官府也而谓群有司之失职非不正也所以召是变者尤有急于此也愤将帅之不用命也而欲戮于社愤尹漕之不抚摩也而欲褫其职非不当也所以弭是变者尤有大扵此也臣尝读书见其有曰惟天聪明惟圣时宪又曰惟天惠民惟辟奉天又曰惟尹躬暨汤咸有一徳克享天心又曰昔先正保衡作我先王乃曰予弗克俾厥后惟尧舜其心愧耻若挞于市一夫不获则曰时予之辜祐我烈祖格于皇天又曰我闻在昔成汤既受命时则有若伊尹格于皇天在太甲时则有若保衡在太戊时则有若伊陟臣扈格于上帝自昔有天下国家所以诞膺天命罔有天灾未始不本于人君之修徳大臣之辅徳也徳惟一动罔不吉徳二三动罔不凶论灾祥而不原之人主不原之宰相尚得为知本哉臣不识忌讳窃伏妄谓今日所以致天变者在君相则今日所以回天意者亦当在君相陛下即位今八年矣裁成天地之道辅相天地之宜非陛下事乎旧劳于外陛下固已知稼穑之艰难留意讲学陛下又已熟古今之理乱治国平天下之实所欠阙者特致知而未能力行得之扵心而未能达之扵政耳天下望陛下充其所未至陛下乃复坏其所已成闻诸道路外朝听政之暇即嬉㳺宴饮之时经筵劝讲之馀皆狎近嫔侍之日民死扵饥不暇问死扵水不暇问死扵宼贼不暇问死于边警亦不暇问惟东淮之祸近在肘腋剥床及肤颇关圣虑未几而元凶授首不谓外惧已去内蠧复生矣自夏四月雨至于秋七月轮遣百官日谒群祀此何时也天怒未霁而人妖已进所以恐惧者安在外事祈祷而内怀耽乐所以修省者何若宫禁邃严之地人所不睹而天实睹之暗室隐微之间人所不闻而天实闻之陛下父天子民者也念虑若此何以当天心明诏谓朕徳不修信乎其不修也宰相执持国柄二十馀载矣论道经邦燮理阴阳非宰相职乎先皇帝更化以来内抚外宁天下有泰和之风陛下临御以来内阻外讧天下多急迫之态此非独陛下不逮先帝宰相自视前日亦少减矣内殿不时引启心沃心之至情安得相孚都堂不日至贰公弘化之实意安能尽达列庶位者未必皆㑓乂爱焉而莫知其恶也投散地者未必无真贤憎焉而莫知其善也私径日辟公道日消逄迎𨅶进之士每趋形附影于亲要之门寡廉鲜耻之徒又索响求声于厮役之贱除授以贿取不待领事已有责偿之心荐举以贿成未尝脱选已动攫拏之志天下之财聚于请嘱聚于苞苴聚于囊橐而陛下之赤子皆不聊生矣天命天讨不闻国典之举行天视天听但觉人心之胥怨宰相代天理物者也民俗如此何以召和气眀诏谓朝政多阙信乎其多阙也故曰所以致天变者在君相欲修君徳当正其本欲肃朝政当清其源本之不正而欲齐其末源之不清而欲洁其流天下无是理也何谓本人君之心是也唐明皇一人耳心乎厉精则开元以治心乎纵逸则天宝以乱人君一心其系乎天下治忽如此陛下始初清明志气恬淡视古帝王事业若不难致茍能思前之所以得操之而欲其存戒今之所以失去之而欲其尽无安厥位若将陨于深渊之危无轻民事常若澟乎朽索之驭罔㳺于逸罔淫于乐此念无时而不严莫见乎隐莫显乎微此心无地而不谨立扵无过之地而常励其有为之志以之正朝廷以之正百官又以之正万民推而至于四方远近将莫不一于正矣是之谓修君徳何谓源朝廷表仪之地是也杨绾以俭素用制下之日声乐之多者以减驺从之盛者以省第屋之华者以撤一相之好尚其足以转移风俗如此今之大臣世司台鼎身佩安危如汉之韦平不足多进茍能思乾淳之所以致理而按为成法思嘉定之所以更化而不替初心杜群枉之门使无一隙之可投开众正之路使无一方之或壅公论所予从而予之不以其踈而遂弃公论所夺从而夺之不以其亲而遂止廉以励俗贪者可使之廉正以率人邪者可使之正天下共由扵大公至正之途气和则形和形和则声和声和则天地之和亦从而应矣是之谓肃朝政君徳修扵内朝政肃扵外叹息愁恨之声既息阴阳乖异之变不消臣未之信也故曰所以回天意者亦当在君相虽然臣犹有言焉有一时之虑有万世之虑虑及一时者事之已然而指陈其迹虑及万世者事之未然而逆探其理者也盖惟辟作威惟辟作福正也权在天子而宰相辅赞弥缝焉正之正也二帝之所以帝三王之所以王是也百官緫已以听冡宰权也权在宰相而天子垂拱仰成焉正之变也伊尹之扵商姬旦之扵周霍光之扵汉是也权不在天子不在宰相而或流于女宠或流于宦寺变之变也汉唐之季世是也陛下春秋鼎盛正亲揽万机之时大臣功业光眀皆乃心王室之日圣贤相逢固无他虑而妇有长舌为厉之阶识者殆轸忧焉惧其进而不已则并后匹嫡之事见矣又进而不已则斜封墨敕之害形矣又进而不已则柔佞回邪之小人倚势作威盘根错节而天下之患不可胜穷矣坤之初六一阴始生之卦也而曰履霜坚冰至事虽未然而理有必然圣人之忧夫辨之不早辨如此陛下以直求言臣不敢不以直对对以直言臣之职也罪以直言亦臣之分也惟陛下与大臣熟图之臣不胜惓惓
　　镇江府通判蒋重珎以火灾应诏上言曰臣顷进本心外物界限之说盖欲陛下亲揽大柄不退托于人尽破恩私求无愧于己傥以富贵之私视之一言一动不忘其私则是以天下生灵社稷宗庙之事为轻而以一身富贵之所从来为重不惟上负天命以先帝圣母至于公卿百执事之所以望陛下者亦不如此也昔周勃今日握玺授文帝是夜即以宋昌领南北军霍光今年定䇿立宣帝而明年稽首归政今临御八年未闻有所作为进退人才兴废政事天下皆曰此丞相意一时恩怨虽归庙堂异日治乱实在陛下焉有为天之子为人之王而自朝廷逹于天下皆言相而不言君哉天之所以火宗庙火都城者殆以此臣所以痛心者九庙至重事如生存而彻小涂大不防于火之未至宰相之居华屋广袤而焦头烂额独全于火之未然亦足以见人心陷溺知有权势不知有君父矣他有变故何所倚仗陛下自视不亦孤乎昔史浩两入相才五月或九月即罢孝宗之报功宁有穷已顾如此其亟何哉保全功臣之道可厚以富贵不可久以权也
　　著作郎吴泳上奏曰京城之灾京城之所见也四方有败陛下亦得而见之乎夫惨莫惨于兵也而连年不戢则甚于火矣酷莫酷于吏也而频岁横征则猛于火矣闽之民困于盗浙之民困于水蜀之民困于兵横敛之原既不澄于上苞苴之根又不绝于下譬彼坏木疾用无枝而内涸之形见矣
　　卫泾论火灾䟽曰臣仰惟陛下寅畏天命夙夜祗惧曩者火失其性京邑屡菑圣徳消弭洊岁宁谧都民奠居上下相庆廼者滥炎复变上惊东朝陛下责躬避殿减膳撤乐不遑宁处即日恭请太皇太后归奉内庭昏晨定省日便娱飬不惟见陛下遇菑修省之意又因事以昭明陛下笃孝之诚益固太皇康宁之福真足以上当天心下慰人望恭惟国家以火徳王天下火得其性则不为灾谨按春秋传曰凡火人火曰火天火曰灾故春秋书火者一书灾者十有一皆纪异以书变也窃见癸丑火作之夕先有震电咎起不测岂非灾变之大乎夫菑异者上天所以仁爱人君而警戒之也昔楚庄王以天不见妖为惧古人不以遇灾而有讳常以因变而知戒臣愚欲望陛下睹天变之不虚益思修省恐惧之未至者以答上天仁爱之意勿以目前随宜区处为足以应变勿以旬日贬损仪度为足以尽诚方今四阳用事愆阴苦寒霖潦为沴飞电屡作繁霜未止无非天戒之可警可惧者也惟圣心每以弭菑销变为念于一身之起居必致其肃于官闱之奉益思其未备于宗庙之礼益尽其当敬谨察政令之偏广访水旱之病清狱讼淹枉之失戒郡邑掊克之害凡可以致灾咎者无一而不加戒惧如此则天变可销而乖沴可转为和平之福矣臣不胜惓惓之忠
　　泾又进故事曰天圣五年秋七月赵州言蝗自邢州南来才二顷馀不食苖上谓辅臣曰但虑州郡所奏不实尔其遣官按视速捕瘗以闻
　　臣闻天灾流行国家代有或因灾修政而转为天下之福或讳灾玩变而遂贻斯民之害盖寅畏警惧不以灾孽为讳而每以民瘼为忧则上下勤恤而民被其仁矣宴安纵弛君姑务于掩覆臣相从于谀恱则有变莫省而民无所愬矣此休咎之异治乱之所从分也是故唐太宗贞观初年旱蝗逾岁米斗三钱以其不讳灾而勤于恤民也汉武帝元光五年秋蝗太初元年夏蝗而卒致海内虚耗以其遇灾不惧而不知爱民也仰惟仁宗皇帝畏天出于诚心爱民形于实政方旱蝗之变不以不害苖稼为幸而深以州郡所奏不实为忧大哉王言恐惧修省忧勤恻怛可谓两尽矣夫人君之患莫大乎恶灾异而不欲闻人臣之患莫大乎蔽灾异而不以闻飞蝗之沴害民之尤者也宁言伤稼而思销变之道岂可谓不食苖而忘忧民之心乎然人之常情恐惧于一时者或怠忽于悠久自古贤主犹不免惟我仁宗畏天爱民终始如一异日因飞蝗为孽责躬引过祈于天地宗庙不令殃及万方而蔡襄为谏官极论旱蝗之变以谓边陲守御战争之苦兵冗财竭赋敛暴兴生民膏血掠取无极是致灾异频数夫君臣上下恐惧𪷤𪷤如此此其上销天变内结人心外弭边患所以基四十二年之治欤侧闻孝宗皇帝乾道元年淮南漕臣姚岳言蝗自淮北飞渡皆抱草木自死仍封死蝗以进诏镌秩罢斥以为佞邪之戒仰见祖宗寅畏天变杜绝谀论前后若合符节家法相承垂裕万世臣又观隆兴初蝗虫为灾孝宗谓史臣胡铨曰朕逐日祷天蝗虫遂灭安可不至诚铨奏曰陛下行之不息岂特灭蝗敌亦不足虑呜呼销变格天之道端在乎此铨又能推广圣意及于敌国外患昔益言于禹曰惟徳动天无远弗届铨之言近于是矣臣愚惓惓愿今日常以斯言为警则弭灾致祥宁内服外皆自一念推之耳
　　泾又应诏上奏曰臣一介踈远去岁十月尝因轮对获望清光三札所陈窃谓陛下践阼以来天意顺从雨旸时若边陲不耸年榖丰登天之所以爱陛下者既至则所以望陛下者亦至茍玩其所爱不自省循则天心之爱或有时不可恃而谴咎伤败之来未必不基于此愿陛下以无灾为惧饬躬厉行増修圣徳垂神政事以答天贶陛下过听首肯再三及尧舜文王皆大圣人犹兢兢业业小心翼翼至论仁皇敬天著洪范政鉴则陛下又曰此书参人事而言朕常置之座右退而诵叹陛下此心实尧舜文王之用心是宜休祥之应日臻灾异无繇而至今者建寅之月震雷非时雨雹交作继以大雪灾变甚钜咎证非虚由古及今罕所闻见春秋隐公九年三月癸酉大雨震电庚辰大雨雪晋愍帝建兴元年十一月己巳大雨雹震电庚午大雪然自庚辰至癸酉相距八日之远而雪作于仲冬毋足深怪曽未有当此之时雷电雹雪继作于一夕之顷者也虽灾异之出足见天心爱君之仁而天人之际必有感召相因之理陛下睹变思惧亟降明旨访求时政之阙失臣虽愚陋固尝先事而言矧咨询下逮安敢知而不言言而不尽上负陛下虚怀纳忠之意乎臣闻应天以实不以文动民以行不以言成汤祷旱以六事自责宣王遇灾侧身而修行古之圣王必先引咎于己不欲归过于人盖将应乎天而动乎民固当求其实而笃其行也今陛下严恭寅畏克谨天戒恐惧修省不遑康宁视成汤宣王无间然矣臣诚不自揆请得一二条陈之幸陛下不以臣之愚而废其言臣闻自古人主患不容受陛下每于臣僚奏对言虽讦直必务优容可谓有容受之量然受言之名甚美用言之效蔑闻毋乃听纳虽广诚意不加始说而终违面从而心拒轩陛之前应和酬酢密若有契于渊宸进对之臣亦自以为得上意退朝之暇寂不见于施行盖有宣泄于小人而遂罗中伤者矣潜沮士气阴长谀习莫甚于此言路尚壅此阙政一也臣闻自古人主患好自用陛下从善如流改过不吝可谓无自用之失然鲠亮之士难合谄谀之徒易亲岂非信任未明好恶易惑鲠亮者未必非忠也而终恶其忤已谄谀者无非为佞也而终喜其顺己于是特立独行则浸见踈斥而偷合茍容则次第进用矣沮坏忠善伤败风俗端在乎是人材未振此阙政二也臣闻帝王以勤俭为徳而不可以位为乐以声色娱其耳目使日新月盛无暇更及他事盖仇士良蛊其君之至计也臣进言及此陛下无不灼知窃闻万机之馀宫中燕饮太频声乐竞进六宫之奉非不偹也而优伶靡曼之容市井诙谐之戏间被宣召杂陈于前道路所传未足深信然所以致谤必有由也至于近属之亲姻戚之贵尤宜进见以时交接以礼然后恩义两尽名分素严傥若数陪宴侍深入禁掖臣恐欢洽之馀浮费必广眷宠之盛请谒必行可不防其渐乎燕饮未节此阙政三也臣闻府库金帛皆生民之膏血州县之吏鞭挞其丁壮冻馁其老弱铢铢寸寸而诛之㡬无聊生之民矣陛下勤恤幽隐每以民贫为念窃闻上方赐予太多用度浸广缗钱之予遍于贵近金带之赐逮于微贱优伶之徒鲜衣靡服徜徉于道见者骇目假以犒军之名移用封椿之积臣僚执奏仅存虚劵闻者不能无疑也至于嗣邸后家土木竞兴蠧耗无艺官府厌诛求之苦闾巷有愁叹之声臣恐军怨民穷其来已久缓急之际卒成祸阶可不虑其微乎赐予无度此阙政四也臣闻国以纪纲为本台谏给舎所以寄纪纲之地命令之颁爵赏之施虽出于人主行于朝廷而给舎得以駮正台谏得以论列是非可否一言而定夫是以奸邪知所𪷤畏而国体由此尊严今也侍从擢非其人节钺畀非其功给舎駮正台谏论列固其职也而连章累疏则沮格不行备礼请去则眷留甚力夫以其宣劳而陞之侍从未为甚过悯其降虏而宠之节钺犹可诿也然祖宗爱䕶纲纪曲示听从宁屈于所当与而必伸言者之气盖国体所系而于势未顺也然则纪纲浸坏国体渐轻而奸邪生心矣纪纲不立此阙政五也臣闻爵禄人主之操柄而名器不可以假人必爱惜谨重不轻于所予然后足以厉世而磨钝兴事而劝功今也正任之留务去节钺一等戚里縁恩而授遥领之刺州在武列为宠毉工冒法而得一留务一遥刺若非所甚惜也然成宪既紊幸门方开群小争趋扳援伺隙不能塞其源而何以遏其流乎平居罔功高爵厚禄一旦有事能效尺寸将何官以赏之乎唐以官爵赏功将军告身才易一醉其极必至于是名器浸轻此阙政六也臣闻人君即位必有攀附之旧一时遭遇无不萌觊宠希荣之心然其识见至卑才品至下待之恩厚可也禄之优闲可也至于议政事论人物则当与天下之材共之陛下初政有二三左右恃恩妄作自以为参陪密论荐进人材寡廉鲜耻之徒趋而附之赖陛下威断即从罢斥其尚存者宣对频数出入无时采访宁免于谗邪议论岂无于憎爱近日踪迹颇已彰闻夫外廷之臣皆陛下所选擢岂尽不可亲信奚必寄腹心于此曹乎岂其幸陛下之未觉寤而为此䑕窃之计乎诚恐潜弄威福飬成奸蠧佞幸渐肆此阙政七也臣闻古之人君待臣下以礼而责臣下亦重惟其待以礼而后可以责之重传所谓上设礼义廉耻以遇其臣而臣以节行报其上也国朝体貌大臣尤为优厚不以其有罪而废礼也间者大臣去位一章而罢如弃土梗借曰台谏之言不得不从则前日之抗言极论列名奏䟽何迫之以宣谕而果于拒人也从臣之丐去姑曰不允而与祠之命忽从中下虽宠以峻职而恩意则甚薄矣何以厉臣节而示众庶乎近者一二职事官之补外悉以御笔莫测其故夫出处士大夫之所重也贤者暧昧而莫辨不肖者徼幸而茍免又何以飬廉耻而示惩劝乎遇臣不以礼而黜陟未明此阙政八也臣闻国家之仇在所必复疆埸之事终于不免顾有迟有速耳事不素备何以应猝陛下与二三大臣再岁于兹从容论道亦尝讲明之乎守御之方孰缓孰急攻取之路孰先孰后亦有成谟定算矣乎至于将帅之臣尤当储蓄虽武事非尝试而后见而才否亦安可以不知何者有文武绥怀之道何者有沈雄攘郤之略亦可拔择而収致之乎微有一警而起之闲散之中者非贪残无行即诞谩不实之流其人果孰可倚仗乎安有行义不信于平时而临事能以使人者荆襄维扬皆号重镇戚属庸才素无望实居是任者果能当一面乎边防之无备而将帅乏材此阙政九也凡此九者臣固已条陈于前虽致灾不专在是而皆今日之所当虑也抑臣犹有疑焉陛下降旨求言止于馆职路诚未广意者陛下急闻阙失故必自近始而人之欲进言者固无择于踈贱也侧闻近有布衣言事不实初令编置已而听读臣实踈远不知其人何如所言何事此命之出诚为未安使其有求于我欲加之罪犹有辞也一介草茅奋不顾身言渉过当原其用心亦欲效诚于君上耳设居无事之时尚可置而不问适兹灾异之见正宜博通下情今求言之旨方行罪言之命继出众听骇愕物情谓何窃议陛下以是警言者而非以劝言者也夫罪一狂士本不足深惜因一士而亏损求言之美意狂士反以得名乃为陛下惜耳若曰已从轻典则均为加罪又将焉择傥陛下翻然悔悟卒从宽赦则疑谤不辨而自解矣何惮而不亟行之哉此理晓然尤圣明之所易察者也臣是以始终为陛下详言之若夫五行之说臣虽未尝深究然据经义而论则雷阳也雪阴也阳气方升而阴制之此雪所以降也以象类而求则君也夫也君子也中国也皆阳也臣也妇也小人也四裔也皆阴也臣迫于君妇陵于夫小人害君子四裔谋中国皆阴胜阳之证也有一于此臣愿陛下熟之复之止之绝之制治于未乱防患于未然如前所陈其切于圣躬者臣愿陛下省之于心反之于身勿吝其失必易其度其关于臣下者臣愿陛下询之佥谋断之国人务协于中同归于治凡所建置凡所施行必上当于天意下合于人心人心恱而天意解岂惟消弭灾咎亦将转祸为祥可以保和平之福可以兴太平之业可以永祖宗无疆之庆矣臣不胜拳拳忧国爱君之诚冒犯天威无所逃罪惟陛下财择
　　嘉定二年校书郎真徳秀上奏曰臣寒远书生至愚极陋去夏四月尝因面对冒贡瞽言陛下不以为狂俯赐嘉纳今者又获进瞻天光不以此时罄竭愚忠禆万分一臣实有罪臣闻董仲舒有言曰国家将有失道之败天廼先出灾害以谴告之不自知省又出怪异以警惧之尚不知变而伤败廼至以此见天心之仁爱人君而欲止其乱也窃惟汉儒之言天未有深切著明如仲舒者臣滥缀馆职获观太史所申迩日以来灾眚洊至两旬之间暴风再起三月丙申都城雨雹越八日癸卯荧惑失次行入太微干犯执法己酉之夕留守掖门谴告丁宁可谓至矣而蝗蝻馀孽寖寖复生陛下恭俭慈仁对越无愧而和气未应咎证遄臻臣愚无知未测其故意者上天仁爱昭示戒儆欲使陛下君臣之间思先格王所以正厥事者乎臣敢条上四说惟陛下财幸一曰亲正人臣谨按汉初元二年正月暴风从西南来翼奉以为左右邪臣之验延光二年三月大风拔木史臣以为亲谗曲直不分之应今陛下登崇耆哲褒显忠良所谓谗邪万无此理然臣窃听众论或谓正人虽进用而委任未尽专小人虽退斥而侥幸未尽塞名虽好忠而实则喜佞故谏争之涂尚狭忠鲠之气未伸此灾异所縁而起也臣愿陛下亲近端良优容切直知贤而任之则勿贰知邪而去之则勿疑然后政治可兴而天心可假矣二曰抑近幸臣闻之传曰阴气之精凝而为雹故刘向以为阴胁阳之证孔季彦以为阴乘阳之证考诸前代凡妾妇乘其夫臣子倍君父政权在臣下四裔侵中国皆其事也求之今日固亡此患然臣窃观近者一二诏旨或从中出廷尉之官不得守法环列之职骤畀非人更化之朝讵所宜有意者左右近习之私甘言悲辞之请未能以尽绝之乎夫阴邪之类长则阳刚之道𡙇致异之原其或在是臣愿陛下遵仁祖之规责大臣以杜衍之事深遏私情大融公道以潜消阴盛之谴则升平可致矣三曰除壅蔽臣谨按汉天文志荧惑南方为礼为视礼亏视失则罚见之又太微天廷荧惑守之为乱臣在廷之象陛下恭畏自将动循典法固无一不合乎礼矣意者万事几微或未尽察群情邪正或未尽知故上天因之以示戒乎夫视之不眀是谓不哲洪范五事之证昭然可考臣愿陛下体重离之照炳独断之眀察事㡬于兆朕之先烛物情于隐伏之际使奸邪不能壅蔽则火得其性而灾害熄矣四曰去贪残臣观春秋桓公五年秋螽说者谓贪虐取民之所致汉光和元年蝗蔡邕谓贪虐之所致曩者权奸当国宠赂日章州郡监司掊克取媚愁苦之气干盭阴阳馀毒遗殃迨今未歇比者固尝遴监司之选重赃吏之罚而守令贪残者尚多苞苴馈遗者未戢臣愿陛下明诏大臣推行臧否之令申严贿赂之禁庶㡬民瘼可瘳而天变可弭也昔者成王悔过天雨反风景公一言荧惑退舎宣帝因雨雹而躬亲万机太宗因旱蝗而益施仁政致治之效于今可睹陛下诚能侧身修省于其上大臣诚能同心燮理于其下则转异而祥反掌间耳抑臣犹有献焉夫天人一理感通无间民气舒惨则天心应之三数年来生灵穷困可谓极矣淮民流离死者什九仅存者𫗴粥弗给既毙者无所盖藏陛下轸恤之仁无往不至而有司奉行未得其术江淮之间以人为粮者犹自若也欲望灾沴之销其可得乎侧闻两淮蹂躏之馀种麦亡几诚恐风传遇实或误宸听谓麦熟为可待而不复广为振救之䇿又闻广南数州粒米狼戾臣愿斥内帑封桩之储及今収籴以济其饥是亦振救之一端也方今元元之命寄于陛下倒垂之急近在目前幸哀怜而亟救之庶几人心可回则天意自解不然则愁叹日滋变异日炽臣未知其所终也意切言狂罪当万死
　　三年徳秀因轮对上奏曰臣恭惟陛下天资高明克自抑畏检身约已敬天爱民有前代帝王所不及者固宜至和之蟠塞穹壤而岁比旱蝗民以病告喁喁之望日徯有秋乃仲夏以来常阴为沴淫雨连亘阅月弥旬间尝开霁旋复霶霔湖水暴涨溢入都城细民失业粒米翔贵近畿州县被灾者广或颓城郭没官寺毁庐舎溺人民决坏堤防渰浸田亩平畴沃壤浩如涛波是非小变也陛下亦尝察其故乎盖自柄臣擅政导谀成风更化以还馀习未殄旱暵酷矣或谓其不伤农螟蝗炽矣或谓其不伤稼元元愁苦之状有闾巷知之而士大夫不知者士大夫知之而庙堂不知者况陛下深居九重其能尽知之乎下情不通民隐莫诉故作淫雨京畿尤甚将以感悟宸衷亟图惟新之政天心仁爱盖可见矣陛下惕然祗惧祷祠赈恤细大毕举休征潜格云阴洞开臣愚窃虑陛下狃于目前之应不复推原致异之繇天意靡常尤足深惧臣谨按春秋庄公十一年宋大水董仲舒以为阴盛之所致嘉祐水灾欧阳修上䟽曰水阴也兵亦阴也修之言盖为当时发若推其类言之则宫庭严密之地左右亵近之私阴也内而奸邪小人外而四裔盗贼亦阴也人君秉至阳之徳以御众阴故主道宣明则阳畅阴伏各由其序而弗为灾否则阴盛而忤阳咎征之来未有不縁类而著见者天人相与之际甚可畏也陛下圣性澹然固无便嬖女谒之累然除授命令间烦特旨夤縁请托侵紊成宪尚或有之幸门既开奔凑日众岂所以杜几微而窒萌渐乎此阴沴所为而作也更化之初分别淑慝国论尝一定矣众正在廷元气充实奸邪之党尚肆窥觎一二年来俊贤耆艾引去相踵甚而二三近臣之进退仓猝遑遽或不知所从来于是善良之士寖不自安而窥伺者益众矣朝廷纪纲寄于给舎维持法守政所当然闻诸道途顾犹有不得职者纪纲一废何事不生臣恐憸人非类洋洋乎动心矣此阴沴所为而作也戎翟更成既难遽恃弄兵之徒日益披猖彼其啸聚之始非有跳梁不可制之势也使陛下帅守得人监司得人扑其焰于未张一巡尉力耳柰何拥兵之帅或萌玩宼之心分土之臣各启幸功之念飬成痈疽驯致决溃乃始草薙而禽狝之世岂有毙千万人于干戈而天不为之变者或者幸其纳降曲意招诱不知损威䘮重适启奸心二者盖胥失矣宼虐肆行流毒甚惨嗸嗸之众吁辜于天此又阴沴所为而作也抑臣闻之涝于夏者其秋必旱阴盛之极阳必生焉汉儒之言厥有深指今库下之田既厄于水设不幸七八月之间雨弗时至高田之稼复坏于成饥馑相仍愁叹滋甚岂独峒丁逋卒能为患哉比者三衢之事盖可鉴已陛下诚能念灾变之可畏思君道之当修秉持乾刚法象天徳开公正之路窒邪枉之蹊使里谒不干于朝外言不纳诸梱以绝近幸侵权之端尊信仁贤容受忠谠使正人端士得以行其志而憸邪巧佞不得售其私以抑小人道长之渐淮甸创残之馀遴柬良牧寄以赤子之命招辑流民咸俾奠居収瘗遗骸勿令暴露江湖之间宼孽方煽申敕帅守戮力同心仍遣王人衔命督䕶整齐师律激励士心以挫群盗方张之锐则积阴之沴庶乎其可销方来之患庶乎其可弭也易之初六曰履霜坚冰至古之圣人于阴之将盛不忘戒谨如此今灾异频仍证应甚著陛下可不亟加圣心乎臣以踈庸备数文馆睿恩拔擢俾摄禁林惓惓愚忠冀吐露久矣幸因进对敢竭毣毣之思意切言狂惟陛下裁赦四年徳秀为著作佐郎上奏曰臣闻知父母之心者可以知天心知人君之道者可以知天道盖父母之于子也鞠育而遂字之仁也鞭扑而教戒之亦仁也君之于臣也爵赏以褒劝之仁也刑罚以耸厉之亦仁也天佑民而作之君其爱之深望之切无异亲之于子君之于臣也故君徳无愧则天为之喜祥瑞生焉君徳有阙则天示之谴而灾异形焉灾祥虽殊所以勉其为善一也天之爱君如此为人君者其可不以天之心为心乎臣伏观近岁以来旱蝗频仍饥馑相踵陛下严恭寅畏不敢荒宁忧闵元元形于玉色上天降康遂以有年亦足以观感格之效矣而比者干度告愆星文示异廼叠见于清䑓之奏谓陛下躬行之未至与则丰穰之应若何而致之谓陛下躬行之已至与则象纬之灾又何为而数见也天道幽远人所难知臣窃思之意者皇天佑宋之心欲陛下不以积年之忧为易忘而以目前之喜为仅足其爱之深望之切为阿如耶夫宫庭屋漏之邃起居动作之微一念方萌天已洞见陛下诚能守兢业之志防慢易之私孳孳服行屡省毋怠则将不待善言之三而有退舎之感矣况今年虽告稔民食仅充然洊饥之馀公私赤立如人久疾甫获瘳而血气未平筋力犹𢢑药败扶伤正须加意朝廷之上未可遽忘矜恤之念也恭闻间者内庭屡蒇醮事固足以见陛下畏天之诚然而修徳行政者本也禬禳祈请者末也举其末而遗其本恐终不足以格天矧今冬令已深将雪复止和气尚郁嘉应未臻此汉人所谓天有忧结未解民有怨望未塞者也臣愚不佞伏望陛下体昊穹仁爱之意思星文变动之繇延访近臣勤求阙失推行惠政以活斯民则愁叹销于下而休证格于上矣诗曰敬之敬之天维显思命不易哉惟陛下留神毋忽
　　五年徳秀为军器少监上奏曰臣比者恭睹御笔以太庙因雷雨之后鸱吻损动明诏有司避殿减膳有以见陛下寅畏祗惧之心然臣博观六经载籍之传下及秦汉以来史传所志自非甚无道之世未闻震霆之警及于宗庙者鲁之展氏人臣耳己卯之异春秋犹谨书之盖雷霆者上天至怒之威宗庙者国家至严之地以至怒之威而加诸至严之地其为可畏也明矣古先哲王遇非常之变异则必应之以非常之徳政未尝仅举故事而已今自避正朝损常膳之外咸亡闻焉或者固已妄议陛下务为应天之文而不究其实矣况礼文所在又有可议者乎且震霆之作孟秋之癸丑也越旬有四日而恐惧修省之诏始颁避殿减膳之举孟秋之丁卯也甫二日群臣祈请之章已上夫以蹈故循常之文非甚难举者然犹历旬浃而后行甫信宿而遽已何其自责之约而自恕之多乎陛下节俭之诚出于天性其在平日尚不以卑宫菲食为难况于畏威省咎之馀少舒徐之何所不可而匆匆若是借曰礼文之末非所以格天然文之不存实于何有今也诚意弗加动皆勉强茍塞已责徒揜外观以此动人犹且不可而况于天乎廼者孟秋之朔流星示异其占为兵忧而上下恬然若不之闻故相距才九日而震霆之变作夫示之以星象之飞流亦云切矣而陛下不知戒于是警之以震霆又加切焉天于我国家欲扶持而全安之其心至惓惓也书曰惟先格王正厥事臣愿陛下内揆之一身外察诸庶政勉进君徳毋以豢安飬逸为心博通下情深求致异召和之本庶㡬善祥日应咎徴日销惟天惟祖宗所以望陛下者寔在此臣不胜爱君勤拳之心
　　八年知潼川府刘光祖上奏曰臣伏睹手诏指挥以闵雨久而未应圣心焦劳凡是宽恩遍及中外至于责躬省过避殿减膳御笔谆切敷求谠言悉许臣民指陈阙失主忧如此臣子何敢自安臣自去国以来偶因语言文字之间自贻罪戾其后蒙恩起废渐加擢用以至付之藩阃列之侍从日思报称凡诸在外职事不敢不竭愚忠其所建明悉荷开纳独不敢妄论朝廷政事不惟年衰昏塞闻事不审出位而言且有沽誉干进之嫌伏睹今日之诏至切至深为人臣者岂当避此而隐嘿臣窃意天久不雨陛下之所以求雨者无不至矣特未思所以获谴之由耳陛下之所以获谴于天者女真乃吾痛心疾首之仇天亡此敌送死汴京而陛下为天之子略不思所以图之是之谓天与不取天与不取是之谓弃天未有为天之子弃天而天不我怒者也臣非劝陛下轻举而妄动也臣之区区不过欲陛下因其来徙汴京谢绝和好谨守边备而已山东山西有相结集欲共起而灭之者陛下胡不因而用之乎乃闻青齐兰会求通不纳陛下何惜尺一之札就以付之藉令事成疆土为彼之有其号名犹戴宋也不犹愈于使敌人乘势猎取而有之耶臣初得诸传闻未敢轻信而臣寮文字依奏报行有所谓勍敌垂亡中原云扰豪杰求附视吾国势之强弱以为进退边事方殷义士鳞集日夕思奋视吾上意之激昂以为盛衰观此言也则是所传闻者皆有之矣而朝廷方且迟疑畏缩沮豪杰之心抑义士之气坐视赤子涂炭而不之救且陛下为中国衣冠之主人归我而我绝之是之谓弃人未有为中国衣冠之主弃人而人不怨者也天怒人怨灾咎之生也固宜而又有理之必然而事之易见者列圣在天之灵岂不眷其故都二帝蒙尘之耻岂不怀其曩愤今也敌舍其巢穴而污我汴京思之而切齿可也痛之而尝胆可也因其危而图焉可也尚复与之通使使吾使人拜敌于祖宗昔日朝会之庭可乎独不念汴京者二后执辱之地乃百世不可忘之深仇今而忍忘之乎人非木石身履其处能不为之寒心乎彼其居之无一日宁而我犹讲好如昔祖宗之所望于陛下者必不如此也陛下为人子孙而忘祖宗之愤贻怒获谴职此之由不然以陛下在御日久未尝失徳畏天爱民而敬祖宗莫如陛下平时无祷不获今乃不然何哉陛下试思今日之阙失盖无大于遣使也今日之责躬宜无先于遣使也臣故不敢以他事应诏而直吐其狂愚陛下不可以未雨而惧既雨而忽也天人祖宗当畏而不畏败亡残敌不当畏而畏之臣不知其说也抑臣又有一事怀之七八年而不获陈请并言之宪圣慈烈皇后之大忌十一月三日也权臣侂胄专君无上蔽不以闻徒云郊祀国之大事迷误陛下不得过宫问疾安否无自而知其时礼部侍郎杨辅讨论典故入札子于庙堂乞改卜郊而宰臣京堂阿附权臣只欲茍遂其事从臣中又有恐喝群臣使不得言者已而郊坛示警暴风异常猥曰礼成乃赴慈福宫听遗诰至今以初六日为大忌也且宪圣慈烈乃陛下之曽祖母克相高宗艰关再造天报之以遐龄而侂胄乃敢以陛下之曽祖母有大勲烈有穹夀考视之如卑䘮而迁就可不愤乎可不痛乎夀成陛下之祖母也其时犹且敢涕而不敢言此事天人共愤独陛下不知之耳后十年尸贼臣于玉津园门夹道者三日其事尤异太皇太后上仙以庆元五年十一月三日贼臣之诛则开禧三年亦以十一月三日而玉津园者慈福园子也园门乃南郊大路之侧岂非天诛之宪圣慈烈诛之赫然而可验者乎臣在远方闻贼臣就戮以为改正大忌乃更化第一事不知何所疑惮而七八年间无人及此伏料陛下深居渊默左右不以告无縁知之臣因陛下使人指陈阙失因遂僭言及焉乃臣素所郁蓄于中者陛下不闻则已既闻之当即日谕大臣付礼官告谢宗庙改从本日特一反掌耳又何难乎日月之食人皆见之及其更也人皆仰之臣将草奏筮之于易得风雷益君子以见善则迁有过则改夫是以辄陈大义告陛下而不疑伏惟圣慈财幸
　　著作郎赵崇鼎因闵雨上奏曰今日有更化之名无更化之实人才国之元气而忠鲠摈废之士死者未尽省录存者未悉褒扬言论国之风采其间输忠亡隐有所规益者岂惟奖激弗加盖亦罕见施用媮安取容无所建明者岂惟黜罚弗及或乃遂阶通显至若勉圣学以广聪明教储贰以固根本戒宰辅大臣同寅尽瘁以济艰难责侍从䑓谏思职尽规以宣壅蔽防左右近习窃弄之渐察奸憸馀党窥伺之萌皆恳恳为上言之





　　历代名臣奏议卷三百九



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百十
　　明　杨士奇等　撰
　　灾祥
　　宋宁宗嘉定十年袁燮上奏曰臣恭闻绍熙二年仲春月朔疾雷震惊继以大雪光宗皇帝惕然祗惧越六日诏侍从台谏两省郎官馆职各条具朝政阙失以闻一时忠臣良士献言者甚众当世急务莫不上达可谓有应天之实矣咎徴虽形邦本自固奸宄不作疆埸不耸岂非变灾为祥之明验欤今陛下宽仁恭俭不敢荒宁畏天之心亦已笃矣廼正月二十四日气令甚燠及夜过半天大雷电发扵都邑二十六日霰集不止通夕飞雪积扵平地久而后消夫雷乃发声蛰虫启户著于月令之仲春今先期而发已非其时矣雷阳也中国亦阳也雪阴也四裔亦阴也当春而雪未为害也而作扵雷震之馀阳已发舒而阴忽用事不宜积而积阴盛而阳微有边境侵侮中国之象岂小故哉盖自残敌窜伏汴都陛下不忍遽绝仍与通好群盗之归附者拒而不纳流民之逃死者却而不受故此曹皆惟我是怨而残敌遂以我为怯纠合群怨致死于我侵犯王略无时无之陛下履至尊之位而见轻于垂敝之敌辱莫大焉其可以不自奋发乎虞书曰元首起哉起云者奋发之谓也元首奋发则国人莫不奋发矣深惩既往之失图回日新之功恢张纪纲振起颓惰以伸中国之威以破敌人之胆此所谓奋发也臣不暇远引姑以近代之事明之金人之犯淮也兵力日强自谓长江奄忽可渡我高宗皇帝会不少慑下诏亲征敷奏其勇而益内修政事王继先医术之精罕见其比所以保卫圣躬者也䑓谏力排其奸而籍其家赀刘婕妤宠冠后庭中外所知也一言救解继先则斥之不旋踵张去为阉官之长骄横久矣亦以䑓谏之言而投诸散地此三事者皆行扵金人犯境之日敌势虽暴而圣断赫然此国威所以复振而敌仇所以诛灭也人主之所为不必屑屑于细故惟能举二三大事足以耸动天下者发愤而力行之则尊居九重而威震六合反复手之间尔雷雪之变人皆以为阴盛阳微之故此乃皇天启佑上圣欲以刚济柔以威辅徳而成以阳制阴之功也陛下其可不仰体天意欤光宗亲遭此变敷求谠言陛下必欲销变致祥亦宜开忠直之路以通天下之情古者孟春之月遒人以木铎徇于路官师相规工执艺事以谏求之如此之切盖不如是无以闻已过而修阙政也天灾固可畏然人君修省则有其象而无其应向也阴盛而阳微今也以阳而制阴蕞尔残敌岂能抗衡扵中国哉大明中天爝火自息臣不胜惓惓惟陛下留神
　　十一年燮又上奏曰臣闻洪范之有庶徴古人所以明天人贯通之理也于休徴则曰哲时燠若于咎徴则曰豫常燠若何谓哲明于是非之谓也何谓豫安于逸乐之谓也时者当其可之谓常者过于偏之谓人主明于是非有如黒白必能忧勤政治必能总揽权纲贤必任而不贰邪必去而勿疑利于民者必能兴之害于民者必能除之和气所感嘉祥必应此时燠所以顺之也人君安于逸豫昏而不明窒而不通舒缓而不肃宽柔而无断朝廷之政事不能自有所施设天下之人才不能自有所进退国无定论人有离心乖气所召灾患必作此常燠所以应之也天人一理随感而应可不畏哉陛下临政愿治不为不久而和气有未充灾异犹未弭去年久旱河流断绝种麦未及多而田已扬尘不可复种矣人皆忧之曰他日其可接食乎祈雪未应人情皇皇又皆曰疫疠其将作乎螟蝗其将炽乎常燠之为害如此至于冬深雨则降矣而水犹未通雪亦作矣而移时即止是常燠之流毒犹未歇也陛下早朝晚罢不殉于货色不盘于游田无逸豫之失而有逸豫之灾此岂可不推原其故欤以臣所见所谓逸豫非必货色游田之谓当边烽未熄戎事方殷之际而优游恬愉若四方无虞之日真才未必能用宿弊未必能革浸浸焉日入于颓弊之域军民愁怨无所赴愬兹非逸豫之所致欤病已深矣事已迫矣汲汲图之犹惧不及又可悠悠乎毋以嘉祥之略应为喜而以馀灾之犹在为惧肆颁明诏引咎责躬曰天下其许朕自新改易辙勇于必为人主作兴于上人臣震悚于下无敢骄奢无敢耽乐朝思夕虑翼赞明主同以宗社生灵为忧何患乎灾异之不消乎臣闻人主患无其志不患无其功窃观陛下天资之粹美圣徳之纯茂足以冠群伦足以恢远略所以每获面对未尝不陈二帝三王之道每侍经幄未尝不进忧国爱君之言诚愿陛下勿自菲薄恢张志气卓乎如古大有为之君今日常燠之灾人皆以为逸豫所致臣日夜忧思不知所出何者逸豫之失人主之大戒也区区残敌假息侨寓我有其备何患不克若因循纵弛无奋发之心而专以自守为说守不能固浸微浸弱而遂至于通和则大事去矣无可言者矣堂堂天朝而委靡至此可不痛哉此臣所以惓惓而不自已也诗不云乎敬天之怒无敢戏豫惟陛下深思此言常以逸豫为戒宗社幸甚生灵幸甚
　　宁宗时国子祭酒王介上奏曰罗日愿为变是下人谋上也修好増币而金人犹觖望是𣺌视我国也内批数出是左右干政也谏官无故出省是小人间君子也皆谓之僭一僭已足以致灾变而况兼有之哉
　　朱熹上灾异札子曰臣窃闻今月五日夜漏方下五六刻间都城之内忽有黒烟四塞草气袭人咫尺之间不辨人物著于面目皆为沙土臣虽不曽亲见然亲旧相访见之者多验之数人其说如一决非虗妄臣窃思惟间者以来灾异数见秋冬雷雹苦雨伤稼山摧地陥无所不有皆为阴盛阳微之证陛下虽尝下责躬之诏出敢谏之令而天心未豫复有此怪亦为阴聚包阳不和而散之象臣窃惧焉而恐其未有敢以闻于圣听者也盖尝闻之商中宗时有桑榖并生于朝一暮大拱中宗能用巫咸之言恐惧修徳不敢荒宁而商道复兴享国长久至于七十有五年高宗祭于成汤之庙有飞雉升鼎耳而鸣高宗能用祖已之言克正厥事不敢荒宁而商用嘉靖享国亦久至于五十有九年古之圣王遇灾而惧修徳正事故能变灾为祥其效如此伏愿陛下视以为法克已自新蚤夜思省举心动念出言行事之际常若皇天上帝临之在上宗社神灵守之在旁懔懔然不复敢使一毫私意萌于其间以烦谴告而又申敕中外大小之臣同寅协恭日夕谋议以求天意之所在而交修焉则庶乎灾害日去而福禄日来矣臣不胜惓惓爱君忧国之至
　　理宗绍定四年都城大火尚右郎官吴潜上奏曰臣愿陛下斋戒修省恐惧对越菲衣恶食必使国人信之毋徒减膳而已踈损声色必使天下孚之毋徒彻乐而已阉宦之窃弄威福者勿亲女宠之根萌祸患者勿昵以暗室屋漏为尊严之区而必敬必戒以恒舞酣歌为乱亡之宅而不淫不泆使皇天后土知陛下有畏之之心使三军百姓知陛下有忧之之心然后明诏二三大臣和衷竭虑力改辙收召贤哲选用忠良贪残者屏回邪者斥怀奸党贼者诛贾怨误国者黜毋并进君子小人以为包荒毋兼容邪说正论以为皇极以培国家一线之脉以救生民一旦之命庶几天意可回天灾可息弭灾为祥易乱为治也
　　端平元年翰林学士知制诰真徳秀上奏曰臣伏睹太史奏元日立春风起乾位其占主兵丁酉之夕月犯太白亦为兵象或谓星文所主实在卫晋以此仰宽圣忧夫天道主乎华夏而本朝者中原正统之所在也天之示戒所以仁爱陛下岂为区区北敌计哉况时方用兵而占亦主兵厥类甚明可不深惧汉王嘉有言应天以实不以文然则陛下所以仰答天戒者亦曰实而已矣何谓实本之于心则为实意修之于身则为实徳推之于事则为实政有是三者应天之道得矣大学曰所谓诚其意者毋自欺也夫为善而无实是谓自欺以之欺人肺肝且不可隐况天道神眀而可欺乎陛下亲政以来乾乾终日修身进徳之诚发政施仁之目形之翰墨播之诏令无一非善是宜昊穹昭格休应狎至而清台占验乃若有未然者皇皇后帝厥监非远何以致是意者应天之实陛下犹有当尽者乎夫毋不敬思无邪陛下所尝笔之宥坐者也动静起居真若神明之在上然后为敬之实声色玩好真若宼仇之必远然后为无邪之实若敬焉而有以害之正焉而有以汨之则虽玉音之铿锵时发于口金书之焜煌日接于目皆虗文而非实也用人听言陛下所尝诏之百辟者也登进贤能不徒宠其身必有以尽其材然后为用人之实开纳忠谠不徒容其直必有以行其䇿然后为听言之实若贤者固见礼而所蕴未获究谏者固见容而所陈不尽施则虽夔龙之武相接于廷凤皇之鸣日闻于耳皆美观而非实也况名曰恤民而凋瘵如故未闻实惠之有加名曰察吏而污浊如故鲜以实廉而自励至于财匮而弗赡币轻而不行师徒丧于犇溃舟楫坏于转输凡若是者皆未闻经理之实敌人狡焉日伺吾隙设有不幸如占书所云其将何以应之乎天佑皇家豫形警告至惓惓也伏惟陛下深体上天仁爱之意凡其本之心修之身推之于事者必使无一非实而去其所谓文具美观者上帝监临必垂眷佑所以延洪国命销弭兵菑当有潜格于冥冥之中者矣臣俟罪禁林蒙恩㝡厚因人事以推天意常切隐忧故不敢避犯颜之诛僭陈苦口之戒仰祈献察
　　广东经略安抚使崔与之上奏曰比年以变故层出盗贼跳梁雷雹震惊星辰乖异皆非细故京城之灾七年而两见岂数万户生灵皆获罪于天者百姓有过在予一人此陛下所当澟澟惟有求直言可以禆助君徳感格天心又曰戚畹旧僚凡有丝发寅縁者孰不乘间伺隙以求其所大欲近习之臣朝夕在侧易于亲昵而难于防闲司马光谓内臣不可令其采访外事及问以群臣能否盖干预之门自此始也若谓其所言出于无心岂知爱恶之私因此而入其于圣徳宁无玷乎
　　三年工部侍郎李心传上奏曰臣闻大兵之后必有凶年盖其杀戮之多赋敛之重使斯民怨怒之气上干阴阳之和至于此极也陛下所宜与诸大臣扫除乱政与民更始以为消恶运迎善祥之计而法敝未尝更张民劳不加振徳既无能改于其旧而殆有甚焉故帝徳未至于罔愆朝纲㦯苦于多紊廉平之吏所在鲜见而贪利无耻敢于为恶之人挟敌兴兵四面而起以求逞其所欲如此而望五福来备百榖用成是縁木而求鱼也臣考致旱之由曰和籴増多而民怨曰流散无所归而民怨曰检税不尽实而民怨曰籍赀不以罪而民怨凡此皆起于大兵之后而势未有以消之故愈积而愈极也成汤圣主也而桑林之祷犹以六事自责陛下愿治七年于兹灾祥饥馑史不绝书其故何哉朝令夕改靡有常规则政不节矣行赍居送略无罢日则使民疾矣陪都园庙工作甚殷则土木营矣潜邸女冠声焰滋炽则女谒盛矣珍玩之献罕闻郤绝则苞苴行矣鲠切之言类多厌弃则谗夫昌矣此六事者一或有焉犹足以致旱愿亟降罪已之诏修六事以回天心群臣之中有献聚敛剽窃之论以求进者必重黜之俾不得以上诬圣徳则旱虽烈犹可弭也然民怨于内敌逼于外事穷势迫何所不至陛下虽谋臣如云猛将如雨亦不知所以为䇿矣帝从之
　　监察御史吴昌裔上奏曰臣闻天运常新而无穷人情循旧而难变陛下即位以来坐受春朝凡十二正朔矣天地变化岁月推移光景常新事会无极乃以更新之意向复还往昔之规橅虚老流光浸渝初志上恬下翫甚可惜也迩者十二月壬子雷甲寅洊雷越正月己未大雨雪辛酉又雪视鲁隐八日之灾孰甚八月敌宼蜀十月宼襄十一月围黄视汉阳诸姬之祸为惨天变如此外患如此此正陛下君臣濯旧而图新之时也然臣仰窥圣徳妄议朝政私窃有惑焉陛下本心清明向也韬晦于逸欲今缉熙典学君徳宜日新矣然妃后之阁妙丽交进王侯之邸锡赉频烦则恭俭之徳不加乎旧陛下八柄予夺向也牵制于权奸今垂拱亲事君权宜作新矣然貂珰之长间通外庭羽衣之嬖时干私谒则总揽之权不加乎旧州县贪黩之根皆故相遗种也而时异事殊馀孽复起犹回䕶于旧恶而不衰天人乖异之证皆故王厉气也而日迈月征烝尝缺祀犹藏宿于旧怨而不释旧染之俗贵咸新也旧邦之命欲维新也今细微节目时有一新之功而大本大端脱然未变于旧是岂明徳新民之极乎往者权臣三十年用人多出私意每欲用一私昵则必参以公议一人谓之带过更化初无此弊也近日除授率乖素望往往兰艾同进而不皆一色纯正之人则除吏复循其旧往者权臣每台谏月课多出风论及意有所覆䕶则言又寝而不行谓之收起更化初无此弊也近日台疏率多浮沈往往风采销沮而常有危疑引去之意则玩谏复仍其旧陈升之引闽人吕頥浩引山东人荐士而私其乡党此旧辙也今著廷之官督府之属左右互拟其一何以兼揽天下之才赵䧺多用蜀人王淮多用浙人选才而偏于乡旧此故态也今执政之召说书之置东西并用其二何以旁招四方之彦夫使亲旧而皆贤固所当用也乡人而皆善固不当弃也然陶陶日新曽㡬何时而昭昭然立的复寻旧武此岂至公血诚之心哉然则剥烂而复鼎否而新亦在君相加之意而已建炎四年正月雷雨再见是为乌珠过江之应高宗谓辅臣曰朕与卿等宜共修徳以实应天此陛下新徳畏天之法也绍兴辛巳正月雷雪交作是为金兵临江之证王十朋遗陈康伯书曰相公居燮调之任当进贤退不肖以弭天变此宰相新国正君之事也臣愿陛下濯去旧见以来天下之善大臣改纪旧习以公天下之听用人必惟其贤毋使邪党乘间而错起听言必从其是毋使公论被厄而不伸养君心之源常戒谨危机以扶天理清政本之地务力行好事以顺人心惜阴爱日惟新是图如此而天怒不回民恫不怿外患盗贼不屏息臣甘伏妄言之诛昌裔又论四阴之证状曰臣窃见立秋以来常阴为沴先一日大雨雹越翼日暴风至霪雨不止至于旬时蚤禾坏于垂成晩稻伤于既颖丰穰之候转而凶荒将恐害于粢盛无以供我军实又闻天目一带洪浸漂流水冒近畿是殆为兵为饥之证占书曰雨雹阴胁阳也雨阴干阳也方金火之交而厥罚常雨此非阴盛阳微之故乎夫臣者君之阴也妻者夫之阴也小人者君子之阴也四裔者中国之阴也且自圣上揽权之后固无昔日擅命之臣惟威令积弱不能以运掉三边纪纲浸颓不能以操制诸将习强者方命怙宠者玩威第功赏者多肆于诞诬报军书者辄轻于狎侮偏稗擅离部伍而不知有国法士卒敢凌州县而不知有朝廷积是强形渐不可长此非将帅之权太盛乎方国步艰难之日正君心恐惧之时而道路流言窃议圣徳谓宫庭燕饮频为过差阁分妃嫔多著位号知书近侍以奇巧而移上意私谒邪民以险陂而通外交甚至外廷之除授或倚于幽阴帅柄之请求辄通于中禁牵于柔道职是厉阶此非女宠之谒太胜乎端平人才之盛蔼然有小元祐之风不一二年初意渐变君子则厌薄以为无益小人则爱惜以为有才三凶嘱托以潜归二孽侥觎而再起不惟昔之所斥者复乘隙以求进而今之所摈者亦旋踵而得迁旁启多门自塞正路此非旧人复用之渐乎蒙古凭陵中夏盖非残金之比初犯蜀口五郡为墟继犯荆襄十州如毁将士征行而不得卧妇子流徙而不得归欲战则窘事力之不强欲和则虑情款之未实又况唐邓均陆之宼导之以扣江秦巩松维之族诱之以斡腹内外受敌殊可寒心此非敌国窃发之证乎凡此四端是皆阴类事形于下则变见于天证象孔昭警戒甚至陛下代天作子者也所宜昭徳塞违以回渝怒之威大臣佐理阴阳者也所宜开诚布公以消乖沴之气阳明胜则徳性用阴浊胜则物欲行消长之机正宜澟澟今大昕坐朝间有特不视事之文私第谒假或有时不入堂之报上有耽乐慆逸之渐下无协恭和衷之风在内则嬖御怀私以为君心之蠧在外则弟子寡谨以为朝政之累游言噂沓宠赂彰闻欲以此销烁群慝呼吸太和得乎昔建炎三年六月阴雨不止高宗罪已求言宰执引咎求去郎官以上皆许言朝政阙失时中书舎人季陵以三阴之说应诏谓能制将帅为徳之刚能抑宦寺为徳之正御史中丞张守亦以三阴之说抗䟽愿严恭寅畏以修其徳更选任辅弼以修其政上下动色祗畏明威卒扶炎精之光以基中兴之盛皆自高宗君相一念抑畏中来也臣愚欲望陛下仰绳祖训顾𬤊天明远声色戢宦寺以清宅心之源进忠良斥奸回以公用人之柄宣明典章以申御将之法谨固封守以严备敌之防而二三大臣各一乃心各和乃政通宫中府中为一体毋使陟罚之异同合在边在廷为一家毋使细大之偏重如此君臣合徳中外革心未有不转灾眚而休祥易阴蒙而旸霁天下事变亦当阴消潜弭而不足忧矣臣不胜拳拳
　　嘉熙元年火灾右司郎中赵必愿应诏上封事曰开边稔祸之刑牵制而未行激变弃城之戮姑息而未举荆襄沦没祖宗之基业莫能保淮蜀蹂躏赤子之冤魂无所依履亩之令下而加以抑配称提之法严而重以告讦民无盖藏每有转壑之忧士不宿饱常有思乱之志又曰台谏给舎骨鲠之论莫容左右便嬖浸润之言易入春夏常享阔略于原庙之尊节钺隆恩殷勤于邸第之贵又曰必也正故相专国之罪严贪夫徇货之诛思室鬼高明之瞰先编氓后亲贵去木妖竞治之衅尚坚固革奢华戒宫殿无度之燕酣节内庭不急之营缮必愿为宗正少卿因转对上言曰中才庸主惟其无所知觉故言不可入而败已随之陛下作敬天之图朝夕对越谓宜天意可回而荧惑失度郁攸煽灾迫近禁门㡬毁左藏烟埃方熄白昼陨星贯日之虹胁阳之雹叠见层出陛下观时察变何由致此今日之事动无良䇿惟在侧身修行祈天永命而已
　　淳祐五年侍左郎官徐元杰进故事曰高宗皇帝圣政建炎四年正月庚申上曰昨雷声颇厉晋志以雷发非时为女主颛权君弱臣强四夷不制所致朕与卿等宜共修徳以实应天癸亥上曰昨日雷再发声今日方二月节要之亦非时也晋志所占无异惟发频者应速耳臣闻雷者阴阳交会而成声动于震宫之中収于兊泽之后时当发声则为天之号令所以惊百蛰而荣万物也不当发而发皆非时之灾阴抗乎阳之所致夫天时人事同一脉络有是气必有理故于理微有不顺而气之所应舛逆从之矣有如春阳方动之初和气犹未洽也雷已惊远而惧迩此岂非天之所以仁爱人君默寓其所谓扶持全安之道也欤高宗皇帝建炎四年正月庚申以雷声颇厉而推晋志以明之愳女主之专擅愳君弱而臣强愳四夷之不制恻然圣训诏告在廷必曰朕与卿等宜共修徳以实应天是盖遇灾知愳切切于实徳之交修而不敢泛泛然以文具相蒙也越三日而节应惊蛰矣雷再发声圣心恐愳有加无已又必曰要之亦非时也又谓与晋占无异而申之以惟频发应速之言此岂非我烈祖克谨天戒之盛美乎今陛下帝学时敏圣敬日跻法祖钦天夙夜匪懈乃者奋雷霆之断开日月之明政化于是乎作新家国于是乎齐治华夷于是乎镇服未必有晋志所占之患而圣心寅畏宸札涣颁以为雷发非时朕心祗愳避殿减膳诏求直言凡可以应天销变者若不能以终日盖与烈祖所谓修实徳以应天者同一轨辙臣又何所容其喙然臣闻之易曰立天之道曰阴与阳立地之道曰柔与刚立人之道曰仁与义盖阴阳以气言天所以覆乎地也故雷声为天之号令柔刚以质言地所以承乎天也故雷之出地者有时焉仁义以徳言于以见人为天地主当自渊嘿雷声者验之始知贯三极一道尔故乾元为万善之长惟刚健而不息所以包四徳而为仁坤顺而承天之所为惟敬以直内而后义以方外徳不孤矣自昔君天下而立之极必曰定之以仁义中正而主静盖主宰之道惟定而能静则大中至正之理随寓而无所转移故知仁主乎刚则宽而有制动而有勇理足以胜欲公足以灭私又必以姑息拘挛者为戒而不至或牵于小不忍之情而害大体之正矣知义主乎敬则所由者渐所辨者早尊足以统卑内足以攘外又必以窥伺间隙者为虑阴有以消未形之患而合时措之宜矣夫仁义立人之要道也凡阴阳刚柔之气质莫不由是而兼统自昔君臣上下所以交修其实徳而不敢为应天之文具者盖审诸此而已不然刚不足以制欲义不足以胜情则是阳为阴所抗凡晋志所占之象皆阴类也故曰阴疑于阳必战可不愳哉可不戒哉
　　元杰又上奏曰恭惟皇帝陛下贵为天子心与天通动一念虑之微有善不善休咎之证即縁而起常若与天灵密相周旋况显而视听言动之敬肆其有不关于惨舒之证者乎迩者亢阳为沴陛下斋心屡祷有感必通臣每侍清光陛下不鄙臣愚必垂闵雨之问臣之所奏尝及于天之所助者顺欲陛下验之五事之间玉音曰俞曽无难色此宗社生灵之福也臣闻天理与人事同一脉络五事与庶徴相为影响视听言貎皆主于思而思必无邪则事事皆敬敬与不敬休咎关焉然则人主欲回咎徴而为休徴勿求之于天求之于已而已矣昔禹汤之有天命皆原于罪已之一念鲧湮洪水禹乃嗣兴叙九畴而先五行必次以五事之敬用殷邦旱暵汤闵弗雨惧不敬以伤民命惟急于六事之自责夫六事之丛其责意者五事之亏其敬与臣请先以五事明之禹之意若曰人主之耳目不可以偏寄也故敬心常运于视听之间不使媟近得以为吾聪明之惑庶乎喜怒中节气步以是而准寒燠其有不时者哉人主之辞色至易以窥伺也惟敬心常摄乎貎言之际不使纷乱得以为吾肃乂之挠庶乎形声俱和燥湿以类而应雨旸其有不时哉不然狂僭豫急之弗察反休徴而为咎徴一息间耳此禹所以随用而持敬与成汤克享天心之主也天之不雨何至此极六事之失乱世之常也汤平政而爱民不迩声色不殖货利而又不吝于改过亦何至民政之失节谗夫之敢欺欤夫苞苴女谒宫室之动其欲岂果有是当责之事哉汤则不敢以自信也惟其自信之不敢故其自责之甚深自责之念深则自欺之意泯天高听卑宜为之动桑林之雨汤之真敬验矣且禹汤圣徳之君也自后世言之亦何以罪已为哉然则人主非知有克已之学不足以进此今陛下天姿冲粹圣学高明居皇极五位之中而体洪范五事之敬遇灾知愳欲销去之责已省愆不为文具夫是以天心有潜格之应岁事有中熟之占是乌得不为今日喜然臣之所喜今日也臣之所虑亦今日也乃者霄躔多愆阴精辄蚀江潮忽汹涌矣堤岸仍溃决矣水土之性亦于是而稍失吁天心之仁爱陛下所以昭示谴告者在是盖不特雨泽愆期之一警也况夫比岁以来北人祸惨吾之国势屡警而忽定固不可谓非备御之力然或者以为太乙福徳久躔吴分此天所以佑宋也吁天幸其可以常恃哉国家阳九之会迩在目前静察天时敬修人事宁深信而无其验毋忽视而稔其忧臣𢢽𢢽然每劝陛下以敬用五事者不但为闵雨发也陛下果有所警悟当深求克己之仁特发罪己之勇循大禹敬用之实加成汤自责之忱视听之达于下者必公貎言之出于上者必谨民政之利病必察宫室之増崇必戒以至塞贡献之路杜邪枉之门使苞苴女谒之计不行而谗谄面谀之人可远矣如此则圣心之主宰者愈定圣徳之发彊者愈充天数之靡常者必回人事之可恃者必验圣宋宗社亿万年灵长之休只在圣心真积力久之敬而已不然五事之敬用或不能以持久则皇极之建用将恐流而为六极之弱何以销未形之患哉臣不胜惓惓
　　六年正月朔日食诏求直言权兵部尚书淮东制置使李曽伯上奏曰臣一介非材四年分阃已试罔效当去尚留日惧疏虞仰负隆委顷以冬防幸毕尝于至后一日即上请代之奏恭蒙诏旨未赐俞允遂于十二月六日再陈愚悃僭进时才妄揣宸聪昭鉴必可其奏退而席槀俟命今复逾月矣星移物换岁序且更天高听遥化工莫测臣惴惴朝夕不遑宁处俯揆蝼蚁之分宜待𫓧钺之诛岂应洊犯不韪有所祈叩臣伏读邸文恭诵奎画仰惟陛下以元正日食方下求言之诏许中外臣子指陈得失消复咎眚臣有见陛下钦承天戒图惟治功开不讳之门来忠直之告臣之求退适际斯时其敢不昧死以请臣拜手窃观祖宗盛时康定庚辰正旦日食是岁元昊宼边犯延州围塞门安远诸寨诸将畏避莫敢出朝廷忧之二月遂令韩琦安抚陕西寻命琦及范仲淹为经略招讨使之副未㡬再命仲淹兼知延州于是贼始惧而不敢犯考之于此则是先朝用韩范代范雍经理西事实在此岁臣又观皇祐己丑正旦亦有日食之异是年北敌聚兵近塞诏近臣陈备边策叶清臣一䟽亦及方面帅领之材以为不患无人患不能用因举孙沔狄青诸臣其岁九月侬蛮始犯邕异时卒赖青沔等力以平岭南又考之于此则是先朝因天象以谨边备图帅材尤以是为重也所以有康定皇祐戒惧之实徳遂以成庆历嘉祐太平之极功实为陛下今日家法然则今日之事其所当为者固不一以臣职思其忧则莫切于守边莫急于易帅明矣臣自去夏以来蒙睿旨勉留盖数日以俟冬晚乘此边隙之暇谓可得代兹春令颁矣若更张之议稍迟月日青草又生戎马复入臣智虑已殚竭精采已摧靡事会无极利害多端恐不能制此勍宼徒误国事诛窜何补用敢仰稽故实载沥悃悰期以副陛下应天保邦之实意非但为臣区区之私而已伏望睿慈特赐宸断宣谕大臣捡会前请趁此春宼未动早易阃寄将臣放归田里庶㡬天心感格边境震慑于以宽宵旰之顾忧复祖宗之盛治实在斯举天下幸甚
　　衢州通判牟子才亦以太阳交食应诏上奏曰臣伏睹淳祐五年十二月二十六日诏书以六年正月辛卯朔太阳交蚀应中外百职及学校草茅之士悉令指陈得失凡可以消弭咎眚导迎善气各悉心以告者臣猥以虚庸蒙恩丞郡诏旨所及敢不罄竭其愚忠陛下自临莅以来徳泽屡下和气充塞四海九州罔不丰稔天心人意若合符节固宜乖气异象消伏不作乃月正元日日食辛卯咎徴之来其异如此且岁在丙午则古今之否运也时方孟春则阳气之始施也月纪建寅则阳爻之交泰也王春三朝则受朔之元辰也而日月交蚀于方晡之时以一日言之日为阳夜为阴以四方言之东南为阳西北为阴以人事推之君为阳臣为阴夫为阳妇为阴徳为阳兵为阴君子为阳小人为阴今支干会于南离之方其蚀在申其缠在女此臣亢乎君妇敌乎夫小人加君子之徴也而尊者尤恶之臣尝读史至汉之季世见其灾异狎至未尝不痛恨于一时之诸君也正月己酉朔日有食之成帝元延元年也是岁禄去公室政在元舅王凤以大司马大将军领尚书事崇谭音商相继为政其气焰足以蔽蒙三光日之所为蚀者此也谷永大儒渉三七之节纪直百六之灾厄乘三难之际会目睹巨异意必有殊尤绝异之论警动上心以杀其势今观其䟽不过曰皇后贵妾专宠也不过曰中黄门后庭骄恣狂悖也又不过曰北宫苑囿将有夏崔之乱也诸夏下土将有樊苏之变也其言迂缓不切有所附会而于窃权之王氏乃无一言及之史臣书曰专攻上身盖讥之也正月辛丑朔日有食之哀帝元夀元年也是时傅商郑业以外亲忝封邑孙宠息夫躬以奸辩宠侯封董贤以令色谀言蒙赐予五侯骄蹇权震内外其烜赫足以掩翳阳刚日之所为蚀者此也鲍宣儒生当父亏明毋震动子讹言之时目睹大异忠愤所激思欲一吐胸中之郁抑以救当时之失今考其书曰深内自责避正殿也曰举直言求过失也曰罢退外亲及旁仄素餐之人也曰何武师丹孔光彭宣可大委任也其言鲠亮明切无所顾忌而于贵幸之董贤深嫉焉史臣赞曰守死善道盖嘉之也夫灾由天降变不虚生成哀汉季世之君也故当时封章后世录实语多及于灾异盖谓其睹灾异而不戒是以为汉季世之君也今日咎异之来则与汉季世之君相符矣政事之失则与汉季世之君无异矣女宠之盛则与汉季世之君髣髴矣权奸接迹党与骈肩则视汉季世之君有加矣而陛下遇灾而惧引咎责已导谏敷恩则岂肯甘心于汉季世二君之下风哉臣嘉熙间待罪史馆与闻讨论之事尝因轮对以大臣不公不和六事为陛下告陛下不以臣卑鄙亟赐俞奖是陛下待微臣之恩深且厚也有君如此谁忍负之臣傥有重于言以讳为解兹为自诬且诬吾君皇天后土昭布森列臣罪莫逃幸因明诏之及列为十二条以献陛下心志所期不敢妄自菲薄效谷永阿媚时好以羞当世之士惟深思熟虑空臆尽言得从鲍宣游于地下则愚臣之愿也其一曰一敬心以澄治原心者天也上古圣人继天立极惟用力于性命之原以酬酢天下之万变人心惟危道心惟微惟精惟一允执厥中者尧之所以授舜舜之所以授禹也发于声色臭味之气者人心也根于仁义礼智之性者道心也平居暇日庄敬自持察一念之所从起求所以治之则清明纯一无少间断以之对越天地者此心也以之钦承祖宗者此心也以之临朝见群臣者此心也以之经筵对儒生者此心也以之接嫔御貂珰者亦此心也所遇虽不同而所以为敬者未尝不一也平居暇日矜肆诞忽不能察一念之所从起求所以治之则胶扰纷杂物欲滋长接嫔御貂珰之时不能如经筵对儒生之时矣经筵对儒生之时不能如临朝见群臣之时矣临朝见群臣之时又不能如对天地见祖宗之时矣所接既异而所以为敬亦随而转移也此无他敬肆之分也汉元帝临朝之暇亲近儒生可谓敬矣及退而处宫庭则鼓琴瑟吹洞箫自度曲已为侍中所窥此敬肆之见于一日者也唐玄宗即位之初延礼文儒可谓勤矣及天宝末年溺于燕安女子小人内外交煽旋为开元之累此敬肆之见于终身者也方二君之耽乐也自谓深宫之中世无得而知者故自肆而不反不知宫庭屋漏显如日月之照临女子宦官𪷤如蛇虺之在侧未有隐而不彰久而不变者也陛下性资超卓学问缉熙固非汉唐二君所跂及然对越钦承之时如此而宫闱燕闲之时则如彼也临朝亲儒之时如此而嫔御媟狎之时则又如彼也发之于心术念虑之微而形之于四方万里之远臣愿陛下念祖宗创业之艰思一身之关系甚重监二君燕安之失退朝无事延访名儒夜直禁中不时召对貂珰之干请者却之嫔妃之御见者疏之使纷华盛丽不足以为吾之惑奇技淫巧不足以为吾之害则中外一致旦夕一心终始一节陛下所谓犹有愧者将仰不愧而俯不怍矣天怒寕有不回者乎其二曰清政本以重相权臣闻冡宰者首六卿而统百官天子之相也冡宰无职六卿则分职矣冡宰论道六卿则行道矣六卿异曹百官异职管摄之使皆归于一非宰相事耶所以管摄之者非每事而控制之也自百而归之六自六而归之一所操者至简也国朝仿周制改仆射为丞相而沿唐旧制自宰相下侵六曹之职而三省始多事自检正都司之置而三省愈多事合二者而六曹轻矣且以吏户两曹言之吏部掌天下之选事也而部阙尽归于堂堂阙不下于部参选者不之吏部而之省府日力困于应酬工夫困于位置国家大事姑置不问而周旋亲故酬酢人情之念憧憧往来未免少分经体赞元之功铨曹要地反成虚设此吏部之权轻尚书之职废而中书之务所以不清也户部司天下之财赋者也然国用房盐之财斡于宰相而不斡于户部朝廷之上所商者盐䇲所括者田契所问者钱榖甚非古人置相之义呜呼版曹所掌朝廷之财也国用所掌亦朝廷之财也均为朝廷之财何至自相区别困于多事耶此户部之权轻尚书之职废而中书之务所以不清也其他四曹大抵皆尔推原所自非始于开禧嘉定间耶然近岁中书之务愈致纷杂而不清者则惟宰相之故也前日之相机智足以济其奸䧺而处心积虑专以収揽事权张大声势为能事往往下行六曹之细务或遗天下之大机而检正都司颇多觇伺相意模棱两端以听所择其或禀承面命犹云合与不合送部勘当万一事有可行亦云有似此的例部中不敢明白指定宰旅不敢订说必行是以近者累月远者年岁率多迂回故作阻难而中书之务如猬毛之纷矣近日之相精神不足以牢笼机务而心之所存亦欲自作聪明独运谟略意或未顺则托病以济之事或未周则拱默以须之经旬动月历岁跨年不能裁决一事监司帅守则类多摄官侍从论思则亦皆旷职极而至于国家急务守御大计一切付之浮沉诞谩之场而检正都司往往徒自怅叹虽欲𠷠拟厥道无繇于是滞事猥多而中书之务如治丝而棼之矣此日之所为蚀也欲弭天变其惟清中书之务乎然臣所谓清者非直付之于无所事也六卿各率其六十之属以倡九州之牧所谓送部勘当者则令据事指定不必缭绕更听朝廷指挥捡正都司各赞其长以检柅三省之务所谓欲笔者不必逢迎相意多为沮格之辞而宰相者总其枢机于上勿自其志而忘要道之执勿徒详扵小而遗远大之计体统正而内外各得其职规模远而大小各得其宜则自天官以下无非宰相之事而弊幸去矣天怒其有不回者乎其三曰别邪正以清流品致治之要在于辨群臣之邪正二者常不相容君子指小人为邪小人指君子为邪自昔尧舜已有知人之难而孔子亦有听言观行之戒则辨之诚难矣陛下自临御以来以至于今国论凡㡬变矣进贤退不肖不知其㡬矣然比年以来混淆而不知区别之方冗杂而不见纯一之效阴阳之证莫辨是非之心不明以为众贤萃耶则位文昌者屡辞旌聘之招班从槖者不愿旌麾之拥或扼于干方或扼于秉麾或扼于闲散或扼于倅贰或扼于小官皆贤者也以为任用当耶则琐碎戚畹或玷节阃骄豪贵阀或参畿辅心权奸者阴肆含沙迹贵幸者显媒人爵或倚赖属籍之近翺翔半刺而贻害于一州或夤縁邸第之亲侵夺民产而流毒于数路或观觇窥伺或模棱含糊或反复变诈皆庸人也甚至恶毒流行善类沦没五年正月谏臣死而昔日之谏臣自若也五月丞相死而昔日之丞相自若也六月给舎死而昔日之给舎自若也自谏臣之死也而伏蒲论事之地㡬鉴之亡矣自丞相之亡也而论道经邦之地㡬栋之挠矣自给舎之死也而涂归缴驳之地㡬玉之毁矣呜呼司马光邹浩陈瓘刘安世诸贤人沦亡殆尽无遗中原之祸起君子之消小人之长而世道之屯厄常随之其所关系盖不轻如此此日之所为蚀也然则欲回天怒者其有大于别贤否乎臣愿陛下清其天君持其定见以为进退人才之本有才矣必参以徳而用之不可徒取其才也有徳矣必观其行事而用之不可徒取其徳也才有刚柔必柔济刚刚济柔而后无偏弊才有长短必取其长舎其短而后无弃材使凡得罪名教之人不足以惑陛下清明之听诡谲变诈之士不足以挠陛下坚凝之心则贤否别矣天怒其有不回者乎其四曰罢女谒以肃宫闱女子之祸于人也甚矣古今淫泆之主溺于衽席之爱自谓穷天下之乐不足以喻其适而不知祸胎乱萌已伏于闺阃之中陛下仪刑家人中宫上俪宸极可谓无险诐干谒之私矣然嫔妃矜宠惑聪明女觋恃权交通关节无藉之权奸主之以安其身亡耻之士大夫主之以媒其进无赖之党与主之以张其势金钱贿赂飞越中都馈献苞苴直通中禁遂使外人指某事内土库输送矣某事白鹤观修造矣禁卫所以不虞也一男子之妄有所凭藉则通行而无碍或以陛下燕闲之嚬笑泄于外则虽昌言而不以为怪或以女觋诡秘之踪迹泄于内则虽微词而必致于辟大臣不敢遏绝而敢逄迎不敢正救而敢鼓舞乌得谓之无罪此日之所为蚀也欲回天怒其有大于罢女谒之干请乎臣愿陛下以社稷为念谨宫掖出入之防严非类混淆之禁使伺间而干进者恐怖而不敢前乘机而侥觊者退缩而不敢进宫省既清浮言自息天怒其有不回者乎其五曰斥权奸以绝祸本人君所恃以立国者人材而已然自古奸臣欲盗其君之国非挟宫闱之助合左右之交则不能独为故寒浞之相羿也行媚于内而施赂于外王莽之相汉也媚事太后下至旁侧长御内外盘结无一发其奸者然后可以愚弄上下而甘心焉自昔权奸篡人之国非专兵甲之柄拥财利之权则不能以为故曹操之辅汉以讨贼为辞而拥兵自卫杨国忠之相唐身调兵食而任其恶兵财既专权势益重然后可以劫取神器而恣意焉是举也前日之相实似之自古大臣欲专其国非以朋党之论陷害正人则不能以自专故弘恭以萧望之为党而杀望之李宗闵以李徳裕为党而疏徳裕自昔小人欲固其宠位非窥伺迎合厚自封植则不能以有为故李林甫口蜜腹剑蔽欺聪明善养君欲李义甫笑中有刀诸子卖官市狱门如沸汤是举也近日之相实似之前日之相以公议之所不容屈伏海滨阳致其仕而阴赂宠幸为他日复用之阶阳处块苫而阴结宫府为他日窃权之地近日之相以不智不勇之身而横塞要涂以锺鸣漏尽之资而控抟富贵阳为病倦而阴张虗气以示其据鞍矍铄之能阳为推毂而阴怀疑心以遂其从旁下石之计天下之人皆知而陛下独堕其计中而不知则其蒙蔽必有甚工且密者此日之所为蚀也欲回天怒其有大于斥权奸乎今权奸斥矣而根苗犹未绝也臣愿陛下昭大智以烛天下之微奋大勇以决天下之事勿以儒效为迂阔而复思小人之有才勿以直道为咈逆而复善旧人之多智使交结左右者其计不得行而徘徊讲筵者其譛不得逞如是则朝廷清明祸夲杜绝而中外大小之臣永坚一心以事陛下而无复后忧矣天怒其有不回者乎其六曰通言路以来敢言昔者圣人之制治也设敢諌之鼓立诽谤之木近臣进规大夫进谋公卿纳诲瞽史垂教庶人议刍荛询耆艾修之而后王酙酌焉逮及我朝宰辅之宣召则有言侍从之论思则有言进故事则有言翰苑之夜对则有言二史之直前则有言群臣之内引则有言百官之轮对则有言监司帅守之见辞则有言以至三馆之嚢封小臣之特引臣民之扣匦三学之伏阙外臣之附驿京局之发马逓铺则又皆有言比年以来为大臣者背公营私崇恶骋怨惟恐人之议已思欲以箝天下之舌告讦察伺无所不至人贤不肖咸谓言出于口祸及其身往往畏避谨嘿自同寒蝉甚至自隔对班不肯有言藉令有言又皆掇拾细故徒应故事不足以裨主听而慰人望也时政之阙失生民之弊病赏罚之僭滥狱讼之冤抑疆事之危急率皆壅于上闻其间岂无尽忠协谋存爱君之心负济时之略明于国家之大体通于人事之古今者徒以防禁之厉隔绝之严虽有言不得上达也陛下更化以来宰执有条对经筵有密启三学草茅有清议可谓言路不壅塞矣然而议论徒多施行绝少调䕶弥缝之意重而决裂奋迅之意轻壅遏沮坏之道胜而施设云为之道微天子曰某言常谈也某事常事也宰相曰某言过当也某事风闻也导人使谏而拒谏弥深下诏求言而讳言滋甚言者听其自言未尝以不当于事为忤行者听其自行未尝以不合于言为拘遂使至当之言徒为无益之具咎异沓至其必由斯今求言之意非不美矣然昔者所进未之能行今而有求又恐非实其于言路之通塞关系匪轻臣愚愿陛下当谋谟并进之时留神省览宣付大臣俾之分阅擢其可用显奏施行勿以忌讳为拘则忠臣出勿以文采为尚则至计行勿以与庙堂异议而去之则谋谟皆合于公论而陛下诚于听言之意暴白于天下矣天怒其有不回者乎其七曰明风宪以肃纪纲给舎台谏国家之元气也元气充则四肢实而夀命长元气亏则四肢竭而夀命短其可畏也乃者权臣柄国专用私人方其权之未固则一时声望之士不为所嗾者率排斥而无遗及其权之既固则一时修饰之士意向小异者即击去而不贷情有未通则倚腹心以示意向而腹心者因得以行其私事或未悉则假简椠以导委曲而简椠亦有时而漏露仁人君子误污丹书无辜之民或遭簿录循至于今未及湔祓虽以诏令之恳切不免画饼之疗饥是信任诚误矣然今日之台諌敢于排奸雄而论宰相给舎敢于缴权幸而拂贵㳺监司帅守敢于抨戚里而排勲阅虽使祖宗盛时亦不过如此陛下以祖宗为法则当施行其言以养其敢言之气今以所闻参之则言者愈激而听者愈缓论者愈多而行者愈寡乃有大不然者古者言及乘舆则天子改容今封章束阁半堕𣺌茫天使沓来徒劳宣谕矣古者论及庙堂则宰相待罪今议政事则敢于争辩去人才则旋即录用矣古者论及左右则贵戚敛手今外台逐之而宰相収之台谏谁何之而陛下调䕶之不以除授为非不以弹击为是而戚畹愈无忌惮矣吾君吾相何示天下以不广如此耶夫言者之尽言非为一身计也向也为权奸之所嗾虽咈陛下之意而陛下不敢不行今也为大臣之所恶虽合陛下之意而陛下亦不敢遽行是陛下之畏宰相无间于初终而宰相之玩台谏亦无异于今昔矣此咎异之来有甚于昔也陛下而以风宪为念则凡给舎台谏之有言皆当见之施行以示公天下之心勿以专攻上身为常事而不加修省勿以论及大臣为沽名而委曲回䕶勿以事关贵戚为讦直而缓于施行则风宪明而纪纲肃矣天怒其有不回者乎其八曰宽繇役以収人心夫民心得然后可以固邦本邦本固然后可以保天下人君所以奄有神器传之无穷者岂有他哉知爱民而已恭惟国家祖宗徳泽至深至厚累圣相继莫不以爱民为本陛下嗣守丕图亦莫不以爱民为先务下宽大之诏敷旷荡之泽所以奉承祖宗爱养元元之意可谓切至然自用兵以来狝薙而斵䘮之者非可以一端尽矣春冬钞袭而困三边之民清野徒治而困两淮之民浮盐和籴而困江浙之民盐丁出没而困闽广之民军用需索而困荆湖之民敌溃迭作而困川蜀之民盗贼横行而困沿海之民加以贪夫暴吏不体上意侵渔蠧蚀靡所不至血其齿牙以民为牺牲増和籴之入以供羡馀取田租之赢以丰嚢槖假挨究之名以増赋敛严榷酤之令以伐和气长告讦之风以供估籍摊赖之目以偿逋欠厚军需之储以肆科抑旱魃为虐则缩检踏之数吝于蠲租水灾掩至则沽抄札之名而讱于发廪索绵帛于方桑蚕之候追米斛于未秋収以前拘监未已械系随之急刻未已刑狱随之号令严峻而必行奸胥夤縁而为利苞苴既厚宠赂又滋以贪婪之心行暴横之政以星火之令速疲残之民馀息之民仅仅如缕而笞棰缧系殆无虗时愁叹之声闾里相接强悍者散为攘窃懦愞者倏致流离重以饥寒朝不谋夕呜呼上天何用更生此使为旱魃以隔陛下之雨露使为蟊贼以食生民之根叶此而不除陛下之赤子未得安枕而卧也岂曰国家固民以宁邦本之本指哉此灾异之所以来也陛下而以爱民为心则宜申饬有司凡中外蠧国害民之政一切除去凡弓张未弛之政一切罢行勿以民怨为可忽勿以民力为可穷深究祖宗被螫断手足以全大体之义时取其无状者一二人中出手笔特行处分使如雷霆忽然在其侧且使天下皆知诚出圣意之所丁宁不以诏令为虗文则实惠及民有可以为祈天永命之地矣天怒其有不回者乎其九曰劳还役以一士心古者戍役两期而还其出戍之时则采薇以食而念归期之远也然所以使我舎室家而不遑启处载饥渇而至于伤悲者非上之人固为是以苦我直以有所不得已而然耳故出师则歌采薇以勉之其还归则歌出车杕杜以劳之先王盖以已之心为人之心故能曲尽其情使民忘其死以忠其上也先儒程頥谓毒民不由其上则人怀敌忾之心是也我国家自有敌难兵不解甲者垂二十年矣始也宿师于襄汉今襄汉入于敌而退守荆湖之北矣始也宿师于三关今三关入于敌而退守堂奥之地矣始也羁縻宜邕今宜邕警于敌而严守桂林之地矣始也聚兵山东今山东归于敌而分涟水海道之地矣敌人无岁而不入则边备无岁而不严边备无岁而不严则中国无岁而不劳吾之所以待之者固不可以数入为常而怠于戍守亦不可以久戍为劳而忘于抚循也今上而朝廷下而将帅以敌为常矣以敌为技止此矣夫以敌为常则玩心生以敌为技止此则忽心生合玩与忽而暇以戌役为劳苦乎故边鄙之间有功而上不见知有劳而下不知恤此灾异之所以来也陛下而有意乎此则宜申饬有司严戒将帅察其劳苦忧伤之情悯其贫窭凄凉之实畨休以时役使有则勿以微劳为不足念而有功必赏勿以小校为不足问而有忧必恤则竭力效死而无还心矣天怒其有不回者乎其十曰谨刑罚以召和气舜之命官先播糓以敷教而后极于刑盖有以益其民之身又有以善其民之心不获已制刑焉而刑之所施又必察其情当其罪是亦惟刑之恤之意也周官大司徒以八刑纠民在三物以教之后而其所纠有不孝不睦不姻不弟不任不恤造言乱民而已所谓刑者祗所以教之也其仁爱忠厚之至上自有虞成康之世刑措不用㡬四十年此所谓置天下于仁义者也今之任廷尉者不以人命为心司天牧者不以民庸为念为士师者不以弼教为事是其心术念虑匪惟货惟内则讫富讫威也匪指道以明则鍜炼以成也游辞两造而遁情析律二端而舞巧或上下以知术相驭或彼此以文法相操锥刀之末而尽争犴狴之淹而弗悔民无所措其手足国无所庇其本根闻明五刑矣未闻正四凶之罪以服天下也闻黜四赃矣未闻刑不孝之人以励风俗也上之人不以善道待天下故风化所被刑狱滋章一岁之内子弟杀父兄者十之二三妻杀夫者十之四五幼凌长者十之六七下凌上者十之八九人道绝灭天理不容怨毒充盈上干和气刑狱滥矣日何为而不蚀乎臣愿陛下以尧舜为心以成周为法罔兼庶狱明清单辞道上之徳意志虑而达之民悉民之险阻艰难而复其上春生秋杀一出无心刑后徳先哀矜勿喜如是则㤗和之风忠厚之俗沉涵渐渍入人之深而天怒可回矣其十一曰广仁恩以安遗黎外患之祸自古有之祸患之烈未有如今日也曩者蜀首被害淮襄次之今又转而南侵且惊尘游骑遍于东西南北之境矣夷城削险糜烂生民无贵无贱骈首就戮荒烟冻雨冥漠无归结为妖氛激为厉气沉为滞魄散为游魂往往鬼哭天阴则闻此死者之衔冤也摧残馀黎幸免屠戮窜伏山谷奔走道涂流澌既竭生理复空蒙袂辑屦待哺嗷嗷北风其凉雨雪其雱无衣无褐何以卒岁或捽人脔尸或易子咬骨或兄弟之血前后溅野草或夫夫妇妇更相为鲸鲵齐魂为燕氛赵骨化魏土凄痛之声入金石出弦匏闻之者悄蹙酸屑痛不自禁此生者之所遭也呜呼均为王土也何彼土之乐而吾土之愁也均为赤子也何彼民之幸而此民之重不幸也上焉者听民之自生自死而不知恤下焉者听民之或去或来而不知救为民父母而恝无情耶流离如此日何为而不蚀乎臣愿陛下念死者之无辜而求所以慰安之忧生者之无依而求所以安乐之其安土重迁者则申饬监司帅守复其繇役免其租赋其转徙流离者则专置一使以任其事廪有馀粟则倾囷倒廪以纾其目前之急官有闲田则给牛种以救其终身之苦壮者藉以充守御之兵弱者藉以备使令之役或分其势而不使之结连或涣其群而不使之为乱如此则淮襄秦蜀之民复得苏息为陛下保境土为陛下迓续天休而祸乱弭灾异消矣其十二曰宽盐䇲以裕财用易曰理财正辞禁民为非曰义是为天下者以义为本不以利为本以义为利不以利为利也曰正云者非蓄于义乎大学曰长国家而务财用必自小人始且理财者以君子为的不以小人为的以君子为利不以小人为利也曰务云者非喻于利乎蓄于义则功利之说不足以蚀人主之心喻于利则富强之术反足以召天下之乱有天下者其亦知所审哉国家岁用至广两税之外仰给于盐鹾者为多祖宗相承朝夕计虑与夫贤臣谋士补葺阙遗纎悉备具著在令甲皆可以经久垂远而无弊故商贾输金于官谓之入纳及其请盐于煮海之场则待次之期有远有近幸而及期则泉货流通万一法令或有少变则本已消折尚何子利之可冀乎比者朝廷规求近效昧忽远图凡盐䇲之利自一孔以上官司斡运或谓之国用房盐或谓之相府盐无非自操利权大抵下同商贾与民争利至析秋毫气焰炎炎迫人商贾往往积怨已入纳者折阅无馀未入纳者逡巡改业所贵乎盐䇲之流通者以商人入纳之数为之赢亏也今商贾之赀用渐竭既无以为贩卖之资而朝廷之子本不继又无以为斡旋之用则是煮海者无䇿可措而停塌者无货可居虽压之朝廷之势加之以刑戮之威而本之则无其何以责盐䇲之登衍哉此货盐之害也浮盐即归朝廷漕台专任变卖盐未至场则兵将为欺夹和灰𡈽盐既至场则官司为欺抑售高价暨至发泄则富户为欺卖弄斤两蚩蚩之民展转受害中间朝廷虽有三分七分发卖之文然商贾终于疑惑岂肯公肆贸迁间有商贩之人多为官司所抑坐淹岁月发泄未能若谓权宣可以为籴本之储则籴本不专仰是也若谓多积可以为国家之利则往往分散而入于私用也若谓三分不足以病商贾则商贾之势竟难与官司为敌也若谓变卖不足以病民则高大之直百姓不乐于与官为市也此卖盐之害也呜呼民吾民也商贾亦吾民也岂有为民父母坐视其流离颠沛而不恤也哉臣愿陛下特降睿旨遵守祖宗之旧法申严前后之指挥厘革见行之条贯使行旅流通邦储丰衍以副陛下蓄义为富之意则二弊自革以此而消灾弭变曷为而不可其他脉络之或间断节指之不相应者未易殚述此十数条者乃陛下之所谘访于臣民者诚有关于治体之污隆气脉之盛衰也陛下岂不知屋漏之至严而未能专一于敬心岂不知万机之丛脞而未能肃清于政本岂不知流品之当清而未能公平于好恶岂不知女谒之干进而未能勇制于情欲岂不知权奸之为害而未能遏绝其萌芽岂不知言路之当通而未能䟽涤其壅滞岂不知信任之当谨而未能致察于贤否岂不知徭役之当宽而未能禁戢于贪暴岂不知士心之当固而未能抚恤其忧劳岂不知狱讼之至繁而未能深察其情实岂不知边民之流离而未能大布于恩泽岂不知盐䇲之病民而未能一洗于功利凡皆志虑之因循率为圣政之疵累意者天心仁爱人君不容不以是为陛下告乎春秋二百四十二年而日蚀者二十有六西汉二百一十二年而日蚀者五十有二唐二百八十九年而日蚀者九十有三未有如今日之蚀也岂可以寻常之变待之乎陛下倘不以为寻常必穆然而思曰夏正谨始朔旦纪元天令方新朝纲甫肃离明赫赫遽尔翳蒙得无阳刚元徳有间断欤得无君道仁政有亏阙欤而愚臣区区之意则以为国本者国脉之所关国是者国势之攸系而陛下未及有所谘访岂圣心固有定论不待臣民之论列耶抑亦畏人多言而阙然其问也然此大事也岂容置而不问盖国本早定则天下之人望有所归而奸权不敢有睥睨汉鼎之心国论不凝则万世之基图无所属而豪杰或有轻视宗祧之意故臣愿陛下深入思虑早定国计坚凝国论正以此也陛下春秋四十有三矣即位亦二十有三年矣阅天下之义理不为不多矣乃者中外小大之臣不避斧钺之诛每有论奏必以宗社大计为言陛下建学于内博采精择似亦有意乎此矣然圣意犹豫未即裁决此臣所以不敢已于言也陛下端平之政开众正之门塞群邪之路翕翕向元祐仅及半载议论一变而嘉熙之杂淳祐之专纷纷未定矣陛下既不待群臣之请自更化弦于前则岂可不俯听群臣之言相与坚凝于后而圣意过有忧虑罅隙时见寝苫挂冠之请一尝试也而陛下与之祠禄腹心台谏之除二尝试也而陛下见之施行不过曰姑存体貎也不过曰姑止人言也又不过曰荆棘之路不可开也然优游漫缓之极反复之所基缭绕包涵之中祸乱之攸伏此臣所以不敢已于言也而况古今厄运适丁兹时寅正纪元又著兹异失今不图则陛下之势孤而海内寒心矣其何以弭灾异之变遏祸乱之萌耶故尝为之说曰天下者祖宗之天下也祖宗惟不迩声色不殖货利不害善类不用小人不遏言路不尚兵刑不重征敛故天变弭于上人心助于下而主势尊安今陛下一坏于女谒之干请而主势孤再坏于功利之刻薄而主势孤三坏于君子之踈远而主势孤四坏于小人之窃弄而主势孤五坏于忠言之不售而主势孤六坏于兵甲之未息而主势孤七坏于壤地之迫蹙而主势孤八坏于暴君污吏之斵䘮苛征横敛之推剥而主势孤今欲扶其坏而翼其孤舎国本之定国是之凝臣未见其可也陛下幸听臣言则天下事尚可为不然坏者自坏而不自全孤者愈孤而不自立则刘蕡所谓宫闱将变社稷将危天下将倾海内将乱者复见于今日矣臣不避斧钺之诛罄竭愚𠂻冒昧一言以为消弭灾异之本惟陛下实图利之臣虽毕命山林死且不朽干冒天威罪当万坐
　　子才又上奏曰臣不识忌讳尝条举十数事告陛下矣然此十数事根原虽在陛下而扶持正救则专有赖于宰相也比年以来宰相多不用读书人间有用之又皆书生之靡者故其所为不过逄君之恶安能格君心之非陛下奋然开悟举儒相而专任之此上天悔悟以开更化之机也此九庙神灵阴隲显相为国家植立无疆之休也大臣于此念付托之匪轻思为臣之不易尤当刷磨旧意振动新功图惟报称况今天下内无国本外有强臣敌国岂宰相玩岁愒日坐老天下事机之时乎必论今乐荡心之害陈昔人流连之戒如王曽之谏仁宗而后敬心可一必总朝廷之大体守国家之法度如刘挚之事二圣而后政本可清必论丁谓之才不可使在人上如李沆而后邪正可别必积下内降数十封而靣纳如杜衍而后女谒可罢必如富弼论陈执中无学术不可为相而后权奸可去必如赵普収拾掷下谏纸糊缀复进而后言路可通必如吕夷简选用风宪当出圣意而后纪纲可肃必如曽公亮知民疾苦补助穷乏而后人心可収必如吕公著言有劳不报何以使人必如宼准论刑罚偏颇亢旱立致而后士心可一和气可召必如厐籍论省冗兵减浮费以苏川陕必如王旦戒张士逊言朝廷榷利至矣而后遗黎可安财用可裕乃若固国本定国是则必如韩琦挟孔光传以进必如司马光言天若祚国必无此事而后可也其或过自菲薄不以渡江以前宰相为规橅而妄意前日之专甘心近时之快则相业卑微其馀不足观矣其何以仰称陛下专任十相之意哉臣仰恃圣明不能自嘿陛下惟毋以常谈忽之天下幸甚
　　历代名臣奏议卷三百十
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百十一
　　明　杨士奇等　撰
　　灾祥
　　宋理宗淳祐七年夏旱牟子才为太常博士上奏曰臣伏自丙午之夏被命造朝今一年馀矣所见灾异不可胜数惟岩廊之上宴安自如而海内之人寒心已久廼五月不雨旱暵为灾河港断流秧不入土既逾夏至无望晚禾纵有沾濡仅洒尘𡏖㝡可怪者闽中之水江西之涝同此一时而近畿诸郡乃以旱告上天仁爱之意厥有攸在此非责躬修行之时乎此非下诏求言之时乎此非避殿减膳之时乎臣延颈企踵以望此诏久矣而九重深严迄无声闻臣工观望亦失开陈但闻今日醮内庭明日祷新宫今日封神祠明日迎佛像倚靠于衲子听命于黄冠是皆无益之举所谓咸平明道熙宁绍兴淳熙求言之故事迄不复讲而专袭靖康不举行之失以遏天下敢言之口此臣所以愤闷不平激而为今日之䟽也且今日之旱与庚子异庚子之旱旱于秧苖已种之馀今日之旱旱于秧苖未栽之际已种者尚犹有望未栽者已无馀觊矣委之于天数之适然可乎或曰桑林之祷六事自责是汤未尝有此失特疑其词而逆致其防耳今宫中府中之事窒而不通治内治外之政阙而不举道揆轻而法守紊刑罚滥而贪黩滋则政之不节有其实矣干戈征敛之重交困于民生饥馑流徙之虞遍形于田里鱼介劳而下多苦鸿雁散而民未安则民之失职已有其证矣内而䆳馆増筑石山外而新宫大展藩屏降及侯王之邸第争兴轮奂之斧斤则宫室之崇有其所矣权宠之地既窟令萱请谒之门争求王圣旁及嫔嫱之贵亦多依托之私则女谒之盛有其候矣货财多入于水衡宝赂交通于禁密力之大者可以营权位力之微者可以鬻州符则苞苴之行有其信矣谄渎相蒙于上下奸谗交乱于爱憎阴毒中人者力比于含沙睢盱行世者工侔于鬼蜮则谗夫之昌有其验矣而九五之尊亢然居上未闻出一言下一诏如桑林之所谓祷者其为䙝天不亦多乎臣应之曰今日六事之失其形已成矣臣民言之亦众矣吾君之听亦玩矣与其铺陈旧失以取吾君之玩曷若于六事之外求其近事之切于利害者而极言之以冀吾君之一悟乎臣生长远方赋性愚狷其敢回隐以负陛下隆天厚地之知请遂言其槩臣窃尝读易至于恒见天地万物之情惟其常而已日月惟其常故冬北夏南朝震夕兊而能久照不则不常其道矣四时惟其常故春震秋兊夏离冬坎而能变化不则不常其化矣圣人惟其常故居上不骄处柔不躁顺动不失守正不变而能化成不则不常其徳矣常则久反常则息常则善反常则恶常则吉反常则凶然则常之为道其人君凝固善念之大机括乎陛下以至明至圣之资临政愿治于今二十有四年阅天下之理不为不多习国家之事不为不熟发而为政一一中节布在天下著在人心者固不可以一二枚数然㝡其著见而关系甚大者有三事焉正人国之精神也陛下惩衰周监谤之失垂情容纳天下于是服陛下之量草茅国之气脉也陛下惩孤秦贱士之失推诚尊礼天下于是服陛下之诚小民国之大命也陛下惩潢池弄兵之失加意抚绥天下于是服陛下之仁夫三徳者天下之所仰望以为平治者也而陛下勉焉可谓大过人矣使行之力守之笃持之定不间断焉以睽其常不二三焉以窒其常则终始如一时乃日新而常之功用凝矣然自去冬以迄于今仅五阅月而所为骤变不类故常岂陛下于长久不变之义或未之思欤抑情意厌倦易其旧而新是图必尽弃平日之程度而不复存欤不然何其变之倏更之骤也且正臣进者治之表也往者柄臣类于千官百辟之中择其踪迹诡秘敢行不义以为吾之役与夫至庸极陋贪懦无耻决不至于妨吾之事者而后用之于要津由是人主不得闻天下之事是非淆乱无所不至矣比岁以来此弊已革所用之人率皆正直然以建议立论謇謇谔谔辄不为人所容盖有厌而弃之者矣去腊二台谏之逐搢绅愕眙韦布嗟惜往往私窃妄议以为二臣所以获谴者必其言宫庭幽隐之过也必其言宦寺女谒之私情也必其言君子小人之朋比也及退而考其所为则为其议论久静而再言嵩之为其弹劾甫息而又论陈韡夫权奸接迹表里为欺论之诚是也今乃借中伤善类之名以逐之而不顾其指挥之乘快也稽诸故典唐介劾文彦博斥去未久旋复召用今嵩之已都书殿之荣陈靴亦受元枢之命而琰与昴英一斥五月未闻有召用之期旌直言者固如是耶此臣之所未喻也一词臣之去中外小大之臣相与惊疑私窃妄议以为词臣之所以径去者必以其尝言天伦之不可昧也必以其尝言台谏之不可逐也又以其尝言新宫之不当建也今退而徐考其所为则谓其请老非一章求去凡十䟽也夫重于起家轻于去国固臣子之高致也今预忧暑途之可畏而听其径归姑徇人言之可畏而复预经幄予夺轩轻见于思虑委折之馀而狎侮娱嬉形于词意抑扬之表待仁贤者固如是耶此臣之所未喻也其他如王佖之直情径行虽乏委曲然他日之事乃以南阳而获谴岁月既周畀以远节非特见天道之当复亦可验圣心之易回也而又屏之王爚守正不阿虽少踈通然龙翔之役论谏甚力其于圣徳所补不细今杜门求去非特见去就之当然抑亦见风操之不屈也而遂逐之此陛下不以直臣视直臣而锐于逐之其失一也旱何为而不作耶议政乡校郑国以昌䇿士大廷汉室以治是士气不可一日不养也然所贵乎士者以其爵禄可辞也白刄可蹈也挟其所甚重而眇其所甚轻也尊其所可贵而轻其所可贱也岂区区富贵可得而轻重哉去岁四学之士始也以敢言而蒙荣终也以多言而蒙辱方其敢言也孰不以青天白日为清明凤凰麒麟为美瑞及其多言也既以一试之饵诱之于前复以不试之令制之于后既驰骤之复束缚之既羁縻之复簸弄之一切以啖婴儿御童仆者为一时之予夺使患得患失而不敢言箝口结舌而不复言意向之所之甚于斧钺之诛而一语之轻出过于市朝之挞其为厌薄不既多矣乎三岁取士古制也举于乡试于春官覆试于有司亲䇿于天子之庭重事也方其始也以乡三物教万民而宾兴之曰宾者敬之至也及其终也乡老及乡大夫群吏献贤能之书于王王再拜而受之曰拜者尊之至也夫宾之拜之犹恐不敬今济济锵锵群然而来而搜索挟书之令已拟其后矣夫挟书有禁国之法也徇习于累年法制之宽纵弛于一朝恩数之滥陛下而有意更革之则先期而致戒三令而五申夫孰不洗心涤虑以应新令今告谕甫形知闻未遍一旦守阍之吏禁卫之卒已得而孰何之颠倒其衣裳仳离其冠屦诟骂之声不绝于口而士则乍入君门不敢哗也掊击之势不绝于道而士则乍入君门不敢声也间有挺特之士不受屈束则相与仇视而姗笑之遂使鲠直之气沮抑而不得伸缊蓄之胸迷惑而不得吐或畏惮而远遁或惊疑而成疾呜呼何其重不幸耶陛下二十四年之间未尝有此举动今此手一滑而僇辱至于如此此陛下不以士类视士类而轾于辱之其失二也旱其有不作乎抚我则后虐我则仇天畏棐忱民情难保言民则至繁而易安小民则至微而易动君臣之间交相警告使知邦之根本专在小民者盖国家之亡不在大族不在诸侯不在奸雄盗贼而止在于小民之身是天命未足为天命而人心乃所以为天命也其所关系岂小小哉近者因感生帝大兴土木拓开辇路増广祠庭七八百家之居屋随手毁除一万馀口之黔黎聚头嗟怨陛下虽捐水衡少府之积増直价然都城之内人心皇皇道路籍籍咸谓陛下兴此不急之务以毒我民彼其穷闾故屋暑雨淋漓曽不能以自覆而陛下忍毁之乎败絮破衾风雪凝沍曽不能以自温而陛下忍毁之乎隆寒皲瘃坐须穷饿曽不能以榖其腹而陛下忍毁之乎陛下起自民间其于民之疾苦亦熟悉之矣胡独于此而用其忍耶不宁惟是毁室之谤未已失带之事旋兴祖宗敷遗之宝一旦失坠陛下觉之夫孰不以为当然掌宝玉者当诛而不诛盗宝玉者当诛而未即诛此国法之不可贯也而有司奉行过当无故而估籍平民干没宝货者不可胜数市井之间族谈聚议皆谓某人已籍矣某人已狱矣所籍已逾所失矣夫平民见利而迁初岂知其为宝玉大弓哉使其知之何敢以一身轻冒法禁此其情亦可以阔略矣昔太祖皇帝谓朕有三条带汴河一条恵民河一条五丈河一条今淮蜀之要地祖宗之所宝也陛下失其半亦既累年矣而不之问顾乃因一带而扰害百姓耶甚为陛下惜此举措也秦掲竿之夫起于闾戍之频仍唐天宝之盗兴于百姓之嗟怨万事之得或以一事之失而召怨万人之恱或以一夫之怨而生乱此天下必然之理也今所失非一事所怨非一夫陛下而可以细微而忽之至愚而目之乎此陛下不以小民视小民而锐于忽之其失三也旱何为而不作乎夫一善之扬可以顺天也今一失于简贤而容受之徳反其常则非所以顺天矣一俊之吁可以事帝也今再失于辱士而敬体之徳反其常则非所以事帝矣一小民之安可以永命也今三失于害民而仁爱之徳反其常则非所以永命矣此旱之所应也人徒见陛下自去腊以至于今兹所失非一事而不知上天自去腊以至于今兹所应亦非一变陛下不数月而见此三失于天下上天不数月而见此数异于国中一事失则一证见一徳亏则一变生影响形声其机甚捷岂不大可畏哉虽然三者之失固在陛下而䋲愆纠缪则在大臣古者大臣格君心皆于过失未形之际不待已形而后言也益之戒舜则曰任贤勿贰去邪勿疑是舜未尝有疑贰之事也召公之戒武王则曰徳盛不狎侮狎侮君子罔以尽人心是武王未尝有狎侮之事也周公戒成王则曰君子所其无逸先知稼穑之艰难乃逸则知小人之依是成王未尝有忽小人之事也未尝有此事而二三大臣拳拳告其君若此是敬其君而不忍置之于有过之地也今大臣以师臣之旧居伯益周召之位其可不使陛下为舜武成王之君耶然则欲改陛下之旧失以起今日之新功则大臣当斋戒沐浴积其诚以告于陛下曰宁考所以传位于陛下者以陛下能敬贤能礼士能安民也前日不幸而有拒谏之事又不幸而有辱士之言又大不幸而有害民之举若悔心一生则前之所谓不幸者皆如日月之食焉不然臣亦末如之何矣陛下圣性高明一闻此言必翻然改悔发自圣衷避殿减膳诏天下臣民极言朝政之阙失然后宠章李于既斥之馀礼多士于沮辱之馀安百姓于离析之馀使天下咸曰大哉王言又曰一哉王心则简贤之失转而为容受慢士之辱转而为优礼害民之举转而为安民二十四年曰量曰诚曰仁三者之徳复全于今日而无骤反故常之讥矣天变其有不弭者欤语云法语之言能无从乎改之为贵惟陛下力行之子才又上言曰臣不识忌讳尝条举三失以告陛下矣复有馀悃愿终陈之盗贼水旱之变交萃于今日人皆以为国家之灾臣则以为国家之福是何也天下之祸常伏于人心所不虑之馀而国家之福每兆于君心常谨畏之日正孟子所谓生于忧患死于安乐也昔李沆相真宗每朝谒奏事毕必以四方水旱盗贼奏闻同列或以为非沆曰人主一日岂可不知忧惧也不知忧惧则无所不至其后又谓王旦曰沆死子必为相遽与敌和一朝疆埸无事不有盘㳺之乐必兴土木之功矣及祥符间契丹既修好兵革不用近习用事之人始建议封泰山祀汾阴筑玉清昭应宫崇奉天书耗用寖广旦常悒悒不自得然不忍独善其身以去曰谁为国家抗群小者乃荐吕夷简王曽等二十馀人布列于位所以小人力不能胜沆之此言其千万世人主恐惧修省之龟鉴乎今敌国势大意欲饮江祸至烈矣江湖闽越所在盗起患亦广矣旱暵孔殷水涝并作天变亦极矣当轴居李沆之位蕴李沆之识历此三者之变固未尝不奏闻以警上心也然警省之馀亦当求所以弭灾销变之䇿乎今御敌虽得人而激昻奋厉振起事功在庙堂当有以尽其扶持之力平盗虽有人而安静不扰镇抚得宜在庙堂当有以示其意向之明乃若水旱之来正君相交修力行好事之时也顷者频遣使车虑囚放罪洊颁宽诏蠲赋恵民非不恳切而旻苍益高旱势弥甚是必有大不可于帝意者不然何其窒而不通感而不应耶臣之愚见则谓陛下宜痛自悔艾而深思平日歉然不足于心惕然不宁于心者尽其所以爱敬而弥缝于冥冥之中以平其恨而释其冤则鬼神恱豫宗庙安妥矣挽回不可测之天心消释不可觧之天怒迓续不可终穷之天命其机括有大于此者乎此愚臣所以拳拳纳忠于陛下也惟陛下实图利之
　　子才又上䟽曰臣滥吹班行尸素无补比者天久不雨尝不量愚昧冒万死裁一书为陛下极言三事之失且于其末致拳拳之忠所冀圣心开悟引咎责已导谏敷恩以解天下之惑今已逾旬未闻有所施行而天怒不解旱势愈张四海臣民睹此钜异愈益忧皇咸谓祖宗求言具有故实惟靖康多难不及举行此等所为已非美证堂堂盛世所当监其失而敬天怒何乃袭其咎而玩天灾乎臣竦闻其言退而追惟靖康以前之事未尝不痛恨当时而重有感于今日也陛下自亲政以来凡三更大化矣一更于端平其失也轻再更于嘉熙其失也滥又再更于淳祐其失也专曰轻曰滥曰专其事虽殊其失则一今政瑟之更几二年于兹矣始焉刚果之气未尝不翕然惟庆历元祐之趋日慆月迈志气不强曽几何时而委辔中道已逸而奔于崇观宣靖之域矣尝即其实而考之其事力反不及于崇观宣靖而证候则有类乎崇观宣靖也且人才国家之精神也乃者弓旌四出非不招来而难进易退不肯轻出间有出者亦不能尊信而用之其间如极论纲常者执宪端平者力拄阉戚者肃清宫禁者未尝无人而御屏简记㡬亡其姓名夹袋荐扬又遗于物望彼亦不过甘心空谷绝意中朝方之崇观宣靖诸臣时望之伟亦有如李纲者乎旧学之粹亦有如杨时者乎耆徳之尊亦有如许翰者乎经术之奥亦有如胡安国者乎直亮自许亦有如崔𬸘李光余应求者乎威望可倚亦有如种师道刘韐宗泽者乎是人才反不如崇观宣靖也兵者国之爪牙也兵不精利与空手同甲不坚实与袒搏同古人无日不计军实择令典者正谓是也今子虚乌有之籍在在而有之戍淮之兵殱于战闘防江之兵狃于骄惰淮东先锋数仅二干荆楚壮士十丧八九山西劲卒类多乌合郡国禁兵仅充厮役而倚以捍御者又多北来之军圈豹养虎祸变难测加以器械钝𮤑戈㦸凋残蒙冲海鳅率多坏烂神臂床弩半就消磨驻队旧制之不存克敌斗刁之不等方之崇观宣靖间亦有十馀万之京城兵乎亦有二百万之诸道兵乎亦有二十七万之河南北兵乎亦有一百七指挥马步军乎亦有二百疋之天驷战马乎亦有五千座之京师炮乎亦有千馀两之宣阃造车乎是兵革之多不如崇观宣靖也财者国之命脉也国家一岁通制国用正当量入以为出而近年以来横费亡艺岁终会计已加多六七千万一朝御札又岁新劵三四十万督视之行新禇以一千万计银两以五十万计其他诸阃之非时科降戎所之制造铠甲制阃之临遣拨赐合而言之亦千馀万其他如宫掖之横恩燕饮之用度权奸之盗窃郡守之囊槖要路之苞苴闲官冗吏泛滥之支吾邸第宫观不急之营缮又不可枚数府库所积在在枵焉其视崇观宣靖间亦有大观西库三四千万缗之积储乎亦有诸路所积三千馀万之积镪乎亦有在京库务一千三百馀万之积货乎亦有诸监所铸九百万之钱乎亦有延丰仓四十万之积粟乎亦有宣和六库上供四百万乎亦有无额上供三百万乎亦有京师新收一百馀万乎亦有诸路免夫钱六千二百馀万缗乎虽曰半天下之势不及全盛之时然所积竟不能髣髴其万一是财计反不如崇观宣靖也虽然人才不如兵财不如使振而起之犹可勉强今所患者无崇观宣靖之事力而有崇观宣靖之证候何谓证候曰奉御笔也事燕㳺也崇土木也逐君子也讳谠言也思权奸也用戚里也信宦官也激盗贼也致外患也御笔始于政和四年初焉杨球之代书终焉流弊之滋炽或称诏或称御笔手诏或用御宝或用长印或有金填红刻指挥由中而出不在于中书门下之旨也当时三省但奉行御笔而已陛下即位之初压于权臣潜光晦迹不敢自大所谓御笔非惟不能亦未知其为何许事粤自亲政揽权蹊路渐熟然亦未至于荡然也今轻视四海玩弄诸臣用力于区区术数之微偃然自谓人莫已若矣女子宦官邸第戚里窥见罅隙请托纷如于是御笔㳫至往往夜漏十数刻省吏传呼晷刻不爽大臣签押奉行惟谨妨害政几亏损观听清明之世为此弊幸陛下不欲为千万世之令主乎宰相不欲为千万世之贤相乎不然何纵弛之如是也臣所谓有崇观宣靖之证候者此其一也天久不雨其以是乎政和以后游燕浸多燕太清楼有记燕承平殿有记曲燕保和殿有记幸鸣銮堂又有记皆所以记一时燕㳺之盛而史臣书之不少隐讳者将以垂子孙之鉴为万代之劝也陛下富有四海绍隆大业亦几有年谓宜兢兢业业视为商监今得之道途咸谓陛下内庭排当寒暑不辍敌骑侵淮未尽出境而常舞酣歌见于自逸湖宼鸱张未尽扑灭而耽乐饮酒或至罢朝虽洊歌云汉瘨旱之诗尚未下避殿减膳之诏始焉纵容不过自恕曰吾惟今日耽乐耳一日游逸为害几何不知是心一流则自一日至于二日而至于终身不改虽敌国急警燎原滔天骎骎及我亦罔闻知矣臣所谓有崇观宣靖之证候者此其一也天久不雨其以是乎祖宗以来宫室制度不至太广政和初始建延福宫楼殿相望跨越宫城自是兴作不已又即延福宫之旧基建保和殿即诞圣之地作玉清和阳宫即宫城之东建宝箓宫叠石为山号曰艮岳亦汰侈矣陛下袭十三叶祖宗之业所宜深监往失以示古人卑宫之意为天下先今得之传闻咸谓陛下圣性好大务营土木内而宫掖四面筑山多取石于南内燕息之所虽未必果有兹事然内臣附会多以人所不知为说误陛下而陛下不悟其非此岂可令众庶见乎外而龙翔兴建祠宇每拓地于百姓生产作业之地虽非陛下本意然奸臣附会多以异说怵陛下而陛下不悟其奸此岂可使外国闻乎臣所谓有崇观宣靖之证候者此其一也天久不雨其以是乎政和元年陈瓘台州羁管崇宁六年邹浩永州安置此皆权奸当国欺君玩世借此以报怨也今章琰李昴英居瓘浩之位而又有瓘浩区区之心其排斥嵩之论列陈韡此其志岂有他哉徒以国家比年以来气势微弱精神萎薾皆起于小人之误国所以悉意极陈将以补𮤑政而裨圣聦也不谓踈狂之言上触宸怒一斥五月不复召还前后臣邻言之屡矣而陛下终不省悟遂使二臣堕在远方曽不得复齿缙绅之列岂盛世美事哉矧今敌国孔炽盗贼横行水旱交作患至迫矣若不早霁威严亟加万一因他人激怒或以瓘浩之罪加之则大体愈亏非所以为挽回天心之术矣此臣所谓有崇观宣靖之证候者此其一也天久不雨其以是乎燕云之议吕頥浩谓穷天下之力竭天下之财必无以善其后此忠言也而御笔则以兴讹造讪罪之此言为讳也京城大水李纲谓变异不虚发必有感召之由灾害非易御必有消去之䇿此忠言也而以堤防不修即非灾异诋之此言为讳也陛下自去腊以来每有讳言之意责实下诏一讳言也风谕数语二讳言也春官宣谕三讳言也搜索怀挟四讳言也逐二台谏五讳言也去一词臣六讳言也陛下讳言于其上群臣缄口于其下间有冒死一言则上下相与仇视而深嫉之不以微罪行则以他事去之呜呼忠臣烈士所以极言敢諌者非沽美名也非好为不靖也为人主心术虑也为朝廷大体惜也为生民大命计也而陛下一切厌薄之非特厌薄之且憎嫉之矣非特憎嫉之且逐而去之矣此岂盛世之美事哉臣所谓有崇观宣靖之证候者此其一也天久不雨其以是乎方蔡京之为中太一宫使也既许之谢事又使之削官又使之居杭凡京所为一切罢之所用一切去之谁曰京不远矣上意决不向用矣曽未三年而五日一朝赴堂治事矣又未几而落致仕矣领三省矣怀憾肆毒之久矣茍可肆其一螫者未尝不甘心焉积而至于祸败尚忍言之哉今去相之奸与京相埒而忿戾不可解之之毒则又过之观其厚结㳺士密伺朝廷多积金钱直通宫禁兼以空郿坞之积以实水衡少府之储穷水陆之珎以供太官玉食之奉此其意非但如此而已也安知其不以北事只我了得之语劫陛下乎又安知其不诈为辽使问京何在之语以竦陛下乎此臣所谓有崇观宣靖之证候者此其一也天久不雨其以是乎祖宗戚属不得预政非故䟽之其所以忧思深远至矣郑居中同知枢筦勉徇后宫之请既罢免之又申命之中外交疑道路指目陛下临御以来未尝不以至公为务而肺腑戚属屡玷班行子姓怪民滥叨扈节列辟猥归于嬖族骄淫不减于曲阳布列卿郎日求速化翺翔丞簿时冀超迁材干者犹有可言乳臭者是诚无谓远而节旄误拟南阳之宠近而畿辅有同恩泽之侯虽比之郑居中固亦有间然浸淫不已亦非所以示天下之公也岂天下之大果无一人可以供陛下之用耶臣所谓有崇观宣靖之证候者此其一也天久不雨其以是乎童贯谭藉首祸燕云杨戬何所踵贯而起其初起于毫芒其末流之祸至于塞天地亘古今陛下总揽权纲岂不能深烛此理然便嬛侧媚有以中欲甘言巽入有以顺情陛下虽未尝纵之而凭依窃弄盖有非陛下之所能尽知者故虚张科敛之数其力可以移漕臣而陛下不悟也凭依格杀之威其势可以屈国法而陛下不疑也典领营造费用泥沙至不赀也而勘同钱缗率用新楮不肯循国计之常掌司宝玉爱䕶不谨罪当诛也而转移主听嫁祸他人㡬不遵国法之常臣所谓有崇观宣靖之证候者此其一也天久不雨其以是乎方腊才乱连陷数州诸峒结连声势张大江西䖍吉以至建昌盗贼间作骚扰良民以至此极陛下宽以御下仁以结民薄海内外悉主悉臣岂忍自坏于照临之下而比年或多梗化两淮流民吾遗黎也区处无术侵迫畿甸激而为寇如往岁之绎骚者有之矣湖衢建昌之民吾赤子也凭恃险阻雄长相角激而为盗如前日之陆梁者有之矣闽岭之盐丁江湖之峒丁皆王民也为守者不知抚循与之争刀锥之利夺衣食之源愤怨不平激而为乱如今春之猖獗者亦有之矣始焉之激常起于细微终焉之忧卒至于盛大遂使横行数州之广绵历旬时之多大师克之犹未即功兹其为力岂不戛戛乎其难哉臣所谓有崇观宣靖之证候者此其一也天久不雨其以是乎宣和五年秋敌益兵云中经营南宼其冬宗维宼河东宗杰入河北边遽倏闻举朝失色今北边新兴哨骑狎至自春徂夏势欲饮江夀泗吾藩篱也地界南北敌所必攻骁将势穷士马物故则藩篱不可赖矣通泰吾根本也地据斥卤敌所必攻人民之生聚亭灶之精储公私之馀羡悉皆破坏则根本不可支矣福山吾屏蔽也去毗陵才二十五里而惊尘㳺骑直至于此声势㡬揺于京邑烽火直至于甘泉则屏蔽又不可恃矣其如淮西诸郡间被伤残蜀西诸屯时肆蹂践远而至于广西一路又有斡腹之忧恫疑虚喝其意直不肯置我于度外也天气尚热变已如斯秋风才高祸尤惨烈陛下出自圣断分命枢臣进屯江面仗国威灵克胜而后朝食决矣然今岁之谍异于他日料敌制胜不宜轻易行兵用师不宜退却定功行赏不宜混淆一或反是则何以起人心兴事功耶此臣所谓有崇观宣靖之证候者此其一也天久不雨其以是乎夫人物兵财色色不逮而亡国证候无一而不相似此臣所以痛哭流涕为陛下言之也然而欲消证候则自吾君一心始君心得其正则志气清肃而天下之证候不生君心入于邪则晶光掩黯而天下之证候皆非先民有言阳明胜则德性用阴浊胜则物欲行万事之得失系于一心之正不正如何耳夫天下以一人为主人君以一心为主君之方寸物欲多门挠之者众攻之者繁至可畏也大学言治国平天下之用而其本在乎正心仲舒论正朝廷百官之本而其说则始于正心大哉心乎其理欲诚妄消长之源而天下万事感应之机乎然尝论之陛下之心其初未始不正也自人心汨之而心始不得其正陛下之心其初未始不诚也自妄念挠之而心始不得其诚陛下之心其初未始不清也自阴柔浊之而心始不得其清陛下之心其初未始不明也自利欲昏之而心始不得其明不能以礼制欲而陛下之心始荡不能以义制事而陛下之心始纵此心一萌于方寸之间而证候已见于天下国家之大此无他理与欲之界限不明诚与妄之源流不别而其应如是也然则澄其源以为立政造事之本其有大于正心乎陛下清燕之顷试省察焉凡亲政以来聦明不及于前时事业日负于初心者谁实为之必其声色货利有以蚀吾之天也便僻侧媚有以汨吾之天也蜵蜎蠖濩之中不能存道心而去人心也虚明应物之地不能纯天理而除人欲也内降之多必私心之胜也燕㳺之数必淫心之荡也土木之崇必侈心之汰也君子之踈必敬心之衰也正论之嫉必诚心之怠也奸邪之喜必祸心之包也贵戚宦寺之积必爱心之纒绕也必畏心之芽蘖也盗贼外患之盛必常心之骤反也必惧心之少弛也是心之私起于方寸之端芒其极至于结为国家沈痼弗瘳之疾独不可克而去之乎臣愿陛下正其身之所主不以私欲间之实其心之所发不以妄念杂之养此心于虚明公溥之中一此心于喜怒哀乐之后叙庆历元祐之所以得监崇观宣靖之所以失侧身修行察诸迩言凡事之背理伤道者悉更革之一动作而反欲为度一云为而即诚去伪万事皆善十证并消此孟子所谓有本者如是而大学所谓物有本末事有终始也不揣其本而齐其末则人欲肆妄念作激而为崇观变而为宣靖不惟不能跻庆历元祐之治而国家之祸恐在丁未不在丙午也可不惧哉干犯雷霆不胜震栗
　　子才又上言曰臣待罪奉常食粟而已惟晓夕露香告天愿得一雨以释吾君吾相忧勤之心一二日来油云屏屏微雷隐隐百姓翘首以望曰今夕必雨矣吾君吾相庶㡬其少宽矣曽未顷刻风吹醨之云雨之势又堕虚无是虽无言盖亦有意臣因嘿坐静而思惟前时之三失今日之十证皆足以致天怒也而怒之甚者又有事焉常棣一诗其废已久斵䘮国脉养成敌衅当必由此非可以细故忽之也陛下远览古今饱谙世故其于祸福倚伏之机察之熟矣所宜运思眇绵动心寂寞复兄弟本然之天性洗国家难觧之嫌疑使幽明之际怨恨俱消泬寥之中魂魄有主则纲常事定骨肉衅平上天之怒岂有久而不释之理哉臣干犯天威罪当万死惟陛下赦宥
　　子才又缴进轮对䟽曰臣日者天久不雨尝竭愚忠首陈三失次条十证又于贴黄两言天伦之当厚乞陛下恪循故事下诏求言今政事之间虽未见陛下有所改悔而祖宗故事则已施行仰见陛下圣徳本自聪明前旒未为蒙蔽而臣之言亦不为徒发也臣初谓政在中书而专攻上身者罪也政不在中书而专攻上身者亦罪也臣比进两䟽既已冒犯罪戾推究灾异之所从出为陛下言之矣而陛下之诸臣岂得为无罪耶请极论其所以然臣尝读易至否而重有感于今日焉天地交则为泰不交则为否否者闭塞不通之名也故太元准之以唫以守唫曰阴不之作阳不之施万物各唫守曰阴守户阳守门物莫相干谓天地各居其所闭塞而不通也当是时也内阴不肯应外之阳下气不肯应上之气此臣之所谓否也以节令言之雪者五榖之精也去腊不雪雷者号令之象也今春夏不雷五月梅节也地久不梅夏至雨节也天久不雨至于六七月之间是皆天地闭塞而阴阳之气不和也非否乎夫否塞之证见于上下不交之时人孰不以为天地自闭塞也而不知天地之所以闭塞者则陛下之诸臣实为之诸臣谓何宰相台諌是也凡其所为不能贯通于上下者皆否也而可已于言乎所贵乎宰相者以其能辅佐天子而进退百官也向也端平之初进贤去佞位置得宜天下翕然称之曰小元祐虽兊会坏楮履亩伤民入洛失地轻锐可讥而用人一节高掩千古真贤相也今再相淳祐四海苍生日夜复以端平之治望今日而免牍未下旱暵频仍景象逼迫上下煎熬虽日不暇给而一再进拟大抵不能尽副天下之望今观其布在班行非天子之勲戚则大臣之乡旧也非侯伯之子孙则台谏之羽翼也非邸第之狎客则京兆之亲密也又观其布在郡国非天子之近亲则大臣之婿侄也非执政之姻娅则诸邸之子弟也非谏坡之旧馆则台臣之妇翁也苞苴之馈交接于闺阃深邃之间请托之私周旋于堂从乡邻之密黄发儿齿之老岂能制依凭机巧之人赤松从游之馀胡亦有顾惜子孙之念人谓小相若在犹且善恶相兼岂谓大老来归乃无一事公当远视端平如出两人近比淳祐殆同一辙而况胡宗愈軰阴结厚确交相为朋人所共嫉今乃拂逆公论引据要津清臣温伯左袒熙宁踪迹显著人所共嫉今乃故开幸门延入共政调停之说一起吕范之责难逃况君子小人势如冰炭决无两立之理必有反复之虞与其自保于一身孰若均忧于天下不此之务乃反诲之岂不重孤天下之望耶此宰相之否也所贵乎台谏者以其能绳愆纠缪分别邪正于已然之后也祖宗时台谏例不兼讲席自中兴后王宾为中丞建请复开经筵自是每除言路必兼讲读说书之职由此台谏与天子习熟无复有敢言者矣向也为权臣之私人今则为天子之私人矣向也供劾检于权奸今则受天子之宣谕矣向也受劾草于权奸今则受天子之调停矣故上意所不予则施矰缴于既逐之谏臣上语所不乐则纵斧斤于广东之仓节或倚上眷而执人物进退之权或探上心而掣朝廷行事之肘此逢君者也乃若宰旅直士枨触鼎鼐则弋之惟惧其不早中书紧官拂逆贵近则挤之惟恐其或后枢臣刚愎睥睨台枋则倾台以助之督视临遣请存台谏则含茹以翼之此媚要途者也其他计使同列而已独寂然阴报私仇而我若无与或以恶名而中伤善类或托公义而轻时贤此行私意者也所可诮者击婺相于京祠已罢之后击殿帅于兵权已解之后姑以备数岂果触邪此怀茍心也推原其意不过如邓绾軰受笑骂攫好官而已最是宥府之臣才智辐凑其力足以拒权奸也中执法则击之以倒公议之戈骑省之长天资柔佞其术足以援权奸也中执法则翼之以摩公议之垒则是开奸邪道路之基培国家祸乱之本者中执法也虽然此岂人力之所能为不知造物者栽埋此祸根养成此祸胎将醖造何等事以坏天下国家耶此台谏之否也宰相之说不过曰所以致旱者非一日之积也行乎国政如彼其新也受任以来未尝画一筹也是则然矣然旧学畴庸非他臣比隽夀在位非新进比中书再入非生局比观棋既久非轻奕比举而措之茍合公论则天听虽高亦且感动矣今所为若此其何以回天怒乎为今之计当公此心以为进贤退佞之地固不可乘间而进所私之人尤不可因便而任所亲之吏固不可颜情而用谗謟之徒尤不可爱憎而嫉恬退之士也其他镇定事机调齐鼎实平章棼错皆当以一公字行之否转而泰此其机乎其或力不逮心终以渝始则否之又否矣台谏之说不过曰新宫不可谏也谏则婴鳞忤旨矣大奸不可论也论则胚胎后菑矣宠佞不可言也言则追踪章李矣是则然矣然大观文致仕之命出于睿断则权奸未始不可去也龙翔工役人以为不可止而天子暂止之戚里贪虐人以为不可去而天子终去矣则是天子未尝不可谏特诸臣观望顾惜不肯谏耳为今之计当公一心以为排击奸邪之地固不可任喜怒之情而报宿怨尤不可因党与之偏而快私心固不可以风闻之谩而害善良尤不可举瑕颣之微而黜孤远其他一徳之疵一事之失一举措之误皆以公心言之否转而泰此其机乎其或怙终不改耻过作非则否之又否矣夫宰相失其调燮之职而道揆之地结而为一否卦台谏失其风宪之职而法守之地结而为一否卦是以上下不交天地不通当雪不雪当雷不雷当梅不梅当雨不雨又激而为天地间一大否卦也虽然又有所说臣所论宰相台谏不过举其事耳而未论其心也请为陛下言之琐琐阉㜮挟天子之威窟于宫禁而为天下奸邪犇趋之主赫赫权奸挟宫闱秘奥之援窟于海滨而为天下䛕佞嗾使之主陛下内牵阉㜮之爱外怵权奸之赂佞人憸夫窥见罅隙遂谓陛下因阉㜮之交通将权奸之复用也于是宠幸者内则交结于阉㜮以济其私外则接引于权奸以缔其好大佞者内则借誉于阉㜮以固其宠外则阴主于权奸以效其报遂使忠臣饮气志士吞声呜呼陛下为社稷宗庙之主为四海臣民之主而不自主张乃使若权奸若宠幸等軰反结阉㜮之交以取必于陛下又倚陛下之势以胁制于群臣数日以来外论颇传陛下以外权太重思欲起权奸而用之又见迩来所用枢臣皆权奸平日之所与遂相与讙言权奸复出矣审如是必交结诸臣之左右以误陛下此其意欲何为哉是操王莽董卓之心以盗陛下之富贵也夫奸利之臣所主如此茍得一重臣如玉旦力遏王钦若之不可当国如韩琦坐政事堂出头子勾任守忠径押就贬所使在我者有泰山乔岳之势则中外之人乃始知畏不敢为非今秉钧者不惟不能遏绝乃反倚以为重不惟不能窜逐乃反推波助澜则将焉用彼相哉又如李沆言丁谓有才不可用如司马光谓王广渊奸邪不可近使在我有壁立万仭之势则巧佞之人乃始敛戢不敢妄图今谋国者不惟不能踈远乃反与为婚姻不惟不能谏止乃反与通谱叙则将焉用彼相哉夫宰相统百官而一宫府也今内倚阉㜮外比奸邪或相挽推或相鼓舞岂持禄保位之念胜而正大之体或亏患得患失之心多而卓特之见或少耶岂牵连诸臣之党与自度不能胜其奸姑委靡頺堕以听其所止耶抑畏惮权奸之气焰自揣不能抗其锋姑韬杜敛轴以待其自定乎不然何为徇䁥已之私忘天下之公随波逐流事事鹘突系小子失丈夫以至此极耶此以张禹孔光之学误陛下之国家也则将天地磔裂日月错行星辰颠踣如汉之末造又岂止不交不通而已哉然则上有休否之君则下有休否之臣否之九五曰休否大人吉其亡其亡系于苞桑夫否极之世泰道有将开之机否道有将倾之势然犹未离于否也君子处此岂可茍安而玩视乎故安而不忘危存而不忘亡治而不忘乱常有戒惧危亡之心则系于苞桑坚固不㧞矣陛下当阴不消阳不亏之时虽有光明正大之位以为休否之资虽有阳刚中正之才以为休否之道然必深思远虑常怀其亡之戒而后有苞桑不㧞之固若非恐惧修省常忧否道之复来念虑㡬微常思否证之复见则表里诸臣不知警惧相与为非则否日益甚而神器移矣岂四海苍生所以深望于休否之君也哉惟陛下留神
　　历代名臣奏议卷三百十一



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百十二
　　明　杨士奇等　撰
　　灾祥
　　宋理宗淳祐十二年牟子才为兵部侍郎上䟽曰臣猥以朴学获侍经帷讲说之馀蒙垂清问谘访世事勤勤恳恳略无倦容此明主可与忠言之时也兹闻水潦为败绵十数州奔告于朝日日相继臣虽至愚极陋其敢隐默不言谨条变异之因上渎渊𠂻之听臣闻阴阳之气流行天地之间舒惨焉而为寒燠明润焉而为雨旸均则和戾则沴虽云天运有数实与人事相符圣人居泰则裁成辅相以保其和遇灾则恐惧修省以求其应用能导迎善气变灾为祥否则阴疑于阳而阳不能胜必激而为灾为沴矣按孔子作春秋书大水者八而不明灾异之应至班固著汉五行志乃取董仲舒刘向之说推究其事或谓弑父弑君或谓兵连祸结或谓淫泆过度或谓百姓愁怨或谓丹楹刻桷或谓政在大夫虽事以类求微近于凿然天人之理实相贯通廸逆之机常相影响讵可岐为二致泥其感应哉臣于春秋每独善宋方宋大水鲁使吊焉对曰孤实不敬天降之灾又以为君忧拜命之辱且一水之变而邻国至于遣使相吊其君至于负罪引慝如此臧文仲曰宋其兴乎禹汤罪已其兴也勃焉桀纣罪人其亡也忽焉可谓善于论兴亡明于论感应矣呜呼宋其罪已而兴者欤至于汉唐则有李寻宋务光之流亦能指陈外亲大臣后庭近习为水灾之应述其儆戒深切著明而其君不能因言致省推求象类以阴盛为虞往往祸乱接迹如传所记者何可胜叹然则国家兴衰不在于灾异而在于人君之省不省明矣天人之际可不惧哉恭惟陛下膺图御历于今二十有九年仁心之所感格善政之所熏陶自宜天降嘉祥诸福毕至乃六月中澣诸道大水同日并发为变异常得之传闻见之申奏今日而报严衢信山涧发洪溪流暴涨雨八昼夜不止城内外如行江汉矣明日而报台婺处之水发山源出溪谷而涛头高数丈矣又明日而报邵武延平之水输灌建宁而城市莽为巨壑矣大抵冒没城郭淹浸田苗损坏庐舎摧䧟井邑抉荡堤防漂流储峙官吏溺者什之一二百姓溺者什之六七军士溺者什之三四而湖南北之水江东西之水闻之道涂无以异于闽浙一郡之水犹为灾异今东南诸郡而水毁过半焉此岂寻常细故可得而玩耶且陛下父母天地而阴阳错逆矣主山川而摧裂涌决矣君社稷而邑䧟城圯矣子万民而暴灾殒溺矣咸谓陛下骇于巨故震愓在怀必有大悔悟大修省以㨫塞变异也臣夷考国朝敬天爱民无如仁宗在位四十二年雨灾水灾间见叠作帝乃诏避殿诏减膳诏改元诏损尊号诏求直言诏宽冤狱诏问疾苦诏发仓廪诏息征徭诏蠲租赋至诚恻怛惕然若伤茍有益于救灾皆施行而无吝可谓遇灾而惧矣陛下所宜取法也独柰何其不然耶而臣深忧静察则骎骎乎且宣和矣宣和之水暴至京城起居郎李纲上书以为变异不虚发必有感召之因灾害非易御必有消去之䇿纲之意盖谓实徳不修实政不讲可谓切中当时之病诏乃以水衡失职波流泛滥即非灾异纲竟坐狂绌讳人言玩天变甚矣而今日之证候实似之虽水未及都城然去岁水灾叠作意谓陛下必能悔悟以销变矣而漫不经意今则日甚一日矣去岁水灾尚远意谓陛下必能警省以弭灾矣而恬不见怪今则日近一日矣夫灾异之来日甚一日日近一日而犹不能恐惧修省焉则宣和都城之水将必突然陛下之前矣臣非好危言以恐陛下也阴气勃戾感召有端岂必水哉盖将有盗贼之忧外患之虞迫逼而不可虑　悍而不可支者宣和自元年之既水御笔内批之络绎犹故也神霄宝录之崇奉自如也花石应奉之科扰无禁也师成童贯之流结怨东南召衅西北不五六载冦入中国以阴召阴理所必至也夫阳明盛则徳性用阴浊胜则物欲行故其不能明白洞达以廸其徳性之和而惟晦昧黤黯以行其物欲之私者意之所感则为惑昵为蒙蔽为柔邪为暗僻为朋比为憸谗皆阴也气之所应则为滞淫为扎瘥为袄祲为苦盭为昏垫为沈晦皆阴也岂必水哉宣和惟不去私欲之偏是以激阴浊横流之害今日又将忽阴沴之戒则必蹈乱亡相寻之辙矣臣不佞敢冒死为陛下条陈之其目有五曰启私谒而大公至正之理未昭溺近习而清静纯一之徳未著崇土木而恭俭简朴之化未形庇小人而公平广大之见未显失人心而仁厚忠恕之泽未洽此五者根原于一心之微而流行于四海之大极而至于阴浊肆行灾害间作败坏国家而已也且宣和之失在于降御笔以专恩威也陛下天资高明岂不知监然牵聨爱欲纷纠事为往往以独见之偏挠中书政本之地陛下之意岂不曰恩旧之相迭操政枋而威权㡬至于下移今恩旧虽歇而威权不可以不收自是心一起而独运万机之政安然行之而无吝矣宗亲之除授戚属之迁擢外亲之特命虽邸第祈求恩旧请托有非圣心之得已者而轻重厚薄实出于陛下处分也如废法何天庭之奏状台府之两造有司之琐务虽宫媪经营腐夫干预有非圣心之所乐者而曲直是非实出于陛下裁制也如挠政何他如内批之宣谕章䟽之节贴台牒之惩戒是皆亡国之证候而宸翰络绎词气峻严轺使往来施行急遽陛下曽不以掣肘外庭为疑是国家机括所在无出于此数事而陛下悉躬亲行之臣恐行之不已意轻丞相之讥兼行将相之失复见于今日祗以开私谒之门启捷出之径耳此阴浊之政有类于宣和也宣和之失在于溺近习而忘远虑也陛下至公无私岂不知监然情与爱迁事为私夺往往有蹈其覆辙者矣且宫庭屋漏之间夫孰无谨独之学窃意陛下所以待宫妾者必有道矣然声实流闻由中及外天下妄谓陛下微有惑溺虽阅理至深观变已熟万无此失而人言如此至谓一令萱死不知几令萱之复生一飞燕来安保百飞燕之不进道途流传虽未必实而亏损圣徳之大无出于此虽家置一喙不可得而解矣蜵蜎蠖濩之中夫孰无省察检防之念窃意陛下待阉尹者亦必有道矣然陪侍习熟工于揣摩或亦微有所预往往时以一二事取信于外故趋者澜倒虽圣性高明照烛此軰未能尽窃威福之柄然玩而弗虑声生势长趋附浸多过咎浸积内则惧陛下之严诛益思伺察诋排以操公议之戈㦸此阴浊之政有类于宣和也宣和之失在于崇土木以备㳺幸也陛下性好恭俭岂不知监然居养所移未能无爱往岁尝建龙翔矣尝饰苑囿矣以卑宫之主视之不翅过矣既又以为未足无故创为新寺之役虽云经费取办御前大抵施为率从科抑规橅浸广工役繁兴斩丘木而先朝后妃将相之墓无所庇藏广进助而畿辅江浙膏腴之田半归白夺方且包撤民居䟽凿溪港穷奢极侈无有已时黔黎敢怒而不敢言闾巷敢怨而不敢指貂珰舍此无以擅其利内司舍此无以足其欲遂致转展工程悠飏岁月如闻此役未了又将转而他图某所之道观方兴某所之祠庙又起庙堂遵奉委曲施行百姓闻之心摧胆折自古人君兴土木者自春秋史记历代以来并皆书为过失以示万世今灾异如此而斧斤之声不绝于耳此皆小人图一旦之利而致人主于有过之地此阴浊之政有类于宣和也宣和之失在于用小人以仇公议也陛下能辨忠邪岂不知监而心之所倚乃拳拳于小人之党庇贿相再用浊乱朝廷凡五六载此宰相之凶也公议方以削美谥为请而陛下念之终不忘老奸蹲踞㧻害忠良凡数四载此台谏之凶也公议方以镌责为请而陛下眷之终不忘猥琐之尹因怙宠以召闹所当却退也今不却退而反陞之贪酷之守因贪婪而召变所当窜斥也今不窜斥而反庇之下至一黥胥之贱既丽于刑矣而复脱之缧绁之中一皂隶之贱既声其罪矣而反芘之主萃之地君子不幸而为小人所击则一斥不反不免有收其田里之讥小人有时而为君子所排则左遮右掩不免有保全爱惜之意遂使阴气盘结于两间恶俦蕃殖于散地或处畿辅或逃海滨皇惑人心动摇国是此阴浊之政有类于宣和也宣和之失在于灭天理而失人心也陛下销患于未形岂不知监而谋虑之微乃不及于深绵眇密之中甚可惧也天下有道公议在朝廷天下无道公议在草茅言之是耶则迁善改过言之非耶则皇自敬徳皆所以触人君进徳之机养天下敢言之气也一或仇视则僇辱随之去岁尝黥士矣而其过在京兆今岁尝僇士矣而其责在朝廷上乘快指挥未免有今日陡如此之忧下恶伤其类尝恐有异时或手滑之虑虽小夫狂生坐愚至此所可惜者朝廷举动耳遂使京畿视效几至于与士为敌而其心常求以胜士郡国闻风甚至于与士为仇而其极遂至于杀士吁士何负于国家而意向一偏其祻遂至于如此哉王以小民承天永命是天下之变不在宗族不在诸侯不在奸雄盗贼而惟在于小民之身有以安之则化叛离为䜣合无以安之则转荣怀而为𣕕杌其间不能以寸而害利霄壤甚可畏也国家自宝绍以来内郡之民未有叛心也端平之税亩淳祐之括田不翅足矣而去岁经界一事为害尤深祖吕惠卿手实之故智仿李椿年砧基之陋规诛求惨毒租税重敷妖孽椓民一至此极边远未始有离心也清野之转徙军需之科敷亦云扰矣而今岁钞骑为害尤深空山寨储蓄之利尽㳂淮摧残之民渚鸿未定离散可怜林燕无巢归栖何所呜呼民何负于国家而衅孽一起其祻遂至于此哉此阴浊之政有类于宣和也夫水阴物也而其所以为灾则起于阴浊胜而阳明之理有亏物欲行而徳性之和不用宣和之证候则背阳明趋阴暗者也而今日之证候则无异乎宣和宣和之灾异则以阴浊感阴沴者也而今日之灾异亦无异乎宣和感召之政与宣和相合符阴沴之灾视宣和为有过臣愿陛下侧身修行监宣和之所以失而一以仁宗为法使立政造事之际全徳性而得阳明之纯亏物欲而无阴沴之胜则天怒可回天灾可弭而民命可续矣臣又闻天圣间京城大水宰执方晨朝未入俄有旨放朝王曽亟附奏曰天变甚异皆臣等燮调无状岂可退安私室恬然自处亟请入见陈所以备御之道其后谢绛抗䟽亦谓陛下进用丞弼极一时选而政道未茂天时未顺岂辅佐不明耶抑委任不笃耶必若使之宜推心责成以极其效谓之不然则更选贤者是灾异之来大臣任其咎可也今日暴水为灾坊门贻诮大臣固已乏寅亮之徳乖调燮之方矣所宜跼地上章引咎塞变坦然自恕则亦何词休沐更私罢朝夙退外示容与无异他时方且启拟差除相为抆拭上玩至戒以欺圣明此则臣之所未喻也若谓徒崇虚文无益于事则所谓实者竟复如何臣窃以为莫大于协寅恭除壅蔽夫和气致祥灾气致异而不和之象乃在大臣一堂之内矛盾交驰一念之间水火闘进乏和𠂻之义无协一之䂓形诸四方安有肃睦若使好恶得其正用舍得其真不为茍同犹足相济万一各持异见各徇私情以喜怒为好恶以爱憎为用舍则必至于政令舛忤而是非乱于上党与交盛而邪正乱于下岂不纠纷盭戾变怪愈滋哉此则寅恭之义所当协也灾异求言具有故实所以下通抑郁而内儆𮤑遗陛下乐闻忠嘉初无厌惮独大臣恶人议已畏人多言沮不举行舆情共郁大臣平日自许以贤未必多有愆尤广为奸利何用抑遏以至于斯今召怨干和者非止一端产灾胎变者非止一事若非人言则君门九重何由自逹若非导谏则草茅一介谁肯尽言今纵壅遏下情遮蔽耳目窃恐天变不悟人怨不知弗虑弗图变起不测骇而谋之岂有及哉此则壅蔽之患所当除也使大臣能自省其非深惩二患协寅恭以补燮调之失除壅蔽以消祻变之原而又亟为救菑补败之图行之以至诚恳恻之意毋讳护以沮吾君为善之意毋艰难以隔吾民欲达之情务惠及饥累以召和气则所谓实者犹庶㡬于万一也臣隐忧熏心冒进狂瞽非敢沽激惟陛下亮其愚忠
　　子才又上火灾封事曰臣伏睹近降诏书以郁攸挻灾令中外臣僚并许实封直言𮤑失毋有所隐者臣日者经席再启猥以独班获陞缉熙尝推明复卦大义仰致圣徳修省之助复于贴黄略述火灾之由而未备也方将欲有所言而陛下罪已求言之诏已下其忍吐而复茹不告陛下乎臣顷所上水䟽有曰九郡之水非远也若以远而忽之则所谓远者将突然陛下之前矣臣非好为危言以恐陛下盖欲陛下知所警惧化灾异而为休祥也然下诏方尔而拨田赐额之事已喧阗于新寺矣遣使方尔而内燕排当之事已迭举于宫闱矣夫灾异如此而陛下忍玩之是乐忧也是恝然于吾民也岂陛下以其远而不足以动吾心耶夫远而九郡近而京畿均陛下之民也伤居尔体痛在朕躬均陛下之体也而皆弃置不问天于是始移其所谓水者而震之以火焉移其所自远者而警之于近焉四明之火方盛大而绍兴之火已袭之至日之火方信宿而御街之火又继之自是而后盖无夕而不火矣或曰涂撤不先绠缶不具水潦不畜火道不表正徒不储是以火不可救或又曰宰执尹漕殿步帅之意欲先救龙翔救邸第而后救民居是以火不可救是则然矣是徒知以火政为解而不知所以致此者固有出于火政之外也然则所以致此者何事乎臣前所谓启私谒溺近习崇土木庇小人失人心者是也使陛下当是时以臣言为然稍知悔悟警惧举此五者洗而清之岂不能变灾为祥易祸为福耶愚臣言之于前陛下玩之于后而近又加甚焉此回禄之灾所以迭发于京师众大之区使陛下目此钜异而痛加修省也愚臣至是安敢缄嘿取容不为陛下复举崇观政宣之证而铺陈之乎且私谒之启莫御笔为甚也去李纲去陈瓘斥唐庚斥吕頥浩政宣间之御笔也今缴驳贵近者夺琐闼之权疏排大奸者夺宰旅之职顾刻御史者夺都曹之阶为王留行者夺司谏之任以若所为不政宣乎臣观私谒之害其初盖出于手滑手滑不已而近日所为又加于前是玩天灾也玩天灾者天必怒而降之祻焉此火之所由作也近习之溺惟阉寺为甚王黼童贯阴怀异志揺撼国本梁师成朱勔阴贼于内结怨于外此宣和之近习也今表里𠂻私造谋诡袐广开营缮以启侈心甚至与贼隶为窟穴以抗台谏之衡与富民为道地以为直臣之阱多张罗网如罩飞虫广布腹心有同鬼蜮所为若此不宣和乎臣观近习之害其初不过顺适上意而已顺适不已而近者所为又过于前是玩天变也玩天变者天必怒而降之祸焉此火之所以作也土木者乱之本也建延福建和阳建宝录建保和此政和三年事也今袭庆之架造未辍而中兴观之工役又新延祥之涂塈未竟而西太乙之工役复起墓木之斫伐可禁也不惟不能禁而主萃者又与已去之奸雄互争㡬失国家之体邸第之包占可禁也不惟不能禁而度地者又预指某户民屋之当撤几动小民之心所为如此不政和乎臣观土木之害其初起于祗神示崇祀事而已为之不已而近者所为又过于前是玩天变也玩天变者天必怒而降之祻焉此火之所以作也小人者公议之仇也蔡攸一小人耳信之庇之郑居中一戚属耳用之保之大观二年事也今谏长为君子所仇则委曲保䕶以全其归御史与善类为敌则尊奖扶持以张其气棋枰一动全局危摇谁之过欤刘安世元祐谏官也刻杨畏之反复至于累䟽今不能亟刻而授人以樽宁不反害孔文仲清江人也刻程頥而旋悔至于欧血今刻其人而袭其位能无泚颡所为若此不大观乎臣观小人之害其初不过仇视公议而已仇视不已而近者所仇又过于前是玩天变也玩天变者天必怒而降之祸焉此火之所以作也人心之失祸乱之源也钱宝为轻钞法日坏花石为扰和买倍増此崇观间事也今铜镪之弊在泄漏在鉟销源日益耗而民悴楮劵之弊在伪造在増印直日益下而民穷水毁之乡检放不实中熟之郡和籴已兴告讦献田广行包占虽深山穷谷亦为之扰望青采斫驱抑搬移严霜飞雪曽不之恤所为如此不崇观乎臣观人心之失其初不过夺民之利而已夺之不已而近日所为又甚于前是逆天也逆天者天必降之祻焉此火之所以作也夫启私谒溺近习崇土木庇小人失人心是五者若无与于天灾也而一失而为九郡之水再失而为京城之火捷如影响甚可畏也陛下于此时亦知所鉴乎私谒之不禁已激而为水火之灾陛下知戒天灾则当痛自惩艾曰今而后不复乘快乘怒矣遇有当行则与二三大臣开诚布公审订熟议然后形之奎画如此则天知陛下之心必能为陛下弭未来之灾矣今火后所行乃大不然内批以今日廷绅气习浇荡文辞浮浅为可厌其说是矣缔观圣意大率欲使群臣缄口缩舌噤无一言而后已以先朝诸老文气和平旨趣简切为可法其说当矣然详观圣意不过使群臣宛转唯阿不为矫激而后已导谀习謟则其谄熏灼宇宙今又浚开其源使之益谄则其谄兹甚是御笔之私犹前日也以此回天天可回乎是之谓笔眚近习之不防已激而为水火之灾陛下知畏天戒则当痛自切责曰今而后不以左右近习为耳目矣遇有役使但令达章奏备扫除以供禁中之役而不任之以事如此则天知陛下之心必能为陛下弭未然之变今火后所为乃大不然渔猎猥琐之讼则传宣内旨以激不平之怒罗络微细之事则张大声势以贾屈抑之怨盘据深久者窟幸门而不止表里奸蠧者梯媚道以自通铺张地图意气挥霍叱咤相福人谁敢违则近习之恣横犹前日也以此回天天可回乎是之谓人殃土木之不禁已激而为水火之灾陛下遇灾而惧则当痛自惩戒曰今而后不复从事于营缮矣遇有补葺关于宗社而不得免者如春秋书城筑之类则当斟酌国力相度事宜不得已而后为之役皆书时如此则天知陛下之心必能为陛下弭方来之变今火后所行乃大不然开拓天街䟽通火巷意非不美而细民驩言则曰此为龙翔増筑设也开浚渠沟储积涂潦虑非不远而市井窃议则曰此为邸第堤防计也骊山作徒昭应斤斧驾言暂止其势方张是土木之害犹前日也以此回天天可回乎是谓木妖小人之庇䕶已激而为水火之灾陛下以天灾为可惧则当痛自改悔曰今而后不复庇䕶小人矣凡有仁贤可信则当垂情任用䔍意搜扬不可混以憸壬如此则天知陛下之心必能为陛下消他日之异今火后所行乃大不然阳迁阴夺以成小人难㧞之形倏召旋阻以疑诸贤欲来之志已去之臣留者累六七䟽以全恩礼不知能如范纯仁救苏辙虞允文救陈俊卿之谆䔍乎未去之奸言者连十许章以排奸恶不知能如欧阳修移书责高若讷县令陈并上䟽言董敦逸郭知章之切至乎好人之所恶恶人之所好是否泰易位邪正倒植则疑君子而庇小人犹前日也以此回天天可回乎是之谓人孽人心之不回已激而为水火之灾陛下以天变为可畏则当痛自修省曰今而后不复以小民为草芥矣遇有当恤者恻隐以达其仁哀矜以孚其恵不可蹙夺其生理如此则天知陛下之心必能为陛下除他日之沴矣今火后所行乃大不然会价低垂至为民病也今虽有称提之令而不能宽商税以召和气铜镪日荒至为民害也今虽严鉟销之禁而不能平物价以救目前虽有内帑见缗之赐而散予多不均何以慰嗸嗸鸿雁归栖无所之民虽有诸库支犒之赏而俵散犹未遍何以慰焦头烂额并日宣劳之人下至竹章木个百姓所赖以蔽风雪作生计者也而邸第之豪哗然占夺市井之人不敢争残庐破屋百姓所赖以幸朝夕活冻饿者也而指挥之严遽欲毁拆无告之民何所诉则人心皇皇犹前日也以此回天天可回乎此之谓政癖夫九郡之水天以是警陛下是陛下修省之一机也陛下玩之不已固已激而为前日之灾燔御街之火天复以是警陛下是又陛下修省之机也陛下若又玩之则将激而为其他之变异矣天岂可玩变岂可常哉且臣究观往牒殆为火徳将败之证臣请痛哭为陛下终言之商丘之地唐自阏伯商伯相土以来实主大辰而祀大火我宋受命兴于商丘气运相因实感炎徳太祖建号高宗中兴应天顺人皆在于此故火徳兴王则火潜伏而处晦火徳衰败则火滥炎而并起昔晋士弱谓商人阅其祸败之衅常始于火然则火之为象其有关于国家运祚之兴亡明矣今一见而为辛卯之灾再见而为丁酉之灾三见而为今日之灾况一夕而至于三数见乎楚灭陈之岁晋史赵曰陈颛帝之族也岁在贲火是以卒灭今在析木之津犹将复由明年陈灾郑禆灶曰陈水属也火水妃也以五成岁五及贲火而后陈卒亡夫陈大皥之墟也火属也宣和之水与崇宁之火稠见叠作是火王中微既激而为靖康之变今夏之水与今冬之火前后相袭是火徳浸衰岂不激将来之变乎此臣所为惧也陛下傥见以宗庙社稷为念大加悔悟毋谓上天为至远而必求有以感格之毋以五事为无相关而必求有以平和之使崇观政宣不佳之政消靡无馀而又上念国嗣未立下思奸邪窥觇举臣前后之䟽及诸臣之䟽深省亟悟早正皇储以系天下之心则犹可挽回况资善落成已近龙楼问安之地教谕遴选已得范仲朱震之流举而施行亦无难事惟望陛下深入睿思亟于明年改元讲行此礼使匕鬯主乎宗社羽翼横于四海问寝问膳蔼然有文王世子孝仁礼义之风则天人相与宋室其兴又何卒灭乎岂如史赵裨灶之所谓乎臣言至此血泪俱尽惟陛下念之以开我宋宝祐亿万年无疆之休
　　子才又上奏曰臣闻阳失其节则火极阴生阳则火夫大臣燮理阴阳者也固无所辞其责矣然已失之则求所以救之可也昔子产相郑而火亦曷尝委之天而不求之人哉今观春秋传所纪谓火作子产使循群屏摄登大徙主拓儆司宫府人库人各儆其事司马司宼列居火道惧而有备君子是以知其政既则除于国北禳于玄𡨋回禄祈于四鄘又大为社以振除之灾而能戒君子是以知其礼书焚室而宽其征予之材而又简兵大蒐子太叔之庙将毁焉子产朝过之复使止之忧而不伤君子以是知其仁若是者大臣救灾者之所宜法也日者之火揖逊救焚且亦幸而无他变耳脱有骇焉者臣不知其何以处之也其无政甚矣虽从事禜禳仅讲虚礼而恤灾之事则实未有哀矜恻怛之意也今乃忽出指挥自某所至某所将尽堑之以为河港又自某家至某家将尽墟之以为火巷已毁拆者夺之未毁拆者去之既毁拆而再造者又撤之呜呼天已灾之而人又出此以属之何其忍也何其重不幸也无告之民怨诽载路庙堂所宜念天变之方新痛人怨之已极力伸恳请缓议施行是虽出于宣谕而未必不可挽回也而乃惮于咈逆噤无一语夫子产书焚室而宽其征未闻毁其室而夺之地也子产于子太叔之庙犹不忍毁之未闻其忍于颠连之赤子而莫之恤也亦安在乎其为仁也哉且百姓之言籍籍皆曰此为龙翔尔为邸苐尔则尤不可以不力争也茍徒顺上意令出惟行使怨丛于君父而祻结于国家不独愧子产而已也晏子告其君有曰征敛无度宫室日更内宠之妾肆夺于市外宠之臣僭令于鄙民人苦病夫妇皆诅祝有益也诅亦有损聊摄以东姑尤以西其为人也多矣虽善祝岂能胜亿兆人之诅呜呼晏子之爱其君者如此是亦有愧晏子也陛下尧舜主也而二三大臣忍不以子产晏子所以事其君者事陛下乎臣冒愚忠不识避忌
　　宝祐二年子才为起居郎因灾异上奏曰臣尝读史见前代灾异数见所感虽不同而所应亦有异然未有不趋于亡也按汉建宁以后五十有二年日食三十四地震十大水五螟蝗四星孛九大雨雹三大雨水二大疫三地裂青蛇见御坐上大风雨雷电南宫灵台菑侍中寺雌鸡化为雄黒气堕于温徳殿庭中青蛇见于玉堂殿庭中自六月雨至九月自四月不雨至十月皆一夫春秋二百四十二年古今菑异之频数未有甚于此时也而究其所以然则皆召于行事之实今五十二年之中所见菑异乃反过之杨赐以为皇天垂谴告之象蔡邕以为诸异皆亡国之怪是岂无所感召而然耶夷考其时有西邸卖官之事有苑囿土木之役有党人五属之禁有阉尹专国之谋有黄巾北宫之宼有鲜卑宼边之扰有奸雄窥鼎之谋此无他其气皆属乎阴其类皆纒乎阴属乎阴则其气盘结于上下而不可解纒乎阴则其类布满于上下而不能解故二气五行之流布日月星辰之运行风雨霜露之凝结雷雹虹电之作止山川草木之变化遇之则为殃为眚为菑为怪为变异为祅祲捷乎如影响之于形声盖有不期然而然者臣读史至此未尝不扼腕痛恨于东汉之季年也今国家之证候不幸而类此盖自贵徳贱货之风不见于上而天下率以进奉一说为博富贵利达之具自茅茨土阶之俭不著于上而左右率以土木二字为耗财蠧民之藉自显忠遂良之徳不崇于上而谀佞诸臣每以哗竞朋比为媒糵忠贤之地罔匪正人之论隐而废坏纪纲暬御者反以宣谕节贴为寻常茍子不欲之风泯而负乘致宼盗贼者毎以贪官污吏为借口复境进屯中国所当举也自此政不修而敌国外患反凭借此以为蹙国驱民之计任贤使能朝廷所当行也自疑忌相乘而奸雄之徒反窃咲此以为睥睨神器之资此天命所以去而无惠顾我国之心天变所以形而无仁爱吾君之意也故荧惑挻菑方躔斗宿而太白又昼见矣火星逆行方犯权星而日晕又躔壁宿矣榆火更新甫降飞雪而夏霜又陨麦矣日近妖怪时见形象而讹言又狎至矣最是六阳浸大一阴未生反作妖孽雷天之号令也自四月以来天地闭塞未闻震𧈅之声日君之象也自四月以来常喷云飞雨未见阳明之象风物假大之时资以为长养也自四月以后风来西北率多肃杀之威寒物归根之时所资以为芽蘖者也自四月以后阴气乘阳率多常寒之罚汉末之菑异则叠见五十馀年之中今日之菑异则骈集于三四五月之内岂造物运行常囿于数而为是适然者欤要必有以为之感召也感召者何臣前所陈七事是也请为陛下先言汉之所以失而后言今日之所当监可乎按光和元年初开西邸卖官又按中平二年帝造万金堂于西园引司农金钱缯帛牣积堂中又令牧守茂才孝廉迁除皆责助军修宫钱以大汉堂堂之天下所少者非财也乃汲汲焉如窭人聚财之计一时群工噤无一语惟吕彊上䟽极谏以为中尚方领诸郡之宝中府积天下之缯西园引司农之藏调广民困费多献少奸吏困其外百姓受其敝而帝不之省于是天下荡然以财贿为可以致富贵秽徳彰闻恶声流播此非佳证也今日之证不幸而类此盖自宫掖创进奉之局而排金门入紫闼者类皆浩瀚无涯之财自左右有宣谕之说而䀨省部挠台府者类皆两造不平之事尝退观陛下近事一二如收换文之御批以惩假托空黥徒之窟穴以洗奸利天下皆知陛下本心非急于财利者然请托之谤犹未洗然者以左右近习朝夕营求不能不为圣徳之累也钱神为妖阴气为沴变异之召其以是乎按光和三年作罣圭灵昆苑又按五年起四百尺观又缮修南宫玉堂铸铜人夫以大汉积贮之厚其力岂不能修一囿然杨赐以为先王造囿刍牧皆来先帝上林奢约得所今废田园驱居人蓄禽兽殆非保赤子之义而帝不之省于是小人哆然趋之以为无害侈心一萌祻本遂大此非佳证也今日之证不幸而类此盖自卑宫露台之俭不传而修路寝修应门皆极山节藻棁之工飞廉桂宫之羡未消而馆太一广龙翔皆极轮奂翚飞之制然犹曰壮丽以示威重也禊祓以事禬祷也至于灵台之饰则侈靡以自奉矣妃守之建则溺爱以自损矣尝退观陛下之本心如捐水衡之积而不取大农之藏未尝无意于崇俭也左右之言一入遂至穷奢极欲而不能已也如封前代妃嫔之域申功臣墓木之禁是其本心未尝忍于斫伐也七萃之言一售遂至斩秃丘陇而不知止也木妖民怪随寓为沴变异之作其以是乎按建宁二年复治钩党杀前司隶校尉李膺等百馀人又按五年杀永昌太守曹鸾更考党人禁锢五属夫以大汉巍巍之天下而日与志士仁人相仇至禁锢以制其出入杀戮以绝其后裔此非佳证也今日之证虽未至于此然犯颜敢谏之士半在草莱率作兴事之夫或居槃涧上方以朋比为用舍以静激为去取故所舍所去未必皆不肖所用所取未必皆忠贤藉令絷维以永今朝亦不过斯须之貌敬此其所为虽未必至于杀前司隶校尉杀永昌太守而要其用心之微往往过于更考党人而禁锢其属也忠义齰舌愤气萦纡变异之作其以是乎按中平元年杀中常侍吕彊侍中向栩郎中张钧二年封宦者张逊等十二人为列矦三年以宦者赵忠为车骑将军五年以小黄门蹇硕为上军校尉袁绍等七校尉皆统于硕夫宫闱腐夫至不足齿间有忠者则杀之与讨贼者则爵之以壮健武略称者则亲任之此非佳证也今北司之势不幸而类此其作威福也则以僮奴之贱而逐天子之台臣以交结之丰而庇帅臣之童孺其好货财也则通日进月进之赂而恩宠或致于侥逾操献田献钱之讼而正理率至于抑屈中书政本之所由系也宣谕迅速则指挥叱咤虽屈大臣之体而不顾七萃殿司之所得辖也救焚纷拏则瓦石抛掷虽伤主帅之额而不恤凌犯阶级莫此为甚使典兵枋又将何如恶毒流布于里闾威势震慑于中外人皆知北司有可以致富贵之势而不知人主实操可致之权人皆知北司有可以夺命令之理而不知朝廷实握宰制之枋其口含天宪手握王爵虽十常侍之横行八校尉之布置曽不是过气势翕霍威震恣行灾异之作其以是乎按中平元年黄巾贼张角等起先零及凉州群盗北宫伯玉等反明年宼三辅初平三年黄巾宼兖州夫天下之祸不生于外皆生于内护军司马傅燮上䟽以为邪正不宜共国亦犹冰炭不可同器宜思四罪之举速行谗佞之诛则善人思进奸凶自息而帝不之省此非佳证也今日之内患不幸而类此荻浦之宼未息而长兴又扰扰矣平江之盗甫平而宜兴又道梗不通矣分据要地剽掠平民舟楫为之不通行人为之俘虏人皆曰捕盐之令严而民无所措手足也贪吏之毒流而民或不能心服也政令之不得其平而民或激而为乱也是则然矣而愚臣则以为邪正杂揉是否颠倒奸赃辱台之臣不戮而尚志之士反见屈于明时骄奢误国之帅不屈而好修之士反见恶于当世𫘤孺叨荣于从槖贪帅流毒于名都朝廷行事既无以当其心郡县长吏又有以激其忿人怀笑侮家蓄愤闷一啸呼而锄耰棘矜皆得仇其上一结约而江泖沟港皆得嗾其类衅发萧墙而祸连四海此傅燮之所以忧阴气积稔怨气充盈菑异之来其以是乎按建宁六年鲜卑宼幽并自是宼三边宼辽西宼酒泉宼幽并入北地无岁无之蔡邕建议谓边陲之患手足之疥搔中国之困胸背之瘭疽方今郡县宼贼尚不能禁况此虏而可伏乎此非佳证也今国家之患不幸而类此山东之兵既窟于旧海而常为一苇趋浙之谋秦巩之兵复城筑于旧利而日有进屯图蜀之计二兵相望志不在小而漠北之敌又遣和议之使临我边疆夫举大兵以侵伐我之土地而遣使以要我之金帛是其为心盖以战为实务而以和为绐计也若姑听其和以为饵则彼利我钝未必能出六縂管绝漠之师而受黄金鹅之献也若委顺其和以为信则彼诡我正未必不堕平凉劫盟之计而失泾陇邠汧之地也妖氛障日杀气干霄灾异之来其以是乎按初平二年袁绍逐冀州牧韩馥自领州表曹操为东郡太守三年黄巾宼兖州杀刺史刘岱曹操入据之遣使上书自古奸雄窥伺见我国有疵则乘权藉势托公行私收人心之涣而后遂其所图此非佳证也今日之势不幸而类此盖大奸屈伏海滨日夜幸乱以来逞其操持国枋之心或飞金羽玉以买㳺士或托友嗾仆以结士夫人见天下之势浮㳺而未定也遂谓仔肩重任无出此奸故称功颂徳具见于玉堂䇿试之文拟陈十极求达于排云叫阍之际惟冀君心之易转岂思国事之可忧奸俦窜伏近畿巧于交结或贻书故吏延誉京师或密嗾旧胥浚明线道人见京兆之任一岁而数易也遂谓弹压要权无逾此軰故达官贵要每荐引于黼座之前刑臣腐夫亦称道于禁廷之密但冀黈听之潜转岂知宗社之或危阴类纒绵异气充塞灾异之来其以是乎臣历观东汉之末证候如此变异如此使当时将相大臣忠足以结人主之知谋足以制天下之动必能上义下利以惩天邸之失必能清心寡欲以止土木之役必能开诚布公以除钩党之禁必能深思远虑以遏阉尹之势必能爱护根本以弭黄巾之宼必能厉兵秣马以息鲜卑之难必能观时达变以遏奸雄之谋惜乎陈蕃窦武虽能同心戮力以奖王室而不能济之以谋虽能聘召名贤以参政事而不能待之以定自是厥后刘嚻唐珎张颢等軰尝执国枋矣然其失在于输西园之钱忠谏如阳琳切直如杨赐才学如荀爽虽以时望所推躐居显位然皆不免于祻由是七事之失不能救正菑异之来不能消弭汉业由是而遂衰汉鼎因之而遂失非当时大臣之罪欤今天下不幸而有七事之愆若不大加悔艾痛自绳削则一祖十二宗之托其何以永天命于无疆惟休之地乎故臣愿上而九重力行好事勿遂前非下而庙堂力进忠言勿顺上旨监西园之失而贵徳尚义以化天下监霛昆之失而崇朴尚俭以先天下监党禁之失而登崇俊良以福天下中常侍之纵横可监也不宜复蹈故辙以成虎视之形黄巾之宼钞可监也不宜复循旧䂓以稔萧墙之祸鲜卑之盗边可监也不宜复示弱形以起幸乱之想如此则阳明用而天理日明阴浊消而人欲日止将见天无变异民无扎瘥三光全而寒暑平矣不然无同心戮力之美而有弥缝宫府之心无聘召名贤之举而有喜用敏锐之意无忠谏切直才学之称而有窽言顺适小智自私之失则天心已变而难回天灾已销而复作岂不重东汉末年之忧哉臣区区朴忠睹此钜异辄沥忠臣之臆一纾鲁女之悲积愤所形血泪俱下惟陛下以社稷为念特采择焉
　　三年子才又论雷雨变异䟽曰臣闻一心之中人主对越穹苍之地也心主乎敬天必祐之心极于肆天必警之感应之机捷如影响之应形声非天心果有异也敬肆之念一分而灾祥之应随至甚可畏也去载明禋陛下致谨于宫庭之间惟恐少有失坠故行事之夕恭谢之旦霁景舒明祐顺洊至天下万姓咸曰陛下一念谨畏如此故天应于上人悦于下此时此意虽尧舜汤文所为不是过也使陛下缉熙此心常常谨畏无一毫少有间断则天心眷祐常如飨帝之时矣陛下狃目前之安乃不知自警日引月长而侈心渐生欲念渐起至于今春而侈欲一念如火炎炎有加无已乃者灯夕宫中排当夜以继日得之传闻见谓炽盛有献琉璃亭子者有献琉璃蒲萄架者有献琉璃木犀棚者奇形异状未易具述水陆之珍鲜毕集先时之花果骈臻教坊队子街市傀儡出入宫门嘈杂喧填至不可筭此等所为已难训后犹曰嬉戏云尔最是号召京师之娼妓群唱迭和各尽其艺于蟺渊蠖濩之宫此何为者耶虽传闻之辞间有未实然上自百官族姓下至闾阎小夫窃议圣徳不一而足虽欲止之不可也夫娼优下贱天下至秽浊至猥媟之物世以匪人目之谓其非复人道也稍自好者犹不敢近孰谓万乘之尊宫庭之奥而使此曹冶容盛饰争为奇技淫巧之事以博一笑耶陛下六宫固不乏人何乃下采至此耶是举也不特祖宗无此家法虽宣政浊乱之世亦未尝有此等举措也此必貂珰等軰愚惑陛下以至于此貂珰小人不识大体何足多责所可惜者陛下三十馀年清静无欲之主一旦为其所误遂使平生素履隳坏于此耳陛下贵为人主侈然有轻视天下之心自谓一世莫已若是以无所畏惧纵情极欲而不知上天虽远未尝不在陛下左右陟降间也歌席甫散春飨戒严欲念未衰敬心安在哉故乘舆已驾天气尚和逮至中途雨忽随至事已还内晴色又开一雨一晴变态于俄顷之间天若有意焉此距灯夕才隔宿也逮至二十一日洊雷忽震隐隐有声越翼日夜漏下二十刻震霆大作终夕轩轰天威所临𪷤乎可畏此距灯夕才五日也由是观之一念稍侈而天以雷雨之变应之其不可侈肆如此虽然人主不贵无过而贵改过过者天心所必警改过者天心之所常祐此理昭昭不可诬也继自今其厉夕惕之心益冰坚之戒申敕左右亟行止绝勿使貂珰无知之言再惑黈聦娼妓秽浊之类复污宫禁如此则天意必回祐顺必致亦祈天永命之一大机也不然天怒未已将降大灾以困吾国非止一雷雨之变而已也臣忠爱陛下非敢幸灾亦欲陛下稍稍觉悟止绝此念耳










　　历代名臣奏议卷三百十二
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百十三
　　明　杨士奇等　撰
　　灾祥
　　宋理宗淳祐六年秘书郎高斯得日食应诏上奏曰臣窃惟日食之灾固非小变其在今日尤谓非常盖以岁言之则适在丙午国家阳九之会也以月言之则是谓三始前代之所恶也以日言之则朔日辛卯诗人之所丑也㓙灾参会厥咎已彰况未食之前曀阴累日霁于一朝谴告晓然不啻面命既食之后馀分逮暗光不及还诹之群言良非美兆陛下克谨天戒若稽旧典豫思所以饬躬正事㨫塞大异者罢元会而不讲避正衙而不御却夀觞而不举复下明诏敷求尽言圣心忧劳群下震恐臣幸以虚薄备数周行怀欲效愚久矣敢不奉诏而悉陈之臣伏睹陛下斥去魁孽更新大化以来夙夜刻厉欲以惩革曩弊改纪庶政非不至也然行之逾年课其成效茫若捕风系影曽未有以少慰海内之望臣窃惑之大奸嗜权巧营夺服将以遂其三世执命包藏睥睨之志陛下惕然觉悟奋独断而退罢之是矣谏宪之臣交䟽其恶或请投之荒裔或请勒之休致或议夺其麻而坏之陛下茍行其言亦足以昭示意向涣释群疑顾乃一切寝而不宣历时既久人言不置然后黾勉传谕委曲诲奸俾于袭经之峕妄致挂冠之请因降祠命茍塞人言抱拥存全如䕶拱璧夫以蔡京之去俾之谢事又削其十一官而谪之杭凡其乡里姻娅比为死党者如宋乔年叶夣得林摅之徒悉皆逐去不得亲近人谓上意坚定不可回夺矣曽不三年复居相位穷凶极恶以阶政宣之祸今罪与京埒而罚不伤其毫毛又有奸人贪其重贿怵其甘辞于密勿之际日夜乘间伺隙而阴为之地焉是以讹言并兴善类解体谓圣意之难测而大奸之必还莽卓操懿之祸将有不忍言者臣窃为陛下澟澟也皇嗣未建国本久虚顷岁以来言之者唇腐齿落不知其㡬䟽矣陛下始而玩中而疑终而讳焉英宗之选育也仁庙春秋二十有六孝宗之选育也高庙春秋二十有五虽未正名号而圣意固已定矣陛下之年视二祖何如也顾优㳺不断未有专属非玩欤群臣立长之论虽渉乎嫌然皆发乎忠诚非有他也而陛下深怪其说非疑欤近者一二小臣论奏及此窃闻宣谕宰执咎进言之烦非讳欤自顷以来诸臣杜口矣日慆月迈罅隙不涂安知无如定陶赂遗后宫求为汉嗣者天下祖宗之天下也陛下受之将以传诸万世其可牵于私系而不以大公至正之心早正而素定乎大臣者贵乎以道事君者也今也献替之义少而容恱之意多知耻之念轻而患失之心重内降所当执奏也则不待下殿而已行滥恩所当裁抑也则不从中覆而据命揣上之不严于绝恶也则进其馀党而尝试意上之追仇乎尽言也则择其甚者而排摈嫉正而庇邪善同而恶异任术而诡道乐媮而惮劳凡其过失见于群臣之论奏者固已不少陛下期年之间虚心委寄所责者何事而其应乃尔无怪乎望治之勤而收效之迟也䑓谏者所以主持公是者也祖宗之时言入辄行无所回挠将以养其气也比日以来厌其强聒求以箝之乃有所谓宣谕者焉权凶逸罚交章请罪则谕止之扈带私授抗䟽论列则谕止之且陛下以此官为何官耶盖明目张胆立于殿陛以与天子争是非可否者也顾可谕止之与谕之其可止乎王十朋有言绍兴末䑓谏奉行天子风旨有宣谕使言者有宣谕不得言者䑓谏之职言不行则去其可受宣谕乎臣谓今日之病何以异此摧其气挫其锐则精神风采亦日销月铄而已矣陛下果何便于此侍从者所以论思献纳补阙拾遗者也祖宗以来蒐揽俊乂列布禁涂朝廷一有阙失言语议论之臣交唱迭和图惟正救是以事无过举今也班联寥落虚位孔多职业隳废气象衰薾国有大事言之而无助争之而无党政之多秕抑此之由谓常世之士果无足以充是选乎则极论纲常一斥不复者其人也执宪端平拼除非类者其人也䟽陈三渐力拄阉戚显劾二奸肃清宫禁者又其人也若此数人汉廷公卿孰有出右者诚能聚之本朝岂不足以折群邪而夺之气今也或弃之而不召或召之而不力天子严惮而不复柬记大臣观望而不敢荐延望实之不收乃徙谓人才乏使而目前之茍可以充数岂可厚诬哉刑赏者国之纪纲也赏公则人知劝刑肃则人知惧人主所以御天下者惟此二柄而已其可使之私且䙝乎贵介怙亲第赏重复西垣駮正而遂非不省恩旧干泽污玷郎闱琐闼涂归而终置不问赏不私乎近臣毒死谋出权奸国人户知贼岂难得发奸擿伏者非但失职又囊槖之典狱讫威爰书诞谩敕榜挂壁迹捕𣺌茫朝廷弗竟也三凶流窜令非不严乃有廋伏近畿狎玩国法州郡故纵曽不谁何搢绅传言相与愤惋舜之流四凶族曽不如此刑不䙝乎兵财者国之大政也治兵莫大于谋帅理财莫先于节用淮阃巽懦擢自权奸趋向既邪缓急难倚今纵不能辍威望臣以代之见大夫之中岂无可任者迁延岁月重于易置岂非忧边思职者之过乎敌窥南徼事已数载边臣父奏日骇听闻夫敌之以斡腹误我久矣而庙堂之上将信将疑应接常缓饬兵卫峙糗粻结边丁抚夷落缮障塞明斥候非知兵者不能办也乃蹈常袭故不急择才臣以畀之万一小夷不支北骑奄至自岭以南无复横草之备乃骇而图之岂将有及之乎军政之阙孰大于此国家版图数年以来荡析㡬半承平用度不损圭铢譬如衰败之家产垂尽而费如昔虽欲不困不可得已边垂久戍馈饷日繁塩滞楮穷国计大屈此何时也而土木不休好赐无艺白鹤新宫斧斤之声未绝师臣赐第版筑之役将兴闻之道路又谓宫掖之间按明禋之旧比责币帛于版曹贡篚之地既墟至乃辍移他币以应命由是而推横费侈用外庭所不得知有司所不得会者可胜道哉邦财之蠧孰大于此陛下临政愿治非不焦劳而如前所陈无一嗛志可不思其故欤盖自端平亲政以来号曰更化者屡矣然其所谓更化者不过下一诏书易一宰相而已至于大化之本关乎气运之盛衰治道之隆替当更而不更者则固未知思也本者何非陛下之心乎陛下未明求衣寒心销志见于视朝听断之时亲近儒臣询访得失见于旃厦从容之际虽尧舜之兢业文武之忧勤不是过也然闾阎小人妄议圣徳或谓谨独之地立意之未诚燕闲之时窒欲之不固货利蚀吾之明者也而不殖之戒未严大奸觊还私献络绎相位偶缺多藏交营君臣之间相觌以货相赂以利此元灵污浊之事岂盛世所宜有哉至于便嬖侧媚之人所以荧惑耳目感移心意者尤足以为清明之累腐夫巧譛而使传几揺妖㜮外通而魁邪密主阴奸伏蛊互煽交攻陛下之心至是其存者几希矣夫陛下之心大化之本也不于是乎洗濯磨淬力思所以更之乃徒立为虚言亡实之名而谓之更化此天心之所以未当而大异之所以示警也虽然是心之非更之虽在陛下而格之则在大臣陛下断自宸衷并建二相所以责望之者岂特簿书期会之故钱榖甲兵之问而已绳愆纠缪陈善闭邪盖将以为澄源端本之地也舍是不图而汲汲于末流岂足以为贤相哉必力定国本如韩琦挟孔光传以悟上心而犯颜逆指非所惧必决去小人如司马光所谓天若祚宋必无此事而挑怨蹈祸非所恤必止绝内降如杜衍之积至数十连封面还必裁抑嬖幸如陈俊卿之面质上前力去渊觌其能及乎此也则陛下从而听之其不能及乎此也则陛下以此望之庶乎言动造次交警迭规涵养薫陶潜感密悟必使人主一嚬一笑之间无往而不中其度焉夫如是而后大臣之责尽大臣之责尽而后陛下之心正陛下之心正而天下之事始可次第而理矣孟轲曰君子之过如日月之食人皆见之及其更也人皆仰之陛下诚能销变弭殃以彰更化之盛则孟轲所谓更者盍亦反其本矣臣西南寒儒顷以庚子冬雷应诏上封事乞陛下择才并相以是忤史嵩之流落三年不自意得逄陛下更新大化再玷周行目睹岁旦日食之异敢不奉明诏吐其强愚狂瞽干诛惟陛下幸赦
　　十二年斯得为秘书少监兼侍立修注官进故事曰李丞相沆每朝谒奏事毕必以四方水旱盗贼不孝恶逆之事奏闻上为之变色惨然不恱既退同列以为非问丞相曰吾侪当路幸天下无事丞相毎奏不美之事以拂上意然又皆有司常行不必靣奏之事后告已之公不荅数数如此因谓同列曰人主岂可一日不知忧惧也若不知忧惧则无所不至矣
　　臣尝观唐虞盛时大臣进说其君虽平居无事未尝不存警戒之意盖人主不可一日无惧心而保持是心使久而不怠则大臣之责也禹皋陶论治于舜之前舜进禹使之昌言禹不及其他独举前日洪水滔天浩浩怀山襄陵下民昏垫者以为告禹岂自伐其功者哉盖将以保帝舜洚水儆予之心使之不忘一日之惧所谓昌言莫大于此后世大臣鲜能知此义者惟汉魏相粗有见乎此相敕掾史案事郡国及休告从家还至府辄白四方异闻或有逆贼风雨灾变郡不上相辄奏言之夫宣帝之时吏称其职民安其业亦可以言治矣相乃常以逆耳之事告其君使之知所警惧不敢安逸可不谓贤乎我国朝名臣李沆相真宗皇帝每奏事毕必以四方水旱盗贼不孝恶逆之事奏闻上变色不恱同列皆止之而沆不为止且曰人主岂可一日不知忧惧若不忧惧则无所不至矣呜呼沆之此言真可谓得大臣之体矣虽周公作无逸以戒成王何以过此且咸平景徳乃国家至隆极盛之际而为宰相者不以已治安为足方以儆戒无虞为心用能弼我祖宗丕丕基传之无穷而施之罔极岂非万世宰相之法哉臣窃见比者江浙闽中诸郡同日大水流杀人民动以万计中外一辞谓非小变然大臣恬然视之未闻有孳孳汲汲推原致异之由图惟弭灾之䇿为陛下力陈之者一二廷臣不得已而有言亦人臣愿忠职分之常耳颇闻恶其强聒指为张皇抑何居其位而不知其任耶夫魏相李沆居天下无事之时而喜言灾变之事今日大臣当大异较炳之后而恶言灾变之实岂以陛下不乐闻之而顾望以至此乎臣愿陛下虚怀访逮示臣以喜闻警戒之意如舜之进其臣使之昌言庶几自今或有变异有以开广上心博采人言共图销弭之术宗社幸甚
　　斯得又上奏曰臣待罪蓬山录录无补陛下过听擢之摄承记注辞不获命日夜思惟所以称塞者就列之初适睹国家有非常之异职分所在敢不皇皇汲汲即为陛下言之臣窃见六月以来饶信衢婺台处严陵建宁南剑邵武诸州同时大水败坏官寺屋庐流杀人民以千万计父老咸谓数十百年所无此非小变也陛下可不惕然警惧推原致异之由求以㨫塞之乎臣观汉儒言灾异谓有某事则有某应皆为必然之理故人或不之信然本朝大儒程頥苏轼朱熹以为感应之理甚精其说不可尽废废之则人主忘警戒之心臣今采摭汉儒所论水灾之应验诸当世行事盖真有若合符者试校举而陈之汉儒谓政令逆时则水失其性雾水暴出百川逆溢坏乡邑溺人民今盛夏之月土木横兴毁彻民居妨夺农务穷昼极夜不得休息百姓以其愁苦之气薄阴阳之和感天地之精致异招殃莫大于此举动逆时如此水安得而不应乎汉儒谓辟遏有徳厥灾水水流杀人说者谓辟君也人君壅遏有徳使不见用则水灾应之今在外之臣固有尝撄逆鳞一斥不复者有显劾权奸久而不召者当此侍从卿监班列一空之际悉招徕之以补其处可也而宿疑未化开悟惟艰至于诏旨所趣命召所加则不过一二朋邪贪刻之人而已有徳壅遏如此水安得而不应乎汉儒谓道人始去涌水为灾道人者有道之人也今陛下招延众正列于有位天下方以庆历元祐之治望之而因一小人轻蔑学校使师儒望士力争而去若不甚惜比日以来复闻小人有欲陷正臣以变时事者一网尽去有其兆矣善类孤危如此水安得而不应乎汉儒谓诛罚绝理厥灾水其水也雨杀人今陛下宽仁出于天性而草茅扣阍或触黥隶之辟事谓创见闻者惊疑至于州县之间冤狱孔多而辅郡杀士尤其著者道路流传莫不切齿内外䑓臣以其肺腑噤莫敢言陛下深居九重亦尝知其事乎乃若诛罚所当加者莫垓荥若也则反拥䕶存全不伤毫发刑罚绝理如此水安得而不应乎汉文帝后三年蓝田水出流九百馀家坏民室八千馀所杀三百馀人汉儒谓是时匈奴犯北边杀略万馀人故有水灾之应往岁之冬宼入淮西大掠而去其所杀者奚翅万人创残之馀民气破伤官吏侵渔冤苦无告边民失职如此水安得而不应乎元帝永光五年大水坏乡聚民舎及水流杀人汉儒谓是时帝违古制刑臣石显用事故有水灾之应比年以来刀锯之馀气焰日盛士大夫无耻者赴壑投林倚为内主而都邑琐细之讼亦复渔猎以渎圣听发命不衷吏道多杂职此之由刑臣用事如此水安得而不应乎凡此六者非臣臆说质之往牒考之时事信而有证至不诬也陛下安得视为偶然而不亟图所以销弭之乎今避殿减膳罪已求言既寂无闻所下宽恤诏书辞气平缓殊无哀恫恻怛之意二府引咎归政之虚文犹不知改至于处置救灾恤难之事若存若亡未闻有慨然以纳沟由溺为己责如救头然而图之者此臣之所甚惑也程頥有言天地之间有感必有应所应复为感斫感复为应今灾变如此忽而不图臣恐感应反复殆无终穷不至于大伤败不已况阴盛阳微盖昭然为兵革盗贼小人将起之证而于五胜之运又我国家之所甚恶者乎臣愿陛下深思天戒采用臣言亟下求言之诏博求塞异之方必先罢新寺土木必速反忤旨诸臣必遏绝邪说主张善良必谨重刑辟爱惜士类必加惠边民救其死亡必抑远幸臣绝其干挠信能行此六者不惑不疑则天怒庶乎其可回和气庶乎其可召矣虽然臣复有愚见怀欲吐露已久今天时人事如此其敢复有隐忍不为陛下言之臣观汉成帝时灾异至众刘向告以销弭之术始终不过以和为言其论治世之事曰众贤和于朝万物和于野曰朝臣和于内万国驩于外曰诸侯和于下天应报于上其论衰世之事曰幽厉之际朝廷不和祸殃自此始曰朝臣缪戾乖剌灾异数见盖反复言之至为深切而又以和气致祥乖气致异之说终焉若向者亦可谓善言灾异矣今陛下更新大化厉精思治所望于二相者何如也协恭和𠂻训诫勉厉非不谆切柰何纎芥之隙不杜佩剑之风浸成谗人交乱其间将至不可复合夫佐人主燮调阴阳何等职分顾不以稷契皋夔济济相逊者自勉而甘心于衰世背戾之风然则乖气致异涌水为灾二相安得不任其咎乎臣愿陛下因天灾之可畏明以利害申谕二相使之各弃细故戮力一心以济国事以回天意二相和则众贤和众贤和则万物和如此而犹有变异以为明主之忧臣不信也臣忧爱之深愚戆妄发惟陛下幸赦
　　斯得又上奏曰臣伏睹御笔以诸郡水灾分命朝臣体访被灾轻重布宣徳意且令有司给降钱米赈济仰见圣天子忧念元元不皇宁处之意然臣谓近年以来所在常平义仓例多羽化况当水毁之后储蓄抑又可知若令有司专仰此以充赈给必成文具窃见仁宗皇帝庆历八年河北水灾特出内藏库钱帛令三司转漕斛斗赈赡嘉祐元年河北复被水出内藏库绢二十万匹银十万两赈贷神宗皇帝熙宁元年诏三司支钱五十万贯赐河北转运司应副水灾诸州支用以免科扰民间孝宗皇帝乾道元年浙东西水灾蠲免百姓身丁钱绢于内库纽支拨还戸部以充军用祖宗爱民之切于有司赈给之外又捐朝廷内帑钱物以助之实惠及民不为空言所以人心感恱天意易回虽然此非特祖宗已然之事亦陛下之所亲行者绍定二年台州大水命常平使者叶棠移治经理发丰储仓米十万石封桩库钱五十万贯以充赈济修城之用是时楮价四倍于今计五十万为今二百五十万视三祖所捐盖有过之今被灾之地既广旧比固当悉援然亦安可漠然视之而徒责之诸司州郡乎臣窃料陛下痛伤赤子死亡未必不欲捐缗赈之特大臣每事蓄缩逆畏陛下或有所靳而不敢言耳且绍定赈台之事弥远犹能行之曽谓二相之贤而独不能为之乎夫居钧轴之地遇国家大灾变拘文牵俗踌躇顾虑不能稍稍度外行事以慰天下之心而曰国力方屈吾为朝廷惜费殆不得为知务矣臣谓三使者之行当各以二三百万缗自随所至的度被灾轻重均济近郡又当兼给以米庶几实徳宣布可以转灾为祥朝廷每造一宫建一寺其费动以数千万计若捐百之一二以活十州数百万生灵之命其为福田利益盖有大于宫寺者矣陛下若以臣言为可采伏乞睿旨降付三省疾速施行
　　景定五年斯得为秘书少监以彗出应诏上言曰臣伏睹七月六日诏书以彗出柳宿许中外臣僚直言时政缺失者臣一介妄庸受性愚直淳祐末禩蒙陛下擢贰蓬省摄承记言竟以遇事妄发得罪而去已而朱熠沈炎何夣然之徒相与捃拾坐废十年自分此生永诀圣代无复一言关于陛下之听矣不谓垂死之年乃承罪已之诏谆勤恳恻导之使言臣目睹皇天震怒大祸将至其敢畏避权势不声其所怀以负圣明谨沥血忱以群臣所必不敢言陛下所必不得闻者为献惟陛下幸听臣谨按国史徽宗皇帝崇宁五年正月戊戍彗出西方光芒长十馀丈徽庙大惧日进蔬食每夕焚香涕泣至数百拜星没乃止于是慨然深照蔡京之奸不由人言奋自威断即日罢其左仆射凡京所为政事一切罢之除毁党碑凡元祐奸党指挥二十项悉从荡涤停补役住方田废三卫彻圜土更学法复科举罢后苑制造蠲六尚贡物以至茶塩钱法并诏户部议改内外百姓歌谣鼓舞溢于涂巷近世以来以实应天精切勇猛未有过于此者后嗣安得不取法哉陛下数年以来专任一相虚心委已事无大小一切付之果得其人宜乎天心克享灾害不生祸乱不作矣而庚申以来大水为灾浙西之民死者数百千万继以连年旱暵田野萧条物价大翔民命如线景象急迫至此极矣今又重以非常之异妖星突出光芒竟天夫柳为鹑火火者国家盛徳所在而彗出焉其变不小若非朝廷政事大失人心则何以致天怒如此之烈乎臣请得而枚数之祖宗立国一本忠厚大奸巨蠧始加流窜今也大臣轻于用之以怖异己庚申辛酉之间大小之臣追停迁放无月而无威则立矣如斵䘮祖宗忠厚之泽何士大夫以仕进为业者也今使刻薄小人吹毛求疵控持扼塞动触新制进退无门旅困颠连有历二三岁竟不得一阙而去者又使轻锐少年数人日夜改七司法煆炼増加自薄趋薄惟恐一人之得进然但能困孤寒耳至已所欲与则虽碌碌下流超资越序而无所忌惮也人才难得自古而然并蓄兼收犹惧乏使今也以意向为用舍以党类为去留自非素出其门皆弃不录遂使怀才抱艺之士沈废流落咨嗟愤怨有锢人于圣世之恨岂不足以伤阴阳之和乎古之大臣皆以下士为贤吐哺握发未尝少懈所以通达下情搜㧛人物共济国事也今不务师古妄自尊大有造光范如谒鬼神越月逾年竟不得通虽有奇才异能何以自见凡此数者皆为陛下失士大夫之心者也自井田既废养兵之费皆仰税租汉唐以来未有能易之者也今也骋其私智市田以饷自谓䇿略高妙前无古人陛下知其非计尝欲罢之有秋成举行之命彼悍然不顾也白夺民田流毒数郡告牒弃物不售一钱遂使大家破碎小民无依米价大翔饥死相望有司尚谓田恶日更月易无有已时奸佃乘之咸叛其主识者谓异日浙西有乱必自公田始不特若此又四出虎狼之吏使之磨牙张吻啖咋良民柯山一哄远近为之震惊苕水三贪朝廷之所妙选史越翁到郡数旬而聚敛至三百万椎剥之惨不言可知朝廷锄去黥吏本以爱民也不知反以害民一吏就擒视为奇货株连枝蔓殃数十家得钱数百千万而犹未已质妻卖子破产亡躯哭泣载涂臣所亲见堂堂天朝而甘为破落州县摊赖之举凡此数者皆为陛下失畿甸之心者也江汉上流国家重地中兴以后简畀名臣弹压抚摩未始偏废今也举而付之一夫容养姑息如奉骄子頥指气使求得欲从斩劓杀伐遍于湖广监司守令畏慑而不敢争使陛下创残遗民沦坠汤火而莫之救江西湖北岁籴给钱其来已久今亦半给告牒人情宁不汹汹以至市舶尽利而蕃夷怨盐法苛急而商贾怨比日以来复闻广宼赣盗相挻而起凡此数者皆为陛下失远民之心者也然此特臣田间所知万分之一二耳淮海以西岭蜀以东千万人之怨又奚止是哉陛下所恃以有天下者人心而已今大臣尽失之则其相与愁痛号咷哀吁上苍产妖锺孽以警悟陛下以昭示危亡又何足怪哉况近岁以来天生柔佞之徒布在世间立人本朝惟知有权门而不知有君父或称其再造王室或称其元勲不世或直以为功不在禹周公下虚美溢誉日至上前荧惑圣明掩蔽罪恶遂使陛下深居九重专倚一相高枕而卧谓如泰山四维之真可倚不知其下失人心上招天谴乃至于此岂非群臣附下罔上之所致哉陛下试观五年之间廷绅奏䟽不知凡几千百亦有一语事关廊庙者乎意之异已者尽斥位之偪已者尽除上自执政侍从下至小小朝绅无一而非其党虽学校诸生亦复数年噤无一语言路久已荆棘所以养成大臣横逆之气人怨天怒不至于彗出不止也且灾异䇿免三公汉唐以来视为常事丙申雷变陛下亦尝奋发刚断一日而罢二相今彗星之应至不忍言岂雷发非时之比况人心皇皇万口一辞皆指其人独陛下不悟耳且后妃之家不得为执政官仁宗皇帝之著令也政宣犯之终至祸败陛下违仁宗之令典蹈政宣之覆辙固已不合天心久矣今遇非常之变而又不思改图则亦何时而觉寤哉臣恐自今上天不复谴告而伤败旋至矣臣忠愤所激不胜大愿陛下取崇宁彗出故事反复披览力见施行因大臣求退而亟许之取庚申以来一切刻薄害人之政即日罢去申严仁宗著令为子孙万世之法而又尽涤圣心力行好事收召真贤昭洗冤魄以答天心以慰人望如此十日而妖星不灭则寸斩臣以谢大臣以戒狂妄臣不敢辞干冒天威不胜震惧之至淳祐十二年国史实录院校勘汤汉以大水应诏上奏曰君心敬肆之分实上天喜怒之由一念之敬上帝临女祥风庆云所从出也一念之肆上帝震怒妖祲阴沴所从生也又火灾应诏上封事曰臣闻任天下之大立心不可不公守天下之重持心不可不敬陛下膺皇天之眷命受祖宗之宝图则不当怀私恩为天下共主为亿兆寄命则不当隆私亲大臣迩臣服休服采皆陛下所倚仗也则不当信私人三省密院皆陛下之朝廷发号布政所从出也则不当有私令四海九州土宇版章皆陛下之仓廪府库也则不当殖私财陛下于皇天祖宗之徳弗永念而报答私恩于群黎百姓之疾苦弗深恤而冨贵私亲公卿在廷其信任不若近习之笃中书造命其施行不若内批之专则陛下之立心既未能尽合乎天下之公矣往者陛下上畏天戒下恤人言内则拘制于权臣外则恐怯于强敌敬心既不敢尽弛则私意亦未得尽行比年以来天戒人言既已玩熟而贪浊国柄黩货无厌彼既将恣行其私则不得不纵陛下之所欲为于是前日之敬畏尽忘而一念之私始四出而不可御矣姑以近事迹之定䇿之碑忽从中出乡未欲亲其文也贵戚子弟参错中外乡不如是之放也土木之祸展转流毒讼牒细故胥吏贱人皆得藉群珰之势彻清都之䆳乡不如是之盛也御笔之出上则废朝令下则侵有司乡不如是其多也贿赂之通书致之操乡不如是其章也故凡陛下之所以未能任大守重而至于召怨宿祸者始于立心之未公成于持心之不敬私以为主而肆以行之此所以感动天地而水火之灾捷出于数月之内也陛下得不亟为治乱持危之计而可复以常日玩易之心处之乎
　　理宗时考功郎官赵景纬以彗出于柳应诏上奏曰今日求所以解天意者不过恱人心而已百姓之心即天心也锢私藏而专天下之同欲则人不恱保私人而违天下之公议则人不恱闾阎之糟糠不厌而燕私之供奉自如则人不恱百姓之膏血日朘而符移之星火愈急则人不恱不公于已而欲绝天下之私则人不恱不澄其源而欲止天下之贪则人不恱夫必有是数者斯足以召怨而致灾愿陛下捐内帑以绝壅利之谤出嫔嫱以节用度之奢弄权之貂寺素为天下之所共恶者屏之绝之毒民之恩泽侯尝为百姓之所愤者黜之弃之择忠鲠敢言之士置之䑓谏以通关鬲之壅选慈恵忠信之人使为守𡨧以保元气之残又必稽乾淳以来凡利源窠名之在百司庶府者悉隶其旧以济经用之急公田派买不均之敝听民自陈随宜通变以安田里之生则人心恱天意解矣人之常情惧心每发于灾异初见之时不能不濳移于谄䛕交至之后万一过听左右宽譬之言曲为他说以自解毛举细故以塞责而恐惧之初心弛则下拂人心上违天意国之安危或未可知又曰损玉食不若捐内帑却贡奉之为实避正朝不若塞幸门广忠谏之为实肆大眚固所以广仁恩又不若择循良黜贪暴之为实盖天意方回而未豫人心乍恱而旋疑此正阴阳胜复之会眷命隆替之机也
　　将作监袁甫上奏曰臣仰惟陛下祗畏天威益隆圣徳因风雨震凌之变惕然恐惧以避殿减膳为未足廼亲洒宸翰布告中外俾小大臣僚咸以直言来上圣心笃切已足上格穹苍矣臣昨厕从列兹叨祠廪目击变异痛心疾首虽抱沈痼屏处衡茅其敢以是为解而不思所以仰答清问是用披沥肝膈粗陈管见惟陛下少垂听焉臣闻圣帝明王之世天道顺于上地道宁于下故无疾风苦雨之灾无地震水涌之变此皆盛徳感召之所致也而自今夏以来地震屡矣廼七月七日白虹夜见虹飓母也越二日而飓风挟雨大肆威虐人皆曰飓母之见此先兆也臣则曰先兆之见不在乎白虹垂象之时而已著于地震示变之日记曰地载神气神气风霆风霆流形庶物露生且夫天气下降地气上腾于是乎风霆流形发生庶物斯其所谓神气者欤夫何神气之发育乃反为人物之殃不为祥风甘雨乃转而为灾为沴殆有甚可怪者焉土宇者所载之神气也今则漂荡室庐矣民人者所载之神气也今则伤害民命矣物产者所载之神气也今则垂成之稼扫地无馀一饱无期饿莩将见矣地震兆其端而飓风煽其毒是其咎果安在欤夫地载神气而圣人之神气实与之相为流通纳于大麓烈风雷雨弗迷作书者以为舜之徳即舜之所以为神气也清明在躬气志如神天降时雨山川出云记礼者又引崧高之诗而继之曰此文武之徳即文武之所以为神气也成王之神气微有所昏故大风偃禾昭示谴告及夫启金縢之书发悔过之语而反风起禾见于不旋踵之顷当是时成王之神气其精明与舜同亦与天地同故一念感召如响斯答然则今日之变天道未顺地道未宁震动漂揺灾异交作无庶物露生之应而有荡析摧败之忧陛下盍亦反躬内省岂吾之神气有歉于古之帝王而然欤臣窃谓天覆地载人物处于其中同此一神气也惟天地万物父母惟人万物之灵亶聦明作元后实所以为神气之主也比岁以来兵戈满目乖戾之气上干阴阳西蜀破矣荆襄残矣淮甸抢攘江湖撼揺民人死亡何可胜计今又先之以地震重之以风雨凡平时之林然而生蔚然而茂神气之所发育者率皆憔悴萧条触目酸鼻而又物价翔踊日甚一日民将无所得食直立而须死耳夫民物之生皆地之所载而天之所覆也今天爱其道地爱其宝但见寖衰之形莫睹寖明寖昌之象可不为之寒心哉虽然亦岂无道以处此臣敢科别其条以告陛下夫天下譬犹一身身以神气为主神气精明然后骨力坚强血脉流通吾身可以久安而无疾治天下亦然心源者神气也人才者骨力也兵财者血脉也自一身而宫闱自宫闱而朝廷自朝廷而天下所以主张是者神气也所以运动是者骨力也所以流行是者血脉也陛下一澄其心源则神气充矣一振人才之纲领则骨力强矣一提兵财之体统则血脉通矣故天下之机括惟在陛下之一身而已且端平未更化之前姑置勿论自更化之后陛下所历之艰险变故不为不多而所以动心忍性者不为不至矣不知陛下因灾异而神气遂为之消沮乎抑因警惧而神气愈为之精明乎夫忧窘则怵惕安平则㢮缓常人之情耳圣帝明王纯一不贰之徳则固不当若是也臣愿陛下悼念灾变之可畏深思平日之过愆痛自惩艾以陛下之心对天地之心变异卒起之时固当饬躬自省变异渐息之后尤当兢业自持此心所存栗栗然常若盲风怪雨拔木发屋之变临乎其前绝荒淫之嗜好戒宴安之鸩毒杜群枉之邪径伸忠贤之正气燕居深处与治朝听览之际同一庄肃妃嫔进御与经帷讲学之时同一敬畏勿以屋漏暗室而自肆当以天鉴孔昭为可惧勿以借曰未知而自恕当以人见肺肝为难欺视听管摄乎天君而毋以外物汨精神几务尽付于至公而毋以私昵寄心腹斥一时宽释之邪说而惟思天下至大至重之责不可有一日之暇逸屏目前玩志之细娱而深念艺祖皇帝之金瓯不可有纎毫之阙损如此则大臣不敢养骄以惰股肱小臣不敢养䛕以惑耳目近臣不敢养安以稔萧墙之祸远臣不敢养宼以遗宗社之忧君臣上下置此身于岌岌至危至险之中天地神祗恻然感动将挈而还之于至安至固之域矣臣所谓陛下一澄其心源则神气必充者此也人主无职事惟以进贤退不肖为职史称郭公之所以亡在善善而不能用恶恶而不能去以臣观之郭公之罪固在乎无刚断之勇而其受病之原则在乎未能识善恶之真如使其真知善善真知恶恶则何遽至于亡惟其颠倒错乱莫知适从当用者如转石当去者如拔山卒之正不胜邪忠不敌佞佞邪满朝则忠正路塞是以终陷于亡耳陛下收揽威福凡所进退之人不胜其众矣昔者所进今日不知其亡往往乍贤乍佞迄无一定之守人谓陛下刚断之不足臣窃窥陛下近年以来未尝不欲用刚也特在乎审而行之耳断在必用者宜施之于君子而勿误施之于小人断在必去者宜施之于小人而勿误施之于君子则得其所谓用刚之实而不蹈郭公之失矣今陛下未能别白贤否之真但惩往时议论纷纷异同之弊遂以安靖为尚然所谓安靖者惟茍同而已矣君所谓可臣亦曰可君所谓否臣亦曰否以茍同为贤其意将以求安靖也殊不知是是非非力争明辩合天理当人心乃所以为安靖阿意顺指媚上谄下无所救正蔑闻箴规则虽求为安靖乃所以为大不安靖耳今灾异数见天怒未释怪证日新民情易摇尚得谓之安靖乎本朝庆历嘉祐间群臣可否相济至熙丰而并为一谈元祐诸贤亦可否相济至绍符而又并为一谈由今观之孰得孰失人才之委靡至近年极矣臣之愚见窃谓勿以已意为逆顺而以义理为逆顺勿以同异定取舍而以是非定取舍庶乎陛下不受人之欺而国家享得贤之实今也不然脱遇有一任使有一除授则左顾右眄辄兴乏才之叹正如风痹之人纵缓不收四肢百骸不为我用谓之骨力之强可乎陛下赫然圣明照临于上破茍同之说辟大公之途使天下人才踊跃奋迅乃可以固肌肤之会筋骸之束矣臣所谓陛下一振人才之纲领则骨力必强者此也今日急切之务兵财二事而已论者但知逐末忘本臣窃惑焉自古兴王之始奋徒手而运掉一世无兵而立有兵无财而立有财盖其精神志念沉深果断几未至不轻躁以先事势可为不迟疑而失时挫而逾厉弱而益壮则何事不可为何功不可立兵财本一事血脉本相通今析而言之执政各主其一不识兵而非财兵何以养财而非楮财何以办茍不通为一体大作规模洗涤积弊而一新之臣未见其可也厥今中外所养之兵与凡屯戍㳂边者不为少矣而犹苦于无兵楮弊布在天下者凡四十千万有奇其数可谓至伙矣而犹窘于无财此岂拘泥常调者所可变而通之哉陛下必思夫兴王之始奋徒手而运掉一世者何术而致此彼惟不以常调处之危中求安死中求生故能易祸为福如反掌之易耳是故患兵之少而言増募者谬说也患楮之不行而言秤提者尤谬说也举朝群臣泛泛如河中木而陛下又未尝毅然振刷有所改作则乌能救今日伤败危亡之天下哉或者乃曰论事易行事难今欲振刷改作必思如之何而发端又如之何而布置又如之何而究竟可也臣应之曰今日非不可振刷改作也特患未肯振刷改作耳如陛下果肯振刷改作必有其道矣且陛下亦尝以自昔人主处艰险危急之极者而思之乎彼口之所食者何食身之所服者何服宫嫔凡几暬御凡几内外有冗官冗吏否乎有滥恩横费否乎兴土木否乎侈宴集否乎献议者或及此则笑曰是不过节用耳所用如丘山而所节仅㳙埃此迂谈耳臣之所言奚止曰节而已哉直欲陛下如兴王之始奋徒手而运掉一世则必思坐卧仰胆饮食尝胆真如越王勾践可也必思大布之衣大帛之冠真如卫文公可也夫如是天下将曰万乘帝王而所食如是所服如是是真欲兴邦矣是真欲洗一世而更新矣妃嫔耶暬御耶土木耶宴集耶必能奋然大从减省天下传诵曰今日汰某人矣明日又罢某事矣冗官耶冗吏耶滥恩耶横费耶必能确然痛加裁抑天下传诵曰今日下某令矣明日又革某弊矣陛下立心务在必行决不朝作而暮止朝廷论议至当归一宁有甲可而乙否万一左右之臣迎逢陛下之意以为方今事势未至危殆之极何必先为苦节穷蹙之态是说也乃害陛下之俭徳者也所宜深警而亟斥之或又以为方今幸而人无横议何必为此纷更张皇之举是说也乃沮陛下之从善者也尤宜明辩而力排之陛下胡不思夫夏少康之兴仅有田一成有众一旅可谓至狭至微矣尚能振作兴起挽回衰乱之邦复为隆盛之势陛下视少康之时岂不尚易于斡旋运用乎梁武帝为侯景所逼自知必亡乃曰自我得之自我失之亦复何恨呜呼代天作子抚有万方危迫困辱至出此语书之史册贻羞千古当其尚可救药也怠而不奋及其不可支吾也犹不知悔自昔然矣可不惩乎今日之事不问智愚不拘中外同然一辞皆曰巧妇不能为无面饼甚者则曰国将与楮俱敝其虑固苦其言固切而论及于振刷改作则又皆曰陛下犹未之肯也不特陛下未之肯为陛下左右之臣者皆未之肯也毋乃以为妨已而不暇计国乎不思皮之不存毛将安傅计国乃所以为已计也陛下躬率于上将有管晏为时而出如陛下犹欲以平时架漏之具文而施之于伤败危亡之天下则虽有管晏犹不知为陛下计而况未有管晏乎夫管晏孔门之所羞称也今欲求其所羞称者尚不可得陛下亦可反而思之矣人主天下之利势也陛下操赏罚之利势于掌握之内惟在乎善用之则天下何难治之有臣所谓陛下一提兵财之体统则血脉必通者此也抑臣复有献焉上以言求下下以言应上勿谓言为无益也臣窃思今日之事复有十条焉号令率多反汗取轻天下今当谨重其所发一也赏罚未行之始天下已生疑心今当示信而勿惑二也所在军情不安敢于陵犯纪律今当厚恤而严法三也灾变之后小民艰食皆将驱而为盗今当招籴以弭奸四也秋高马肥敌情叵测区处边面已为后时岂容更复悠缓五也督府制阃统体相关所宜戒饬一心以国事而灭私情六也监司按行诸路楮劵徒致烦扰亟宜别行措置七也州县体量田租务在实惠及下以固民志八也湖淮交子尽合易以铜楮通彼所以宽此傥是说可行亦当早有定论九也安边所乏积贮合议区画毋致阴消濳耗十也此十条亦粗足以裨末议然臣不敢掇拾细微以溷圣聦者盖以治天下必使神气精明自然骨力强而血脉通凡此末节有不劳馀力而自举者陛下毋以神气之说为迂稽诸天地验诸人事今日之变非向时火灾之比盖火灾仅在京城未为广也今之水灾遍及外方矣不戒于火犹可诿曰居民弗谨遂至延燎水灾非细故也我宋以火徳王天下先朝河决为灾犹且上下恐惧况风雨肆虐至于此极陛下其可不奋志力行一反衰薾之光景而为兴隆之气象哉诗曰惟昔之富不如时惟今之疚不如兹又曰我瞻四方蹙蹙靡所骋臣贱性朴愚怀不自已幸值陛下导之使言是以一吐狂僭惟陛下财幸
　　吏部尚书魏了翁上奏曰臣伏见比日以来天文示异何其稠也六月庚辰流星昼陨其占为覆军为阴谋越十日己丑荧惑入太微垣其占为饥为逆为䘮七月戊戍太白经天其占为兵为秦强为不臣此金火二星之变至于今未退也而火迫内垣尤为急切越六日丙午以后金星行入东井夫孽非天作变不虚生陛下亦思所以省已愆回天心乎汉相王嘉谓动民以行不以言应天以实不以文下民微细犹不可诈况于上天神明而可欺乎人皆以为至言臣谓如此言者在二汉以来绝少抑不知民与天一也安有为欺民之事而可以应天亦安有为欺天之事而可以动民者此犹未免于择焉不精然其立言之大意则固已深中乎千有馀年应天动民之实病矣臣毎见近年以来群臣封章多言陛下每遇祀飨必逢开霁毎有祷祈无不响答而臣尝以为此特浅浅之为见者耳大水大火大兵大盗无岁无之而不此之问乎姑以今年所闻如正月而徐邳覆军二月而惠宼作乱三月而黄陂逐将四月而建辛违命五月而禁卫失伍六月而京口挻褐七月而高邮阻兵封章奏䟽非不多矣而不以是为异也不特此也虽乾文示异无月无之亦能尽彻于陛下之听乎陛下闻灾异闻变故未尝不知畏惧也而臣犹有疑于动民以言应天以文则民未可得而动天未可得而应也天未可应臣何以知之以民未可动知之耳民未可动何以知之臣半年之间渉万里长途所接州县民吏语及亲政未有能深信者至江淮以来则忧危之语日闻以此知民未可以虚言动也民未可动则天决不可以虚文应也惟陛下实体而笃行之
　　权中书舍人王应麟以冬雷上言曰十月之雷惟东汉数见命令不专奸邪并进卑逾尊外陵内之象当清天君谨天命体天徳以回天心守成必法祖宗御治必緫威福
　　洪舜俞进故事曰昔神宗时群臣请上尊号及作乐神宗以久旱不许群臣固请富弼言故事有灾变皆彻乐恐陛下以同天节敌使当上夀故未断其请臣以为此盛徳事正当以示四方乞并罢上夀从之即日而雨弼又上䟽愿益畏天戒远奸佞近忠良神宗亲书答诏曰义忠言亲理正文直茍非意在爱君志在王室何以臻此敢不置之枕席铭诸肺腑终老是戒更愿公不替今日之志则天灾不难弭太平可立俟也
　　臣闻诗曰文王陟降在帝左右又曰陟降厥士日监在兹上天之心与君接人君之心与天通一陟一降随寓随在初无毫发之间五事有敬怠则庶徴有休咎其应如响之应声我神祖久旱辍同天节上夀之礼亢阳即日而雨陛下以雷变寝天基节上夀之礼积阴即日而霁夫岂人力所能致哉此心即天心天心即此心也富弼于既雨之后奏益畏天戒远奸佞近忠良盖奸佞之远忠良之近即以畏天戒天意在于进君子退小人人君钦承此意而行则寅畏之实也答诏欲弼不替今日之志君臣交相儆戒宜有以祈天永命也欤臣故亦愿陛下与二三大臣不以天意已回为喜常以天命难谌为惧
　　许应龙进故事曰刘安世尝言於哲宗之朝曰上天之体虽高而听卑明主所以恶文而尚质与其为祈祷之小数不若图销变之大方愿陛下夙夜祗畏侧身修行特下明诏以示罪已又许中外之臣民极言政事之缺失专委近臣考求其当以施有政命公卿辅弼同寅协恭以思天变开众正之路塞群枉之门诚偹灾之善经应变之至务也
　　臣谓应天以实不以文兹不易之至论也夫灾异之来天所以警人主茍不讲明乎实政而徒崇尚于虚文其何以转祸为福哉夫避正殿减常膳彻音乐固足以寓兢业之忱验占候谨斋戒严祷祠固足以示禬禳之意然此特应天之文尔必下诏求言以闻已之过失必散财发粟以苏民之疾苦必辅弼之臣同寅协恭而后可以图销弭之方必赏罚之行不僭不滥而后可以起偷惰之习如此则君无失徳朝无阙政感召之机当如影响之随矣此则应天之实在今日所当先也窃观近事所谓应天之文虽已备举应天之实尤当加意中外献言盍求其当而施行之必速赈恤虽行宜核其实而给散之必均私谒不行则众正之路开独断不惑则群枉之门杜示恩威以驭将士振纪纲以尊朝廷上下一心无有扞格则形声和而天地应有不期而然者昔苏轼有言荧惑犯日以太宗修徳而雨足荧惑守心以二圣施仁而退舍盖已然之明验也惟陛下与大臣亟图之
　　应龙又进故事曰真宗景徳三年司天定五月朔日蚀上避正殿既而阴晦不见上语宰相曰此非朕徳所致但喜分野之民不被其灾耳高宗绍兴元年日有黑子上曰日为太阳人主之象应天之道以实不以文若朕实徳未至徒为文饰恐难动天其在君臣相与尽心行安民利物之事庶几天变不至为灾
　　臣闻皇天无亲惟徳是辅民心无常惟惠之怀茍人心说于下则天变销于上犹影响之相应也夫天佑民而作君君承意以从事茍一念之形必以为民为先一政之施必以害民为戒矜怜抚育布徳行惠使无一夫不被其泽则形声和而天地应尚何灾变之足虑自夫阙政舛令有以干阴阳之和故谪见于天以示警戒茍能因灾而惧是究是图举行宽恤之政俾斯民无愁叹怨恨之声犹可以上回天意转妖为祥若徒避正殿减常膳以示贬损而无宠绥四方之意是特循故事耳果何以尽感格之实哉故真宗因日蚀不见不以为朕徳所致而惟喜分野之民不被其灾而高宗因日有黒子而欲行安民利物之事者其意盖为是耳比者日官预占薄蚀陛下首颁御札亟率旧章御便朝损珍羞严恭寅畏不遑朝夕复发徳音赦过宥罪恤流移而蠲租赋抚士卒而惠鳏寡仁心一形天心随格阴云布濩灵耀靡亏若可以上宽忧虞导迎嘉贶而谦冲退托称庆之礼既不举行复常之请又未俞允虽虞舜之惟时惟几文王之小心翼翼何以逾此然应天以实不以文动人以行不以言必戒谨其所不睹恐惧其所不闻而始终如一然后可以应天必官吏谨于奉行遐迩罔不周遍而不为文具然后可以动人天人之间既和同而无间则开重晕之祥建中兴之业可指日以冀矣




　　历代名臣奏议卷三百十三



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百十四
　　明　杨士奇等　撰
　　灾祥
　　宋理宗时江东提刑狱杜范上奏曰旱暵洊臻人无粒食楮劵猥轻物价腾踊行都之内气象萧条左浙近辅殍死盈道流民充斥未闻安辑之政剽掠成风已开弄兵之萌是内忧既迫矣新兴北兵乘胜而善闘中原群盗假名而崛起𢷬我巴蜀据我荆襄扰我淮堧近又由䕫峡以瞰鼎澧疆埸之臣肆为欺蔽胜则张皇而言功败则掩覆而不言脱使乘上流之无备为饮马长江之谋其谁与捍之是外患既深矣人主上所事者天下所恃者民近者天文示变妖彗吐芒方冬而雷既春而雹海潮冲突于都城赤地几遍于畿甸是不得乎天而天已怒矣人死于干戈死于饥馑父子相弃夫妇不相保怨气盈腹谤言载路等死一萌何所不至是不得乎民而民已怨矣内忧外患之交至天心人心之俱失陛下能与二三大臣安居于天下之上乎陛下亦尝思所以致此否乎盖自曩者权相阳进妾妇之小忠阴窃君人之大柄以声色玩好内蛊陛下之心术而废置生杀一切惟其意之所欲为以致纪纲陵夷风俗颓靡军政不修而边备废缺凡今日之内忧外患皆权相三十年醖成之如养䕶痈疽待时而决耳端平号为更化而居相位者非其人无能改于其旧败坏污秽殆有甚焉自是圣意惶惑莫知所倚仗方且不以彼为仇而以为徳不以彼为罪而以为功于是天之望于陛下者孤而变怪见矣人之望于陛下者觖而怨叛形矣陛下敬天有图旨酒有箴缉熙有记使持此一念振起倾颓宜无难者然闻之道路谓警惧之意只见于外朝视政之顷而好乐之私多纵于内廷燕䙝之际名为任贤而左右近习或得而潜间政出于中书而御笔特奏或从而中出左道之蛊惑私亲之请托蒙蔽陛下之聪明转移陛下之心术也
　　范迁吏部侍郎兼侍讲以久旱复上言曰陛下嗣膺宝位馀二十年灾异谴告无岁无之至于今而益甚陛下求所以应天者将止于减膳彻乐分祷群祀而已乎抑当外此而反求诸躬乎夫不务反躬悔过而徒觊天怒之释天下宁有是理欲望陛下一洗旧习以新天下出宫女以远声色斥近习以防蔽欺省浮费以给国用薄征敛以宽民力且储贰未立国本尚虚乞选宗姓之贤者育之宫中而教导之又言铨法之坏庙堂既有堂除复时取部缺以徇人情士大夫既陷赃滥乃间以不经推勘而改正凡此皆徇私忘公之害未㡬复上言曰天灾旱暵昔固有之而仓廪匮竭月支不继升粟一千其増未已富户沦落十室九空此又昔之所无也甚而阖门饿死相率投江里巷聚首以议执政军伍谇语所不忍闻此何等气象而见于京城众大之区浙西稻米所聚而赤地千里淮民流离襁负相属欲归无所奄奄待尽使边尘不起尚可相依茍活万一敌骑冲突彼必奔迸南来或相携从敌因为之乡导巴蜀之覆辙可鉴也窃意陛下宵旰忧惧宁处弗遑然宫中宴赐未闻有所贬损左右嫱嬖未闻有所放遣貂珰近习未闻有所斥远女冠请谒未闻有所屏绝朝廷政事未闻有所修饬庶府积蠧未闻有所捜革秉国钧者惟私情之徇主道揆者惟法守之侵国家大政则相持而不决司存细务则出意而辄行命令朝更而夕变纪纲荡废而不存无一事之不弊无一弊之不极陛下盍亦震惧自省诏中外臣庶思当今急务如河道未通军饷若何而可运浙右旱歉荒政若何而可行财计空匮籴本若何而可足流徙失所遣使若何而可定敌情叵测边圉若何而可固各务悉力尽思以陈持危制变之䇿
　　右正言兼侍讲李大同上言曰赵冀分野乃有荧惑犯填星之变则我师之出岂无当长虑而郤顾者臣愿陛下勿以星文为小异而或加忽一话一言一政一事必求有以格天心而弭灾变
　　度宗咸淳九年起居舍人高斯得进故事曰汉董仲舒治国以春秋灾异之变推阴阳所以错行故求雨闭诸阳纵诸阴其止雨反是行之一国未尝不得所欲臣闻水旱之有祈禳古之道也何则民命所关茍有可以救之者君子必尽心焉不若是则谓之无志于民可也周礼太祝六祈有鬯人禜门祭法曰雩宗祭水旱也汉晋梁隋暨唐皆遵用之不以为世俗祈禳小数而忽之也然臣以为水旱之有祈禳犹焚溺之有救拯当急而不当缓急则可及其未然而弭之缓则灾变成形无益于事矣云汉之诗曰祈年孔夙方社不莫夙与不莫者言贵早耳古人之于民事皇皇汲汲而图之故曰民事不可缓也董仲舒之治江都史不载他事独详著其求雨止雨之法亦可见以此为先务之急矣行之一国未尝不得所欲忱意感通宜其应之速也国家凡有水旱祈禳之礼著于令甲有司未尝不举而行然常失之辽缓赫赫炎炎苗将槁死而勤雨之令始行浩浩洋洋虑殚为河而闭阴之典方举其未然者固可及救然其所伤亦已多矣有民有社灾已切近勇于行之不为晋越也而犹拘挛蓄缩视仪听唱亦何为哉虽然水旱者阴阳而已救之者纵闭而已所谓纵闭岂止于城门开阖而已哉夫淫雨为沴者阴盛阳微之证也今朝廷之上明目张胆之夫少而宛舌同声之士多此阴也边鄙之间投石拔距之气衰而弃甲曳兵之习痼此阴也田里之间击壌鼓腹之音绝而疾首蹙頞之恨深此阴也光弼出矣而旗帜未见其精明胜之用矣盗贼不为之衰止贪墨之吏去之是也而使之易镇偾军之将斥之是也而使之捍城朝臣舛午胶戾乖剌㡬有汉人之患正衙罢奏庶官不对㡬有唐世之风凡此皆阴盛阳微之证也微者不纵使之日消盛者不闭使之日长安得不感天地之精而生戾气哉此又祈禳之大者而尤当皇皇汲汲以图之也臣忧爱之深愚戆妄发惟陛下幸赦
　　牟濴进故事曰乾道元年二月甲辰以久雨避殿减膳蠲两浙灾伤州县身丁钱绢决系囚蠲福建寺观岁输宽剰二年四月戊寅以淫雨为沴诏侍从台谏讲究刑政所宜以闻
　　臣恭惟皇帝陛下临政愿治法祖敬天肇新初元与天下更始徳至渥也乃仲春之月一雨兼旬霖霪未已圣心恻然忧民之忧遣使察狱捐帑赈贫尧舜用心何以加此臣窃观中兴以来之治莫盛于乾淳而稽之史册元年春以久雨避殿减膳次年夏以淫雨讲究刑政夫以夀皇励精为治之初君徳初无丝毫之失而频年苦雨如此夀皇切切然惧一政一事之间有以干阴阳之和者即此一念自可格天故终不能累乾淳之治者以此陛下初政罔匪大公杜贡献之门绝憸壬之路皆为民生计也而阴沴之气乃见于清明之时何耶快活条贯日见施行天地生物之心也或者奉行不䖍徳意志虑犹未逹于民欤圣恩汪洋仁及草木天地成物之仁也或者犹有沈郁于下而不能自拔者欤禁法令所当禁欲民知重本也而京城游手末作者众或困于衣食之无资平物价之未平欲民易养生也而在在物价腾涌毎病于贸迁之无术不伤不困明主未尝不欲跻世于治平而欲夀欲安人情终莫能尽遂也得无犹有乖气致异者欤不然有君如此淫雨何从而来耶方细民艰食计日以望二麦之登而今坏于垂成何以觧陛下为民之忧耶陛下谦逊未尝御正殿未尝享玉食之奉可无愧于孝宗皇帝避殿减膳矣臣愿陛下以孝宗之心为心诏内而侍从台谏讲求刑政之所宜外而监司帅守条陈民生之疾苦因其所已行而求其所未至一政一令果合人情乎人情悦则天意回矣然此皆目前显然之忧也而阴阳消长之机又有大可畏者焉今正人登进善类翕集方阳明用事而阴晦乃尔是可不思其故乎阴为女子为小人以至四裔盗贼皆阴也陛下力行通丧孝思罔极决无声色之奉所可虑者小人得无包藏乎四裔得无窥伺乎盗贼得无窃发乎天其或者警吾君吾相使为持阳抑阴之计无事而为有事之防欤凡此数端皆当上关圣虑书曰惟事事乃其有备有备无患惟陛下与二三大臣亟图之臣不胜惓惓
　　宗正少卿赵景纬上奏曰雷发非时窃迹今日之事而有疑焉内批叠降而名器轻宫阃不严而主威䙝横恩之滥已收而复出戢贪之诏方严而随弛宫正什伍之令所以防奇邪而或纵于乞怜之卑词缁黄出入之禁所以严宸居而间惑于禬禳之小数以至弹墨未干而抆拭之旨已下驳奏未㡬而捷出之径已开命令不凝则阳纵而不收主意不坚则阴闭而不密陛下可不思致灾之由而亟求所以正之哉愿清其天君以端出治之源谨其号令以肃纪纲之本毋牵于私恩而挠公法毋迁于迩言而乱旧章去谗而远色贱货而贵徳则人心悦而天意得可以开太平而兆中兴也
　　金章宗明昌二年参知政事张万公赐告省亲还上问山东河北粟贵贱今春苗稼万公具以实对帝谓宰臣曰随处虽得雨尚未霑足柰何万公进曰自陛下即位以来兴利除害凡益国便民之事圣心孜孜无不举行至于旱灾皆由臣等若依汉典故皆当免官帝曰卿等何罪殆朕所行有不逮者对曰天道虽远实与人事相通唯圣人言行可以动天地昔成汤引六事自责周宣遇灾而惧侧身修行莫不修饰人事方今宜崇节俭不急之务无名之费可俱罢去帝曰灾异不可专言天道盖必先尽人事耳故孟子谓王无罪岁左丞完颜守贞曰陛下引咎自责社稷之福也
　　承安五年烈风昏曀连日诏问变异之由平章政事图克坦镒上奏曰仁义礼智信谓之五常父义母慈兄友弟敬子孝谓之五徳今五常不立五徳不兴缙绅学古之士弃礼义忘廉耻细民违道畔义迷不知返背毁天常骨肉相残动伤和气此非一朝一夕之故也今宜正薄俗顺人心父父子子夫夫妇妇各得其道然后和气普洽福禄洊臻矣因论为政之术其急有二一曰正臣下之心窃见群下不明礼义趋利者众何以责小民之从化哉其用人也徳器为上才美为下兼之者待以不次才下行美者次之虽有才能行义无取者抑而下之则臣下之趋向正矣其二曰导学者之志教化之行兴于学校今学者失其本真经史雅奥委而不习藻饰虚词钓取禄利乞令取士兼问经史故实使学者皆守经学不惑于近习之靡则善矣又曰凡天下之事丛来者非一端形似者非一体法制不能尽隐于近似乃生异论孔子曰义者天下之断也记曰义为断之节伏望陛下临制万机事有异议少凝圣虑寻绎其端则裁断有定而疑可辩矣
　　宣宗时天旱宣差河南提控完颜伯嘉上奏曰日者君之象阳之精旱暵乃人君自用亢极之象宰执以为冤狱所致夫燮和阴阳宰相之职而猥归咎于有司高琪武弁出身固不足论高汝砺辈之不知所职其罪大矣汉制灾异䇿免三公顾归之有司邪臣谓今日之旱圣主自用宰相谄䛕百司失职实此之由也
　　元太祖征西域驻铁门关有一角兽形如鹿而马尾其色绿作人言谓侍卫者曰汝主宜早还帝以问左右员外郎耶律楚材对曰此瑞兽也其名角端能言四方语好生恶杀此天降符以告陛下陛下天之元子天下之人皆陛下赤子愿承天心以全民命帝即日班师世祖至元二十年有星孛于帝座帝忧之夜召平章政事布呼密入禁中问所以销天变之道对曰风雨自天而至人则栋宇以待之江河为地之限人则舟楫以通之天地有所不能者人则为之此人所以与天地参也且父母怒人子不敢疾怨惟起敬起孝故易震之象曰君子以恐惧修省诗曰敬天之怒又曰遇灾而惧三代圣王克谨天戒鲜不有终汉文之世同日山崩者二十有九日食地震频岁有之善用此道天亦悔祸海内乂安此前代之龟鉴也臣愿陛下法之因诵文帝日食求言诏帝悚然曰此言深合朕意可复诵之遂详论款陈夜至四鼓明日进膳帝以盘珍赐之
　　世祖闻李冶贤召问昨地震何如冶对曰天裂为阳不足地震为阴有馀夫地道阴也阴太盛则变常今之地震或奸邪在侧或女谒盛行或谗慝交至或刑罚失中或征伐骤举五者必有一于此矣夫天之爱君如爱其子故示此以警之耳茍能辩奸邪去女谒屏谗慝省刑罚慎征讨上当天心下协人意则可转咎为休矣帝嘉纳之
　　成宗大徳七年八月戊申夜地大震诏问致灾之由及弭灾之道齐履谦对曰按春秋言地为阴而主静妻道臣道子道也三者失其道则地为之弗宁弭之之道大臣当反躬责已去专制之盛以答天变不可徒为禳祷也
　　成宗以恒旸暴风星芒之变诏公卿集议弭灾之道翰林学士承旨刘敏中等上奏曰切惟事有本末政有后先今摭其本与先者言之其略有七一曰畏天天育万物不能自理乃立君以主之故君者所以代天育物也惟明君能知天监在上赫赫甚迩凡一语动一政令罔不兢兢业业思合天则期当天心若论官则曰天命有徳五服五章不敢乘一时之喜怒而轻予夺之也若论刑则曰天讨有罪五刑五用不敢因一时之喜怒而轻出入之也凡事如此谨守勿失于是阴阳和风雨时而万物育天相之也乃若政令之或爽天必出灾异以儆之而儆之者所以仁爱人君欲其久安长治而万物得其育也故明君遇此则必省躬以知惧昭徳而塞违诚格政修天意乃得于是灾变弭而和气复矣故虽尧汤之世不能无水旱而卒以无害者尧汤用此道也二曰敬祖自古帝王创建国家无不自艰难而得之而传之子孙犹菑者之望播获作室者之待堂构也夫固不易哉我太祖皇帝起自朔方身历百战收附诸国恶衣菲食栉风沐雨何如其辛勤也世祖皇帝亲历行阵心筹计画恭俭敬畏以有天下混一南北何如其辛勤也钦惟陛下以仁明天纵之圣绍膺景命盖尝以此存心思祖宗开基建业之不易而遇是儆也固益兢兢业业用一财则必曰此民力也自祖宗艰难而得之也岂可轻用官一人则必曰此国柄也自祖宗艰难而致之也岂可轻与动静整敕毎事如此则百司自然共职庶政自然修举祖宗在天之灵必皆欢恱而天佑响答福禄日臻邦基益固矣三曰清心心者一身之主万事之本也夫目之于视耳之于听口之于言手之于执足之于履皆惟心之所使心得其正则接物临事之际视听言动皆得其正而无有缪悮乖戾之患况四海之广万㡬之微皆仰治于一人而一人之所仰者非惟心乎盖水必止乃可以涵物象镜必明乃可以别妍丑故帝王贵清心清者静一不迁之谓也若声色之娱宴饮之乐所不能无尤当节适使不至挠吾心之清心清则四海之广无不烛万㡬之微无不察光明洞彻不言而信谗䛕不得施邪伪不敢前百官有司各安其职无有挠格之患则法制流行纪纲振举灾变息而天下治矣语曰本立而道生故帝王以清心为本实总揽权纲之要道也四曰持体事莫不有体体者得其要之谓耳人君任宰辅以驭百官守法度以信万民斯其体也若乃任一小官罚一小过有司之事耳而人君亲之则有司惧矣夫上下正政令一赋敛以时用度有节赏罚必信此天下之守也而朝行夕改守无所止则臣下恐惧皆思为己而怠其所职殃害及民怨讟不免而或召灾异故为君之道在乎持大体先有司裁制予夺必信必一则雍熙之治可坐而致何灾异之有哉五曰更化传有之琴瑟不调甚者必觧而更张之为政不行甚者必变而更化之今有司所甚患者曰财用不足曰选法挠乱曰官府不治三者而已改弦更张此其时也盍亦思其所由乎财用不足岂非所入者有限所出者无穷欤选法挠乱岂非贤不肖混淆越格者多而非格者不少欤官府不治岂非赏罚不明而名节素不励欤宜敕有司详校一岁钱榖所入㡬何所出㡬何若所出皆为当出则财之不足将无法可理若犹有不当出而可以已者如不急之营缮无名之赐予据其名件一皆止之则财用必足矣又详校铨选除合格外越格与非格者㡬何任回量其根脚功过定夺仍原其所由迹辙一禁绝之则选法必行矣官府之制上下内外相维相资各有条理果皆得人何有不治然人材不齐善恶必有故赏罚立焉若善者当赏而不赏恶者当罚而不罚则善者变而为恶而恶者狃而益甚又如犯至不叙大罪也而或巧图复用老病谢事常理也或恋不忍去至有贪欺害民善于自蔽不即败露上官不以审风宪不以察因习成风不知有耻治何由兴宜严敕省台公赏罚励名节由京朝始则官府自治矣凡此三者更化之大略也三者果更民力必纾人材必多祥瑞必集国势必隆然非更之之难行之之难也非行之之难守之之难也惟圣天子以畏天敬祖清心之徳守而行之又何难哉六曰察吏治官府之设本以为民然而民弗蒙恵者岂非任职之人廉正者恒少而贪邪者恒多欤恒少者宜培植而反摧抑之欤恒多者宜简除而反拥䕶之欤何以知其然也夫廉正者仰不能悦上官而复或忤也憾怒畜矣俯不能媚奸民而又常戢之怨憎积矣故举一事则沮于上行一政则谤于下奸人乘衅猾吏授计扇党构诬哗然讼之蓄怒者得以折辱求索鍜炼而成其罪夫以搢绅廉正之士一旦屈膝受诬置对于无赖之小民纵万一得觧而风槩扫地矣彼贪邪者于上则先意以希合于下则越礼以求媚赃贿狼籍无由败露宪司上司佯为不知安然秩满给由而去乃且奔走权要徼取优等择授美官是廉正者少而益少贪邪者多而益多也呜呼所谓实恵者将孰从而致之哉夫源清则流清本治则末治宜端本澄源特发严令戒敕内外官吏皆当洗心易虑奉公为民所在宪司及上司衙门毋敢抑正容奸务要精详察举其治行超众者増秩赐金如汉世故事贪鄙尤甚者黜窜不齿宪司或失察举亦行论罪如是良吏日多奸吏日少官府立而政化行恵及民而灾变息矣七曰除民患公家百须皆民所出取之有法民不知病今夫夏丝秋税乃其常赋和买和雇官皆给价宜无所病者然和买和雇名件不一骈至叠出责办须㬰故和买必至望户科着贪吏憸人得縁为奸易新钞为烂钞者有之给价撙除者有之縁指其物恶赂焉而受者有之预吓以多买而取赂者有之受赂当买之户而移之下户者有之而又追呼停留费用过当民不胜扰矣其和雇则十车之运而为百车之雇有车之家阖境追摄必赂而后免故和买和雇奸民之利而细民之病也今后一切和买和雇宪司必须密为体察仍许诸人首告似前犯者痛行追断监临有失防禁罚俸摽过甚者降等宪司不察同坐惟后止于大都将年例和买段疋丝绢等物预期张立榜文各开色様幅尺麄细轻重添价收买仍许中买塩引商旅四集旬月可办不惟省减脚力防押官兵及免水火盗贼之虞实永绝奸人因公规利害民之弊若虑或有耽悮且可内外分买若大都果便来岁通行斯亦恵民弭灾之切务也
　　英宗至治三年夏帝以日食地震星变诏议所以弭灾者太常礼仪院经历曹元用上言曰应天以实不以文修徳明政应天之实也宜撙浮费节财用选守令恤贫民严禋祀汰佛事止造作以纾民力慎赏罚以示劝惩至于科举取士之法当革冒滥严考核俾得真才之用朝廷咸是之
　　泰定帝泰定元年车驾在上都先是帝以灾异诏百官集议集贤大学士张珪与枢密院御史台翰林集贤两院官极论当世得失诣上都奏之曰国之安危在乎论相昔唐玄宗前用姚崇宋璟则治后用李林甫杨国忠天下骚动㡬致亡国虽赖郭子仪诸将效忠竭力克复旧物然自是藩镇纵横纪纲亦不复振矣良由李林甫妒害忠良布置邪党奸惑蒙蔽保禄养祸所致死有馀辜如前宰相特们徳尔奸狡险深阴谋丛出专政十年凡宗戚忤已者巧饰危间阴中以法忠直被诛窜者甚众始以赃败谄附权奸实勒们及嬖幸伊埓萨巴之徒茍全其生寻任太子太师未㡬仁宗宾天乘时幸变再入中书当英庙之初与实勒们等恩义相许表里为奸诬杀萧杨等以快私怨天讨元凶实勒们之党既诛坐要上功遂获信任诸子内有宿卫外据显要蔽上抑下杜绝言路卖官鬻狱威福已出一令发口上下股栗稍不附己其祸立至权势日盛中外寒心由是群邪并进如逆贼特克实之徒名为义子实其腹心忠良屏迹坐待收系先帝悟其奸恶仆碑夺爵籍没其家终以遗患构成弑逆其子索诺木亲与逆谋所由来者渐矣虽剖棺戮尸夷灭其家犹不足以塞责今复回给所籍家产诸子尚在京师夤縁再入宿卫世祖时阿哈玛特贪残败事虽死犹正其罪况如特们徳尔之奸恶者哉臣等议宜遵成宪仍籍特们徳尔家产远窜其子孙外郡以惩大奸君父之仇不共戴天所以明纲常别上下也特克实之党结谋弑逆君相遇害天下之人痛心疾首所不忍闻比奉旨以特克实之徒既伏其辜诸王阿勒台布哈博啰伊埓特穆尔绰罗布哈乌鲁思布哈亦已流窜逆党胁从者众何可尽诛后之言事者其勿复举臣等议古法弑逆凡在官者杀无赦圣朝立法强盗劫杀庶民其同情者犹且首从俱罪况弑逆之党天地不容宜诛阿勒台布哈之徒以谢天下书曰惟辟作福惟辟作威臣无有作福作威臣而有作福作威害于而家凶于而国盖生杀与夺天子之权非臣下所得盗用也辽王托克托位冠宗室居镇辽东属任非轻国家不幸有非常之变不能讨贼而乃觊幸赦恩报复仇忿杀亲王妃主百馀人分其羊马畜产残忍骨肉盗窃主权闻者切齿今不之罪乃复厚赐放还仍守爵土臣恐国之纪纲由此不振设或效尤何法以治且辽东地广素号重镇若使托克托久居彼既纵肆将无忌惮况今死者含冤感伤和气臣等议累朝典宪闻赦杀人罪在不原宜夺削其爵土置之他所以彰天威刑以惩恶国有常宪武备卿济里前太尉布哈以累朝待遇之隆俱致高列不思补报专务奸欺诈称奉旨令鹰师强收郑国宝妻古哈贪其家人畜产自恃权贵莫敢如何事闻之官刑曹逮鞫服实竟原其罪辇毂之下肆行无忌远在外郡何事不为夫京师天下之本纵恶如此何以为政古人有言一妇衔冤三年不雨以此论之即非细务臣等议宜以济里布哈付刑曹鞫之中卖宝物世祖时不闻其事自成宗以来始有此弊分珠寸石售直数万当时民怀愤怨台察交言且所酬之钞率皆天下生民膏血锱铢取之从以捶挞何其用之不吝夫以经国有用之宝而易此不济饥寒之物又非有司强要和买大抵皆时贵与斡脱中宝之人妄称呈献冒给回赐高其直且十倍蚕蠧国财暗行分用如沙布迪音之徒顷以増价中宝事败具存吏牍陛下即位之初首知其弊下令禁止天下欣幸臣等比闻中书乃复奏给累朝未酬宝价四十馀万锭较其元直利已数倍有事经年远者三十馀万锭复令给以市舶畨货计今天下所徴包银差发岁入止十一万锭已是四年徴入之数比以经费弗足急于科徴臣等议畨舶之货宜以资国用纾民力宝价请俟国用饶给之日议之太庙神主祖宗之所妥灵国家孝治天下四时大祀诚为重典比者仁宗皇帝皇后神主盗利其金而窃之至今未获斯乃非常之事而捕盗官兵不闻杖责臣等议庶民失盗应捕官兵尚有三限之法监临主守倘失官物亦有不行知觉之罪今失神主宜罪太常请拣其官属免之国家经赋皆出于民量入为出有司之事比者建西山寺损军害民费以亿万计刺绣经幡驰驿江浙逼迫郡县杂役男女动经年岁穷奢致怨近诏虽己罢之又闻奸人乘间奏请复欲兴修流言喧播群情骇惊臣等议宜守前诏示民有信其创造刺绣事非岁用之常者悉罢之人有冤抑必当昭雪事有枉直尤宜明辩平章政事萧拜珠中丞杨多尔济等枉遭特们徳尔诬陷籍其家以分赐人闻者嗟悼比奉明诏还给元业子孙奉祀家庙修葺茍完未及宁处复以其家财仍赐旧人止酬以直即与再罹断没无异臣等议宜如前诏以元业还之量其直以酬后所赐者则人无冤愤矣徳以出治刑以防奸若刑罚不立奸宄滋长虽有智者不能禁止比者额森特穆尔之徒遇朱太医妻女故省门外强拽以入奸宿馆所事闻有司以扈从上都为觧竟弗就鞫辇毂之下肆恶无忌京民愤骇何以取则四方臣等议宜遵世祖成宪以奸人命有司鞫之臣等又议天下囚系冤滞不无方今盛夏宜命省台选官审录结正重刑䟽决轻系疑者申闻详谳边镇利病宜命行省行台体究兴除广海镇戍卒更病者给粥食药力死者人给钞二十五贯责所司及同乡者归骨于其家岁贡方物有常制广州东莞县大步海及恵州珠池始自大徳元年奸民刘进程连言利分蜑户七百馀家官给之粮三年一采仅获小珠五两六两入水为虫鱼伤死者众遂罢珠户为民其后同知广州路事塔塔尔等又献利于实勒们创设提举司监采廉访司言其扰民复罢归有司既而内正少卿魏按达拉冒启中旨驰驿督采耗廪食疲民驿非旧制请悉罢遣归民善良死于非命国法当为昭雪特克实弑逆之变学士布哈指挥布延呼哩院使特古斯皆以无罪死未褒赠特们徳尔专权之际御史徐元素以言事锁项死东平及贾托卜坚布哈之属皆未申理臣等议宜追赠死者优叙其子孙且命刑部及监察御史体勘其馀有冤抑者具实以闻政出多门古人所戒今内外増置官署员冗俸滥白丁骤陞出身入流壅塞日甚军民俱蒙其害夫为治之要莫先于安民安民之道莫急于除滥费汰冗员世祖设官分职俱有定制至元三十年已后改陞创设日积月増虽尝奉旨取勘减降近侍各私其署夤縁保禄姑息中止至英宗时始锐然减罢崇祥夀福院之属十有三署徽政院断事官江淮财赋之属六十馀署不幸遭罹大故未竟其馀比奉诏凡事悉遵世祖成宪若复循常取勘调虚文延岁月必无实效即与诏旨异矣臣等议宜敕中外军民署置官吏有非世祖之制及至元三十年已后改陞创设员冗者诏格至日悉减并除罢之近侍不得巧词复奏不该常调之人亦不得滥入常选累朝鄂尔多所立长秋承徽长宁寺及边镇屯戍别议处之自古圣君惟诚于治政可以动天地感鬼神初未尝徼福于僧道以厉民病国也且以至元三十年言之醮祠佛事之目止百有二大徳七年再立功徳使司积五百有馀今年一増其目明年即指为例己倍四之上矣僧徒又复营干近侍买作佛事指以筭卦欺昧奏请増修布施莽斋自称特奉传奉所司不敢较问供给恐后况佛以清浄为本不贪不欲而僧徒贪慕货利自违其教一事所需金银钞币不可数计岁用钞数千万锭数倍于至元间矣凡所供物悉为己有布施等钞复出其外生民脂膏纵其所欲取以自利畜养妻子彼既行不修洁适足䙝慢天神何以要福比年佛事愈繁累朝享国不永致灾愈速事无应验断可知矣臣等议宜罢功徳使司其在至元三十年以前及累朝忌日醮祠佛事名目止令宣政院主领修举馀悉减罢近侍之属并不得巧计擅奏妄増名目若有特奉传奉从中书复奏乃行古今帝王治国理财之要莫先于节用盖侈用则伤财伤财必至于害民国用匮而重敛生如盐课増价之类皆足以厉民矣比年㳺惰之徒妄投宿卫部属及宦者女红太医阴阳之属不可胜数一人收籍一门蠲复一岁所请衣马刍粮数十户所徴入不足以给之耗国损民为甚臣等议诸宿卫宦女之属宜如世祖时支请之数给之馀悉简汰和托齐牧养马駞岁有常法分布郡县各有常数而宿卫近侍委之仆御役民放牧始至即夺其居俾饮食之残伤桑果百害蜂起其仆御四出无所拘钤私鬻刍豆瘠损马駞大徳中始责州县正官监视盖暖棚团槽枥以牧之至治初复散之民间其害如故监察御史及河间路守臣屡言之臣等议宜如大徳团槽之制正官监临阅视肥瘠拘钤宿卫仆御著为令兵戎之兴号为凶器擅开边衅非国之福蛮夷无知少梗王化得之无益失之无损至治三年参不郎盗始者劫杀使臣利其财物而已至用大师期年不戢伤我士卒费国资粮臣等议好生恶死人之恒性宜令宣政院督守将严边防遣良使抵巢招谕简罢冗兵明敕边吏谨守御勿生事则远人格矣天下官田岁入所以赡卫士给戍卒自至元三十一年以后累朝以是田分赐诸王公主驸马及百官宦者寺观之属遂令中书酬直海漕虚耗国储其受田之家各任土著奸吏为庄官催甲斗级巧名多取又且驱迫邮传徴求饩廪折辱州县闭偿逋负至仓之日变鬻以归官司交忿农民窘窜臣等议惟诸王公主驸马寺观如所与公主僧格喇卜济及普安三寺之制输之公计月直折支以钞令有司兼令输之省部给之大都其所赐百官及宦者之田悉拘还官著为令国家经费皆取于民世祖时淮北内地惟输丁税特们徳尔为相专务聚敛遣使括勘两淮河南田土重并科粮又以两淮荆襄沙碛作熟收徴徼名兴利农民流徙臣等议宜如旧制止徴丁税其括勘重并之粮及沙碛不可田亩之税悉除之世祖之制凡有田者悉役之民典卖田随收入户特们徳尔为相纳江南诸寺贿赂奏令僧人买民田者毋役之以里正主首之属逮今流毒细民臣等议惟累朝所赐僧寺田及亡宋旧业如旧制勿徴其僧道典买民田及民间所施产业宜悉役之著为令僧道出家屏绝妻孥盖欲超出世表是以国家优视无所徭役且处之官寺宜清浄绝俗为心诵经祝夀比年僧道往往畜妻子无异常人如蔡道泰班讲主之徒伤人逞欲坏教干刑者何可胜数俾奉祠典岂不䙝天渎神臣等议僧道之畜妻子者宜罪以旧制罢遣为民赏功劝善人主大柄岂宜轻以与人世祖临御三十五年左右之臣虽甚爱幸未闻无功而给一赏者比年赏赐汎滥盖因近侍之人窥伺天颜喜恱之际或称乏财无居或称嫁女取妇或以技物呈献殊无寸功小善逓互奏请要求赏赐回奉奄有国家金银珠玉及断没人畜产业似此无功受赏何以激劝既伤财用复启幸门臣等议非有功勲劳效著明实迹不宜加以赏赐乞著为令臣等所言弑逆未讨奸恶未除忠愤未雪冤枉未理政令不信赏罚不公赋役不均财用不节民怨神怒皆足以感伤和气惟陛下裁择以答天意消弭灾变帝不从珪复进曰臣闻日食修徳月食修刑应天以实不以文动民以行不以言刑政失平故天象应之惟陛下矜察允臣等议乞悉行之帝终不能从
　　文宗天历二年御史中丞史惟良上奏曰今天下郡邑被灾者众国家经费若此之繁帑藏空虚生民凋瘵此政更新百废之时宜遵世祖成宪汰冗滥蚕食之人罢土木不急之役事有不便者咸厘正之如此则天灾可弭祯祥可致不然将恐因循茍且其弊渐深治乱之由自此而分矣帝嘉纳之
　　顺帝至正二年监察御史王思诚上奏曰京畿去年秋不雨冬无雪方春首月蝗生黄河水溢盖不雨者阳之亢水涌者阴之盛也尝闻一妇衔冤三年大旱往岁巴延专擅威福雠杀不辜郯王之狱雅克特穆尔宗党死者不可胜数非直一妇之冤而已岂不感伤和气邪宜雪其罪敕有司行祷百神陈牲币祭河伯发卒塞其缺被灾之家死者给葬具庶㡬可以召阴阳之和消水旱之变此应天以实不以文也
　　顺帝在位毎遇天变民灾必忧见于色翰林学士承旨库库乘间上奏曰天心仁爱人君故以变示儆譬如慈父于子爱则教之戒之子能起敬起孝则父怒必释人君侧身修行则天意必回矣
　　苏天爵上奏曰盖闻应天以实不以文动人以行不以言此自昔国家消弭天变感格人心之至计也洪惟天朝列圣临御深仁厚泽涵育群生或遇灾异犹思修省诞布徳音务施实恵是则祖宗畏天爱民之盛徳也迩者日月薄食星文示变河北山东旱蝗为灾辽阳江淮黎民乏食方此春夏之始农人播植之时灾异若此岁事何望夫天之变异盖不虚生将恐人事有乖和气当是之时国家正宜访求直言指切时政矧在卑职忝居言官岂容缄默伏愿朝廷哀矜黎民诞敷实恵更新庶政勿示虚文庶㡬消弭天灾感召和气宗社臣民不胜幸甚
　　一赏罚者国之大柄朝廷纪纲系焉故赏不失有功则劳臣劝刑不失有罪则奸人惧二者或失纲纪必隳故古者爵人于朝与士共之刑人于市与众弃之虽人君不得而私也况左右臣邻敢擅威福而为之乎窃闻近日以来幸门渐启刑罚渐差无功者觊觎以希赏有罪者侥幸以求免中外闻之窃议伤叹诚恐刑政从此渐隳纪纲自此日紊劳臣何以示劝奸人无所警惧矣伏愿自今以始凡官赏刑狱敢有交结近侍互相请托恣为罔欺紊乱政治者严行禁治中书左右两司及六部等官所以参赞宰臣决理政务若有不思奉公守法阿容茍从并许究问庶㡬赏罚攸当刑政肃清雍熙之化可坐而致矣
　　一节用爱民有国之常经今朝廷用度不足弊在于浮费不节所入者有限而所出者无涯遂令内外帑皆未充赡夫天下之财皆出于民既伤其财民必罹害故爱民必谨于节用也盖国家财用责之户部户部责之运司州郡州责之县县责之民至民而止民竭其力以佐公上而用犹不足则嗟怨之气上干天地阴阳之和此水旱灾变所由作也宜从朝廷专命中书省官二员责督户部详定减省罢不急之工役止无名之赏赐裁官吏之冗员减僧道之好事凡百用度务令撙节庶㡬国用既充民无横敛感召和气莫急于此
　　一遇灾知惧圣贤之明训昔之有国家者凡值凶荒灾异必减膳彻乐侧身警畏忧恤元元惟恐其不至也盖天灾方作民食未充在位者于此时何忍相与饮食燕乐而不恤其民乎近年以来朝廷无事待遇勲臣固为优厚然而宴享太频财用不能无费夫珠玑国之重宝马政国之大事今宴享必以杀马为馔珠玑为花诚恐习俗成风奢侈日甚费财扰民有损国治矧当灾异洊臻尤宜警惧以答天意今后内外百司凡有必合筵宴一切浮费奢靡之物并宜裁节禁治是亦恐惧修省之一事也
　　一在古有训作善降祥不善降殃盖言人之为善为恶殃咎各以其类应也后世佛教既入中国始言人能修奉佛事辄获福利小民信之或不能悟甚至有国家者倾其府库舍施金帛供佛饭僧唯恐不至然其徴验盖可睹矣是以中外之臣言其可罢者十常八九而国家崇信方笃不忍遽已迩者徽政院臣以府库不充金帛不给启奉懿旨凡在兴圣宫常例好事一切罢止今朝廷政教惟新方图孝治宜体东朝之意凡大内常例好事宜权停止岂惟制节浮费有裕于国财庶㡬不惑异端有关于政化也
　　一建官分职本以为民官冗事繁适足害治盖古者爵禄所以待贤才熙庶绩非以供人之欲给人之求者也是以上自公卿大夫下及抱关击柝皆有定员而无旷职故官无茍得人无幸心洪惟世祖皇帝在位三十五年建官之制详酌古今之宜故治化成而事功立爰自近岁以来官府日増选法愈弊俸禄既广事功益隳夫文翰之职既同何为复列数职造作所司既一不应又置数司掌军政者亦既俱分奉祭祀者似太重复至于属官群吏员额杂冗支俸食米内外繁多若不早为裁减日久愈难沙汰夫科场取士三年止得百人今吏属出身一日不知其㡬即目中书类选已有积年不调之苦孰思数岁之后吏部选又将柰何宜从都省早为闻奏照依至元定制合并裁减不惟省去冗员清选举之方亦以制节浮用为裕财之道
　　一命郡县之官唯欲图治班田禄之制所以养廉今国家设官固有高下之列颁禄当无厚薄之分然而朝廷卿士俸既均郡县公田多寡不一亦有创设员阙逐月止请俸钱故廉者奉公冻馁其妻子贪者受贿辱及其宗亲各处虽尝申明其事主者但言设置已久廉吏嗟叹无可柰何宜从户部行移取勘各处所阙公田于系官田内均行标拨岂惟廪禄恵及官吏之一家庶责廉能治洽郡县之兆姓
　　一钱币之制在古所以恵民钞法之行岁久不能无弊盖米粟布帛养兆民之本钱币钞法权一时之宜故法久必更理当然也昔者世祖皇帝始立法制遂行中统交钞其后又行至元宝钞夫行之既久真伪不无坐罪虽曰匪轻获利自是甚重爰稽造钞以来元额已逾数倍以致钞日益虚物日益贵民庶有倒钞检钞之扰官吏有监钞烧钞之害欲救其弊理宜更张洪惟武宗皇帝即位之初始命尚书省更行铜钱本欲复古以便民未闻有妨于国计盖因至大已后一切矫枉太过因并铜钱遂亦不用夫行封赠所以劝忠増俸禄所以养廉禁干名犯义者厚风化之原减吏员月日者奖奉公之吏是皆尚书省所行未闻人以为非何于铜钱独为不可况远自唐汉近及宋金明君才臣阜民之制皆本乎此矧今国家疆宇万里钱币之制祖宗已尝举行宜从都省明白奏闻令户部官讲究历代鼓铸之方用钱之制远近便宜断然行之岂惟救钞法一时之宜实所以遂民生无穷之利也
　　一治平既久民获奠居版籍既定田无馀亩盖山东益都之境自昔号称广斥书所谓莱夷作牧是也今国家平定盖已百年户数土田悉有定籍迩者奸人妄行呈献凡民之田宅坟墓悉指以为荒闲朝廷虽尝差官覆实辄与符同不复考察夫既设置官吏遂为会敛税粮幸因水旱为由不克收满元额民既无所控诉官亦无可柰何验其一岁所入之税粮仅足诸人所支之俸给既不能裕财富国徒足以害众扰民矧今山东黎民阻饥盗贼多有诚恐因之别生利害钦睹天历元年诏书节文有曰国家租税自有常例今后诸人毋得妄献田土违者治罪拟合钦依明诏将山东田赋总管府等衙门革去其百姓合纳租赋并依旧制庶使一方之民咸获有生之乐仰称文宗皇帝发政施仁之盛徳
　　一薄赋税者治国之大经广聚敛者蠧民之弊法夫以河南之地方数千里所输税粮已有定数先之以刘伊木罕妄献地土既已长流海南是无闲田亦已明矣自延祐以来奸人窃取相位欲兴功利以固权宠辄以经理为名惟欲扰害其众名曰自实田粮实是强行科敛朝廷深知其弊累降诏书免除有司失于奉行至今令民包纳夫以堂堂天朝富有四海差税之入悉有定制乃因兴利之徒遂遗斯民之害拟合钦依累朝诏旨其经理虚桩之数并行革拨岂惟彰朝廷薄敛恵民之厚泽亦以植斯民本固邦宁之远图
　　一国家之治当一视而同仁夫以高丽为国僻居海隅圣朝肇兴首效臣节世祖皇帝嘉其勤劳釐降公主盖所以怀柔小邦恩至渥也比年以来朝廷屡遣使者至于其国选取子女求娶妾媵需索百端不胜其扰至使高丽之民生女或不欲举年长者不敢适人愤怨感伤无所伸诉方今辽东岁歉民适告饥和气之伤或亦由此今后除内廷必合取索外其馀官员敢有不经中书擅自奏请取索高丽女子及因使其国娶妻妾者拟合禁治庶㡬彰国家同仁之治慰小邦向化之心




　　历代名臣奏议卷三百十四
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百十五
　　明　杨士奇等　撰
　　营缮
　　鲁庄公丹桓宫之楹而刻其桷匠师庆言于公曰臣闻圣王公之先封也遗后之人法使无陷于恶其为后世昭前之令闻也使长监于世故能摄固不觧今先君俭而君侈之令徳替矣公曰吾属欲美之对曰无益于君而替前之令徳臣故曰庶可以已矣
　　楚灵王为章华之䑓与伍举升焉曰䑓美夫对曰臣闻国君服宠以为美安民以为乐听徳以为聪致远以为明不闻其以土木之崇高雕镂为美而以金石匏竹之昌大嚣庶为乐不闻其以观大视侈淫色以为明而以察清浊为聪也先君庄王为匏居之䑓高不过望国氛大不过容宴豆木不妨守备用不烦官府民不废时务官不易朝常问谁宴焉则宋公郑伯问谁相礼则华元驷𬴂问谁赞事则陈侯蔡侯许男顿子其大夫侍之先君是以除乱克敌而无恶于诸侯今君为此䑓也国民罢焉财用尽焉年榖败焉百官烦焉举国留之数年乃成愿得诸侯与始升焉诸侯皆距无有至者而后使太宰启疆请于鲁侯惧之以蜀之役而仅得以来使富都那竖赞焉而使长鬛之士相焉臣不知其美也夫美也者上下外内小大远迩皆无害焉故曰美若于目观则美缩于财用则匮是聚民利以自封而瘠民也胡美之为夫国君者将民之与处民实瘠矣君安得肥且夫私欲弘侈则徳义鲜少徳义不行则迩者骚离而远者距违天子之贵也惟其以公侯为官正而以伯子男为师旅其有美名也惟其施令徳于远近而小大安之也若敛民利以成其私欲使民蒿焉而忘其安乐而有远心其为恶也甚矣安用自观故先王之为䑓榭也榭不过讲军实䑓不过望氛祥故榭度于大卒之居䑓度于临观之高其所不夺穑地其为不匮财用其事不烦官业其日不废时务瘠硗之地于是乎为之城守之木于是乎用之官寮之暇于是乎临之四时之隙于是乎成之故周诗曰经始灵䑓经之营之庶民攻之不日成之经始勿亟庶民子来王在灵囿麀鹿攸伏夫为䑓榭将以教民利也不知其以匮也若君谓此䑓美而为之正楚其殆矣
　　𣈆平公使叔向聘于吴吴人拭舟以逆之左五百人右五百人有绣衣而豹裘者有锦衣而狐裘者叔向归以告平公平公曰吴其亡乎奚以敬舟奚以敬民叔向对曰君为驰底之䑓上可以发千兵下可以陈钟鼓诸侯闻君者亦曰奚以敬䑓奚以敬民所敬各异也于是平公乃罢䑓
　　平公春筑䑓叔向曰不可古者圣王贵徳而务施缓刑辟而趋民时今春筑䑓是夺民时也夫徳不施则民不归刑不缓则百姓愁使不归之民役愁怨之百姓而又夺其时是重竭也夫牧百姓养育之而重竭之岂所以定命安存而称为人君于后世哉平公曰善乃罢䑓役卫灵公以天寒凿池宛春谏曰天寒起役恐伤民公曰天寒乎宛春曰君衣狐裘坐熊席隩隅有灶是以不寒今民衣弊不补履决不苴君则不寒民诚寒矣公曰善令罢役
　　齐宣王为大室大盖百亩堂上三百户以齐国之大具之三年而未能成群臣莫敢谏者香居问宣王曰荆王释先王之礼乐而为淫乐敢问荆邦为有主乎王曰为无主敢问荆邦为有臣乎王曰为无臣居曰今王为大室三年不能成而群臣莫有谏者敢问王为有臣乎王曰为无臣香居曰臣请避矣趋而出王曰香子留何谏寡人之晚也遂召尚书曰书之寡人不肖好为大室香子止寡人也
　　汉武帝使太中大夫吾丘夀王与待诏能用𮅕者二人举籍阿城以南盩厔以东宜春以西提封顷亩及其贾直欲除以为上林苑属之南山又诏中尉左右内史表属县草田欲以偿鄠杜之民吾丘夀王奏事上大说称善时东方朔在旁进谏曰臣闻谦逊静悫天表之应应之以福骄溢靡丽天表之应应之以异今陛下累郎䑓恐其不高也弋猎之处恐其不广也如天不为变则三辅之地尽可以为苑何必盩厔鄠杜乎奢侈越制天为之变上林虽小臣尚以为大也夫南山天下之阻也南有江淮北有河渭其地从汧陇以东商雒以西厥壤肥饶汉兴去三河之地止灞浐以西都泾渭之南此天下所谓陆海之地秦之所以虏西戎兼山东者也其出玉石金银铜铁豫章檀柘异类之物不可胜原此百工所取给万民所仰足也又有秔稻棃栗桑麻竹箭之饶土宜姜芋水多䵷鱼贫者得以人给家足无饥寒之忧故酆镐之间号为上膏其贾亩一金今规以为苑绝陂池水泽之利而取民膏腴之地上乏国家之用下夺农桑之业弃成功就败事损耗五榖是其不可一也且盛荆棘之林而长养麋鹿广狐兔之苑大虎狼之虗又坏人冢墓发人室庐令幼弱怀土而思耆老泣涕而悲是其不可二也斥而营之垣而囿之骑驰东西车骛南北又有深沟大渠夫一日之乐不足以危无堤之舆是其不可三也故务苑囿之大不恤农时非所以彊国富人也夫殷作九市之宫而诸侯畔灵王起章华之䑓而楚民散秦兴阿房之殿而天下乱粪土愚臣忘生触死逆盛意犯隆指罪当万死
　　东汉明帝永平三年夏旱帝大起北宫尚书仆射锺离意诣阙免冠上䟽曰伏见陛下以天时小旱忧念元元降避正殿躬自克责而比日密云遂无大润岂政有未得应天心者邪昔成汤遭旱以六事自责曰政不节邪使人疾邪宫室崇邪女谒盛邪苞苴行邪谗夫昌邪窃见北宫大作人失农时此所谓宫室崇也自古非苦宫室小狭但患人不安宁宜且罢止以应天心臣意以匹夫之才无有行能久食重禄擢备近臣比受厚赐喜惧相半不胜愚戆征营罪当万死帝䇿诏报曰汤引六事咎在一人其冠履勿谢比上天降旱密云数会朕戚然惭惧思获嘉应故分布祷请窥候风云北祈明堂南设雩场今又敕大匠止作诸宫减省不急庶消灾谴诏因谢公卿百僚遂应时澍雨焉
　　灵帝欲造罼圭灵昆苑司徒杨赐上䟽谏曰窃闻使者并出规度城南人田欲以为苑昔先王造囿裁足以修三驱之礼薪莱刍牧皆悉往焉先帝之制左开鸿池右作上林不奢不约以合礼中今猥规郊城之地以为苑囿坏沃衍废田园驱居人畜禽兽殆非所谓若保赤子之义今城外之苑已有五六可以逞情意顺四节也〈四节谓春蒐夏苗秋狝冬狩也〉宜惟夏禹卑宫太宗露䑓之意以慰下民之劳书奏帝欲止以问侍中任芝中常侍乐松松等曰昔文王之囿百里人以为小齐宣王五十里人以为大今与百姓共之无害于政也帝悦遂令筑苑
　　魏文帝时力修殿舍百姓劳役卫尉辛毗上䟽曰窃闻诸葛亮讲武治兵而孙权市马辽东量其意指似欲相左右备豫不虞古之善政而今者宫室大兴加连年榖麦不收诗云民亦劳止迄可小康恵此中国以绥四方唯陛下为社稷计帝报曰二虏未灭而治宫室直谏者立名之时也夫王者之都当及民劳兼办使后世无所复増是萧何为汉规摹之略也今卿为魏重臣亦且解其大归帝又欲平北芒令于其上作䑓观则见孟津毗谏曰天地之性高高下下今而反之既非其理加以损费人功民不堪役且若九河盈溢洪水为害而邱陵皆夷将何以御之帝乃止
　　明帝即位营修宫室兰陵侯王朗上疏曰陛下即位已来恩诏屡布百姓万民莫不欣欣臣顷奉使北行往返道路闻众徭役其可得蠲除省减者甚多愿陛下重留日昃之听以计制寇昔大禹将欲拯天下之大患故乃先卑其宫室俭其衣食用能尽有九州弼成五服句践欲广其御儿之疆〈御儿吴界边戍之地名〉馘夫差于姑苏故亦约其身以及家俭其家以施国用能嚢括五湖席卷三江取威中国定霸华夏汉之文景亦欲恢弘祖业増崇洪绪故能割意于百金之䑓昭俭于弋绨之服内减大官而不受贡献外省徭赋而务农桑用能号称升平㡬致刑错孝武之所以能奋其军势拓其外境诚因祖考畜积素足故能遂成大功霍去病中才之将犹以匈奴未灭不治第宅明恤远者略近事外者简内自汉之初及其中兴皆于金革略寝之后然后凤阙猥闶徳阳并起今当建始之前足用列朝会崇华之后足用序内官华林天渊足用展游宴若且先成阊阖之象魏使足用列远人之朝贡者修城池使足用绝逾越成国险其馀一切且须丰年一以劝耕农为务习戎备为事则国无怨旷户口滋息民充兵彊而寇戎不宾缉熙不作未之有也
　　明帝青龙中营治宫室百姓失农时司空陈群上䟽曰禹承唐虞之盛犹卑宫室而恶衣服况今䘮乱之后人民至少比汉文景之时不过一大郡边境有事将士劳苦若有水旱之患国家之深忧也且吴蜀未灭社稷不安宜及其未动讲武劝农有以待之今舍此急而先宫室臣惧百姓遂困将何以应敌昔刘备自成都至白水多作传舍兴费人役太祖知其疲民也今中国劳力亦吴蜀之所愿此安危之机也惟陛下虑之帝荅曰王者宫室亦宜并立灭贼之后但当罢守耳岂可复兴役邪是故君之职萧何之大略也群又曰昔汉祖唯与项羽争天下羽已灭宫室烧焚是以萧何建武库太仓皆是要急然犹非其壮丽今二虏未平诚不宜与古同也夫人之所欲莫不有辞况乃天王莫之敢违前欲坏武库谓不可不坏也后欲置之谓不可不置也若必作之固非臣下辞言所屈若少留神卓然回意亦非臣下之所及也汉明帝欲起徳阳殿锺离意谏即用其言后乃复作之殿成谓群臣曰锺离尚书在不得成此殿也夫王者岂惮一臣盖为百姓也今臣曽不能少凝圣听不及意远矣帝于是有所减省
　　景初元年愈増崇宫殿雕饰观阁凿太行之石英采榖城之文石起景阳山于芳林之园建昭阳殿于太极之北铸作黄龙凤凰奇之兽饰金墉陵云䑓陵霄阙百役繁兴作者万数公卿以下至于学生莫不展力帝乃躬自掘土以率之而辽东不朝悼皇后崩天作淫雨冀州水出漂没民物光禄勲高堂隆上䟽切谏曰盖天地之大徳曰生圣人之大宝曰位何以守位曰仁何以聚人曰财然则士民者乃国家之镇也榖帛者乃士民之命也榖帛非造化不育非人力不成是以帝耕以劝农后桑以成服所以昭事上帝告虔报施也昔在伊唐世值阳九厄运之会洪水滔天使鲧治之绩用不成乃举文命随山刊木前后历年二十二载灾眚之甚莫过于彼力役之兴莫久于此尧舜君臣南面而已禹敷九州庶土庸勲各有等差君子小人物有服章今无若时之急而使公卿大夫并与厮徒共供事役闻之四夷非嘉声也垂之竹帛非令名也是以有国有家者近取诸身远取诸物妪煦养育故称恺悌君子民之父母今上下劳役疾病凶荒耕稼者寡饥馑洊臻无以卒岁宜加愍恤以救其困臣观在昔书籍所载天人之际未有不应也是以古先哲王畏上天之明命循阴阳之逆顺矜矜业业惟恐有违然后治道用兴徳与神符灾异既发惧而修政未有不延期流祚者也爰及末叶暗君荒主不崇先王之令轨不纳正士之直言以遂其情志恬忽变戒未有不寻践祸难至于颠覆者也天道既著请以人道论之夫六情五性同在于人嗜欲廉贞各居其一及其动也交争于心欲彊质弱则纵滥不禁精诚不制则放溢无极夫情之所在非好则美而美好之集非人力不成非榖帛不立情茍无极则人不堪其劳物不充其求劳求并至将起祸乱故不割情无以相供仲尼云人无远虑必有近忧由此观之礼义之制非茍拘分将以远害而兴治也今吴蜀二贼非徒白地小虏聚邑之宼乃据险乘流跨有士众僭号称帝欲与中国争衡今若有人来告权备并修徳政复履清俭轻省租赋不治玩好动咨耆贤事遵礼度陛下闻之岂不惕然恶其如此以为难卒讨灭而为国忧乎若使告者曰彼二贼并为无道崇侈无度役其士民重其徴赋下不堪命吁嗟日甚陛下闻之岂不勃然忿其困我无辜之民而欲速加之诛其次岂不幸彼疲弊而取之不难乎茍如此则可易心而度事义之数亦不远矣且秦始皇不筑道徳之基而筑阿房之宫不忧萧墙之变而修长城之役当其君臣为此计也亦欲立万世之业使子孙长有天下岂意一朝匹夫大呼而天下倾覆哉故臣以为使先代之君知其所行必将至于败则弗为之矣是以亡国之主自谓不亡然后至于亡贤圣之君自谓将亡然后至于不亡昔汉文帝称为贤主躬行俭约恵下养民而贾谊方之以为天下倒县可为痛哭者一可为流涕者二可可为长叹息者六况今天下凋弊民无儋石之储国无终年之畜外有强敌六军暴边内兴土功州郡骚动若有寇警则臣惧板筑之士不能投命虏庭矣又将吏奉禄稍见折减方之于昔五分居一诸受休者又绝廪赐不应输者今皆出半此为官入兼多于旧其所出与参少于昔而度支经用更毎不足牛肉小赋前后相继反而推之凡此诸费必有所在且夫禄赐榖帛人主所以恵养吏民而为之司命者也若今有废是夺其命矣既得之而又失之此生怨之府也周礼大府掌九赋之则以给九式之用入有其分出有其所不相干乘而用各足各足之后乃以式贡之馀供王玩好又上用财必考于司会今陛下所与共坐廊庙治天下者非三司九列则䑓阁近臣皆腹心造膝宜在无讳若见丰省而不敢以告从命奔走惟恐不胜是则具臣非鲠辅也昔李斯教秦二世曰为人主而不恣睢命之曰天下桎梏二世用之秦国以覆斯亦灭族是以史迁议其不正谏而为世戒书奏帝览焉谓中书监令曰观隆此奏使朕惧哉时司徒椽董寻亦上䟽曰建安以来野战死亡或门殚户尽虽有存者遗孤老弱若宫室狭小当广大之犹宜随时不妨农务况作无益之物哉陛下既尊群臣显以冠冕载以华舆而使穿方举土沾体涂足毁国之光以崇无益甚无谓也孔子曰君使臣以礼臣事君以忠无忠无礼国何以立臣知言出必死而自比于牛之一毛生既无益死亦何损秉笔流涕心与世辞臣有八子死后累陛下矣将奏沐浴以待命魏主曰寻不畏死邪主者奏收之诏勿问
　　景初间宫室盛兴民失农业期信不敦刑杀仓卒秘书监王肃上疏曰大魏承百王之极生民无㡬干戈未戢诚宜息民而恵之以安静遐迩之时也夫务畜积而息疲民在于省徭役而勤稼穑今宫室未就功业未讫运漕调发转相供奉是以丁夫疲于力作农者离其南亩种榖者寡食榖者众旧榖既没新榖继荒斯则有国之大患而非备豫之长䇿也今见作者三四万人九龙可以安圣体其内足以列六宫显阳之殿又向将毕惟泰极已前功夫尚大方向盛寒疾疢或作诚愿陛下发徳音下明诏深愍役夫之疲劳厚矜兆民之不赡取常食廪之士非急要者之用选其丁壮择留万人使一期而更之咸知息代有日则莫不恱以即事劳而不怨矣计一岁有三百六十万夫亦不为少当一岁成者听且三年分遣其馀使皆即农无穷之计也仓有溢粟民有馀力以此兴功何功不立以此行化何化不成夫信之于民国家大宝也仲尼曰自古皆有死民非信不立夫区区之晋国微微之重耳欲用其民先示以信是故原虽将降顾信而归用能一战而霸于今见称前车驾当幸洛阳发民为营有司命以营成而罢既成又利其功不以时遣有司徒营其目前之利不顾经国之体臣愚以为自今已后倘复使民宜明其令使必如期若有事以次宁复更发无或失信凡陛下临时之所行刑皆有罪之吏宜死之人也然众庶不知谓为仓卒故愿陛下下之于吏而暴其罪钧其死也无使污于宫掖而为远近所疑且人命至重难生易杀气绝而不续者也是以圣贤重之孟轲称杀一无辜以取天下仁者不为也汉时有犯跸惊乘舆马者廷尉张释之奏使罚金文帝怪其轻而释之曰方其时上使诛之则已今下廷尉廷尉天下之平也一倾之天下用法皆为轻重民安所措其手足臣以为大失其义非忠臣所宜陈也廷尉者天子之吏也犹不可以失平而天子之身反可以惑谬乎斯重于为己而轻于为君不忠之甚也周公曰天子无戏言言则史书之工诵之士称之言犹不戏而况行之乎故释之之言不可不察周公之戒不可不法也
　　明帝时栈潜以众役并兴戚属䟽斥上䟽曰天生烝民而树之君所以覆焘群生熙育兆庶故方制四海匪为天子裂土分疆匪为诸侯也始自三皇爰暨唐虞咸以博济加于天下醇徳以洽黎元赖之三五既微降逮于汉治日益少䘮乱恒多自时厥后亦罔克乂太祖濬哲神武芟除暴乱克复王纲以开帝业文帝受天明命廓恢皇基践阼七载毎事未遑陛下圣徳纂承洪绪宜崇晏安与民休息而方隅匪宁征夫远戍有事海外县旌万里六军骚动水陆转运百姓舍业日费千金大兴殿舍功作万计徂徕之松刊山穷谷怪石珷玞浮于河淮都圻之内尽为甸服当供槀秸铚粟之调而为苑囿择禽之府盛林莽之秽丰鹿兔之薮伤害农功地繁茨棘灾疫流行民物大溃上减和气嘉禾不植臣闻文王作丰经始勿亟百姓子来不日而成灵沼灵囿与民共之今宫观崇侈雕镂极妙忘有虞之总期思殷辛之琼室禁池千里举足投网丽拟阿房役百干谿臣恐民力雕尽下不堪命也昔秦据殽函以制六合自以徳高三皇功兼五帝欲号谥至万叶而二世颠覆愿为黔首由枝干既抏本实先㧞也盖圣王之御世也克明俊徳庸勲亲亲俊乂在官则功业可隆亲亲显用则安危同忧深根固本并为干翼虽历盛衰内外有辅昔成王幼冲未能莅政周吕召毕并在左右今既无卫侯康叔之监分陜所任又非旦奭东宫未建天下无副愿陛下留心关塞永保无极则海内幸甚
　　时中书侍郎王基亦上䟽曰臣闻古人以水喻民曰水所以载舟亦所以覆舟故在民上者不可以不戒惧夫民逸则虑易苦则思难是以先王居之以约俭俾不至于生患昔颜渊云东野子之御马力尽矣而求进不已是以知其将败今事役劳苦男女离旷愿陛下深察东野之弊留意舟水之喻息奔驷于未尽节力役于未困昔汉有天下至孝文时唯有同姓诸侯而贾谊忧之曰置火积薪之下而寝其上因谓之安也今寇贼未殄猛将拥兵捡之则无以应敌久之则难以遗后当盛明之世不务以除患若子孙不竞社稷之忧也使贾谊复起必深切于𭧽时矣
　　帝既新作许宫又营洛阳宫殿观阁少府杨阜上䟽曰尧尚茅茨而万国安其居禹卑宫室而天下乐其业及至殷周或堂崇三尺度以九筵耳古之圣帝明王未有务宫室之高丽以雕弊百姓之财力者也桀作琁室象廊纣为倾宫鹿䑓以䘮其社稷楚灵以筑章华而身受其祸秦始皇作阿房而殃及其子天下叛之二世而灭夫不度万民之力以从耳目之欲未有不亡者也陛下当以尧舜禹汤文武为法则夏桀殷纣楚灵秦皇为深诫高高在上实监后徳慎守天位以承祖考巍巍大业犹恐失之不夙夜敬止允恭恤民而乃自暇自逸惟宫䑓是侈是饰必有颠覆危亡之祸易曰丰其屋蔀其家窥其户閴其无人王者以天下为家言丰屋之祸至于家无人也方今二虏合从谋危宗庙十万之军东西奔赴边境无一日之娱农夫废业民有饥色陛下不以是为忧而营作宫室无有已时使国亡而臣可以独存臣又不言也君作元首臣为股肱存亡一体得失同之孝经曰天子有争臣七人虽无道不失其天下臣虽驽怯敢忘争臣之义言不切至不足以感寤陛下陛下不察臣言恐皇祖烈考之祚将坠于地使臣身死有补万一则死之日犹生之年也
　　吴乌程侯宝鼎二年作昭明宫左丞相陆凯上表谏不听重表曰臣闻宫功当起夙夜反侧是以频烦上事往往留中不见省报于邑叹息企想应罢昨食时被诏曰君所谏诚是大趣然未合鄙意如何此宫殿不利宜当避之乃可以妨劳役长坐不利宫乎父之不安子亦何倚臣拜纸诏伏读一周不觉气结于胸而涕泣雨集也臣年已六十九荣位已重于臣过望复何所冀所以勤勤数进苦言者臣伏念大皇帝创基立业劳苦勤至白发生于鬓肤黄耉被于甲胄天下始静晏驾早崩自含息之类能言之伦无不歔欷如䘮考妣幼主嗣统柄在臣下军有连征之费民有雕残之损贼臣干政公家空竭今彊敌当涂西州倾覆孤罢之民宜当畜养广力肆业以备有虞且始徙都属有军征战士流离州郡骚扰而大功复起徴召四方斯非保国致治之渐也臣闻为人主者禳灾以徳除咎以义故汤遭大旱身祷桑林荧惑守心宋景退殿是以旱魃销亡妖星移舍今宫室之不利但当克己复礼笃汤宋之至道愍黎庶之困苦何忧宫之不安灾之不销乎陛下不务修徳而务筑宫室若徳之不修行之不贵虽殷辛之瑶䑓秦皇之阿房何止而不丧身覆国宗庙作𭏟乎夫兴土功高䑓榭既致水旱民又多疾其不疑也为父长安使子有倚此乃子离于父臣离于陛下之象也臣子一离虽念克骨茅茨不翦复何益焉是以大皇帝居于南宫自谓过于阿房故先朝大臣以为宫室宜厚备卫非常大皇帝曰逆虏游魂当爱育百姓何暇趣于不急然臣下恳恻由不获已故裁调近郡茍副众心比当就功犹豫三年当此之时寇钞慑威不犯我境师徒奔北且西阻岷汉南州无事尚犹冲让未肯筑宫况陛下危侧之世又乏大皇帝之徳可不虑哉愿陛下留意臣不虚言不听
　　中书丞华核继上䟽曰今仓库空匮编户失业而北方积榖养民专心东向乃舍此急务尽力功作卒有风尘之变驱怨民而赴白刃此乃大敌所因以为资者也𣈆穆帝升平中将修后池起阁道吏部郎长兼侍中江逌上䟽曰臣闻王者处万乘之极享富有之大必显明制度以表崇高盛其文物以殊贵贱建灵䑓浚辟雍立宫馆设苑囿所以弘于皇之尊彰临下之义前圣创其礼后代遵其矩当代之君咸营斯事周宣兴百堵之作鸿雁歌安宅之欢鲁僖修泮水之宫采芹有思乐之颂盖上之有为非予欲是盈下之奉上不以劬劳为勤此自古之令典轨仪之大式也夫理无常然三正相诡司牧之体与世而移致饰则素故贲返于剥有大必盈则受之以谦损上益下顺兆庶之恱享以二簋用致约之义是以唐虞流化于茅茨夏禹垂美于卑室过俭之陋非中庸之制然三圣行之以致至治汉高祖当营建之始怒宫库之壮孝文处既富之世爱十家之产亦以播恵当时著称来叶今者二虏未殄神州荒芜举江左之众经略艰难漕扬越之粟北馈河洛兵不获戢运戍悠远仓库内罄百姓力竭如春夏以来水旱为害远近之收普减常年财伤人困大役未已军国之用无所取给方之往代丰弊相悬损之又损实在今日伏惟陛下圣质天纵凝旷清虚阐日新之盛茂钦明之量无欲体于自然冲素刑乎万国韶既尽美则必尽善宜养以玄虚守以无为登览不以台观游豫不以苑沼偃息毕于仁义驰骋极于六艺观巍巍之隆鉴二代之文仰味羲农俯寻周孔其为逍遥足以尊道徳之辅亲搢绅之秀畴咨以时顾问不倦献替讽谏日月而闻则庶绩惟凝六合咸熙中兴之盛迈于殷宗休嘉之庆流乎无穷昔汉起徳阳锺离抗言魏营宫殿陈群正辞臣虽才非若人然职忝近侍言不足采而义在以闻帝嘉其言而止汉主刘聪立贵嫔刘氏为皇后聪将为刘氏起䳨仪殿于后庭廷尉陈元达谏曰臣闻古之圣王爱国如家故皇天亦祐之如子夫天生烝民而树之君者使为之父母以刑赏之不欲使殿屎黎元而荡逸一人晋氏暗虐视百姓如草芥故上天剿绝其祚乃眷皇汉苍生引领息肩怀更苏之望有日矣我高祖光文皇帝靖言惟兹痛心疾首故身衣大布居不重茵先后妃嫔服无绮彩重逆群臣之请故建南北宫焉今光极之前足以朝群后飨万国矣昭徳温明已后足可以容六宫列十二等矣陛下龙兴以来外殄二京不世之寇内兴殿观四十馀所重之以饥馑疾疫死亡相属兵疲于外人怨于内为之父母固若是乎伏闻诏旨将营䳨仪中宫新立诚臣等乐为子来者也窃以大难未夷宫宇粗给今之所营尤实非宜臣闻太宗承高祖之业恵吕息役之后以四海之富天下之殷尚以百金之费而辍露䑓历代垂美为不朽之迹故能断狱四百拟于成康陛下之所有不过太宗二郡地耳战守之备者岂仅匈奴南越而已哉孝文之广思费如彼陛下之狭欲损如此愚臣所以敢昧死犯颜色冒不测之祸者也
　　赵主曜命起酆明观立西宫建陵霄䑓于滈池又将于霸陵西南营夀陵侍中乔豫和苞上䟽谏曰臣闻人主之兴作也必仰准乾象俯顺人时是以卫文承乱亡之后宗庙社稷流漂无所而犹上候营室以构楚宫彼其急也犹尚若兹故能兴康叔武公之迹以延九百之庆也前奉诏书将营酆明观市道刍荛咸以非之曰一观之功可以平凉州矣又奉敕旨复欲拟阿房而建西宫模琼䑓而起陵霄此则费万酆明功亿前役也以此功费亦可以吞吴蜀翦齐魏矣陛下何为于中兴之日而踪亡国之事自古圣王人谁无过陛下此役实为过举过贵在能改终之实难又伏闻敕旨将营建夀陵周回四里下深二十五丈以铜为棺椁黄金饰之恐此功费非国内所能办也且尧葬榖林市不改肆颛顼葬广阳下不及泉圣王之于终也如是秦皇下锢三泉周轮七里身亡之后毁不旋踵暗主之于后也如此向魋石椁孔子以为不如速朽王孙倮葬识者嘉其矫世自古无有不亡之国不掘之墓故圣王知厚葬之招害也故不为之臣子之于君父陵墓岂不欲高广如山岳哉但以保全始终安固万世为优耳兴亡奢俭冏然于前惟陛下览之曜大恱下书曰二侍中恳恳有古人之风烈矣可谓社稷之臣也非二君朕安闻此言乎以孝明于承平之世四海无虞之日尚纳锺离一言而罢北宫之役况朕之暗眇当今极弊而可不敬从明诲乎今敕悉停夀陵制度一遵霸陵之法诗不云乎无言不酬无徳不报其封豫安昌子苞平舆子并领谏议大夫可敷告天下使知区区之朝思闻过也自今政法有不便于时不利社稷者其诣阙极言勿有所讳
　　曜将葬其父及妻亲如粟邑以规度之负土为坟其下周回二里作者继以脂烛怨呼之声盈于道路㳺子远谏曰臣闻圣主明王忠臣孝子之于终葬也棺足周身椁足周棺藏足周椁而已不封不树为无穷之计伏惟陛下圣慈幽被神鉴洞远毎以清俭恤下为先社稷资储为本今二陵之费至以亿计计六万夫百日作所用六百万功二陵皆下锢三泉上崇百尺积石为山増土为阜发掘古塜以千百数役夫呼嗟气塞天地暴骸原野哭声盈衢臣窃谓无益于先皇先后而徒丧国之储力陛下脱仰寻尧舜之轨者则功不盈百万费亦不过千计下无怨骨上无怨人先帝先后有泰山之安陛下飨舜禹周公之美惟陛下察焉曜不纳
　　后魏文成帝时给事中郭善明性多机巧欲逞其能劝高宗大起宫室中书侍郎高允谏曰臣闻太祖道武皇帝既定天下始建都邑其所营立非因农隙不有所兴今建国已久宫室已备永安前殿足以朝会万国西堂温室足以安御圣躬紫楼临望可以观望远近若广修壮丽为异观者宜渐致之不可仓卒计斫材运土及诸杂役须二万人丁夫充作老小供饷合四万人半年可讫古人有言一夫不耕或受其饥一妇不织或受其寒况数万之众其所损废亦以多矣推之于古验之于今必然之效也诚圣主所宜思量高宗纳之
　　孝明帝时胡太后作永宁寺于宫侧又作石官寺于伊阙口皆极土木之美为九层浮屠高九十丈刹高十丈塔庙之盛未之有也李崇上表曰高祖迁都垂三十年明堂未修太学荒废城阙府寺颇亦颓坏非所以追隆堂构仪刑万国者也宜罢尚方雕靡之作省永宁土木之功分石官镌琢之劳因农之隙修此数条使国容严显礼化兴行不亦休哉太后不能用
　　唐太宗贞观四年将修洛阳宫戴胄上䟽谏曰比关中河外置军团彊夫富室悉为兵九成之役又兴司农将作见丁无㡬大乱之后户口单破一人就役举室捐业籍军者督戎仗课役者责粮赍竭赀经纪犹不能济七月以来霖潦未止滨河南北田正洿下年之有亡未可预知壮者尽行赋调不给则帑藏虚矣今宫殿足庇风雨容羽卫数年后成犹不谓晚何惮而遽自生劳扰邪帝览奏罢役
　　时诏发卒修洛阳之乾元殿以备巡狩给事中张玄素上书谏曰陛下智周万物囊括四海令之所行何往不应志之所欲何事不从微臣窃思秦始皇之为君也藉周室之馀因六国之盛将贻之万叶及其子而亡谅由逞嗜奔欲逆天害人者也是知天下不可以力胜神祇不可以亲恃惟当弘俭约薄赋敛慎终如始可以永固方今承百王之末属凋弊之馀必欲节之以礼制陛下宜以身为先东都未有幸期即令补葺诸王今并出藩又湏营构兴发数多岂疲人之所望其不可一也陛下初平东都之始层构广殿皆令撤毁天下翕然同心倾仰岂有初则恶其侈靡今乃袭其雕丽其不可二也毎承音旨未即巡幸此乃事不急之务成虚费之劳国无兼年之积何用两都之好劳役过度怨讟将起其不可三也百姓承乱离之后财力凋尽天恩含育粗见存立饥寒犹切生计未安三五年间恐未能复柰何营未幸之都而夺疲人之力其不可四也昔汉高祖将都洛阳娄敬一言即日西驾岂不知地惟土中贡赋所均但以形胜不如关内也伏惟陛下化凋弊之人革浇漓之俗为日尚浅未甚淳和斟酌事宜讵可东幸其不可五也臣尝见隋室初造此殿楹栋宏壮大木非近道所有多自豫章采来二千人曳一柱其下施毂皆以生铁为之中间若用木轮动即火出略计一柱用数十万功则馀费又过倍于此臣闻阿房成秦人散章华就楚众离乾元毕工隋人解体且陛下今时功力何如隋日承凋残之后役疮痍之人费亿万之功袭百王之弊以此言之甚于炀帝远矣深愿陛下思之无为由余所笑则天下幸甚太宗谓玄素曰卿以我不如炀帝何如桀纣对曰若此殿卒兴所谓同归于乱太宗叹曰我不思量遂至于此顾谓房玄龄曰今玄素上表洛阳亦实未宜修造后必事理须行露坐亦复何苦所有作役宜即停之然以卑干尊古来不易非其忠直安能若此且众人之唯唯不如一士之谔谔可赐绢五百匹魏徴叹曰张公遂有回天之力可谓仁人之言其利溥哉
　　太宗作飞山宫魏徴上䟽曰臣观自古受图膺运继体守文控御英杰南面临下皆欲配厚徳于天地齐高明于日月本枝百世传祚无穷然而克终者鲜败亡相继其故何哉所以求之失其道也殷鉴不远可得而言昔在有隋统一寰宇甲兵彊盛三十馀年风行万里威动殊俗一旦举而弃之尽为他人之有彼炀帝岂恶天下之治安不欲社稷之长久故行桀虐以就灭亡哉恃其富彊不虞后患驱天下以从欲罄万物以自奉采城中之子女求远方之奇异宫苑是饰䑓榭是崇徭役无时干戈不戢外示严重内多险忌谗邪者必受其福忠正者莫保其生上下相蒙君臣道隔民不堪命率土分崩是以四海之尊诛于匹夫之手子孙殄绝为天下笑可不痛哉圣哲乘机拯其危溺八柱倾而复正四维弛而更张远肃迩安不逾于期月胜残去杀无待于百年今宫观台榭尽居之矣奇珍异物尽收之矣姬姜淑媛尽侍于侧矣四海九州尽为臣妾矣若能鉴彼之所以失念我之所以得日慎一日虽休勿休焚鹿台之宝衣毁阿房之广殿惧危亡于峻宇思安处于卑宫则神化潜通无为而治徳之上也若成功不毁即仍其旧除其不急损之又损杂茅茨于桂栋参玉砌于土阶恱以使人不竭其力常念居之者逸作之者劳亿兆恱以子来群生仰而遂性徳之次也若惟圣罔念不慎厥终忘缔构之艰难谓天命之可恃忽采椽之恭俭追雕墙之靡丽因其基以广之増其旧以饰之触类而长不知止足人不见徳而劳役是闻斯为下矣譬之负薪救火扬汤止沸以暴易暴与乱同道莫可测也后嗣何观夫事无可观则人怨神怒人怨神怒则灾害既生灾害既生则祻乱必作祻乱既作而能以身名全者鲜矣顺天格命之后将隆七百之祚贻厥孙谋传之万叶难得易失可不念哉
　　时公卿有奏依礼季夏之月可以居台榭今夏暑未退秋霖方始宫中卑湿请营一阁以居之上曰朕有气疾岂宜下湿若遂来请縻费良多昔汉文将起露台而惜十家之产朕徳不逮于汉帝而所费过之岂为民父母之道也固请至于再三竟不许太宗谓侍臣曰朕近读刘聪传将为刘后起䳨仪殿廷尉陈元达切谏聪大怒命斩之刘后手䟽启请辞情甚切聪怒乃觧而甚愧之人之读书欲广闻见以自益耳朕见此事可以深戒比者欲造一殿仍构重阁令于蓝田采木并已备具远想聦事斯作遂止左仆射房玄龄右仆射高士廉于路逢少监窦徳素问北门近来更何营造徳素以闻上乃谓玄龄曰君但知南衙事我北门少有营造何与君事玄龄等拜谢魏徴进曰臣不觧陛下责亦不觧玄龄士廉拜谢玄龄既任陛下大臣即陛下股肱耳目所有营造何容不知责其访问官司臣所不觧且有利害役工多少陛下所为善当助陛下成之所为不是虽营造当奏陛下罢之此乃君使臣臣事君之道玄龄等问既无罪而陛下责之玄龄不识所守但知拜谢臣亦不觧太宗深愧之又尝谓侍臣曰为政之要必须禁末作传曰雕琢刻镂伤农事纂组文彩害女工自古圣人制法莫不崇节俭革奢侈又帝王凡有兴作亦须贵顺物情昔大禹凿九山通九江用人力极广而无怨讟者物情所欲共众所有故也秦始皇营建宫室而人多谤议者为徇其私不与众共故也朕今欲造一殿材木已具远想秦皇之事遂复不作也古人云不作无益不见可欲使心不乱至于镂雕器物珠玉服翫若恣其骄奢则危亡可立待也自令王公已下准品秩不合服用者宜一切禁断由是数十年间风俗简朴财帛富饶无复饥寒之弊又尝谓侍臣曰隋炀帝广造宫室以肆行幸自西京至京都离宫别馆相望道次乃至并州涿郡无不悉然驰道皆广数百步种树以饰其傍人力不堪相聚为贼逮至末年尺土一人非复已有以此观之广宫室好行幸竟有何益皆朕耳所闻目所见深以自戒故不敢轻用人力惟令百姓安静无有怨叛而已
　　太宗时谏议大夫苏世长侍宴披香殿酒酣进曰此炀帝作邪何雕丽底此帝曰卿好谏似直然诈也岂不知此殿我所营乃诡云炀帝邪对曰臣但见倾宫鹿䑓非受命圣人所为者陛下武功旧第才蔽风雨时以为足今天下厌隋之侈以归有道陛下宜刈奢淫复朴素今乃即其宫加雕饰焉欲易其乱得乎帝咨重其言太宗末年军旅数动宫室互兴百姓颇有劳敝充容徐恵上䟽谏曰贞观以来二十有馀载风调雨顺年登岁稔人无水旱之弊国无饥馑之灾昔汉武守文之常主犹登刻玉之符齐桓公小国之庸君尚涂泥金之望陛下推功损已让徳不居亿兆倾心犹阙告成之礼云亭伫谒未展升中之仪此之功徳足以咀嚼百王网罗千代者矣然古人有云虽休勿休良有以也守保未备圣哲罕兼是知业大者易骄愿陛下难之善始者难终愿陛下易之窃见顷年以来力役兼緫东有辽海六军西有崐邱之役士马疲于甲胄舟车倦于转输且召募投戎去留怀死之痛因风阻浪人有漂溺之危一夫力耕年无数十之获一船致损则倾覆数百之粮是犹运有尽之农功填无穷之巨浪图未获之他众丧已成之我军虽除凶伐暴有国常规然黩武习兵先哲所戒昔秦皇并吞六国反速危亡之基晋武奄有三方翻成覆败之业岂非务功恃大弃徳而轻邦国图利而忘害肆情而纵欲遂使悠悠六合虽广不救其亡嗷嗷黎庶因弊以成其祸是知地广非常安之术人劳乃易乱之源愿陛下布泽流仁矜弊恤乏减行役之烦増雨露之恵妾又闻为政之本贵在无为窃见土木之功不可遂兼北阙初建南营翠微曽未逾时玉华创制复山藉水非无构架之劳损之又损颇有土力之费终以茅茨示约犹兴木石之疲假使和雇取人不无烦扰之弊是以卑宫菲室圣人之所安金屋瑶台骄主之为丽故有道之君以逸逸人无道之君以乐乐身愿陛下使之以时则力不竭矣用而息之则人其悦矣夫珍玩技巧为丧国之斤斧珠玉锦绣实迷心之鸩毒切见服玩鲜靡如变化于自然职贡珍奇若神仙之所制虽驰华于季俗实败素于淳风是知漆器非延叛之方舜造之而人叛玉杯岂招亡之术纣用之而国亡方验侈丽之源不可不遏夫作法于俭犹恐其奢作法于奢何以制后伏惟陛下明照未形智周无际穷奥秘于麟阁尽探𧷤于儒林千王理乱之踪百代安危之迹兴亡衰祸之数得失成败之机故亦包吞心府之中循环目围之内乃宸𠂻久察无假一二言焉唯知之非艰行之不易志骄于业著体逸于时安伏愿抑志摧心慎终成始削轻过以添重徳择今是以替前非则鸿名与日月无穷盛业与乾坤永泰矣太宗甚善其言
　　高宗永淳元年既封泰山欲遍封五岳作奉天宫于嵩山之南监察御史李善感谏曰陛下封泰山告太平致群瑞与三皇五帝比隆矣数年不稔饿殍相望四夷交侵兵甲岁驾宜恭默思道以禳灾谴更广营宫室劳役不休天下莫不失望矣上不纳
　　武后长安中作兴泰宫于万安山左拾遗卢藏用上䟽谏曰陛下离宫别观固多矣又穷人力以事土木臣恐议者以陛下为不爱人而奉己也且顷岁榖虽颇登而百姓未有储陛下巡幸讫靡休息斤斧之役岁月不空不因此时施徳布化而又广宫苑臣恐下未易堪今左右近臣以䛕意为忠犯忤为患至令陛下不知百姓失业百姓亦不知左右伤陛下之仁也忠臣不避诛震以纳君于仁明主不恶切诋以趋名于后陛下诚能发明制以劳人为辞则天下必以为爱力而苦已也不然下臣此章得与执事者共议不从
　　中宗景龙中盛兴佛寺公私疲匮左拾遗辛替否上䟽曰古之建官不必备九卿有位而阙其选故赏不僭官不滥士有完行家有廉节朝廷馀奉百姓馀食下忠于上上礼于下委裘无仓卒之危垂拱无颠沛之患夫事有惕耳目动心虑作不师古以行于今臣得言之陛下倍百行赏倍十増官金银不供于印束帛不充于锡何所愧于无用之臣无力之士哉古语曰福生有基祸生有胎且公主陛下爱子也选贤嫁之设官辅之倾府库以赐之壮第观以居之广池籞以嬉之可谓至重至怜也然用不合古义行不根人心将变爱成憎转福为祸何者竭人之力费人之财夺人之家怨也爱一女取三怨于天下使边疆士不尽力朝廷士不尽忠人心散矣独持所爱何所恃乎向使鲁王赏同诸婿则有今日之福无𭧽日之祸人徒见其祸不知祸所来所以祸者宠过也今弃一宅造一宅忘前悔忽后祸臣窃谓陛下乃憎之非爱之也臣闻君以人为本本固则邦宁邦宁则陛下夫妇母子长相保也愿外谋宰臣为久安计不使奸臣贼子有以伺之今疆埸危骇仓廪空虚卒输不充士赏不及而大建寺宇广造第宅伐木空山不给栋梁运土塞路不充墙壁所谓佛者清浄慈悲体道以济物不欲利以损人不荣身以害教今三时之月掘山穿地损命也殚府虚帑损人也广殿长廊荣身也损命则不慈悲损人则不爱物荣身则不清浄宁佛者之心乎昔夏为天子二十馀世而商受之商二十馀世而周受之周三十馀世而汉受之由汉而后历代可知已咸有道之长无道之短岂穷金玉修塔庙享久长之祚乎臣以为减雕琢之费以赒不足是有佛之徳息穿掘之苦以全昆虫是有佛之仁罢营构之直以给边垂是有汤武之功回不急之禄以购廉清是有唐虞之治陛下缓其所急急其所缓亲未来䟽见在失真实冀虚无重俗人之所为而轻天子之业臣窃痛之今出财依势避役亡命类度为沙门其未度者穷民善人耳㧞亲树知岂离朋党畜妻养孥非无私爱是致人毁道非广道求人也陛下常欲填池壍捐苑囿以赈贫人今天下之寺无数一寺当陛下一宫壮丽用度尚或过之十分天下之财而佛有七八陛下何有之矣虽役不食之人不衣之士犹尚不给况必待天生地养风动雨润而后得之乎臣闻国无三年之蓄曰非其国今计仓廪度府库百僚共给万事用度臣恐不能卒岁假如兵旱相乘则沙门不能擐甲胄寺塔不足穣饥馑矣帝不省
　　睿宗为公主造金仙玉真二观替否时为左补阙复上䟽谏曰臣尝以为古之用度不时爵赏不当破家亡国者口说不如身逢耳闻不如眼见臣请以有唐以来理国之得失陛下之所以眼见者以言之惟陛下审之听之择善而从之则万岁之业自可致矣何忧乎黎庶之不康福祚之不永伏以太宗文武圣皇帝陛下之祖拨乱反正开阶立极得至理之体设简易之方省其官清其吏举天下职司无一虚授用天下财帛无一枉费赏必俟功官必得隽所为无不成所征无不克不多造寺观而福徳自至不多度僧尼而殃咎自灭道合乎天地徳通乎神明故天地怜之神明祐之阴阳不𠎝风雨合度四人乐其业五榖遂其成腐粟烂帛填街委巷千里万里贡赋于郊九夷百蛮归款于阙自古有帝皇以来未有若斯之神圣者也故得享国久长多历年所陛下何不取而则之中宗孝和皇帝陛下之兄居先人之业忽先人之化不取贤良之言徒恣子女之意官爵非择虚食禄者数千人封建无功妄食土者百馀户造寺不止枉费财者数百亿度人不休免租庸者数十万是使国家所出加数倍所入减数倍仓不停卒岁之储库不贮一时之帛所恶者逐逐多忠良所爱者赏赏多谗慝朋佞谍谍交相倾动容身不为于朝廷保位皆由于党附夺百姓之食以养残凶剥万人之衣以涂土木于是人怨神怒众叛亲离水旱不调疾疫屡起远近殊论公私罄然五六年间至于祸变享国不永受终于凶妇人寺舍不能保其身僧尼不能䕶妻子取讥万代见笑四夷此陛下之所眼见也何不除而改之依太宗之理国则百官以理百姓无忧故泰山之安立可致矣依中宗之理国则万人以怨百事不宁故累卵之危立可待矣顷自夏已来霪雨不觧榖荒于垄麦烂于场入秋已来亢旱成灾苖而不实霜陨虫暴草菜枯黄下人咨嗟未知赒赈而营造寺观日继于时检校试官充䑓溢署伏惟陛下爱两女为造两观烧瓦运木载土填坑道路流言皆云计用钱百馀万惟陛下圣人也无所不知陛下明君也无所不见既知且见知仓有㡬年之储库有㡬年之帛知百姓之间可存活乎三边之士可转输乎当今发一卒以御边陲遣一兵以卫社稷多无衣食皆带饥寒赏赐之间迥无所出军旅骤败莫不由斯而乃以百万贯钱造无用之观以贾六合之怨乎以违万人之心乎伏惟陛下族阿𮧯之家而不改阿𮧯之乱政忍弃太宗之理本不忍弃中宗之乱阶忍弃太宗久长之谋不忍弃中宗短促之计陛下又何以继祖宗亲万国昔陛下与皇太子在阿韦之时危亡是惧常切齿于群凶今贵为天子富有海内而不改排群凶之事臣恐复有切齿于陛下者也陛下又何以群凶而诛之臣往见明敕自今已后一依贞观故事且贞观之时岂有今日之造寺营观僧尼道士益无用之官行不急之务而乱政者也臣以为弃其言而不行其信慕其善而不迁其恶陛下又何以刑于四海往者和帝之怜悖逆也为奸人之所误宗晋卿劝为第宅赵履温劝为园亭损数百家之居侵数百家之地工徒斵而未息义兵纷以交驰卒使亭不得游宅不得坐信邪佞之说成骨肉之刑此陛下之所眼见也今兹造观臣必知非陛下公主之本意得无有赵履温之徒将劝为之冀误其骨肉不可不明察也臣闻出家修道者不干预于人事专清其身心以虚泊为高以无为为妙依两卷老子视一躯天尊无欲无营不损不害何必璇台玉树宝像珍龛使人困穷然后为道哉且旧观足可归依无造无营以取穷竭若此行之三年国不富人不安朝廷不清陛下不乐则臣请杀身于朝以令天下言事者伏惟陛下行非常之恵权停两观以俟丰年以两观之财为公主施贫穷填府库则公主之福徳无穷矣不然臣恐下人怨望不减于前朝矣前朝之时贤愚知其必败虽有口而不敢言言未发声祸将及矣韦月将受诛于丹侥燕钦融见杀于紫庭此人皆不惜其身而纳忠于主身既死矣主亦危矣故先朝诛之陛下赏之是陛下知直言之士有裨于国臣今直言亦先朝直言之人也惟陛下察之䟽奏帝不能用然嘉其切直
　　时造金仙玉真观虽盛夏工程严促黄门侍郎魏知古上奏曰臣闻古之君人必时视人之所勤人勤于力则功筑罕人勤于财则贡赋少人勤于食则百事废故曰不作无益害有益又曰罔咈百姓以从己之欲礼季夏之月树木方盛无有斩伐不可以兴土功此皆兴化立治为政养人之本也今为公主造观将以树功祈福而地皆百姓所宅卒然迫逼令其转徙扶老携幼剔椽发瓦呼嗟道路乖人事违天时起无用之作崇不急之务群心震揺众口籍籍陛下为人父母欲何以安之且国有简册君举必记言动之微可不慎欤愿下明诏顺人欲除功役收之桑榆其失不远不纳
　　中书舍人裴漼亦上言曰春夏毋聚大众起大役不可兴土功妨农事若役使乖度则有疾疫水旱之灾此天人常应也今自冬徂春雨不时降人心焦然莫知所出而土木方兴时暵之孽职为此发今东作云始丁壮就功妨多益少饥寒有渐春秋庄公三十一年冬不雨是时岁三筑台僖公二十一年夏大旱是时作南门陛下以四方为念宜下明制令二京营作和市木石一切停止有如农桑失时户口流散虽寺观营立能救饥寒弊哉不报
　　代宗大历二年宦官鱼朝恩以赐庄为章敬寺以资太后福穷壮极丽奏毁曲江及华清宫馆以给之卫州进士高郢上书曰先太后圣徳不必一寺増辉国家永图无宁以百姓为本舍人就寺何福之为且古之明主积善以致福不费财以求福修徳以消祸不劳人以禳祸今徇左右之过计伤皇王之大猷臣窃为陛下惜之宣宗时欲作五王院以处皇子之幼者召术士柴岳明使相其地岳明对曰臣庶迁徙不常故有祸福之说阴阳书本不言帝王家也上善其言赐以束帛
　　后唐庄宗同光二年作清暑楼初唐主苦溽暑宦者因言长安全盛时宫中楼观以百数今日官家曽无避暑之所唐主乃命王允平别建一楼宦者曰郭崇韬常不伸眉为孔谦论用度不足恐陛下虽欲营缮终不可得唐主曰吾自用内府钱无关经费然犹虑郭崇韬谏遣中使语之曰今岁盛暑异常朕昔在河上行营卑湿被甲乘马亲当矢石犹无此暑今居深宫之中而暑不可度柰何崇韬对曰陛下昔在河上勍敌未灭深念雠耻虽有盛暑不介圣怀今外患已除海内宾服故虽珍台闲馆犹觉郁蒸也陛下倘不忘艰难之时则暑气自消矣唐主默然宦者曰崇韬之第无异皇居宜其不知至尊之热也唐主卒命允平营楼日役万人所费巨万崇韬諌曰今河南水旱军食不充愿且息役以俟丰年不听
　　后晋天福二年河南奏修洛阳宫諌议大夫薛融谏曰今宫室虽经焚毁犹侈于帝尧之茅茨所费虽寡犹多于孝文之露台请俟海内平宁营之未晚诏褒纳之宋真宗大中祥符二年知制诰王曽乞罢营玉清昭应宫疏曰臣伏闻朝廷设谏诤之官防政治之阙非其官而言者盖表愚忠况当不讳之朝复忝非常之遇茍进思之无补惧窃禄以贻讥臣伏睹国家诞受殊祥洊膺秘箓祚洪图于万载超盛烈于百王陛下寅畏宝符陟封名岳功垂不朽泽浸无垠奉若之心斯为至矣而清衷濬发成命亟行就严城之北隅启列真之秘宇式昭丕应特建嘉名自经始以来庀徒斯广辇他山之石相属于道途伐豫章之材远周于林麓累土陶甓挥锸运斤功极弥年费将钜万掩祈年之旧制逾槩日之前闻辍贵近以董临假使权而领䕶如此则国家尊奉灵文之意不为不厚矣崇饰台观之规不为不壮矣然臣之愚恳或异于斯既有见闻安敢缄默臣以为今之兴作有不便之事五焉虽鸠僝已行未可悉罢茍或万一采刍荛之说省其功用抑其制度亦民之大恵而忧国之远图也所谓五者之目请为陛下陈之且今来所创立宫规制宏大凡用材木莫非楩楠切闻天下出产之处收市至多般运赴官尤伤人力虽云只役军匠宁免烦扰平民况复军人亦是黎庶此未便之事一也迩者方毕封崇颇烦经费今兹兴造尤耗资财虽府库之中货宝山积畚筑之下工徒子来然皆内帑费积代之蓄藏百物尽生民之膏血散之孔易敛之惟难虽极丰盈犹宜重惜此未便之事二也夫圣人贵于谋始智者察之未形祸起隐微危生安逸今双阙之下万众毕臻暑气方隆作劳斯甚所役诸杂兵士多是不逞小人其或鼠窜郊鄽狗偷都市有一于此足贻圣忧此未便之事三也王者抚御寰区顺承天地举动必遵于时令财成不失于物宜靡崇奢侈之风罔悖阴阳之序臣谨按月令孟夏无发大众无起土工无伐大木今肇基卜筑冲冒郁蒸俶扰厚坤乖违前训矧复旱暵卒痒雷电迅风㧞木飘瓦温沴之气比屋罹灾得非似未承天地之明效欤此未便之事四也臣切聆中间符命之文有清浄育民之戒今所修宫阁盖本灵篇而乃过兴剖掘之功广务雕镂之巧虽屡殚于物力恐未协于天心此未便之事五也伏望陛下思祖宗之大猷察圣贤之深戒迁思回虑惩往念来诏将作之官息勤劳之众辑宁群品对越高穹如此则遐迩宅心人祇快望必若光昭大瑞须建灵宫将毕相劳聿爰成绩则臣敢效愚计亦可必行但能损彼规模减其用度止崇朴素无取瑰奇唯将之以诚明仍重之以严洁名数之际加等是宜实费之资节俭为要俾四海之内知陛下爱重民力之意岂不美欤昔太宗皇帝建太乙上清等宫亦不使穷极壮丽臣谓陛下宜遵而行之取为法制以示不敢逾节谦大之徳光于千古矣柰何特欲过先帝之制作乎并睹西京造太宗影殿东岳置会真之宫计其工庸亦皆不啻中人百家之产然于尊祖礼神则盛矣其于邦国大计则犹未足为当时之急务也臣料陛下必谓海内承平边隅清晏人康俗阜时和年丰纵或筑宫无损于事则臣复谓其不然也方今疆埸甫定边庭有姑息之虞民俗茍安仓箱无红腐之积况关辅之地流亡素多近甸之氓农桑失望虽令有司安慰亦恐未复田庐秋冬之间饥歉是惧亟经营于神馆虑稍郁于舆情且往古废兴之端前王得失之事布告方册是足为商鉴者陛下览之详矣非假愚臣一二言焉试观自昔人君崇尚土木孰若清静无为者之安全乎愿陛下留神垂听无忽臣言则天下幸甚今虽上下之人皆知事理如此而人人自爱莫敢轻黩冕旒至于左右大臣则虑计之不从致见踈之悔中外百执则虑言之难达招妄动之尤使忠谠之谋未尽良为此也唯臣出自幽隐遭遇文明特受圣知度越流軰官为侍从身服簪裳粗识安危之机未申补报之效捐躯思奋今也其时又安敢循默茍容不为陛下别白而论之乎是以辄率庸妄轻冒宸严感发于中无所顾避陛下宽其鼎镬之罪矜其蝼蚁之诚深监古先试垂采择无谓増建灵宫为一细事而弗恤也臣以为兴役动众尤系事机不可不察也当使乡校之中豪奸之党无所开窃议之口则微臣之望也天下之幸也








　　历代名臣奏议卷三百十五
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百十六
　　明　杨士奇等　撰
　　营缮
　　宋仁宗景祐三年左司谏韩琦乞罢宝相禅院创建殿宇奏曰臣窃闻右街宝相禅院见今移拆法堂创盖大悲殿宇特命中官监领其事所役兵匠数千百人假以舟车资其辇运凡百用度悉从官给规模之盛功作甚崇臣计其兴建之因恐非陛下之意也臣伏睹近者兴国寺䨇阁灾延及大殿长廊俱为煨烬其寺旧安祖殿俯逼都市众人方虑再有修葺而陛下亟降旨命悉令停寝任其縁化使自营造斯所以重天戒而爱民力也稽诸载籍事实难行戴履之伦孰不欣幸何乃遽伤治体有损邦用起无名之役为不急之务议者所谓恐非陛下之意斯亦明矣又向者陛下崇务本之仁念维城之重即昭应之遗址建睦亲之大第诸邸之聚三千馀间常度不充侵用南郊材植又且万计复令出产州郡供补其阙物役之大从可知矣今者业已成功焯为熙事何则厚宗枝而隆孝治岂无益之所为乎当时言事者犹比上封章愿寝斯议盖亦重改作而节浮费也臣以谓此役既终即凡土木不急之事一切宜停以缓财力夫崇采椽三等之制者唐尧之仁化也惜露台百金之产者汉文之俭德也焕在方牍所宜规范伏望陛下俯从愚说远绍前徽悟色相之非求本慈仁之足尚跻民夀域永底太平斯乃奉顺祖宗爱养元元之本也其宝相院创盖殿宇等臣欲乞诏下有司令悉停罢俾其营求施利得自崇盖此殿若成则法堂未立加之廊宇制度悉求相称必于间隙渐次申陈事既垂成理须从许如此则功费之广倍于初矣利其成而规赏典者其徒亦繁矣且罢兴国而营宝相则是休彼役而劳此功废置虽殊耗蠧岂异臣又虑违陛下重天戒爱民力之本意故昧死陈述冀禆万一
　　庆历元年监察御史里行孙沔乞罢修万春阁奏曰臣窃闻内中建起万春阁破用至多役工不少方当仲春万物发生昆虫起蛰按大礼月令固非兴土木之时也况陜西宿兵三十万经冬已来抱戈被甲冲风冒雪受艰苦而争性命数矣涉岁无一次特支以慰其懃瘁之节盖国家财赋阙乏未能丰富于士卒今砻石镂木涂朱帖翠非钱十万不能成一阁而为优闲不急之务此谅非陛下之意必恐谄邪冀于侥幸立木上梁则获赏赐毕工落成又迁官秩始谋之人得其利而使圣明受不恤四方之谤此义士所不忍闻也臣请罢营此阁且葺其旧制则可弭庶议而省虚费伏望陛下崇勤俭之风戒宴游之乐莭嗜欲之情养元和之气保摄天机果㫁政事则天下幸甚
　　皇祐元年殿中侍御史何郯上奏曰臣伏闻朝廷近有指挥以宝相寺昨遭焚荡许令寺僧縁化修葺盖朝廷重靡府库之财又不欲遂废其寺故有此处分以臣愚心思之其间尚有利害不可不具论列访闻寺僧主事者素来豪猾颇善结托今既开端许其縁化彼将假朝廷之命以胁诱民庶多求财货则京师骚然侵蠧盖其意不唯以修寺为事将图财用为奉身恣纵之资或民力不足则将因縁权幸复求朝廷出府库之财以毕其事此必然之理也假使民力可办于国家虽无所费亦不可许何者方今公私财力大屈凡起一事兴一役未尝不取于民外方之民已困数敛唯京师之民幸而未加横赋缓急有事亦将不免固不可使之轻废家赀以奉土木不急之务朝廷顷年修寺舍佛阁已费累巨万一旦遂为煨烬况外议传云寺僧常以妇人置于佛阁昨火发之际焚死者数人若传者果信是朝廷广费财以崇奉佛事适足为群僧淫戏之所近日主首坐遗火罪止于夺师名紫衣宽假已甚不可更启其奸弊重耗民财臣按春秋或书灾或书火其名虽殊然于变异之兆其实同归定哀之间两观桓僖宫灾汉儒皆谓天燔其所不当立今寺舍之灾岂非以雕靡之过不当立而立天命燔之亦如两观等灾以示劝戒若又重议修之非所以畏上天之谴告伏望陛下追观前事之监深究异祥之来无兴功以答天戒其寺舍佛阁欲乞一切罢修用示圣怀抑畏之美臣以朴愚误蒙擢进茍有闻见不敢不陈惟圣明不以狂妄废其言则死生幸甚至和二年翰林学士欧阳修上奏曰臣近者为京师土木兴作处多乞行减罢寻准敕差臣与三司同共相度减定续具奏闻次今又闻圣旨下三司重修庆基殿及奉先寺屋宇臣伏见近年政令乖错纲纪隳颓上下因循未能整缉唯务崇修祠庙广兴土木百役兴作无一暂息方今民力困贫国用窘急小人不识大计不思爱君但欲广耗国财务为己利恣侵欺于官物图酬奖之功劳托名祖宗张大事体况诸处神御殿当盖造之初务极崇奉栋宇坚固莫不精严虽数百年必未损动近年已来不住修换昨开先殿只因一柱损遂换一十三柱前后差官检计朝廷并不取信只凭最后之言遂至广张工料盖縁广张得工料即多图酬奖恩泽切以崇奉祖宗礼贵清浄今乃频有迁徙轻渎威灵要其所归止为小人图利臣见自古人君好兴土木者自春秋史记历代以来并皆书为过失以示万世今小人图一旦之利黩祖宗之威灵致人主于有过之地谁忍为之臣实痛惜臣因准敕减定于三司略见大槩开先殿初因修柱损今所用材植物料共一万七千五百有零睦亲宅神御殿所用物料又八十四万七千又有醴泉福胜等处工料不可悉数此外军营库务合行修造者又有百馀处使厚地不生他物唯产木材亦不能供此广费自古王者尊祖宗事神祗各有典礼不必广兴土木然后为能臣切见累年火灾自玉清昭应洞真上清鸿庆夀宁祥源会灵七宫开宝兴国两寺塔殿并皆焚烧荡尽足见天意厌土木之华侈为陛下惜国力民财谴戒丁宁前后非一陛下与其广兴土木以事神不若畏惧天戒而修省其已兴作者既不可及则未修者宜速寝停况睦亲神御殿于礼不宜作其事甚明别无礼典讲求乞更不下太常便行寝罢其庆基殿如的有损漏只令三司差官整补不得理为劳绩其奉先寺乞令寺家自修今垂拱殿是陛下常坐之殿近闻为无梁木且止未修诸皇亲自火烧居宅后至今寄寓它居盖为将良材美木俯徇小人并于不急处枉费遂致合行修造处却致乏材伏望陛下追思累次大火常发于土木最盛处凡国家极力兴修者火必尽焚且天厌土木而焚之又欲兴崇土木以奉之以此福应未臻而灾谴屡降也伏乞上思天戒下察人言人言虽狂而实忠天戒甚明而不远伏惟陛下圣德恭俭不乐游畋凡所兴修皆非嗜好但以难违小人一时之请自取青史万世之讥实为陛下惜之伏望圣慈广赐裁择
　　修知开封府判太常礼院上奏曰臣所领太常礼院得御药公文称奉圣旨送画到景灵宫广孝殿后修盖郭皇后影殿图子一本详定者其图子已别具状缴奏讫臣伏见近年京师土木之功縻耗国用其弊特深原其本因只为差内臣监修利于偷窃官物及讫功之后侥求恩赏以故多起事端务广兴作其甚则托以祖宗神御张皇事势近年以来如此兴造略无虚岁伏以景灵宫建自先朝以尊奉圣祖陛下又建真宗皇帝章懿太后神御殿于其间天下之人皆知陛下奉先广孝之意然则此宫乃陛下奉亲之所今乃欲以后宫已废未复之后建殿与先帝太后并列有渎神灵莫此之甚臣窃谓事必不出于圣意皆小人私于兴作有所侥求尔盖自前世帝王于宗庙之外别为庙享以追奉祖宗者则有之未闻有自追奉其妃后者盖小人不识事体但茍一时之利不思损亏圣德伏乞特赐寝罢以全典礼侍御史赵抃上言曰臣窃以邦财匮乏民力疲敝土木工役岁无虚用伏见京师寺宇宫观营造连年始云购募民间终亦取办官府其监修官吏唯务增广间架穷极奢侈贪功冒赏以为己利今醴泉观将已毕工更添创献殿一座又慈孝殿鸱吻损动复议自新起盖至于洪福寺屋宇兴国寺经藏开宝寺佛塔等处纷纷营建竞相夸尚只如昨者开先殿止换二柱尚已费官钱十万馀贯今来诸寺观营建众多如此侵耗帑藏不知纪极且国家财用縻费如边隅多事河流未平官冗兵众是皆仰给县官一出于民力而不得已者也其不急之务无益之役复不能制之则伤财害民朝廷有不莭之嗟矣臣愚伏望圣旨指挥应在京寺院宫观见役土木一切早赐裁减停罢内慈孝寺殿损动去处只乞量与修补无使贪功冒赏之计得行致国家浮费日广而用不易也
　　嘉祐三年知制诰范镇乞罢修并州神御殿奏曰臣窃见并州素尝无火灾自建神御殿未几而辄火灾天意若告陛下祖宗御容非郡国所宜奉安者近日又闻下并州复加崇建是徒事土木以重困民力非所以答天意也自太宗皇帝下并州距今七十七年故城父老不入新城陛下宜宽其赋输缓其徭役以除其患使河东之民不㤀太宗皇帝之德则陛下孝思岂特建一神御殿之比哉伏惟上观天意下顾人心特赐停罢臣不胜区区之愚
　　四年知制诰刘敞论睦亲宅不当建神御殿奏曰臣伏见古之正礼诸侯不祖天子公庙不可设于私家所以明正统尊一人也今睦亲宅兴建神御殿不合王制不应经义窃闻圣慈以天寒人劳权罢役徒臣谓若于礼当作则不可以人劳之故而止何则祖宗至尊也役徒至贱也恤至贱之众而辍至尊之庙非所以为名也若礼本不当作则不如遂止之耳何必权罢哉伏乞令礼官详议其事使下不爽于名上不愆于礼
　　仁宗时殿中侍御史文彦博上奏曰臣闻狂夫之言圣人择焉臣遭逄圣神敢献狂瞽伏惟天地之大德特贷𫓧钺之严诛则微臣幸甚臣伏睹今月十四日诏书太平兴国寺僧绍宗縁化修盖外所有太祖神御殿令三司差系官工匠重修又云庶重修于宏丽获时荐于芬馨有以见陛下奉先思孝之道高出百王复又尽给国财不烦民力此乃陛下敦崇俭德勤恤民隐之意也天下幸甚臣窃以载营宝殿严奉圣容仰伫灵㳺是为别庙臣闻清庙之制理在去华茅屋采椽本贵乎克俭丹楹刻桷乃讥其崇侈汉书艺文志曰墨家者流出于清庙之官是以尚俭由此观之则清庙之尚俭明矣臣伏恐监工之官未详诏旨惟务宏丽不稽典故乖清庙尚俭之文累烈祖恭德之美臣伏望申敕有司凡所营修循以典制经始勿亟必顺天时臣按月令云孟春无聚大众孟夏无起事工又曰孟冬可以造宫室皆不欲妨农事而违天时也臣窃计今之力役固应不减千夫虽用官工不妨民事然而聚大众起大功作事不时恐乖令典伏望预计徒佣渐储财用俟良月而兴作亦不日而考成神之格思宜锡纯嘏臣又风闻群僧籍籍道路云云皆谓既建太祖神御殿庭则本寺佛殿钟楼即应次第官修事之然否虽未审知臣忝陛下风宪之任为陛下耳目之官茍有所闻理当先事言之庶㡬上达宸听盖欲杜其萌渐臣伏睹景祐三年八月十三日所降圣旨云太平兴国寺佛殿钟楼并戒坛院舍宇等官中更不修盖令开封府及僧录司告示僧俗诸色人并许縁化钱取便兴修明命既行远迩胥恱皆以谓陛下省不急无益之务轸爱民莭用之心自后已有僧绍宗化钱兴修渐成轮奂臣伏虑群僧党扇希望官中兼修佛殿钟楼不复化縁营造伏乞申举景祐三年先降圣旨其兴国寺佛殿钟楼任令僧俗縁化兴修所冀绝其希望之心固其縁化之志况佛寺者非急之务何须速成国帑者有限之财不可虚费景祐中昊贼未萌逆节朝廷未议兵事尚且爱惜用度不修佛舍今则戍重兵于西鄙一日之费何啻千金茍旬时之间昊贼之首未即枭于稿街臣恐事边之费未免重困于民臣愚以谓宜莭营寺之浮费以济备边之急用边备既实则大敌何忧乎不殱刍荛之言愿赐详择
　　时有诏罢修寺观而章惠太后以旧宅为道观谏官御史言之帝曰此太后奁中物也谏官御史欲邀名邪参知政事宋绶进曰彼岂知太后所为哉第见兴土木违近诏即论奏之且事有疑似彼犹指为过或陛下有大阙失近臣虽不言然传闻四方为圣政之累何可忽也太祖尝谓唐太宗为谏官所诋不以为愧何若动无过举使无得而言哉
　　英宗治平元年知谏院司马光上奏曰臣伏闻感慈塔已有圣旨坼修五层窃以开封府界京东京西河北河东陜西西川等路自去冬少雪今春少雨麦田已无所收昨得五月十二日雨方种秋田自后又经一月无雨萌芽始生随复焦槁农民嗷嗷大率无食弃去乡里流离道路雇妻卖子以接糇粮县官仓廪素无蓄积赡给军众犹恐不足固无赢馀可以赈贷陛下当此之际所宜侧身刻意降服捐膳以救其患而更修此佛塔以费国财臣窃以为失缓急先后之务矣且此塔倾攲为日已久借使更经数年不修于僧徒有何大害若百姓饥穷朝不及夕而国家不能收恤则老弱转死沟壑壮者聚为盗贼当是之时虽有千塔将安用之夫府库之财皆生民膏血茍非事不得已安可轻费今有司既谄䛕茍且曾不为陛下爱惜陛下又不以介意一皆听之使四海苍生将何所依仰臣愚欲望陛下亲发德音宣谕有司以今岁旱灾且罢修此塔及其馀不急之费有似此类者皆仰有司条奏以闻一切寝罢候他年丰稔帑藏有馀然后徐议其事于圣政之初亦足以彰爱民之意为盛美之一事也
　　光又上论修造札子曰臣伏见近日以来修造稍多只大内中自及九百馀间以至皇城诸门并四边行廊及南薰门之类皆非朝夕之所急无不重修者役人极众费财不少此盖陛下纉极之初禁廷之中诚有破漏不可居者陛下略命整葺理亦宜然而左右之臣便谓陛下好兴土木之功遂广有经度虽不至损坏之处亦毁拆重修务以壮丽互相夸胜外以希旨求知内以营私规利万一陛下更因此赏之则营造之端猝无穷已国财必竭民力必殚臣窃惟陛下新临天下惠泽未孚于民而以好治宫室流闻四方非所以光益圣德也修造劳费不可胜数臣请且言诸州买木一事扰民甚多衙前皆厚有产业之人毎遇押竹木纲散失陪填无有不破家者先帝躬履节俭宫室苑囿无有增饰故诸场材木皆有羡馀屡因赦恩放免买木以宽民力自顷修造倍多诸场材木渐就减耗有司于外州科买百端营致尚恐不足而工匠用之贱如粪土昔汉文帝惜十家之产罢露台而不作今诸场前后所积竹木何啻十家之产陛下至仁若察其所从来得不为之爱惜乎况即今在京仓库踈漏甚多皆以上数处兴功占使匠人物料未暇修葺致粟帛之类大有损败古者将营宫室宗庙为先厩库为次居室为后今之所修缓急先后无乃未得其宜乎又皇子生而富贵年未及冠所宜示以朴素慎其所习今闻所修三位规模侈大又复过于祖宗之时皇子所居汉明帝曰我子何得比先帝子此恐非所以纳之于义方也臣愚伏望陛下特降圣旨应大内里外舍屋即目不至大叚损坏之处及不至要切如南薫门之类并罢兴修其皇子位只因旧屋夹截修整早令毕工不得过为宏壮且令那减匠人物料修仓库之损坏者所有诸处监修之官自是本职更不与减年磨勘及转官酬赏以塞泰侈之源使天下皆知陛下去奢从俭仁民爱物不亦美乎
　　治平二年同知谏院兼侍御史知杂事吕诲上奏曰臣伏以先帝临御四十馀年未尝崇宫室侈服玩事宴㳺俭德之著天下共知臣窃见修内一司居常取索无度盖三司逐急应副物色亦无由会计以此因縁为弊耗蠧滋深以事验之后苑曾修龙船一只费用不知纪极经今四年有馀尚未毕工先帝果为宴游之备岂容数岁造一船不成事何其久非但费用直恐成一时奢侈之事贻讥后世有累先朝之全德诚可惜也臣欲乞朝廷差官检龙船修葺经今㡬年会计所费钱物有无欺弊所有修内司自来系中官二人管干伏乞减省一员以武官代之仍添文官一员委自三司保举所贵拘辖官物不致枉有费用实为利便
　　英宗时知谏院傅尧俞上奏曰伏见近日土功并兴其间亦有不甚急者鸠聚兵力诸事极有妨阙况监督官吏不务坚久但取高峻以夸示目前趣办偷功用希渥赏随毕随坏日复增多故营修造完无有穷已夫古者用材取譬于梓匠者盖以能适其大小曲直之度而无遗木焉今则不然虽极大材木皆斵而小之以充细碎之用主掌之人都不顾惜殊不知斫山日远巨材固不易得京师但知兴作不察外方供亿之民极为劳扰且积年隳损恐未能一旦并葺臣谓宜应不急者一切权停其须至兴修处亦乞次第营之仍严行约束如敢辄坏大木及工力不至精壮者悉痛绳之则不独粗免枉费使民力稍宽亦庶㡬多得岁月崇葺之役有时而减至于皇子位舍宇颇事宏丽臣窃谓天子之子所歉不在于此而颍王等执心谦俭大率减于制度盖庀役者务侈其事有所觊幸耳惟陛下裁之以昭示其德美则天下幸甚臣又闻孝严殿成执事者议推恩例夫神御非古固陛下所知盖于陛下有不得已者焉既以不赀之费度越祖宗又从而赏其官吏臣恐侥幸之人务极土木而国家之财益多糜耗陛下必不欲黜其劳者乞比附先帝皇堂与太庙赏典使重轻之间不相逾则不为僭矣臣又闻禁中之屋舍修者乃至九百馀间今暴完之岂易为力与夫随败随补功殆相百此足以为陛下之诫惟他事亦然茍有颓废理之于其初微无使至于极而后图之则力省而功倍伏惟陛下赦其愚而详择
　　神宗即位监察御史里行刘挚上言曰臣窃闻禁中计料修饰福宁殿彩绘制度极于藻丽惟人主之奉以文为称而一殿之饰亦无大费然而敦朴素者所以为天下先卑宫室者前圣之盛德方今生灵靡敝财用耗竭居养服用僭儗无节陛下正宜躬率俭德以淳风俗示以弥文下必有甚伏况艺祖遗训宫中止用赤白为饰仁宗故事栏楯彻去朱縁之采陛下纂服所宜守之又闻慈夀长乐二宫殿宇华侈金碧朱丹穷人力之巧岂非诚心孝德尊事两宫故极所以奉养之观然逾礼过制不可以训今外论藉藉以谓左右䛕说之人进说陛下指二宫以为法使论者出于臆度不过臣为𡚶言万有一实则于圣德不为无益臣所以先事为言伏冀宽其狂瞽而采其诚特赐寝罢以解天下之疑
　　熙宁四年枢密使文彦博上言曰臣伏见修建太一宫为民祈福臣闻太一天神之贵者天道贵质凡所营缮谓宜简质不务雕镂之巧不事金碧之华不重费不太劳不日成之明神安之䖍洁之诚内充天人之心交感神应之福其理必然臣又见累年以来禁中营造不已般运木石鸠集丁匠殆无虚日既有専切提举修内司复置都大提举内中修造司诚恐所司各以宏丽取恱上心一作未毕一作复兴新旧相形不极不已国财民力岂易支供臣伏见陛下督责水官以利农亩必思夏禹卑宫室尽力乎沟洫励精庶政勤恤民隐必思汉文罢露台惜十家之产臣伏愿陛下亟敕中外应不急营造一切权罢则国用无窘民力稍宽臣又见继圣堂祖宗燕射之地今为造弩桩所运斧斤置𬬻鍜喧烦䙝渎理恐非宜诗云维桑与梓必恭敬止况祖宗之旧迹乎欲乞将制造弩桩移置他所或归之有司则重明丽正之廷加之严洁奉先思孝之道益以光显臣职在枢筦主调兵匠官忝论道义当献纳区区下诚伏望采察八年彦博又上奏曰河北平壤其城池楼橹之设尤严于他道凡遣使行边所以督责于守臣按察之吏者必先焉夫岂以有事则整完无事则废弛哉比者命安抚使以修完属郡之城壁周相其摧坏褊狭将易而新之使士民有以容兵械有以施诚善矣茍虑事计材趣期会于岁月之顷无不完者此固足以代守国之险而严御戎之备也命方行而反令依仿制度造作熟材堆积盖藏于官舍之中以俟楼橹之大坏而易之未见其利也北京楼橹之当修者九百馀所凡八千馀间若欲槩修于数月之间虽尽鸠天下之良工亦不可卒就焉必在次第而修作之旧材之中尚有可用者亦兼取焉然犹要之一二年仅可完矣今乃以成熟之材委积于虚闲之处敌来而后立患至而后兴无乃不及于事乎今若据楼橹见在区数内有庳下不及制度并攲侧朽弊者计其数且修其半仍间隔一座拆一座所贵城上不至斗然空阙年岁之间便得周遍完备乃为便也熙宁七年正月判军器监曾孝宽论军器监事不必谋及殿前马步军司奏曰臣伏见朝廷必以武人习用器械故谋及殿前马步军司然臣体问得逐司毎准朝旨送下定夺事件只是取责军校文状闻奏非独务持旧说不肯改更又其智虑未必能知作器之意故凡外人所陈非己出者必不肯言是朝廷亦未尝考其说之当否遂从而寝荀卿以谓工精于器而不可以为工师有人也不能此技可使治其官唯精于道者为然今陛下置监以除戎器不属之介胄之武夫斧斤之巧匠而使臣等领其事则岂以臣尝能此技而使之乎殆将以其薄烛道理而可使治其官者也臣辞不获命遂受其职茍或自度不足以毕事则亦岂敢当故其器械必尽观中外之所藏其法度必尽考古今之所说其制作必究良匠之所编其施用必问边臣之所试而臣之愚虑亦以为可然后上闻而朝廷乃下此属议之如闻前所定弓箭等习用故态亦只聚集军校曹司共执旧说未知实否今军器式様又从本监赍送往逐司定夺则是使臣等营之而其是否乃取决于此属也非独谋及之而己臣以从官预典监事于陛下则为论思谋画之臣朝廷一日有四方之事若幸得使令于前当使此属奔走以听事今乃以其悉心并智之所为而使之议可否于今日之间臣固不敢自爱深恐武夫健卒軰有以窥朝廷之心膂谓其智虑乃决于我也以理言之窃恐为倒盖此属既多出于行伍则其底里浅深其下之所熟知而臣等虽不肖然上托陛下名器宠任之故犹宜见慑今又使有以窥之则不特于朝廷之体为轻而又非所以崇堂陛之势而陛下经营四方又未能舍文臣而用此属则其名分之定岂可无素虽政事之臣不虑及此而陛下岂不自爱国体也臣等以朝廷己行之命不敢言改乞从本监奏就一司同议
　　哲宗元祐元年右司员外郎张舜民乞罢中慜造寺奏曰臣备员宰属无补岁月茍有所见不敢不言祖宗日远浅闻狭见且以嘉祐治平及熙宁之初年揆之当嘉祐治平与熙宁之初在京寺观㡬何僧籍㡬何今相距未三十年间创造修饰寺观外来土居之僧徒无虑数倍之多也不唯其多愈见其侈彼百间不足居也我则以千楹彼丹雘不足观也我则以金碧前耻不若后求胜之为朝廷则曰我一以官钱营造未尝取民也为僧徒则曰我唯是化縁修建不敢仰于官也究而言之则财力是何从出哉皆百姓之膏血也汉文帝以露台为中人十家之产罢而不为孙樵谓十农夫之耕十蚕妇之织终岁不能养一僧徒今一寺观之兴造又何止中人十家之产一僧徒之奉养又何止十农妇之耕织以古望今良可叹也尤不可忍者是以军营地修造寺观也祖宗开基有此都邑当其经始可谓勤劳罢方镇之兵而聚之京畿其虑深矣漕挽金粟休养区处静则雄中动则制外不畏一朝之警急熙宁并废鞠为茂草有识视之犹或叹息今又委为寺观其势未已太平日久兵愈消地愈空寺观愈多茍有一朝之急则将驱僧道以御之乎累朝敕令创造寺观者徒二年造殿阁神祠者杖一百若殿阁有损坏而欲移修者申所属验实乃听即不得以修造寺观为名求化钱物此朝廷之法禁也非不明白外方州县以时申明无敢慢易唯京师此法不行京师法令之所出乃犹不行前之日官造一寺观后之日私起一殿阁畴敢谁何不知此俗何时而替也今所谓中慜者既为西塔又为东塔东塔未起又请造寺朝廷为之响应不知造寺何时而已乎又安知今请之寺成而更不欲造寺修塔乎在国则以为蠧在己则以为功于其起塔聚徒之处居处十数年之间返谓我为客寄栖泊檐庑之下备极恓惶此尤见罔上诞谩之甚也其居其处其饮其食享御凡百指呼王公大人有及之者乎不唯不及有似之者乎是欲穷极餍夺无有休已朝廷既许以空闲官地且京城之中何处有空闲之官地以待修寺者非居民则官府非官府则军营民居官府既不可迁彼将不满而再请则唯有空闲军营可以从事矣此役一兴上之宫邸衣冠之家下之闾阎啇贩小民又将征求割剰三五年间不得休已比年已来丰歉不常自冬徂夏雨淫为灾京之东南千里渺㳽不止夏秋不成而复田庐漂没今已八月麦未施种关中又以旱诉至于来岁尚未可知都市饮食俭薄小民失职衢巷之中稍有菜色迁流之民日有过者二圣焦劳轸恻分遣使臣赈恤之方未知攸济岂可因之饥馑重以此徒蟊贼良民如水益深如火益热其能赈济唯在圣慈伏乞特赐指挥将八月四日指挥更不施行令中慜止居相国寺东塔或不自安即勒归受业院舍仍乞申明敕令自此止绝修寺造塔之役不唯少阜于民财亦可仰消于天变
　　四年左司谏刘安世上奏曰臣伏见近降指挥于京东河北差崇胜奉化兵士各五百人及招填广固四指挥各令及八百之额立限五年修筑京城又许支朝廷应千封桩钱和雇人夫二千人令作四年开掘城壕臣虽至愚虑不及远详观事理甚有未安辄进瞽言以黩天听惟陛下留神省览臣伏睹陛下听政之始沛发德音修城兵夫悉令散遣道路歌颂讙仰圣泽四年于此未尝有枹鼓之警今元元之民方就休息四夷顺轨外无戎事而遽兴大役众谓无名又于京东河北再发厢兵人心惊疑不可不虑况修城与开壕之工㡬八百万计其费用固已不赀方二圣崇尚宽厚前日利源之入去其大半封桩钱物尤宜谨惜而乃竭有限之财应不急之役非计之得也兼臣访闻近日朝市之间往往窃议以谓朝廷将复治茶磨以收其利虽庙堂之论不能知其有无而庶人之言何因而起臣恐传之四方皆谓陛下前此所罢之事渐欲复讲揺动人心所害不细伏望圣慈深赐详察特罢修城之役非惟为国家惜费便民亦可以杜塞奸人𡚶意陛下为善不终之议惟冀独出睿断早赐指挥
　　安世又上奏曰臣昨累具状论奏修城利害至今未蒙施行日近访闻开壕人夫其数增倍所散工直颇有掊敛虽号为加给得力之人多是上下干系作头壕寨之类阴有侵刻既聚大众而不以公平处之积怨日深或致生事兼壕身大阔所出之土占压民田壅塞道路邻近坟墓多被穿掘怨叹之声达于众听臣职在耳目不敢不言窃谓国家建置治官本欲循名责实今修城开壕之工共七百馀万日役兵夫无虑数千付之一二庸人而不领于将作名实紊乱孰甚于此如闻板筑方毕旋致摧毁盖上下官吏肆为诞谩无所统属以纠其缪此不可以不更张也伏望圣慈检会臣累奏事理特降指挥惟用广固兵士三千二百人不计岁月修筑城壁以终其事所有开壕役夫并乞放罢止以兵工随其地形量加濬治不必尽如元料仍专委将作监主辖所贵事有统领不至乖戾
　　安世又上奏曰臣近累具状乞罢雇夫开壕止以兵工随其地形量加濬治不必尽如元料仍令将作监专切总领至今未奉指挥臣窃谓事之利害己具前奏不复委曲再烦听览然臣有所甚疑者特以帝王之都而高城深池过于边郡雉堞楼橹之迹隐然相望若于京师而为受敌之具其如天下何议者不能为国家画久安之䇿而区区增峻城隍欲恃之以为固亦已过矣方朝廷讲求国用正务裁损而举百万之赀弃于无用之地实为可惜伏望圣慈深赐省察检会臣累奏事理特降指挥施行
　　安世为右正言时上奏曰臣近以自春渉夏旱暵为虐地震星殒巨异仍出辄奏狂瞽之论粗陈销复之理方陛下祗畏天戒侧身修行日俟明诏采用一二今既旬浃未睹施行惓惓之心不能自已再浼天听幸垂省览臣尝考礼记春夏月令以谓无聚大众无置城郭掩骼埋胔毋起土功有以见圣人奉顺阴阳取法天地力役之事不夺农时行道之墐亦顺生气是以风雨时若灾害不生天人和同上下交泰其或赋政违道役使过中人力疲劳养气揺动则国有水旱之变民罹疾疫之灾此继天奉元之君所以夙夜恭敬而不敢忽也春秋庄公三十一年冬不雨五行传以谓是岁一年三筑台僖公二十一年夏大旱五行传以谓作南门劳民兴役灾祥之应各以类至著之方册皆可稽考臣伏见京师修城开壕工费重大兵夫之众已至数千徒庸之计几八百万穿掘坟墓伤掩骼之仁违逆天时犯无戎之戒人困于役国伤于财然则嘉气之久不效未必不由于此也臣闻天子有道守在四夷今帝王之都而为受敌之具则在外屏翰将安用之必谓州郡为不足恃则平陆之一城恐非用武之地况国家利源之入比之前日去其大半用度渐窘止务裁节陛下躬行法度为天下先而乃以不赀之费弃于无用之所可不惜哉或谓先朝已尝兴作欲终其事则乞罢雇人夫止以广固之兵不计岁月渐令完葺自馀土木不急之役伏乞特降指挥悉俾停罢所贵顺承天意以致膏泽
　　右谏议大夫范祖禹上奏曰臣伏闻开修京城濠日役三四千人虽和雇夫力调发不及民其钱不属户部然财出于民一也岂可不计校爱惜而枉费用之臣闻开濠深一丈五尺阔二百五十一步广于汴河三倍自古未闻有此城池也新城周世宗所筑太祖因之建都于此百三十年无山川之险可恃所恃者在修德在用人在得民心此三者累圣所以遗后嗣子孙也神宗时宋用臣提举修京城大兴土功板筑过当小人之情唯欲广用民力多费国财上则徼幸爵赏次则隐盗官物故役无有不大费无有不广此奸臣之所利本非先帝意也陛下始初听政散遣修城役夫百姓皆欢呼鼓舞今欲终成前功但完之而已可也何必广作无益以害有益乎又京城外门正门即为方城偏门即为瓮城其外门皆用纯铁裹之此祖宗时所无有也瓮城乃边城之制非所以施于京师今东西南三靣偏门亦欲为瓮城臣不知大臣以何见而为此谋也必以为威契丹也使契丹果渝盟南向大臣将坐守此以受敌乎春秋时楚囊瓦为令尹城郢沈尹戍曰子常必亡郢茍不能卫城无益也古者天子守在四夷天子卑守在诸侯诸侯守在四邻诸侯卑守在四竟慎其四竟结其四援民狎其野三务成功民无内忧而又无外惧国焉用城今吴是惧而城于郢守已小矣卑之不获能无亡乎昔梁伯沟其公宫而民溃民弃其上不亡何待今大臣不修德政而急于城池此囊瓦城郢之计也唐神龙中张仁愿为朔方总管筑三受降城不置壅门曲敌战格或曰边城无守备可乎仁愿曰兵贵攻取贱退守寇至当并力出拒敢回望城者斩何事守备退忸其心哉后常元楷代为总管始筑壅门议者益重仁愿而轻元楷今于京城为受矢石之备是不如张仁愿之守边城也自修城浚池以来议者皆以为无戎而城无寇而沟公宫此言不可不畏其北门瓮城已就改之重劳臣欲乞降指挥东西南三靣偏门止为方城其濠广阔可减三分之二稍正王城之体以惜民力以省国用
　　祖禹又上奏曰臣昨上殿论修城开濠欲乞改东西南三靣偏门瓮城曲门为方城直门其濠广阔可减三分之二稍正王城之体以惜民力以省国用今将两月未蒙施行臣窃以京城为瓮城尤为失体议者必谓可以威服四夷今使外国传闻天子居于瓮城不足以示威乃所以启侮此公卿大夫之辱也而大臣以此为守国之计臣愚窃所未谕况当国用窘乏之际计无所出而枉兴土功为此无益之费不知纪极假使作之有用不惜费而为之可也今实无用其费岂不可惜又发掘既广多发人塜墓害及幽明恐伤和气此皆朝廷所当恤也伏乞检会臣前奏早降指挥施行
　　七年祖禹乞不迁开封府状曰右臣凖尚书省批送工部状乞迁开封府于旧南省令礼工部与将作监同勘当者臣窃以开封府自太祖皇帝开国建置于此太宗真宗皆尝尹京潜龙故迹至今存焉昨因廨舍遗火逼近原庙遂有迁改之议若以火而迁则庙之东北皆有民居比之开封尤更不远火何可防又旧南省已为试院今欲以开封府为试院岂可不严火禁乎若以开封敲扑之地不可近原庙则景灵宫在祖宗时已有列圣神御比之今日轻重亦均若以狭隘而迁则祖宗以来官吏所容亦足以治事且开封非贮火之所但长吏与僚属住家于其中尔比之民居孰为难防唯当申严火禁或筑高墙以为隔限亦可以备患矣今乃欲改已成之试院为府废百三十馀年之府为试院此两大役营造不小夫土木之功使匠人度之无不言费省而易了及其作之便见费大臣恐枉劳人力虚费国用无大利害不必迁也今若因旧兴葺稍徙近南比之两处营造功费犹小凡官舍数迁改则民心亦不定不若因其故便昔鲁人为长府闵子骞曰仍旧贯如之何何必改作孔子称之盖为国者姑务省事不欲多变革也伏望圣慈更赐详择
　　哲宗时殿中侍御史吕陶上奏曰臣伏谓古之明王讲求治道以幸天下者凡不急之务必先罢去乃省事省官之一端也国家自庆历罢兵以来武库百备废坏几尽神宗皇帝以常德立武事震耀威灵治兵制器宪度详谨内置军器监外创都作院日程其功月阅其课戈矛弧矢甲胄刀劔之具皆极完具等数之积殆不胜计茍有灵旗之伐可足数十年之用方朝廷弭戎息戍以戢干櫜矢为意顾惟兵械谓非今日之急务也比尝降诏并为两坊坊止三作省去监督综辖之员拣放疲癃拙惰之匠据所积材具以渐造制然至今兵匠尚以六千人为额两坊额外亦四五百人以一岁计之为口食米者凡四万五千石又縁内外厢军大率阙少亦有废事去处若值工役急速未免于民间差雇人夫官有耗费私有骚扰臣愚欲乞减兵匠三分之二罢监官四员小作料次责其日力积之岁月亦无所阙却将所减之兵分填添助诸处厢军差使候将来修制军器阙人仍勾抽赴作不惟省监官军匠添给之费抑亦助厢兵役使之劳况今财利羡息之端多蒙蠲罢如此等事虽于国家富有之体未必为害亦宜裁损均莭以称量入为出之义伏望圣慈付有司相度施行
　　右谏议大夫梁焘上奏曰臣窃以都城之役工程浩瀚开广池隍最为大事全如受敌边备动揺人心尽发封桩官钱蠧耗国力毁彻庐舍生者不得安掀剔坟陇死者不得息弃土山积旁无旷地稍已湮没园林寖至壅阏道路近城居民深以为劳兼冒寒暑怨通幽明累德损政莫甚于此言者相继指擿明白日听蠲罢邈未蒙省敝病之时横在十目愁怨之声逹于四海未谕朝廷何惮不革且以纠殊异之情久则难齐任困苦之事极则生变群疑不解理有可虞今若但省工料别期岁月未免久劳终是无益臣愚欲乞圣慈特赐指挥放散见雇人夫只留广固军工濠堑已开处令结束了当城壁据未坚处令渐次修筑除冗费之患去𡚶作之扰使民情安恱而气和人力舒暇则功倍辇毂之下先见安静诚今日圣政之所宜为也伏望深留宸念
　　高宗建炎中御史中丞许景衡上奏曰臣闻天下之事有缓急其治之也有先后圣人常先其所急而后其所缓故事得其序而治功成矣今敌人暴横盗贼间作陛下宵衣旰食图刷国耻节省浮费以应军须可谓先其所急者矣至于工技之末作掖庭之所须此其事为至缓宜在所后而有司不知大体乃欲以承平靡丽之事而修复于艰难之时若贾诩所领后苑作准备造作生活工匠是也书曰不作无益害有益功乃成兹事虽小其于圣朝致治之功则为害此臣所以昧死须至上浼天听也伏况东南制作甲于四方或掖庭有须临时置买应手可办正不必专置吏卒徒为此纷纷也平日耕桑之民死伤流亡之馀尚能竭力以供租赋者彼诚知国家之艰难而上体陛下之忧勤欲足兵食以安中原也故虽极劳瘁而不敢辞今若闻置官司破禄食以营技巧彼必叹息愤懑有不平之气矣臣愚伏望圣慈深念赋入之耗减军须之糜费凡不急之务悉诏罢去掖庭所尚宜示敦朴以革近世豪侈之习以成中兴节俭之化夫岂不美哉所有八月二十一日后苑作差人吏工匠二指挥伏乞特赐寝罢
　　高宗时应天府尹叶梦得上奏曰右臣近承尚书工部符备到七月十八日敕莭文京东路州军增修城壁楼橹仰当职官随宜修治勘会本府昨五月内先准圣旨修城寻行相度据旧城外今添帮城身底阔一丈四尺高六尺增筑马靣团敌创建楼橹一千八百六十馀间合起夫八十馀万收买木植一百六十三万馀条计合用钱二十一万贯有零自臣到任亲再检视以劳费浩大民力不易兼元料有大计虚费不实去处遂别措置裁减据旧城外止合添帮城身底阔一丈高三尺及造楼橹一千间比元料计减人夫五十馀万工木植一百馀万条计合用钱七万馀贯其合用人夫仍欲召募日支工食钱米于民即无骚动已具状奏闻去讫臣窃惟本府当东南之冲内屏王室汉吴楚七国举兵西乡关中震惊景帝遣周亚夫将三十六将军距于洛阳相持三月然卒挫其锋而遁死者梁孝王力限之于此而不得西之效也唐安禄山叛幽蓟安庆绪遣其下尹子琦将同罗突厥等劲兵十馀万来攻卒能保有江淮使不敢长驱唐得保有其财用以济中兴者张巡许远以死守之于此而不得逞之效也盖尝以此考之自东南而来如汉之吴楚由西北而下如唐之尹子琦皆以睢阳为襟喉则控扼之要利害岂与他郡比哉又况本朝王业所基见奉三圣神御于离宫夹辅京师号为陪都其形势又非汉唐之比则府城势决不可不修以为非常之备今有司之所较者不过目前之费而已臣今来裁减之数止是七万馀贯朝廷岂当以此豪末之费而不为王业本基之计乎契勘发运司并江西转运司见拖欠本府宣和五年以后年额合应副斛斗二十七万石臣今来更不敢上干朝廷别作施行支降钱本只乞于今来上供斛斗内截留十万石依准去年御笔指挥充三年带纳之数亦可变转了办目今秋田收刈不远若不乘农事稍隙之时疾速下手并力营治窃恐迁延至冬必不及事臣已一靣收簇本府诸色桩管经费系省钱先次兊那使用径自择日兴工外欲望圣慈特赐开允许臣依数截留上件斛斗拨还庶㡬不误年计梦得为两浙西路安抚使时又奏曰右臣备员从官出守藩辅近者尝以疾病乞就闲秩伏蒙圣恩未即矜许既勉强承命方时艰难身睹陛下宵旰以图中兴之日曾未纎毫报效夙夕愧惧无以自处惟有随事纳忠少图裨益庶犹愈于缄嘿坐食故茍在职一日不敢遽忘此心伏见经营建康以备巡幸舍二百年定都之业而即偏霸暂处之地此诚不得已之下䇿非出陛下本意然而天子以四海为家古之帝王一岁而四巡狩不以为难则今万一顺动固未为过也惟无伤财无动众事不求备居不求安则何所往而不可窃闻今建康规画有司似不能尽体圣意道涂之言皆云欲创建宫室备列百司规效京师臣愚窃以为未然此行幸非迁都也何遽如是哉夫功大则费广费广则民劳此理势之自然㡬月以来争传江东之民有家业钱一千而取三十者田一亩而出方砖一片者一邑而率砖灰土木之费以二十万计者置窑烧砖而望青斫木者甚有至于取平江府朱勔家之巧石以备玩设虽未必皆实然方陛下恢复之初爱民恤下之意如抚赤子恶衣菲食之念自比匹夫此声岂宜闻于外乎是殆州县之吏迫于期会各课职守规以自免过咎而不暇为朝廷之思也然所以为累者大矣昔周以公叔带之乱挟戎狄以伐京师襄王出居于郑使人告难于鲁自称曰不榖左丘明以为易服降名礼也非特王者为然狄人侵卫齐小白复之文公衣大布之衣大帛之冠以临其国独务材训农通商惠工谨教劝学授方任能而卫复兴故史称其元年革车三十乘季年乃三百乘下至于越王勾践蛮夷之事无足言矣然及图报吴也在国亲巡孤寡而共其乏困在军熟食者分而后敢食所共尝者卒乘与焉居不重席室不崇坛器不雕镂舟车不饰故其未战也父兄相与请曰越四封之内亲吾君也犹父母也子而思报父母之仇臣而思报君之仇其敢不尽其力乎及其将战也则又父勉其子兄勉其弟妇勉其夫曰孰是君也而可无死乎于是败吴于囿又败之于没又郊败之遂以灭吴恭惟陛下以神圣文武之资受天明命奄有祖宗之大业天下孰敢不服即位以来膏泽屡下宽大之令日闻于人耳哀痛之诏日感于人心天下孰敢不归惟兹飞扬跋扈之敌合中国之力而共诛之其殄灭必有日矣何足惧哉在陛下行之如何耳廼者天申节上夀作乐抑而不行贡奉之物非天地宗庙陵寝所须却而尽罢天下皆知陛下约已思艰之意尧舜无以过然执事之吏乃复因縁旧习过举如此甚不称陛下盛德美意愚俗难以家至户晓愿下明诏显示戒饬应建康等处营缮除城池楼橹以备守御营寨次舍以待屯戍粮糗储蓄以充廪给金钱币帛以供犒赏外其馀一切并从简约无以俭陋为不中无以草创为非体古者君在草莽其臣皆反首茇舍则百司庶府亦非求安之时陛下既屏声色而不御抑侍卫而弗充则外朝之制后宫之仪亦不必备使天下晓然皆知陛下大仇未雪不㤀尝胆之心二圣未还常切承颜之念则四海之内茍非木石食陛下之禄沐陛下之恩谁不欲毕命自效弯弓而北向乎设有背德避患者天下必共起击之矣追迎銮舆再造王室复还千里之畿归严九庙之奉可克日而至臣位卑人微未尝得觐清光遽冒君威犯分不韪罪当万死不胜惶惧激切屏营之至
　　御史中丞廖刚奏曰臣契勘军器所见造李显忠所请军器名件凡一万八千有奇为工㡬十万而所役兵匠及和雇才一千八百馀人人各占一能不可以相易则费日非止十万也况铁必精炼皮必熟治漆必俟干而后再施若此之类傥迫以严限不唯难于办集所成之器亦将苦窳而不可用昔晁错有言兵不犀利与空手同甲不坚密与袒裼同弩不及远与短兵同矢不能入与无镞同今幸未急于用臣愚欲望圣慈特降处分稍宽其工程则人力裕而器械精矣必欲速就不过添雇人匠本色匠人既不易得则府县强雇不能无骚扰而事亦未必济也
　　孝宗淳熙四年吏部侍郎周必大上奏曰臣闻欧阳修在翰林日曾上言京师土木兴作处多乞行减罢寻差修与三司同共相度减定修因言神御殿不住修换昨开先殿只因两柱损遂换一十三柱用材植物料共一万七千有零且崇奉祖宗贵于清浄频有迁徙轻渎威灵其言甚为详备仁宗嘉纳臣窃见近岁营造往往委临安府及转运司例皆茍简趣办阅时未㡬即复缮修只如景灵宫岁岁换柱毎次所费不下数千缗盖抽换之时率用湿木涂以丹漆夹以墙壁才及数月又已损烂近修两学亦复如此官吏只欲速成冀目前之赏岂暇计虑久远以邦财民力为念哉臣愚欲望圣慈严赐戒饬凡遇修宗庙等处须用干壮材植若年岁间依前损坏即推究元修官吏重行责罚其他土木之工有可节者节之谓如封桩钱物虽少屋宇而左藏东西库大段有空闲去处若就用盛贮别差专库看守却令提领官掌其扄钥遇有收支躬亲启闭户部何由敢有移用自不必令漕司踏逐地步枉费十馀万缗造屋五百间拆移大府寺其为利害若白黑之易见仰惟陛下恭俭出于天性此事偶有未知知则必为裁制此臣所以不避妄言之罪期效涓埃之补也
　　孝宗时赵汝愚陈便民事宜曰臣尝论奏国家渡江以来费用寖广民间两税之外科敛不一民力可谓困矣而人不以为怨者知朝廷养兵之费盖不得已故也然有得已而不已者寺观修造是已近时僧道自知道业无闻于世而专务营造以侈相高用夸已能至有一楼一阁而工费钜万者其销镕金宝又不可数计竭民膏血委于无用诚为可惜臣窃见司马光奏议谓国家明著法令有创造寺观一间以上者听人陈告科违制之罪仍即时毁撤臣愚伏望圣慈申严前项法禁今后寺观除旧管屋宇或有损坏处许随宜修葺外并不得别有创造或遇水火不测合行再造者并委州县长吏量度费用务从简省须出给公凭开具间架方得修造如有违犯官吏僧道并与同罪
　　金哀宗至蔡命有司修见山亭及同知衙为游息之所完颜仲德谏曰自古人君遭难播越于外必痛自刻苦贬损然后可以克复旧物况今诸郡残破保完者独一蔡耳蔡之公廨固不及宫阙万一方之野处露宿则有加矣且上初行幸已尝劳民葺治今又兴土木之役以求安逸恐人心解弛不足以济大事上遽命止之元世祖时赵天麟上䇿曰臣闻物之有益者天下之通物也理之极中者圣人之极理也故物渉于玩视则足以荡吾之心而理及于太过则所以伤吾之道以九五之位生杀之权俯天下而御之宜若得以从心所欲矣以祖宗之大社稷之重仰天命而思之虽欲自逸而亦弗敢矣是以圣人之治天下事皆从于宽厚尊在民上而知民之不可下也故近之贵为人主而知人之为王天也故靖之审民情之莫不欲富欲逸欲安轸宸心而载行去甚去奢去泰昔尧之不剪其茅茨禹克卑其宫室晋成计四十金而射堂遂止汉文惜十家之产而露台不兴况今也去古既远浇民难化不据正以率之则其谁顺哉不倡正以变之则乌可清哉我国家两都宫禁温凊修省涂粉白丹艧于随年整帘幕庭陈于逐节斯皆理之当然也臣但以发府库之财役生灵之力崇修佛寺多积佛縁画栋插天飞甍隐雾极今古之巧丽耀金碧之辉光且依佛经而言则佛者觉也将以觉妙悟寂灭声闻縁觉之民物而释迦者能仁也将以仁四恩三有诵经持戒之众生今乃以下民之财下民之力妆色身之相好臣窃以为非如来之本意也钦惟皇国武定四方文绥一统握历世帝王之大柄为百家道术之宗盟者皆孔子三纲五常之力也岂宜独崇绝灭纲常之教以率天下奉信浮图之人哉臣又以京师者天下之所瞻仰也孔子乃帝王之师纲常之主而其庙学犹为阙然臣于先所献万言䇿内已言之矣盖理贵得中而已彼老佛之教乃山林曲士之所奉虚无寂灭之一术无父子之恩无君臣之义今国家取其一节而崇其寺观犹可也至如师孔子而独惜崇兴庙学之资费此臣所以不能无言也故为国家者于所可止者不容不止于所不可止者不宜遽止也伏望陛下念孔子道德之尊报孔子纲常之力采老氏之知足法如来之能仁凡两都宫禁但令春秋补葺其弊革异其损者不须创建凡劳民无益之役不拘时月并皆停罢其不急者如前诏凡僧道寺观截自令下之后内本京师外及所在但许修整无敢创立凡所在文庙依时修整自有常制若夫京师庙学惟陛下识之
　　文宗天历初诏以建康潜邸为佛寺务穷壮丽毁民居七十馀家仍以御史大夫督其役江南行台监察御史盖苗上封事曰臣闻使民以时使臣以礼自古未有不由斯道而致隆平者陛下龙潜建业之时居民困于供给幸而获睹今日之运百姓跂足举首以望非常之恩今夺农时以创佛寺又废民居使之家破产荡岂圣人御天下之道乎昔汉高帝兴于丰沛为复两县光武中兴南阳免税三年既不务此而隆重佛氏何以满斯民之望哉且佛以慈悲为心方便为教今尊佛氏而害生民无乃违其方便之教乎台臣职专纠察表正百司今乃委以修缮之役岂其礼哉
　　顺帝至正二十年欲修上都宫阙工役大兴参议中书省事陈祖仁上䟽其略曰自古人君不幸遇艰虞多难之时孰不欲奋发有为成不世之功以光复祖宗之业茍或上不奉于天道下不顺于民心缓急失宜举措未当虽以此道持盈守成犹或致乱而况欲拨乱世而反之正乎夫上都宫阙创自先帝修于累朝自经兵火焚毁殆尽所不忍言此陛下所为日夜痛心所宜亟图兴复者也然今四海未靖疮痍未瘳仓库告虚财用将竭乃欲驱疲民以供大役废其耕耨而荒其田亩何异扼其吭而夺之食以速其毙乎陛下追惟祖宗宫阙念兹在兹然不思今日所当兴复乃有大于此者假令上都宫阙未复固无妨于陛下之寝处使因是而违天道失人心或致大业之隳废则夫天下者亦祖宗之天下生民者亦祖宗之生民陛下亦安忍而轻弃之乎愿陛下以生养民力为本以恢复天下为务信赏必罚以驱䇿英雄亲正人远邪佞以图谋治道夫如是则承平之观不日咸复讵止上都宫阙而已乎䟽奏帝嘉纳之


　　历代名臣奏议卷三百十六



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百十七
　　明　杨士奇等　撰
　　弭盗
　　汉武帝时东郡盗起丞相公孙弘奏言民不得挟弓弩十贼彍弩百吏不敢前〈彍音郭引满曰彍〉盗贼不辄伏辜兔脱者众害寡而利多此盗贼所以蕃也禁民不得挟弓弩则盗贼执短兵短兵接则众者胜以众吏捕寡贼其埶必得盗贼有害无利则莫犯法刑错之道也臣愚以为禁民毋得挟弓弩便上下其议光禄大夫吾丘夀王对曰臣闻古者作五兵非以相害以禁暴讨邪也〈五兵谓矛㦸弓劔戈〉安居则以制猛兽而备非常有事则以设守卫而施行阵及至周室衰微上无明王诸侯力政彊侵弱众暴寡海内抏敝巧诈并生〈抏𨱂尽也五官反〉是以知者陷愚勇者威怯茍以得胜为务不顾义理故机变械饰所以相贼害之具不可胜数于是秦兼天下废王道立私议灭诗书而首法令去仁恩而任刑戮堕名城杀豪桀〈堕火䂓反〉销甲兵折锋刄其后民以耰鉏棰挺相挞击犯法滋众盗贼不胜至于赭衣塞路群盗满山卒以乱亡故圣王务教化而省禁防知其不足恃也今陛下昭明德建太平举俊材兴学宫三公有司或由穷巷起白屋裂地而封宇内日化方外乡风然而盗贼犹有者郡国二千石之罪非挟弓弩之过也礼曰男子生桑蓬矢以举之明示有事也〈有四方捍御之事〉孔子曰吾何执执射乎大射之礼自天子降及庶人三代之道也诗云大侯既抗弓矢斯张射夫既同献尔发功言贵中也〈中竹仲反〉愚闻圣王合射以明教矣未闻弓矢之为禁也且所谓禁者为盗贼之以攻夺也政夺之罪死然而不止者大奸之于重诛固不避也臣恐邪人挟之而吏不能止良民以自备而抵法禁〈抵触也〉是擅贼威而夺民救也窃以为无益于禁奸而废先王之典使学者不得习行其礼大不便书奏上以难丞相弘弘诎服焉
　　宣帝时渤海左右郡岁饥盗贼并起二千石不能禽制上选能治者丞相御史举龚遂可用上以为渤海太守时遂年七十馀召见形貌短小宣帝望见不副所闻心内轻焉谓遂曰渤海废乱朕甚忧之君欲何以息其盗贼以称朕意遂对曰海濒遐远不霑圣化其民困于饥寒而吏不恤故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中耳今欲使臣胜之邪将安之也上闻遂对甚说答曰选用贤良固欲安之也遂曰臣闻治乱民犹治乱绳不可急也唯缓之然后可治臣愿丞相御史且无拘臣以文法得一切便宜从事上许焉加赐黄金赠遣乘传至渤海界
　　张敞以勃海胶东盗贼并起上书自请治之曰臣闻忠孝之道退家则尽心于亲进宦则竭力于君夫小国中君犹有奋不顾身之臣况于明天子乎今陛下游意于太平劳精于政事亹亹不舍昼夜群臣有司宜各竭力致身山阳郡户九万三千口五十万以上讫计盗贼未得者七十七人它课诸事亦略如此臣敞愚驽既无以佐思虑久处闲郡身逸乐而忘国事非忠孝之节也伏闻胶东勃海左右郡岁数不登盗贼并起至攻官寺篡囚徒捜市朝劫列矦吏失纲纪奸轨不禁臣敞不敢爱身避死唯明诏之所处愿尽力摧挫其暴虐存抚其孤弱事即有业所至郡条奏其所由废及所以兴之状书奏天子徴敞拜胶东相赐黄金五十斤敞辞之官自请治剧郡非赏罚无以劝善惩恶吏追捕有功效者愿得壹切比三辅尤异天子许之
　　王莾以玺书令卜者田况领青徐二州牧事况上言盗贼始发其原甚微非部吏伍人所能禽也咎在长吏不为意县欺其郡郡欺朝廷实百言十实千言百朝廷忽略不辄督责遂至延曼连州乃遣将率多发使者传相监趣郡县力事上官应塞诘对共酒食具资用以救断斩不给复忧盗贼治官事将率又不能躬率吏士战则为贼所破吏气寖伤徒费百姓前幸蒙赦令贼欲解散或反遮击恐入山谷转相告语故郡县降贼皆更惊骇恐见诈灭因饥馑易动旬月之间更十馀万人此盗贼所以多之故也今雒阳以东米石二千窃见诏书欲遣太师更始将军二人爪牙重臣多从人众道上空竭少则亡以威示远方宜急选牧尹以下明其赏罚收合离乡小国无城郭者徙其老弱置大城中积藏榖食并力固守贼来攻城则不能下所过无食埶不得群聚如此招之必降击之则灭今空复多出将率郡县苦之反甚于贼宜尽徴还乘传诸使者以休息郡县委任臣况以二州盗贼必平定之
　　东汉安帝即位以后频遭元二之厄〈元二即元元也〉百姓流亡盗贼并起郡县更相饰匿莫肯纠发〈更相文饰隐匿也〉尚书陈忠独以为忧上䟽曰臣闻轻者重之端小者大之源故堤溃蚁孔气泄鍼芒是以明者慎微智者识㡬书曰小不可不杀诗云无纵诡随以谨无良盖所以崇本绝末钩深之虑也臣窃见元年以来盗贼连发攻亭劫掠多所伤杀夫穿窬不禁则致彊盗彊盗不断则为攻盗攻盗成群必生大奸故亡逃之科宪令所急至于通行饮食罪致大辟〈通行饮食犹过致资给与同罪也饮音䕃食音寺〉而顷者以来莫以为忧州郡督录怠慢长吏防御不肃皆欲采获虚名讳以盗贼为负虽有发觉不务清澄至有逞威滥怒无辜僵仆或有跼比伍转相赋敛或随吏追赴周章道路是以盗发之家不敢申告邻舍比里共相压迮〈迮迫也〉或出私财以偿所亡其大章著不可掩者乃肯发露陵迟之渐遂且成俗宼攘诛咎皆由于此前年勃海张伯路可为至戒覆车之轨其迹不远盖失之末流求之本源宜糺增旧科以防来事自今彊盗为上官若它郡县所糺觉一发部吏皆正法〈上官谓郡府也若及也部吏谓督邮斿徼也正法依法也〉尉贬秩一等令长三月奉赎罪二发尉免官令长贬秩一等三发以上令长免官便可撰立科条处为诏文切敕刺史严加糺罚冀以猛济宽惊惧奸慝顷季夏大暑而消息不协寒气错时水涌为变天之降异必有其故所举有道之士可䇿问国典所务王事过差令处煖气不效之意庶有谠言以承天诫
　　桓帝时零陵桂阳山贼为害公卿议遣讨之又诏下州郡一切皆得举孝廉茂才尚书陈蕃上䟽駮之曰昔高祖创业万邦息肩抚养百姓同之赤子今二郡之民亦陛下赤子也致令赤子为害岂非所在贪虐使其然乎宜严敕三府隐核牧守令长其有在政失和侵暴百姓者即便举奏更选清贤奉公之人能班宣法令情在爱惠者可不劳王师而群贼弭息矣又三署郎吏二千馀人三府掾属过限未除但当择善而授之简恶而去之岂烦一切之诏以长请属之路乎以此忤左右故出为豫章太守
　　灵帝时钜鹿张角伪托大道妖惑小民侍御史刘陶与奉车都尉乐松议郎袁贡连名上䟽曰圣王以天下耳目为视听故能无不闻见今张角支党不可胜计前司徒杨赐奏下诏书切敕州郡䕶送流民会赐去位不复捕录虽会赦令而谋不解散四方私言云角等窃入京师觇视朝政鸟声兽心私其鸣呼州郡忌讳不欲闻之但更相告语莫肯公文宜下明诏重募角等赏以国土有敢回避与之同罪帝殊不悟方诏陶次第春秋条例明年张角反乱海内鼎沸帝思陶言封中陵乡侯后魏孝文帝问止盗之方秘书令高祐曰昔宋均树德害兽不过其乡卓茂善教蝗虫不入其境彼盗贼者人也茍训之有方宁不易息当须宰守贞良则盗止矣宣武帝永平四年河南尹甄琛上表曰国家居代患多盗窃世祖广置主司里宰多置吏士为其羽翼始得禁止迁都已来四远赴会五方杂沓宼盗公行里正职轻任碎多是下才不能督察请少高其品选下品中应迁者进而为之诏从之琛又奏以羽林为㳺军于诸坊巷司察盗贼于是洛城清静后常踵焉
　　隋文帝开皇四年上以陇西频被宼掠而俗不设村坞命将军贺娄子干勒民为堡仍营田积榖子干上书曰陇西河右土旷民稀边境未宁不可广佃比见屯田之所获少费多虚役人功卒逄践暴且陇右之民以畜牧为事若更屯聚弥不自安但使镇戍连接烽堠相望民虽散居必谓无虑隋主从之
　　炀帝大业十二年帝问侍臣盗贼翊卫大将军宇文述曰渐少纳言苏威引身隐柱帝呼问之对曰臣非所司不委多少但患渐近帝曰何谓也威曰他日贼据长白山今近在汜水且往日租赋丁役今皆何在岂非其人皆化为盗乎比见奏贼皆不实遂使失于支计不时翦除叉昔在雁门许罢征辽今复徴发贼何由息帝不恱顷之帝问威以伐高丽事威欲帝知天下多盗对曰今兹之役愿不发兵但赦群盗自可得数十万遣之东征高丽可灭帝不怿
　　唐太宗即位之初上与群臣论止盗或请重法以禁之上曰朕当去奢省费轻徭薄赋选用廉吏使民衣食有馀则自不为盗安用重法邪自是数年之后海内升平路不拾遗外户不闭商旅野宿焉
　　穆宗即位韩愈论黄家贼事宜状其一曰臣去年贬岭外刺史其州虽与黄家贼不相邻接然见往来过客并谙知岭外事人所说至精至熟其贼并是夷獠亦无城郭可居依山傍险自称洞主衣服言语都不似人寻常亦各营生急则屯聚相保比縁邕管经略使不得人德既不能绥怀威又不能临制侵欺虏缚以致怨恨蛮夷之性易动难安遂至攻劫州县侵暴平人或复私雠或贪小利或聚或散终亦不能为事近者征讨本起于裵行立阳旻此两人者本无远虑深谋意在邀功求赏亦縁贼未屯聚之时将谓单弱立可摧破争献谋计惟恐后时朝廷信之遂允其请自用兵已来已经二年前后所奏杀获计不下一二万人傥皆非虚贼已寻尽至今贼犹依旧足明欺罔朝廷邕容两管因此凋弊杀伤疾患十室九空百姓怨嗟如出一口阳旻行立相继身亡实由自邀功赏造作兵端人神共嫉以致殃咎阳旻行立事既已往今所用严公素者亦非抚御之才不能别立规模依前还请攻讨如此不已臣恐岭南一道未有宁息之时其二曰昨者并邕容两管为一道深合事宜然邕州与贼逼近容州则甚悬隔其经略使若置在邕州与贼隔江对岸兵镇所在物力必全一则不敢轻有侵犯一则易为逐便控制今置在容州则邕州兵马必少贼见势弱易生奸心伏请移经略使于邕州其容州但置刺史实为至便其三曰比者所发诸道南讨兵马例皆不谙山川不伏水土远乡羇旅疾疫杀伤臣自南来见说江西所发共四百人曾未一年其所存者数不满百岳鄂所发都三百人其所存者四分才一续添续死毎发倍难若令于邕容侧近召募添置千人便割诸道见供行营人数粮赐均融充给所费既不增加而兵士又皆便习长有守备不同客军守则有威攻则有利其四曰自南讨以来贼徒亦甚伤损察其情理厌苦必深大抵岭南人稀地广贼之所处又更荒僻假如尽杀其人尽得其地在于国计不为有益容贷羁縻比之禽兽来则捍御去则不追亦未亏损朝廷事势以臣之愚若因改元大庆赦其罪戾遣一郎官御史亲往宣谕必望风降伏讙呼听命仍为择选有材用威信谙岭南事者为经略使处理得宜自然永无侵叛之事
　　宣宗大中元年鸡山群盗宼掠果州及巴南妖贼言辞悖慢上怒甚崔曰此皆陛下赤子迫于饥寒盗弄兵于谿谷间不足辱大军但遣一使者可平矣乃遣京兆少尹刘潼招谕之潼言使之归命其势甚易所虑者武臣耻不战之功议者责欲速之效耳
　　宋真宗咸平三年濮州盗夜入城略知州王守信监军王顺度知黄州王禹偁闻而奏䟽曰伏以体国经野王者保邦之制也易曰王公设险以守其国自五季乱离各据城垒区分瓜剖七十馀年太祖太宗削平僭伪天下一家当时议者乃令江淮诸郡毁城隍收兵甲撤武备者二十馀年书生领州大郡给二十人小郡减五人以充常从号曰长吏实同旅人名为郡城荡若平地虽则尊京师而抑郡县为强干弱枝之术亦匪得其中道也臣比在滁州值发兵挽漕关城无人守御止以白直代主开闭城池颓圮铠仗不完及徙维扬称为重镇乃与滁州无异尝出铠甲三十副与巡警使臣彀弩张弓十损四五盖不敢擅有修治上下因循遂至于此今黄州城池器甲复不及滁扬万一水旱为灾盗贼窃发虽思御备何以枝梧盖太祖削诸侯跋扈之势太宗杜僭伪觊望之心不得不尔其如设法救世久则弊生救弊之道在乎从宜疾若转规固不可胶柱而鼓瑟也今江淮诸州大患有三城池堕圮一也兵仗不完二也军不服习三也濮贼之兴慢防可见望陛下特纡宸断许江淮诸郡酌民户众寡城池大小并置守捉军士多不过五百人阅习弓劔然后渐葺城壁缮完甲胄则郡国有御侮之备长史免剽略之虞矣䟽奏上嘉纳之
　　仁宗庆历三年知谏院欧阳修上奏曰臣近因军贼王伦等事累有论奏为天下空虚全无武备指陈隋唐亡国之监皆因兵革先兴而盗贼继起不能扑灭遂至横流又见国家纲纪隳颓法号宽弛赏罚不立善恶不分体量势危可忧可惧欲乞朝廷讲求御贼之术峻行责下之法兼闻搢绅之内忧国者多皆论盗贼事臣但谓朝廷见已形之患闻众多之言必动于心略知恐惧及闻枢密院戒励进奏官不使外人知事方认两府厌苦献言之人又见自和州奏破王伦之后更不讲求御贼之策又认上下已有偷安之意殊不知前贼虽灭后贼更多今建昌军一火四百人桂阳监一火七十人草贼一火百人其馀池州解州邓州南京等处各有强贼不少皆建旗鸣鼓白日入城官吏逄迎饮食宴乐其敢如此者盖为朝廷无赏罚都不足畏盗贼有生杀时下须从臣恐上下因循日过一日国家政令转弱盗贼威势转强使畏贼者多向国者少天下之势从此去矣窃闻京西提刑狱张师锡为部内使臣与贼同坐吃酒及巡检县尉不肯用心曽有论奏其言甚切臣旧识师锡其人恬静长者迟缓优柔不肯生事今尚有此奏则臣谓天下无贤愚皆为国家忧之独不忧者朝廷尔嗟夫古之智士能虑未形之机今之谋臣不识已形之祸以患为乐以危为安盗贼虽多而时有败者遂生玩宼之意见言事者众而听之已熟遂有忽人之心臣近曾求对便殿伏蒙陛下语及贼事忧形于色及退见宰辅从容闲暇天下之事深可忧矣今桂阳建昌军贼数不少想其害为尤甚王伦在于远处更不留意今自京发兵则道远不及外处就拨则处处无兵欲乞严敕大臣鉴已成难救之意速讲定御盗之法兵行天下使四方渐为备御攻守擘画剪扑诸处见在贼数自有贼已来群臣上言者皆为自来宽法致不肯用心捉贼皆乞峻行法令近见池州官吏各只有罚铜五斤及知言者皆不蒙纳臣谓大臣为国计者宁厌忠言之多不厌盗贼之多乃如此行事臣前后上言贼事文字不少仍乞类聚择其长者讲定法制陛下欲知大臣不肯峻国法以绳官吏盖由陛下不以威刑责大臣此乃社稷安危所系陛下之事也伏望留意而行之
　　修论御贼四事札子曰臣昨自军贼王伦败后寻曾极言论列恐相次盗贼渐多乞朝廷早为御备凡为国家忧盗贼者非独臣一人前后献言者甚众皆为大臣忽弃都不施行而为大臣者又无擘画果致近日诸处盗贼纵横自淮海已南而新遭王伦之后今自京以西州县又遭张海郭貌山等劫掠焚烧桂阳监昨奏蛮贼数百人夔峡荆湖各奏蛮贼皆数百人解州又奏见有未获贼十馀火滑州又闻强贼三十馀人烧却沙弥镇许州又闻有贼三四十人劫却椹涧镇此臣所闻目下盗起之处如此纵横也此外京东今岁自秋不雨至今麦种未得江淮伦贼之后继以饥蝗陜西灾旱道路流亡日夜不绝似此等处将来盗贼必起是见在者未灭续来者愈多而乾象变差谴告不一于古占法多云天下大兵并起今兵端已动于下天象又告于上而朝廷安恬舒缓无异常时此臣前状所谓古之智者能虑未形之机今之谋臣不识已形之祸者也臣闻两汉之法凡盗贼并起人民流亡天文灾异如此等事皆责三公或被诛戮或行黜放今幸陛下仁圣宽慈大臣偶免重责而犹忘忽祸患偷习因循此臣所谓大臣不肯峻国法以绳官吏盖由陛下不以威刑责大臣者也今见在贼已如此后来贼必更多若不早图恐难后悔臣计方今御盗者不过四事一曰州郡置兵为备二曰选捕盗之官三曰明赏罚之法四曰去冗官用良吏以抚疲民使不起为盗此四者大臣所忽以为常谈者也然臣视今朝廷于四者未有一事合宜伏望圣慈严敕两府大臣问其舍此四事别有何术可为茍无他术则此四者宜早施行臣窃闻州郡置兵富弼已有条奏其馀三事前后言事者议论甚多伏乞合聚群议择其善者而行其御盗四事方今措置乖失极多容臣续具一二条奏修论京西贼事札子曰臣窃闻近日张海郭貌山与范三等贼势相合转更猖狂诸处奏报日夕不绝伏惟圣虑必极忧劳不闻庙谋有何处置臣窃见朝廷作事常有后时之失又无虑远之谋患到目前方始仓忙而失措事才过后已却弛慢而因循昨王伦暴起京东转攻淮甸横行千里旁若无人既于外处无兵须自京师发卒孙惟忠等未离都下而王伦已至和州矣赖其天幸偶自败亡然而驱杀军民焚烧城市疮痍涂炭毒遍生灵此州郡素无守备而旋发追兵误事后时之明验臣谓朝廷因此必悔前非须有更改以防后患而自王伦败后居两府者了无擘画有上言者又不施行上下拖延日过一日遂致张海郭貌山等又起京西攻劫州县横行肆毒更甚王伦依前外处无兵又自京师发卒臣闻张海是李宗火内恶贼郭貌山在商山已及十年其骁勇凶奸不比王伦偶起之贼纵使官兵追及亦其胜负未知天下之忧恐自此始臣亦知近日臣寮上言贼事者甚众窃虑两府进呈文字之时必须奏言已差使臣选兵追捕将此拙计便为庙谋上宽圣怀茍自塞责张海等二百馀人尽有甲马日行一二百里马力困乏则弃别夺民间生马乘骑窃科官兵必难追逐纵使追兵能及生灵已受其殃此度贼虽能平后患岂可不虑以今四方盗起所在各要堤防则臣前所言御贼四事之中州县置兵最为急务伏望陛下悯此生民见受屠戮之苦不听迂儒迟缓悮事之言其州县置兵事件富弼已有起请伏乞决于宸意速与施行
　　修再论置兵御贼札子曰臣近为张海等贼势猖狂曾上言御贼四事内一件州郡置兵为备风闻朝议已依富弼起请施行其馀三事一乞选捕盗官二乞定赏罚新法三乞按察老病贪賍之官此三事至今未闻拟议臣伏见去年朝廷于诸道州府招宣毅兵士及添置乡兵弓手当时骚扰次第不小本要为州县御贼之备及一旦王伦张海等相继而起京东淮南江南陜西京西五六路二三十州军数千里内杀人放火肆意横行入州入县如入无人之境则去年所置宣毅兵乡兵弓手等尽皆何在无一处州县得力者盖由官吏不得其人赏罚无法而所置宣毅乡兵弓手皆不堪使用所以张皇骚扰空有为备之名而无为备之用今朝廷虽依富弼起请令州郡置兵若不先择官吏严立法令则依前置得不堪使用之兵空有其名终不济事故臣谓必欲州郡置得精兵则须采臣所陈三事一一施行方可集事其州县官吏悮事臣请试言京西一两处则其他可知郢州知州王昌运老病腰脚行动不得毎日令二人扶出坐衙三年之内州政大坏临替得一比部员外郎刘依交代其刘依亦是七十馀岁昏昧不堪昨在滑州寄居臣为通判三四度来看臣毎度问臣云中书有一王参政名甚如此不知人事陛下试思如此等人能为国家置兵御贼乎今汝州知州鲍亚之是三司以不才东退者邓州知州朱文郁是转运使中不材选退者二人老懦不才如此等人能为国家置兵御贼乎陛下欲知全盛之世盗贼便敢如此者盖为处处官吏非人故臣前后累言乞按察冗滥之官者盖为恐有此事也两府之议不肯于无事之时先为御备直待打破一州方议换知州打破一县方议换县令其馀未经打破州县一任老病贪缪之官坏之臣谓是大臣不欲以身当怨之过也今天下生民获安乐则皆须上感陛下圣德若其父子杀戮离散不安则亦必归怨陛下今大臣不肯澄汰盖避百十人官吏怨其身宁使百万苍生涂炭而怨国家今盗贼一年多于一年一火强于一火天下祸患岂可不忧伏望圣明特出睿断如必行州郡置兵之法则先须慎择官吏免致虚为骚扰反更害民臣前后三次乞案官吏况国家自来毎有灾伤路分累曾遣使安抚岂于今日视民如此涂炭顿以遣使为难愿陛下力主而行之则天下幸甚
　　修论募人入贼以坏其党札子曰臣窃闻京西贼盗日近转多在处纵横不知火数所患者素无御备不易枝梧然独幸贼虽猖狂未有谋画若使其得一晓事之人教以计策不掠妇女不杀人民开官库之物以振贫穷招愁怨之人而为党与况今大臣不肯行国法州县不复畏朝廷官吏尚皆公然迎奉疲民易恱岂有不从若凶徒渐多而不暴虐则难以常贼待之可为国家忧矣以此思之贼众虽多尚可力破使有一人谋主卒未可图臣前因王伦贼时曾有起请十馀事内一件乞出榜招募诸处下第举人及山林隐士负犯流落之人有能以身入贼筭杀首领及设计误贼陷于可败之地者优与酬奖所贵凶党怀疑不纳无赖之人以为谋主当时议者颇以为然伏乞采臣此意速降指挥与杜杞令所在张榜使贼闻知所贵投贼之人怀疑不纳但无谋主尚可剪除又论宜专责杜杞捕贼札子曰臣伏见昨张海等贼势初盛之时京西未有得力官吏遂自朝廷差台官蔡禀催督捉杀后来已别选杜杞充京西转运使委以一路之事并近日差出兵马甚多分为头项不少部分进退须要统一指纵号令不可二三窃虑杜杞蔡禀不相叶同各出异见凡指挥诸事使诸将难从一失事机反成败踪自兵士差出今已多时然未闻奏报与贼闘敌及杀获次第窃虑官兵互相回避空作往来或恐进退之间号令不一致兹逗遛未见成功今虽贼奏稍稀然亦未见杀获之数困兽犹闘不可不虞宼死命穷恐未易敌合早除剪仍须督责况蔡禀是应急差出杜杞乃选材用之责任之问宜专在杞兼闻蔡禀自到京西处置多未合宜近闻欲枷一巡检致得兵士喧噪㡬至生变茍或如此张皇窃恐别致生事其蔡禀伏乞早赐指挥抽回只委杜杞一靣催捉庶得专一早能了当
　　修论捕贼赏罚札子曰臣伏见方今天下盗贼纵横王伦张海等所过州县县尉巡检有迎贼饮宴者有献其器甲者有畏懦走避者有被其驱役者朝廷于此忧贼之时正患乏人之际或于巡检县尉之内得一捕贼可使之人则必须特示旌酬以行激励茍或未能者犹须悬赏以待之何况有而失赏伏见吏部选人区法自出身以来两任县尉初任临江军新淦县三年之内大小贼盗获四十馀火内虽小盗数多其如强劫群贼亦不为少据于赏格合改京官而有司守纎细之文执寻常之例谓其所获虽为全火而不同时因不与理为劳绩臣料天下州县盗贼之多无如新淦天下县尉能捉贼之多亦无如区法又闻法次任吉水县尉使其县民结为伍保至今吉水一县全无盗贼民甚便之法为县尉官至卑贱所至之处皆有可称臣思朝廷非不欲赏善罚恶以行劝戒而患于有司法弊拘守常文致抑才能失于旌赏其区法偶与臣相识因得知之然人所不知抑而不申者何可胜数窃以盗贼是方今急患县尉方今切要之人皆朝廷常合留意之事臣辄有起请事件具画一于后
　　一选人区法捕贼之效甚多但为有司拘守细碎之文不理劳绩其人已升得职官伏乞追取本人历子别加考验如实有劳能即乞不拘常格特与酬奖以劝后来
　　一臣谓天下群盗纵横皆由小盗合聚今但患其大而不防其微故必欲止盗先从其小能绝小盗者巡检县尉也然而赏罚之法其弊极多只如捕盗去恶但要浄尽岂必须是一日之内同时捕获假如有全火强贼县尉巡检以死命闘敌若于两日内捉尽已不理为劳绩其守文之弊如此极多欲乞下铨司重定捕贼赏格施行
　　一臣伏见自天下有盗贼以来议者多陈御盗之策皆欲使民结为伍保则奸恶不容今区法于吉水县立伍保之法三年之内劫贼不敢入其县界臣欲乞特降指挥下江南西路体量吉水县自区法创立伍保之法以来如实全无劫贼又民间以为便利即乞颁行伍保之法于天下
　　四年修论湖南蛮贼可招不可杀䟽曰臣风闻杨畋近与蛮贼闘敌杀得七八十人首级仍闻入彼巢穴夺其粮储挫贼之锋增我士气畋之勇略固亦可嘉然朝廷谋虑事机宜思久远窃恐上下之心急于平贼闻此小捷便形虚喜不能镇静外示轻脱其间二事尤合深思一曰不待成功便行厚赏二曰谓其可杀更不肯招茍或如此则计之大失而事之深害也今湖南捕贼者杀一人头赏钱十千官军利赏见平人尽杀平人惊惧尽起为盗除邓和尚李花脚等数十头项外其馀随大小成火者不可胜数今畋所击只一洞所聚已二千馀人于二千人中杀七八十人是二十分之一其馀时暂鸟散必须复集臣见自古蛮蜑为害者不闻尽杀须是招降昨縁邵饰等失信于黄捉鬼遂恐更难招诱今若因畋小胜示以恩威正是天与招服之机不可失也若令畋自作意度招取大头项者因此小胜传布捷声其馀诸处结集者分行招诱借此声势必可尽降旬日之间湖南定矣若失此时渐向夏热以我所病之兵当彼惯习水土之贼小有败衄则彼势复坚不惟为害湖南必虑自此贻朝廷忧患今于未了之间便行厚赏则诸处巡检捕贼官等见畋获赏争杀平人而畋等自恃因战得功坚执不招之议朝廷亦恃畋小胜更无招辑之心上下失谋必成大患其杨畋等伏乞且降敕书奖谕授与事宜俟彼招安便行厚赏今湖南贼数虽多然首恶与本贼绝少其馀尽是枉遭杀戮逼胁为盗之徒在于人情岂忍尽杀惟能全活人命多者则其功更大仍乞明说此意谕与杨畋其赏典乞少迟留庶合事体修又上䟽曰臣风闻湖南蛮贼近日渐盛杀戮官吏锋不可当新差杨畋锐于讨击与郭辅之异议不肯招降又王丝去时朝廷亦别无处分虑丝到彼与畋同谋盖蛮贼只可招𢹂卒难剪扑而畋等急于展效恐失事机今深入而攻则山林险恶巢穴深远议者皆知其不可若以兵外守待其出而击之则又未见其利也盖以蛮所依山在衡州永州道州桂阳监之间四靣皆可出宼若官兵守于东则彼出于西官兵守于南则彼出于北四靣尽守则用兵太多分兵而邀之则兵寡易败此进退未有可击之便也今盘氏正蛮已为邓和尚黄捉鬼兄弟所诱其馀山民莫猺之类亦皆自起而为盗窃闻常宁一县殆无平民大小之盗一二百火推其致此之因云莫猺之俗衣服言语一类正蛮黄邓初起之时捕盗官吏急于讨击逄蛮便杀屡杀平人遂致莫猺惊惶至此以此而言则本无为盗之心固有可招之理然欲诸盗肯降必须先得黄邓昨邵饰等初招黄捉鬼之时失于恩信致彼惊逃寻捕获之断其脚筋因而致死今邓和尚等若指前事为戒计其必未轻降如云且招终恐难得必须示以可信之事推以感动之恩若得黄邓先降其馀指麾可定今深入而攻既不可待其出而击之又不可且杀且招又不可以臣思之莫若罢兵曲赦示信推恩庶㡬招之可使听命臣亦广询南方来者云我若推信彼不难招邓和尚等大则希一班行其次不过殿侍足矣正蛮叛者得一团主之名亦足矣莫猺之类使安耕织而岁输皮粟得为平民乃彼大幸不徒足志而已今若击之不已则其为害愈深况渐近夏暑雨方𬊤湿士卒不习水土须虑死伤仍恐迫之大急则潭郴全邵诸寨向化之蛮皆诱胁而起则湖南一路可为国家之忧臣欲乞速令两府大臣深究招杀之利害共思长䇿决定庙谋若迁延后时致彼猖獗不幸官吏频遭杀害则朝廷之体难为屈法而招彼以其罪既多必恐不能自信则兵久不解害未有涯伏望圣明断之在早
　　庆历三年右正言余靖论御盗之䇿莫先安民䟽曰臣窃见陜西京西京东淮南荆湖等路各有群贼大者数百人小者三五十人剽劫州县恣行杀伐官吏罢软望风畏惧如张海等軰日肆猖狂逐处州军为备者唯能乞师以自防援此盖军政久弛又少良吏故小有寇盗则上烦朝廷伏见近日遴择才臣为诸路转运使提刑狱等将令上下相维谨于伺察去贪残之吏抚疲瘵之民此诚求治之本也然臣愚虑思之自数年以来宼贼为害幸而起于军伍乌合成群百姓尚怀其生不相应和兹乃国家自祖宗以来轻徭薄赋以结人心至于此也臣闻孟子曰推恩足以保四海不推恩无以保妻子此古今之通论也国家西陲用兵以来经费渐广故言利之臣日进其术不以安民为意者多矣惟陛下察之大抵民有蓄积能自充足则邻里亲戚共相守卫不忍弃其安逸以就死若朝廷略加存抚则不失其所凡今之所以害于农者谬官狡吏兼并之家㳺手之人乘国家赋敛猝暴而射其利以耗其蓄聚也今又加以贼盗惊扰废其耕桑若皆失业困穷而共为盗则黄巾赤眉之患可忧矣故朝廷尤宜急抚之也夫州郡之兵多则食不充少则不足自卫裁当今之所宜唯兼济而后可若使朝廷遴择长吏长吏择捕盗之官巡检得自募勇力之士严捕贼之令重捕贼之赏贼无不破矣安民之术则但不夺其时不伤其财能禁其为非而去其为恶者则皆安堵矣故盗贼之势不可使其滋蔓唯先求安民之术而已矣欲民之安者在乎谨改作勿争其利而已矣国家不谨改作而与民争寻常之利者臣别具条奏
　　枢密副使富弼乞诸道置兵以备宼盗䟽曰臣窃闻知金州比部员外郎王茂先奏九月十三日卯时有群贼入州城打开军资库甲仗库般运出衣甲物帛散与贼众及贫民等知州以下只领当直兵士二十四人斗敌不住州官走出城外任贼劫掠直至未时以来方始出城臣谓贼势转盛深可忧虞臣前岁曾陈备贼之策正为今日之事今来累有群贼白日入城开军资等库劫取衣甲物帛散与贼党州中兵士不满三十人州官散走贼徒恣行劫杀殊无畏惮官司势不能制御臣前岁所陈只是过为堤防万一或有此事不意今来便至如此小宼聚集尚陵侮朝廷臣决知自后更有大盗杀官吏据州城尽取官私财物召募徒众必千万人且贼头称王称朕与朝廷相抗大劫财物散施无涯则贫民乐随矣恣行劫杀务要震恐则小大胁从矣朝廷赏必有限罚必有条不得如贼之使人乐随而胁从也若诸处观望奸雄相应而起贼满天下则大事去矣秦末隋末唐末皆由此而乱臣夙夜思念实为寒心臣伏以西贼未叛以前诸处虽有盗贼未尝有敢杀戮官吏者自四五年来贼杀都巡检县尉官者约五六十员又西贼未叛以前诸处虽有盗贼未尝敢入州城行劫自四五年来贼入州县打劫者约三四十州向来入城尚皆暮夜窃发潜形往来今则白日公行擅开府库其势日盛一日自此以往只有转盛若不早为堤备事未可知臣前岁所上备贼之䇿当时不曾施行近日因两府奏事论及淮南贼盗陛下问臣前䇿臣次日再录一本进呈讫然臣策只是备兵聚东南九路及京东一路今据金州奏在城只有兵士二十四人显是无备致盗生心今并京西一路亦于要害聚兵为州郡声援今诸处贼盗已盛方思设备已是后时若又迁延则无所及伏乞速赐施行
　　五年弼知夀州兼京东路安抚使乞采访京东狂谋之士䟽曰臣近曾亲书札子闻奏见察访民间恐有暗行结扇不徒惊劫别蓄奸谋如刘巹之类者候见的实别具申奏次臣后来察访京东一路甚有凶险之徒始初读书即欲应举洎至长立所学不成虽然稍能文词又多不近举业仕进无路心常怏怏颇读史传粗知兴亡以至讨寻兵书习学武艺因兹长大胸胆遂生权谋每遇灾祥便有窃议自以所图甚大蔑视州县既不应举又不别营进身所临之官无由肯见往往晦名诡姓潜迹遁形唯是凶徒密相结扇或遇饥岁必有窃发臣恐此軰一作卒难剪除纵无成谋亦能始祸似此軰类的实甚多散在民间但未发耳又縁不希仕进难以牢笼不可捕而加刑加刑则党类惊而速为也不可纵而稔恶稔恶则根株成而难去也要在得而縻之使凶谋不能成此㝡上也欲乞批下于此一路中择三两处臣寮可委者密令多方采访如知姓名居处作草泽遗逸以礼呼召荐于朝廷随其所能量加恩命则奸谋不能成矣或得稍优者量加异待则徒党闻之未必不冀望而出因而收拾或可略尽若以此軰不作其他盗贼虽遇饥年蜂起不足为虑也伏望陛下深切留意于此不可忽也
　　八年弼乞选任转运守令以除盗贼䟽曰臣伏见西鄙用兵以来骚动天下物力穷困人心怨嗟朝廷不能抚存遂使聚而为盗今张海郭貌山等数火惊扰州县杀伤吏民恣凶残之威泄愤怒之气巡检县尉不敢向前遂从京师遣兵仍令中使监督尚犹迁延日月倔强山林以至白昼公行平入州县开发府库劫取货财散募凶徒啸聚渐众陜西南京唐汝均房金商襄邓相去凡千馀里杀人放火所在疮痍贼一经过六亲不能相保人民恐惧道路艰难每郡无兵各不自保若大结集攻陷诸州缓急亦未有所以备之之䇿贼既转盛不可不防秦末隋末唐末诸宼或起于畎亩或起于商客或起于士卒或起于负担其初起莫不甚微尚不得如张海郭貌山軰如此其盛然以小合大渐成巨盗纵横难制遂乱天下今兹贼党未见剪除所宜多设堤防以备滋蔓臣前日曾具札子奏乞于京西路择要害数州屯聚兵马以为诸处声援此最急务宜速施行臣又思京西诸州长吏皆非其人如襄邓唐汝均房金商安郢等十馀州尽是贼盗见今往来之处长吏尤须得人伏乞先选转运两人径令往彼体量诸州长吏不才及赃滥老病者急罢之便令于辖下通判或知县中保举权充知州如不足则朝廷下审官院选差人填补知州得人则就令选郡内知县县令昔前汉宣帝时渤海郡盗起帝选能治之人丞相举龚遂遂至郡盗贼悉平后汉安帝时朝歌县盗贼屯聚连年未获乃以虞诩为朝歌长贼遂骇散此是两汉时一郡一县有贼只得龚遂虞诩两人为守宰自然破灭之验也今且以上项襄邓等十馀州论之其知州知县县令皆庸谬懦怯寻常之人盗贼所到如入无人之境巡检县尉又一一不堪驱使贼不猖狂自恣复何为㢤臣窃谓非盗贼果能强盛自是朝廷只守弊法不肯更张唯恐不才不贤者怨恨不早罢去故以州县委贼任贼残害臣谓盗贼之起已是迟矣若以朝廷自来处置次第早合贼满天下但为宗社有灵陛下仁德所感故未至如此然今盗贼已起乃是遍满天下之渐若朝廷依旧避人怨恨不早更张臣恐贼盗愈多窃据州县或称将军或称太尉或称王或称帝兵戈四起所在僭伪事到如此生灵如何社稷如何朝廷守此一城还得安稳否况今来不同汉唐都关中洛阳各有险固可恃缓急有变用兵守险亦未能便至危窘尚自明皇德宗俱曾播越唐室危若赘旈者数矣今来都城并无险固所谓八靣受敌乃自古一战场尔若四方各有大盗朝廷力不能制渐逼都城不知何以为计臣每念及此不寒而战臣又伏思古者乱离无世不有然而倾亡至速者亦各不下三五十年唯唐室之后凡更五代十二帝共只得五十四年国祚短促自古未之有也其故何哉盖是都城在四战之地并无险固四方有变直到城下略无障碍之所致也唯是王者能镇抚天下常使安宁灾害不生贼盗不作则是都城也且保无虞故大宋之兴实赖太祖英武之才平定祻乱尽削方镇兵权只用文吏守土及将天下营兵纵横交互移换屯驻不使常在一处所以坏其凶谋也又赖太宗相继克复诸国一统天下更赖真宗为民屈己与北敌西戎议通和好故能八十馀年都城无事海内富庶不用干戈虽是人谋亦有天幸今则西戎已叛屡丧边兵北敌愈强且增岁币国用殚竭民力空虚徭役日繁率敛日重官吏猥滥不思澄汰人民疾苦未尝省察百姓无告朝廷不与为主不使叛而为宼复何为哉朝政不举都城无依五代事迹已复萌露艰虞之运正在今日须是君臣上下同心协力废寝㤀食夙夜整救则数年之内或致小康若犹因循茍且尚务偷安不练人谋只求天幸臣恐五代之祻不旋踵而至矣臣因论京西盗贼遂至理乱忧惧所迫不觉切至陛下便赐万死亦所甘心臣所乞选京西转运使知州知县不可稽缓盖扰攘之际全藉有才谋转运使往来按察经营又藉逐处知州知县守䕶城池安集百姓及设方略驱除宼盗其馀有朝廷意所不到指挥不及者其良守宰必自能就便处置不至失所州县既各得一人又得要郡所屯之兵犄角救应则盗贼不难擒捕矣至于巡检县尉亦可并委转运知州拣选不烦朝廷费力此䇿最为简要无可疑难京西既行次及诸路变故或起仓卒设备皆不可迟朝廷但能不务因循不避怨谤天下之事未有不可为者所有诸路拣退不才及赃滥老病转运知州知县县令等仰只在元守官处听候朝旨朝廷只就外指挥更不令赴阙仍乞检会臣前奏相度施行
　　庆历五年翰林学士张方平上言曰西疆征戍未解天下州郡兵累次料拣赴京江淮已南空虚尤甚无复武备日来逐处盗贼连结剽劫城镇声势甚张至今不能诛擒自古盗贼之扰攘不啻四夷之患汉唐之事为鉴不远国家创五代之乱削方镇之权诚为强干弱枝之术及兹敝也无臂指相为用之势通都大邑吏守空城而已慢藏之悔不可不虑今诸道提举兵甲司向来领为虚名但朝廷稍付事权则犹有古者方靣之制应提举兵甲州军乞慎选良吏而为除本路钤辖一员各令本路募兵量其山川险易封略远近而约置兵之数常令教阅务为精练朝廷更不行抽拣本道亦不得闲杂差使远出其一路巡检使臣县尉诸捕盗官吏使得察廉其能否勇怯而升黜之所部郡县强恶之民累犯罪禁者械送本司酌情法移配有宼盗结集之处量其势力督遣巡检等领兵甲捕逐若贼群党稍众则本路钤辖亲督吏兵会合掩杀汉制刺史太守率以盗贼分数为最负其赏罚条目乞自朝廷比议指挥所冀郡县武备气势相应萑苻不逞望风知惧肃清盗贼消弭厉阶方平又上奏曰臣前在谏院累曾论郡县武备所陈意见朝廷未加精察比来军兴多事赋役烦数顾亦天幸而屡有年奸㳺之民犹聚为盗至拥旗鼓入城邑杀吏堂堂无所惮不幸岁洊饥民艰食势必群聚蜂起为盗或数軰匿村间至聚吏兵千计县乡为之残敝而不能时擒即气焰稍盛兵连祻结岂在敌国也汉唐之大业未尝无四夷之患至或长驱而犯宫阙然无害于根本之固及黄巾巢贼竟以大坏天下国家创艾五代之乱藩镇不得擅兵常畨禁旅外屯州郡乃自近岁悉还戍边其州郡兵之壮者亦率选配诸禁卫所馀乃罢弱羸卒供杂役使官吏导从而已岂知执兵之事今愚细之民知窥此隙故昨王伦等贼起沂州并淮渡江历数千里若蹈无人地乃始下京师之甲而趋蹑之使民间而有奸桀岂不生易朝廷之心欤伏以先朝置诸道提举兵甲司所以专督盗贼抑有经远之旨粗存方靣之制比来忽略领为虚名今能稍付事权自可外张形势计诸藩郡有兼提举兵甲处其为要地自用重臣镇守自馀地望稍轻亦领此名者不过七八诚选用有风望方略之士以任长吏各于本路除钤辖或都监一员量其路分轻重提封近远约置兵之数令于本郡及所部州军见兵中选取壮强集成指挥因昨所置武卫为名而廪给之若见管兵籍取不足则令招募及数明降朝旨更不拣选调发赴边亦不得辄差远出内有逃亡随即完补所有器甲必令精良每道选差班行使臣一两人或令长吏荐举比监押巡检资叙专管教阅若所部郡县有宼盗结集之处即量事势发卒赴应使之统领追捕其所捕州军都监监押巡检县尉诸督盗官吏令得察廉其能否勇怯以闻而升黜之若所部郡县强恶姧蠧之民得以检察追逮按情科罪移配远方若贼群党稍众钤辖都监亲督吏卒会合掩杀自馀赏罚科条更自朝廷比议指挥如此则不惟壮郡县武备抑稍复方镇事体庶以式遏宼虐消除暴害
　　仁宗时侍读学士宋祁奏曰臣伏见近年诸处盗贼结连党与州县不能擒制虽有巡检县尉皆畏懦不肯公心以时捕捉臣愚以为县尉巡检既非其人而国家立法又不严切是使上下因循更相推避盗贼知其如此故多行赇赂却与兵士弓手阴相闻知打劫之时先为耳目只如臣在夀州日京东透过贼十四人入界其时五员巡检四员县尉合兵士八九百人终无一人用心向前捉贼贼入州界九日凡八处打劫臣曾具此奏闻乞行严断臣后来探知只是等第降却差遣若国家只如此行法如何使官吏用命盗贼畏威譬如鸣佩以救焚卜日而拯溺沈沦焦烂终无全理臣愚以为今后应有贼发去处如系群党十人以上或虽不及十人但有器械甲胄不畏州县明行劫掠者本处巡检县尉并令兵士弓手明立部伍结阵斗敌多设方略粘趁前后勿令走透或力有未胜仍逐村拘集耆壮分头设伏围掩如更敢公然畏避放纵贼徒不能擒制并乞所属州军摄送司理院枷禁勘奏取朝廷指挥并行停替于远地编管仍委长吏逐急别选在州有心力曹官职官县令主簿监当使臣交割兵甲一靣追捕盗贼所差权官赏罚进退一如正官取进止
　　范仲淹奏乞召募兵士捉杀张海等贼䟽曰臣窃见邓州奏贼人张海等一行已及六千馀人各骑鞍马有弓弩器械惊劫县镇恣取金帛强掠士女不惧朝廷凶虐如此百姓被害不堪其忧臣恐逐处穷民见其豪盛各生健羡聚成徒党胁取州县事势渐次张大不早殄灭必生他患汉唐之末皆因群盗而天下大乱朝廷岂得安然伏乞圣慈来日便差中使计会殿前马步军司于七百料钱已下军分内募情愿捉杀强贼人员兵士三百五人须是勇壮吃得辛苦或曾经使唤之人限一两日内引见靣赐盘纒钱并冬寒绵衣及大与逐月添支选差有心膂使臣部押与谢云行同去分布掩杀不以远近粘趁直候捉杀净尽即等第优与酬奖
　　知谏院包拯上䟽曰臣窃见广南东路钤辖司奏据连州申勘到行者孙之道称蛮贼三千馀人商量入连州打劫勘会彼中兵甲数少已差奉职周僧辨带兵甲一百人前去防托者縁广南英韶连贺四州并与湖南郴衡道永等州相接自蛮贼骚动以来彼处稍有备拟卤略无得贼计必谓岭南无备有侵轶之意兼闻八月九日蛮贼五百馀人打劫劫连州桂阳县两村人户财物牛马不少今来贼势转盛所差兵级数少必难枝梧况广南州郡并无城壁及攻守之具加之兵力绵薄无堪用者若不速议措置使此贼得便乘虚深入曷以御之欲望圣慈特降指挥下本路转运钤辖司令于逐州界首可控扼之处相度添置寨栅屯兵防托以警备之不然恐为患转大贻朝廷之深虑也
　　拯请速除京东盗贼䟽曰臣窃见江淮两浙京东河北累年以来旱涝相继物价涌贵民食艰阻两浙一路灾疫尤甚虽朝廷宽免租赋优加赈恤而迄今未得苏息近闻京东济郓河北德博淮南宿亳等州盗贼充斥所在窃发州县不时擒捕颇甚凶猛盖长吏与巡检县尉罕得其人上下蒙蔽不以实闻必恐稔成大患为朝廷深忧不可不速行处置也顷岁浙东鄂邻淮南王伦京西张海等皆起自仓卒结为巨盗劫害居民郡邑悉不能制御幸而殱灭无谓邾小蜂虿有毒且四方藩郡兵伍绝少多者不逾数百軰皆厮役羸卒又骄惰难用宽之则逾慢急之则生祻身不更训练目不识行阵驱之御宼必先事而败虽乌合啸聚莫能久长而生灵涂炭矣则国家将何道而猝安之况今国用窘急民心危惧凡盗贼若不即时诛灭万一无赖之軰相应而起胡可止焉伏望陛下督责有司精择逐路按察之官及诸州长吏有不任职者即令黜罢其巡检县尉等并委安抚转运提刑狱司专切举察如庸懦不才者速具体量冲替应有盗贼不以多少远近并须捕捉浄尽免成后害或少渉弛慢并乞重行朝典
　　知杭州司马光论两浙不宜添置弓手状曰臣窃观两浙一路与他路不同臣谨条列添置弓手不便事件如左伏惟圣恩省察少加详择焉当今西戎梗边三方皆耸人心易动当务安之一旦异常诏书大加调发擐甲执兵学习战陈置指挥使节级等名目颇似军法以为欲效河北陜西沿边乡兵谓国家以权计之假名捕盗渐欲收为卒伍戍守边防吴人轻怯易惑难晓道听涂说众情鼎沸至欲毁体捐生窜匿山泽臣虽明加告谕严行止约愚民无知不可户说诚恐差之后揺动生忧其不可一也吴越素不习兵以故常少盗贼不过聚结朋党私贩茶盐时遇官司往往斗敌在于两浙最为剧贼然皆权时利合事讫则散不能久相屯结又无铦利兵器止偷商税不敢剽掠平人近年以来虽亦颇有强盗然比诸内地要自稀踈今避差者若窜匿无归必致为宼加以弓矢刀㦸之类许其私置自今以后贼盗必多及私贩茶盐之徒皆有利兵抵拒吏士益难擒讨积微至著渐不可长其不可二也奸吏贪饕惟利是务不畏法令不顾公议幸得因縁惟喜多事今计杭州管界当差若干人他州比率大凡有㡬县胥里长于兹相庆民既忧愁而又胁之烦苦不安而又扰之所规自润岂顾其外虽朝廷重为惩禁特倍常科长吏劳心不能悉察厚利所诱死亦冒之加以版籍差误户口异同毫厘不当互相告讦追呼无时狱讼不歇则民未暇为公上给役而先困于贪吏之诛求矣此之骚扰势不能免其不可三也民皆生长畎亩天性戅愚所知不过播种之法所识不过耒耜之器加之吴人驽弱天下所知一旦使弃其所工学所不能徒烦教调终无所成就其有成不堪施用则是虚有烦费而与不添置无异其不可四也吴子夀梦以前世服于楚自申公巫臣得罪于楚逃奔于晋为晋聘吴教之乘车教之战陈其后楚人戎车岁驾早朝晏罢奔命不息以至吴亡自是以来号称轻狡远则刘濞近至钱镠其间承风倔强无数岂唯其人之跋扈亦由习俗之乐乱也幸赖祖宗之驯致陛下之敦化至德之𬪩沦于骨髓暴乱之风移变无迹此皆上天降祐前世所不能庶㡬者也今忽无故黩玩威棱狎侮危事示以逆德弄之凶器生奸回之心启祻患之兆臣恐其久非国家之至便所以万全而无害其不可五也方今两浙虽水旱稍愆未至流殍闾阎无事盗贼不添纵使有之旧来吏士随发擒讨甚有馀力不假更求正恐平居兴役有害无益而已臣职忝密近官备藩方不敢默然理须上列伏望陛下特令两浙一路更不添置或以事须过防旧人太少则乞只依近降敕命量加添补更不立指挥使等名目阅习诸事一如旧规贵得众情大安别无生事














　　历代名臣奏议卷三百十七
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百十八
　　明　杨士奇等　撰
　　弭盗
　　宋英宗治平元年知谏院司马光论除盗札子曰臣窃闻降敕下京东京西灾伤州军如人戸委是家贫偷盗斛斗因而盗财者与减等断放未知虗的若果如此深为不便臣闻周礼荒政十有二散利薄征缓刑弛力舎禁去㡬率皆推宽大之恩以利扵民独扵盗贼愈更严急所以然者盖以饥馑之岁盗贼必多残害良民不可不除也顷年尝见州县官吏有不知治体务为小仁者遇凶年有劫盗斛斗者小加宽縦则盗贼公行更相劫夺乡村大扰不免广有收捕重加刑辟死或流然后稍定今若朝廷明降敕文预言偷盗斛斗因而盗财者与减等断放是劝民为盗也百姓乏食官中当轻徭薄赋开仓赈贷以救其死不当使之自相劫夺也今岁府界京东京西水灾极多严刑峻法以除贼盗犹恐春冬之交饥民啸聚不可禁御又况降敕以劝之臣恐国家始扵宽仁而终扵酷暴意在活人而杀人更多也凡𭈹令之出不可不慎毫厘之失为害实多若才知其失随即更张犹胜扵有害及民迷而不复者也伏望陛下速令收还此敕严责京东京西转运司及州县应灾伤之处多方擘画斛斗救济饥民若有一人敢劫夺人斛斗者立加擒捕依法施行如此则众知所畏不敢轻犯所以保全愚民减省刑狱之道也
　　二年侍御史赵瞻论京东盗贼疏曰臣伏见群盗杀害辅郡之官吏系囚叛起京畿之狱此皆前古祻乱之萌朝廷腹心之虑为最急务而政府唯不过发关移为督责之状州郡亦不过备㳺侥为期会之迹而已文书一报恬为无事但用习常茍求接问未有为国家穷渊薮积奸之源塞万一不测之计也谨按两汉故事胶东盗贼起宣帝即用张敞为胶东相渤海左右郡盗贼起丞相御史即举龚遂为太守颍川盗贼起光武即以寇恂为太守南山群盗起大将军王凤即荐王尊行京兆尹事据两汉时盗贼奏至天子与大将军丞相御史擢举守臣复尚蠲去繁文假以一切而后激劝吏民镇安风俗莫不即著成效也平时国家列官校任即一路有安抚总管钤辖兵马一郡有知州丞尉提举巡检一县有令尉此皆盗贼之司也今一旦不逞之人数十相聚遂至贼杀官吏顾诸备位谁有受斯责者环视俟变无一援救其间甚者则必有罪其死战之忠以为贪功辱命然则是无有公家竭力之人矣且昔用一郡守则盗贼屏息今聫县数十员而不能禁者何哉盖昔之责以实效而今之官司取空文也今盗一发符牒四走则曰吾有文书下一路矣帅府则曰吾有文书下郡矣按具则吾无责也郡则曰吾有文书下巡逻令尉矣关白即吾无责也令尉则曰吾有文书下坊里保伍矣期会则吾无责也此其由来得非自朝廷之守空文邪使因循巽愞之吏传执曹桉而与趣公疾恶之人挈度计校是终无以成实效也今知曹州王知贤不能禁盗贼致成徒党知濮州戚舜元年力衰老素无才术唯此二州为贼所聚臣今欲乞先扵曹濮专责知州通判且令条陈方略更明赏罚许其规画悉就讨捕督以近限约以重劾如其逗遛无所建明即下有司责以无状别委辅臣举用才吏京东应诸旁郡悉可依此更张且须成绩乃议酬擢处置之宜俾先图上朝廷更为裁择官吏自无茍简足以肃清内郡震帖远方臣愚不胜恳激之至神宗熙宁七年太常博士直史馆权知密州军州事苏轼论河北京东盗贼奏曰臣伏见河北京东比年以来蝗旱相仍盗贼渐多今又不雨自秋徂冬方数千里麦不入土窃料明年春夏之际寇攘为患甚扵今日是以辄陈狂瞽庶补万一谨按山东自上世以来为腹心根本之地其与中原离合常系社稷安危昔秦并天下首取三晋则其馀强敌相继灭亡汉高祖杀陈馀走田横则项氏不支光武亦自渔阳上谷发突骑席卷以并天下魏武帝破杀袁氏父子收冀州然后四方莫敢敌宋武帝以英雄绝人之资用武历年而不能并中原者以不得河北也隋文帝以庸夫穿窬之智窃位数年而一海内者以得河北也故杜牧之论以为山东之地王者得之以为王霸者得之以为霸猾贼得之以乱天下自唐天宝以后奸臣僭峙扵山东更十一世竭天下之力终不能取以至扵亡近世贺徳伦挈魏博降后唐而梁亡周高祖自邺都入京师而汉亡由此观之天下存亡之权在河北无疑也陛下即位以来北方之民流移相属天灾谴告亦甚扵四方五六年间未有以塞大异者至扵京东虽𭈹无事亦当常使其民安逸富强缓急足以灌输河北缾竭则罍耻唇亡则齿寒而近年以来公私匮乏民不堪命今流离饥馑议者不过欲散卖常平之粟劝诱蓄积之家盗贼縦横议者不过欲增开告赏之门申严缉捕之法皆未见其益也常平之粟累经振发所存无㡬矣而饥寒之民所在皆是人得升合官费丘山蓄积之家例皆困乏贫者未蒙其利富者先被其灾昔季康子患盗问扵孔子孔子对曰茍子之不欲虽赏之不窃乃知上不尽利则民有以为生茍有以为生亦何苦而为盗其间凶残之党乐祻不悛则须敕法以峻刑诛一以警百今中民以下举皆阙食冒法而为盗则死畏法而不盗则饥饥寒之与弃市均是死亡而賖死之与忍饥祻有迟速相率为盗正理之常虽日杀百人势必不止茍其陛下至明至圣至仁至慈较得丧之孰多权祻福之孰重特扵财利少有所捐衣食之门一开骨髓之恩皆遍然后信赏必罚以威克恩不以侥幸废刑不以灾伤挠法如此而人心不革盗贼不衰者未之有也
　　元丰元年十月轼为尚书祠部员外郎直史馆权知徐州军州事上书曰臣以庸材备员𠕋府出守两郡皆东方要地私窃以为守法令治文书赴期会不足以报塞万一辄伏思念东方之要务陛下之所宜知者得其一二草具以闻而陛下择焉臣前任密州建言自古河北与中原离合常系社稷存亡而京东之地所以灌输河北缾竭则罍耻唇亡则齿寒而其民喜为盗贼为患最甚因为陛下画所以待盗贼之策及移守徐州览观山川之形势察其风俗之所上而考之扵载籍然后又知徐州为南北之襟要而京东诸郡安危所寄也昔项羽入关既烧咸阳而东归则都彭城夫以羽之雄略舍咸阳而取彭城则彭城之险固形便足以得志扵诸侯者可知矣臣观其地三靣被山独其西平川数百里西走梁宋使楚人开关而延敌材官驺发突骑云縦真若屋上建瓴水也地宜宿麦一熟而饱数岁其城三靣阻水楼堞之下以汴泗为池独其南可通车马而戏马台在焉其高十仞广袤百步若用武之世屯千人其上聚櫑木炮石凡战守之具以与城相表里而积三年粮扵城中虽用十万人不易取也其民皆长大胆力绝人喜为剽掠小不适意则有飞扬跋扈之心非止为盗而已汉高祖沛人也项羽宿迁人也刘裕彭城人也朱全忠砀山人也皆在今徐州数百里间耳其人以此自负凶桀之气积以成俗魏太祖以三十万人攻彭城不能下而王智兴以卒伍庸材恣睢扵徐朝廷亦不能讨岂非以其地形便利人卒勇悍故耶州之东北七十馀里即利国监自古为铁官商贾所聚其民富乐凡三十六冶冶戸皆大家藏镪巨万常为盗贼所窥而兵卫寡弱有同儿戏臣中夜以思即为寒心使剧贼致死者十馀人白昼入市则守者皆弃而走耳地既产精铁而民皆善鍜散冶戸之财以啸召无赖则乌合之众数千人之仗可以一夕具也顺流南下辰发巳至而徐有不守之忧矣使不幸而贼有过人之才如吕布刘备之徒得徐而逞其志则京东之安危未可知也近者河北转运司奏乞禁止利国监铁不许入河北朝廷从之昔楚人亡弓不能忘楚孔子犹小之况天下一家东北二冶皆为国兴利而夺彼与此不己隘乎自铁不北行冶戸皆有失业之忧诣臣而诉者数矣臣欲因此以征冶戸为利国监之捍屏今三十六冶冶各百馀人采矿伐炭多饥寒亡命强力鸷忍之民也臣欲使冶戸每冶各择有材力而忠谨者保任十人籍其名扵官授以却刃刀槊教之击刺每月两衙集扵知监之庭而阅试之藏其刃扵官以待大盗不得役使犯者以违制论冶戸为盗所拟久矣民皆知之使冶出十人以自卫民所乐也而官又为除近日之禁使铁得北行则冶戸皆恱而听命奸猾破胆而不敢谋矣徐城虽险固而楼橹敝恶又城大而兵少缓急不可守今战兵千人耳臣欲乞移南京新招骑射两指挥扵徐此故徐人也尝屯扵徐营垒材石既具矣而迁扵南京异时转运使分东西路畏馈饷之劳而移之西耳今两路为一其去来无所损益而足以为徐之重城下数里颇产精石无穷而奉化厢军见阙数百人臣愿募石工以足之听不差出使此数百人者常采石以甃城数年之后举为金汤之固要使利国监不可窥则徐无事徐无事则京东无虞矣沂州山谷重阻为逋逃渊薮盗贼常入徐州界中陛下若采臣言不以臣为不肖愿复三年守徐且得兼领沂州兵甲巡检公事必有以自效京东恶盗多出逃军逃军为盗民则望风畏之何也技精而法重也技精则难敌法重则致死其势然也自陛下置将官修军政士皆精锐而不免扵逃者臣尝考其所由盖自近岁以来部送罪人配军者皆不使役人而使禁军军士当部送者当牒即行往反常不下十日道路之费非取息钱不能办百姓畏法不敢贷贷亦不可复得惟所部将校乃敢出息钱与之归而刻其粮赐以上下相持军政不修博奕饮酒无所不至穷苦无聊则逃去为盗臣自至徐即取不系省钱百馀千别储之当部送者量远近裁取以三月刻纳不取其息将吏有贷息钱者痛以法治之然后严军政禁酒博比期年士皆饱暖练熟技艺等第为诸郡之陛下遣敕使按阅所具见也臣愿下其法诸郡推此行之则军政修而逃者衰亦去盗之一端也臣闻之汉相王嘉曰孝文帝时二千石长吏安官乐职上下相望莫有茍且之意其后稍稍变易公卿以下转相促急司隶部刺史发扬阴私吏居官数月而退二千石益轻贱吏民慢易之知其易危小失意则有离畔之心前山阳亡徒苏令従横吏士临难莫肻伏莭死义者以守相威权素夺故也国家有急取办扵二千石尊重难危乃能使下以王嘉之言而考之扵今郡守之威权可谓素夺矣上有监司伺其过失下有吏民持其长短未及按问而差替之命已下矣欲督捕盗贼法外求一钱以使人且不可得盗贼凶人情重而法轻者守臣辄配流之则使所在法司覆按其状劾以失入惴惴如此何以得吏士死力而破奸人之党乎由此观之盗贼所以滋多者以陛下守臣权太轻故也臣愿陛下稍重其权责以大纲阔略其小过凡京东多盗之郡自青郓以降如徐沂齐曹之类皆慎择守臣听法外处置强盗颇赐缗钱使得以布设耳目蓄飬爪牙然缗钱多赐则难常少又不足扵用臣以为每郡可岁别给一二百千使以酿酒凡使人葺捕盗贼得以酒予之敢以为他用者坐𧷢论赏格之外岁得酒数百亦足以使人矣此又治盗之一术也然此皆其小者其大者非臣之所当言欲默而不发则又私自念遭值陛下英圣特逹如此若有所不尽非忠臣之义故昧死复言之昔者以诗赋取士今陛下以经术用人名虽不同然皆以文词进耳考其所得多吴楚闽蜀之人至扵京东西河北河东陜西五路盖自古豪杰之场其人沈鸷勇悍可任以事然欲使治声律读经义以与吴楚闽蜀之士争得失扵毫厘之间则彼有不仕而已故其得人常少夫惟忠孝礼义之士虽不得志不失为君子若徳不足而才有馀者困扵无门则无所不至矣故臣愿陛下特为五路之士别开仕进之门汉法郡县秀民推择为吏考行察廉以次迁补至二千石入为公卿古者不专以文词取人故得士为多黄霸起扵卒史薛宣奋扵书佐朱邑选扵啬夫丙吉出扵狱史其馀名臣循吏由此而进者不可胜数唐自中叶以后方镇皆选列校以掌牙兵是时四方豪杰不能以科举自达者皆争为之往往积功以取旄钺虽老奸巨盗出其中而名卿贤将如高仙芝封常清李光弼来瑱李抱玉段秀实之流所得亦已多矣王者之用人如江河江河所趋百川走焉蛟龙生之及其去而之他则鱼鳖无所还其体而鲵鳅为之制今世胥史牙校皆奴仆庸人者无他以陛下不用也今欲用胥史牙校而胥史行文书治刑狱钱榖其势不可废鞭挞鞭挞一行则豪杰不出于其间故凡士之刑者不可用用者不可刑故臣愿陛下采唐之旧五路监司郡守共选土人以补牙职皆取人材心力有足过人而不能从事扵科举者禄之以今之庸钱而课之镇税场务督捕盗贼之类自公罪杖以下听赎依将校法使长吏得荐其才者第其功阀书其岁月使得出仕比任子而不以流外限其所至朝廷察其尤异者擢用数人则豪杰英之士渐出扵此涂而奸猾之党可得而笼取也其条目委曲臣未敢尽言惟陛下留神省察昔晋武平吴之后诏天下罢军役州郡悉去武备惟山涛论其不可帝见之曰天下名言也而不能用及永宁之后盗贼蜂起郡国皆以无备不能制其言乃验今臣扵无事之时屡以盗贼为言其私忧过计亦已甚矣陛下縦能容之必为议者所笑使天下无事而臣获笑可也不然事至而图之则已晩矣干犯天威罪在不赦
　　轼代李琮论京东盗贼状曰臣伏见自来河北京东常苦盗贼而京东尤甚不独穿窬祛箧椎埋发塜之奸至有飞扬䟦扈割据僭拟之志近者李逄徒党青徐妖贼皆在京东凶愚之民殆已成俗自昔大盗之发必有衅端今朝廷清明四方无虞而此等常有不轨之意者殆土地风气习俗使然不可不察也汉高祖沛人项羽宿迁人刘裕彭城人黄巢宛胊人朱全忠砀山人其馀历代豪杰出扵京东者不可胜数故凶愚之人常以此借口而其材力心胆实亦过人加以近年更改贡举条制扫除腐烂专取学术其秀民善士既以改业而其朴鲁强悍难化之流抱其无用之书各怀不逞之意朝廷虽敕有司别立字𭈹以收三路举人而此等自以世传朴学无由复践屋老死田里不入彀中私出怨言幸灾伺隙臣每虑及此即为寒心扬雄有言御得其道则天下狙诈咸作使御失其道则天下狙诈咸作敌而班固亦论剧孟郭解之流皆有绝异之姿而惜其不入扵道德茍放縦扵末流是知人之善恶本无常性若御得其道则向之奸猾尽是忠良故许子将谓曹操曰子治朝之能臣乱世之奸雄使韩彭不遇汉高亦与盗贼何异臣窃尝为朝廷计以谓穷其党而去之不如因其材而用之何者其党不可胜去而其材自有可用昔汉武尝遣绣衣直指督捕盗贼所至以军兴从事斩二千石以下可谓急矣而盗贼不为少衰者其党固不可尽也若朝廷因其材而用之则盗贼自消而豪杰之士可得而使请以唐事明之自天宝以后河北诸镇相继僭乱虽宪宗英武亦不能平观其主帅皆卒伍庸才而能扵六七十年间与朝廷相抗者徒以好乱乐祻之人背公死党之士相与出力而辅之也至穆宗之初刘总入朝而河北始平总知河北之乱权在此軰扵是尽籍军中宿将名豪如朱克融之流荐之扵朝冀厚与爵位使北方之人羡慕向进革其乱心而宰相崔植杜元颕皆庸人无远虑以为河北既平天下无事克融軰久留京师终不录用饥寒无告怨忿思乱会张弘靖赴镇遂遣还幽州而克融等作乱复失河朔今陛下鉴唐室既往之咎当收京东河北豪杰之心臣伏见近日沂州百姓程棐告获妖贼郭进等窃闻棐之弟岳乃是李逄之党配在桂州豪侠武健又过扵棐京东州郡如棐岳者不可胜数此等弃而不用即作贼收而用之即捉贼其理甚明臣愿陛下精选青郓两帅京东东西职司及除兖单潍密淄齐曹濮知州论以此意使阴求部内豪猾之士或有武力多权谋通知术数而晓兵或家富扵财而好施如此之类皆召而劝奨使以告捕自效籍其姓名以闻扵朝所获盗贼量轻重酬赏若获真盗大奸随即录用若只是寻常劫贼即累其人数酬以一官使此辈歆艳其利以为进身之资但能拔擢数人则一路自然竞劝贡举之外别设此科则向之遗材皆为我用縦有奸雄啸聚亦自无徒但每州搜罗得一二十人即耳目遍地盗贼无容足之处矣历观自古奇伟之士如周处戴渊之流皆出扵群盗改恶修善不害为贤而况以捉贼出身有何不可若朝廷随才试用异日捍边隅立功名未必不由此涂出也非陛下神圣英武不能决行此策臣虽非职事而受恩至深有所见闻不敢喑默谨录奏闻伏候敕旨
　　彭汝砺奏曰臣窃闻京东河北东西群盗不禁朝廷数月经置知所以系圣念深矣臣伏惟河北土地坚固风俗尚气好胜宁死扵盗贼以死扵饥饿为耻其喜乱盖天性也陛下仁俭朝廷清明非有可窥之间隙而豪凶不道乌合蚁附白昼杀人扵市以食攻劫县镇掠夺妻孥此亦圣虑之所宜加察㳙㳙不已将不可堤防矣臣备数言责不胜日夜之忧谨具画一事件少冀裨补臣伏思盗贼之势可以智胜不可以力制也以国家粟米之多兵革之坚利而不能以一日殄绝狗偷鼠窃之盗亦不能无之也比虽闻巡检县尉许不依常例举差巡检县尉已指踪制胜盖犹不与焉臣读史观汉京兆盗贼惊扰王尊不出关而治渤海多劫掠龚遂下车而化然则使逐处有人则不能縦之至此矣臣欲乞早赐选差仁明智略之吏出领诸郡稍宽绳法使随宜处之㡬早殄绝以销未形之患
　　臣窃闻河朔比数不登民至卖妻鬻子以食迁徙者相踵死者相枕籍有司不知还定安集而头会箕敛然则民至相聚为盗者非独民之罪也吏亦有罪焉自北而来累为臣言去年秋不雨冬亦少雪麦根多不入土春夏之初民食恐不足朝廷不早加恤贫弱者以贼为依而党与寖多矣臣欲乞专使体量稍宽诸般色役以安贫弱夫使善民怀惠而无解散之心奸人畏威而有不敢为之志贼之势易见衰止矣
　　刘挚上言曰天下虽有极治之政而不能使民不为盗虽然能禁其为盗而已三代两汉以来比追胥严捕察其法张弛时虽有不同要皆谨于搜逐奸恶以安善良者也国家扵盗贼其防禁固已明具而近时捕法一二有可言者旧制盗发地分应职在伺察捕索之人皆给百日以为三限每限不获抵罪有差盖使身任其责心有所畏然后肻协心出力略张耳目求贼以自免故官司颇得其用今新敕虽不获贼有罪然乃将两限科校听各罚钱曰以充捕赏其次仍许收赎而乡村耆长壮丁近且废罢代以保甲保甲之法保内被盗止出赏钱更无认限决罚之法小人之情不以刑惧势驱之使有不得已者则何事肻僇力为公家索贼耶其所输钱又不过资取众人夤缘自利正其所便
　　中书舎人曽巩上言曰臣伏以周礼以五家为比使之相保推之至扵五州为乡因其民以用之扵田役追胥之事管仲扵齐亦以五家为轨推之至扵五乡为军以有三军之制盖生民之业资扵衣食则为农资扵备御则为兵其所恃之理然也后世言兵者以谓九夫为井此八阵之法所由出也五家为轨此师旅之法所由出也以臣考之所以然者非三军之政取法扵乡田盖古者生民之业兵农非异务也自经界既废而兵农始殊秦汉之际大率十里一亭亭有长十亭一乡乡有三老有秩啬夫游侥三老掌教化啬夫职听狱讼收赋税游徼循禁盗亦比闾族党卒伍追胥之遗事也今保甲之制自五家为保推之至扵有大小保长有都副保正职承文书督盗贼与比闾有长乡亭有啬夫㳺徼非异意也臣昨守亳州亳为多盗重法之地臣推保甲之法以禁盗贼幸不至缪戾诚不自揆欲扵保甲巡检县尉之法所以防虑盗贼者有所推广以称朝廷立法之意一诸处自来盗贼并是外来浮浪行止不明之人是本处素来无赖之人保甲之法使五家为保盖欲察举非违之事一保五家若有一家藏匿外来浮浪行止不明之人一家有素来无赖之人即五家无由不知而法禁之中不责其颜情盖芘则人于乡里谁肻告言若为设禁防使不告官者因事发露则有相坐之刑人情自爱谁肻茍容此乃本立保伍察非违之意也所察举者藏匿恶人之家所以为人除患固非开告讦之路伤邻里之义也若藏匿之家自不能揜则恶人何所容入盗贼不禁而自熄理之所可必也欲乞外来浮浪行止不明之人保内不得舎止本处素来无赖之人保内湏以姓名申官官为籍记系籍之人凡有出入并须告知本保若保内舎止外来浮浪行止不明之人犯人严断同保不纠科不言上之罪保内本处无赖之人同保不以姓名申官及系籍之人出入不告本保本保不纠亦并科不言上之罪犯人严断所贵有所关防可以暗销盗贼况自来州县亦往往有禁绝舎止浮浪及籍记恶人之处可以断得盗贼别无扰烦兼保甲条诸保内有外来人如行止显有不明即收领送官则是法意盖已及此今来所乞只是申明更欲详备伏乞裁酌施行
　　一伏见熙宁六年保甲条法保内如遇有盗贼画时告报大保长已下同保人戸即时前去救应追捕如入别保即逓相击鼓应接袭逐元丰二年详定上条莭文诸保内贼盗画时集本保追捕如入别保逓相告报袭逐臣窃以谓元条及详定互有详略若合而用之则弥纶之意无所不备今所乞指挥诸保内贼盗画时集本保追捕如入别保即逓相击鼓报应袭逐并置铺屋及鼓仍轮保丁巡宿如此则保伍之内既不得容止恶人巡宿之法又备如有贼发则合力追捕措置无所不尽扵本置保甲之意委曲备具亦古者井田守望相助后世置乡亭徼巡盗贼之遗法也
　　一伏见熙宁敕莭文诸巡检常扵地分内巡警廨宇所在州给与印历逐季检臣欲乞相度指挥重法地分巡检县尉常于地分内巡警每旬具所到地分申州仍给与行程印历每季本州将旬申与印历委官磨违者取勘施行州不督察监司按劾以闻如此则制置捕盗之官事体均一理在必行不容茍简之人得以废法使捕盗之官分巡不止保甲候望转相承接盗贼所向辄遇讥察窃发之谋必自衰熄有伺间不逞之人亦易败获
　　右司谏苏辙奏请罢右职县尉札子曰臣伏见旧法县尉皆用选人自近岁民贫多盗言事者不知救之扵本遂请重法县尉地分并用武夫自改法以来未闻盗贼为之衰少而武夫贪㬥不畏条法侵渔弓手先失爪牙之心搔扰乡村复为人民之患臣窃惟捕盗之术要在先得弓手之情次获乡村之助耳目既广网罗先具稍加方略易以成功旧用选人虽未能一一如此而颇知畏法则必爱人使之出入民间扵势为便不必亲习骑射躬自格斗然后能获贼也今改用武夫未必皆敢入贼而不习法律先已扰民访闻河北京东淮南等路凡用武夫县分民甚患之欲乞复令吏部依旧只差选人所贵吏民相安不至惊扰
　　知洋州文同上奏曰臣窃见本州守治之所正居汉水之上川陆平衍广袤千里东北诸山萦帯聫属径路盘屈隙穴深远上通荆楚旁出岐雍其中所产济人急用之助品目甚众旦夕赢辇道路不绝闾巷井邑百货填委实四方商贾贸易毕至之地衣被秦蜀有足仰者汉唐之际已名重郡然而至今有所不能称是者城池庳漫全不如事不知㡬年灭裂为此苫茅累土宛若鼠戏缺漏頺落殆不可睹奸庸取罪常在跳越仓库所寄仅同空旷臣自至此即谋増葺患无兵夫不能施手每一虑至此沈唫终日伏以国家设州郡列官府具储蓄养士卒大抵本以为民故如此其备也夫何此州当襟喉要害之处而顾无壁垒壕堑之防以保䕶之譬之扵人也筋骨虽云完固而皮革日已烂堕将何以为负恃而能使其中安且久耶一体既亏身不宜矣伏望朝廷慰念黎庶轸恤遐远特降中旨许令修筑度其工力了不至大庶使郡国制度无有一物废𮤑亦有备无患之深计也臣又窃见管内三县疆境绝为旷阔高山深林蔓衍重复直与巴达金凤永兴凤翔等处唇齿相密其远者有至五六百里近者亦不下三四百里中间有如子午骆谷之类斜通直达径路不少私商暗旅出入如织通奸隐罪萃为渊薮嵓谷之民孱愞畏事迫扵众势遂尔嚢橐所居幽僻人不敢问既因全无防守所以难为检遏臣愚常此过虑忽尔蜂惊鼠骇妄肆螫啮散走巢窟肆出为暴呼集除荡形影不及亦须数日为之扰扰往日光化军近年庆州叛贼悉趋此路谋行扵蜀是时西南郡邑闻风震耸赖以朝廷威灵元元之幸而卒以就败然而此州既为凶盗累伺其隙是后恬然不为之备至今耆甿宿吏语议及此则无不人人咨嗟叹惋是知如此与他州别郡封壤按聚隘厄奔冲之处平时常宜预设保御之方其或事有万一临时取具必然手足错乱不相救应前无兵而后无城未免一方人心不得不使之旦夕恐惧而莫如之何也臣今欲乞朝廷特赐详酌更添置武宁一指挥且先扵诸处那屯三五百人常令住此不许亡出以备缓急驱使如此则上可以纾朝廷之忧下可以慰百姓之望臣职在守土理当建述此二事者伏望睿慈不罪其狂瞽而留意焉
　　哲宗元祐元年门下侍郎司马光乞罢保甲招置长名弓手状曰臣窃见府界及三路保甲虽罢团教犹冬教一月扵民有损扵官无益不若尽罢之便何则比扵团教之时民间劳费虽十减六七然犹有三四此所谓扵民有损也朝廷每岁遣使按阅所费金帛以百万计而终无所用之此所谓扵官无益也臣以为不若尽罢之便自置保甲以来盗贼倍多所以然者乡村无赖子弟乍渉城市闻见纷华自恃身为保丁坐索本家供给饮博游荡习以成性今虽罢团教不肻复归南亩服田力穑逸欲既深资用不足既家藏利兵又身挟武艺由是邀结党友群行攻劫父兄不能禁州县不能制此自然之势也是以数年以来年不甚饥而府界二路盗贼縦横入县镇杀官吏若遇虫蝗水旱大饥之岁将若之何此不可不为之虑也以臣愚见莫若尽罢府界及诸路保甲据逐县主戸数目盗贼多少委提刑狱相度每若干戸置长名弓手一人与免戸下租税支移折变及夫役诸般差徭科配一无所预务为优假使人歆慕每十人置莭级一员五十人置十将一员百人置员寮一员二百人以上置指挥使副指挥使各一员虽不及二百人亦置指挥使副指挥使名目尽𬋩一县弓手以为赏功资级其莭级始初且令本县令佐依上名下次或选有部辖者权管候有长行捉杀到强盗一人即补充正莭级替下权管之人自后每捉杀到强贼一人依此迁一级若未有𮤑且为守𮤑不得管人候有𮤑日补正其累功劳迁至正指挥使满三年以上又曽捉杀到强盗三人从来不曽犯赃罪者仰本县官吏结罪保明申州本州官吏结罪保明申奏乞朝廷与扵三班借差内安排若遇有强恶贼人朝廷临时别立赏格者不在此限如此则保甲中勇健之士见前有出官之望来应募者必多除第一第二等戸物力高强合充重役不得应募外其馀但扵本县有戸籍田产不以等第高下并许投充长名弓手永无觧役之期若一人𮤑额有二人以上争投者即委令佐拣试武艺高强者充如此则本县勇健者皆充弓手其馀懦弱者虽使之为盗亦无能为患若见充长名弓手人有勇力武艺衰退者许令外人指名比较若胜扵旧者即令充替如此则不须教阅武艺自然长得精熟仍委本州及提刑狱常切觉察令佐有取舍不公者取勘依法施行若应募未满见今乡差弓手之数即且令乡差弓手相兼祇应候招到长名弓手一人即替乡差弓手一人归农其乡差弓手愿投长名者亦听若长名弓手及百人以上即令分一半作两畨二百人以上每百馀人分作一畨并年终交替其上畨者随县尉逐捕盗贼自莭级以上各令管所辖之人若所辖之人有小可过犯许一靣区分不得过小杖十下若所辖之人敢陵犯本辖人员者杖一百殴者徒一年虽权管亦同本辖人员若扵所辖人处取受财物并依律科罪犯赃罪杖者若系管辖权管即降充长行下名若系正人员即降一资自后每捉杀到强盗两人始当一人罪至徒者不以权正并降充长行下名自后每捉杀到强盗三人始当一人虽许迁资并系额外不得管人不得出官若遇下畨则不相管辖亦无阶级其下畨者自十将以下各随所居之处与耆长同觉察本管地分内曽有为强盗之人及𮄑藏之家凡为强盗者不等扵本管分作过须在他处盖恐累及本地分捕盗人无所自容故也其本地分捕盗人往往知之莫肻发举盗既得财分赃则绝迹远遁其贼发地分捕盗人虽欲擒捕莫知其处官中虽立三限科校终无所益由此贼发地分捕盗人每有贼发莫肻申举若变主懦弱则多方抑塞不令声贼变主强梁则共陪所失之财劝和使休是致群盗无所忌惮日益昌盛又告捕得贼多被贼人仇报焚烧荘舎屠害老小其赏钱岂宜留滞而往往为州县沮难有司靳惜动有经年请领不得使之觧体欲乞今后应贼发地方凡捕盗人更不立三限科校捕盗官亦不批罚只以擒贼多少论其功赏若敢抑塞隐蔽从严法施行仍每州各随大小贼盗多少借官钱数千贯专充告捕赏钱每获强盗勘得従来住止𮄑藏去处候断遣已了委本州长吏当日先以官钱支给告捕之人即移牒出贼州县勾追住止窝藏地分捕盗人科不觉察罪弓手杖一百耆长杖八十壮丁笞四十先籍没贼人及窝藏家财产偿所支赏钱外其不足之数令捕盗人等均摊限一月催足津般赴给赏州军补填官钱若路远难以津般则各扵本州官钱内关牒折兊其强恶贼人朝廷特扵常法外多立赏钱者自以省钱充不在捕盗人均摊之限如此则盗贼无所容身必思改过自新若果行此法府界三路既免教阅劳费之患无赖子弟又有所归投得以羁縻诸路正乡村之名复国家旧制勇健之士前有仕进之望争讨贼立功不待教阅而弓手武艺自然不敢衰退不须差而乡兵自足兼有所用人虽众多而上下有纲纪不敢相侵暴贼发地分捕盗人不知贼处免虚受刑责出贼地分为累及身不敢蔽匿景迹之人被盗之家无人抑塞有所伸诉贼盗穷窘无所容身稍冀衰息
　　六年礼部侍郎范祖禹奏曰臣闻昔季康子患盗问扵孔子孔子对曰茍子之不欲虽赏之不窃季康子又问政扵孔子曰如杀无道以就有道何如孔子对曰子为政焉用杀子欲善而民善矣君子之徳风小人之徳草草上之风必偃臣始读书盖尝疑之以为圣人之言主扵教化而己行之未必有近效也及观唐太宗初即位与群臣论止盗请重法以禁之太宗哂之曰民之所以为盗者由赋繁役重官吏贪求饥寒切身故不暇顾廉耻耳朕当去奢省费轻徭薄赋选用廉吏使民衣食有馀则自不为盗安用重法耶自是数年之后海内升平路不拾遗外戸不闭商旅野宿焉臣观太宗之政如此乃始知圣人之言不欺后世行之必有近效也夫以区区之鲁国季康子为相孔子犹劝之不欲所以止盗而况天子之扵天下乎季康子鲁之执政犹不可以言杀当欲善而已而况天子之扵天下乎自古用重法以止盗者莫如五代之汉汉高祖即位之年患四方盗贼众多敕盗贼无问𧷢多少皆抵死仍分命使者逐捕宰相苏逄吉草诏意云应贼盗其本家并四邻同保皆全族处斩众以为盗犹不可族况邻保乎逄吉固争不得已但省去全族二字由是郓州捕贼使者张令柔杀平阴县十七村民其法可谓重矣然盗贼不为衰止汉室不四年而亡夫唐太宗之政如彼汉高祖之法如此有天下者当以盛唐为法乎当以季汉为法乎至周太祖时窃盗赃满三匹者犹弃市太祖皇帝代虐以宽稍轻盗法累圣仁厚哀矜庶狱逓加减贷故窃盗遂无死刑然今编敕所定盗赃犹重扵律三倍盖承五代刑罚世重减之极轻犹至扵此岂可更増重乎臣伏见熙宁四年中书检正官奏请开封府东明考城长垣等县京西滑州淮南宿州河北澶州京东应天府濮齐徐济单兖郓沂等州淮阳军别立盗贼重法其后又有他州奏请乞比东明等处行重法者有重法之地又有犯法之民夫天之下莫非王土食土之毛谁非君民今独视此州县如远方异域之人别立盗法自行法以来二十馀年不闻盗贼衰止但闻其愈多耳老子曰法令滋彰盗贼多有又曰民常不畏死柰何以死惧之夫上以善待民乃可望民为善以应上若其不应罪在民也上以恶待民则民为恶以应上乃其理也何足怪其多乎古者开夜食之源立教化之官先之以莭俭示之以敦朴仓廪实而知礼莭衣食足而知荣辱则自不为盗有邪僻之民然后从之以刑岂有不治其本而专禁其末不清其源而欲塞其流也若以重法为权时之宜行之数年而盗少扵前固当除之复用中典若盗益多扵前则是重法不足止盗甚明其可除去无疑也又重法之地皆举知县必择彊健之吏被此选者奉法除盗视民如仇一切以击㫁为称职此岂平世所宜为乎臣愚欲乞悉除重法改重法地分为举知县地分夫天下县令皆不可不择独此诸县先已举吏则不可废民多奸猾尤须良吏以治之选吏以养民不命吏以敌民也及今四方人情少安改峻法为平法庶可以变恶俗为善俗止用常典足以禁奸其刑亦不轻矣若行重法不已盗贼益多臣将见此数十州之民无乐生之心一有凶年饥馑则为等死之计群起而为大盗虽有重法又可禁乎惟陛下无以孔子之言为迂无以唐太宗之治为难无以教化为不急无以峻法为足恃则民皆可使为善矣哲宗时右司谏苏辙乞招保甲充军以消盗贼状曰臣闻薄赋敛散蓄聚若以致贫而民安其生盗贼不作县官食租衣税廪有馀粟帑有馀布久而不胜其富也厚赋敛夺民利若以致富而所入有限所害无穷大者亡国小者致寇寇盗一起尽所得之利不偿所费之十一久而不胜其贫也臣未敢远引陈胜吴广庞勋黄巢之类只如淳化中李顺庆历中张海等熙寕中廖恩此数火盗贼计其燔烧官寺劫略仓库以至发兵命将转输粮食耗失兵械募士赏功之费大率不下数百万贯但得事了岂敢言费然方其未发有能建言乞捐数十万贯以消其变则上下争执如惜支体不肻割截此天下之大迷古今之通患也故臣愿扵元丰库内藏库乞钱三十万贯上以为先帝收恩扵既往下以为社稷消患扵未萌伏愿陛下权祻福之重轻较得䘮之多少㫁而行之毋使有司吝扵出纳以害大计河北之民喜为剽劫所从来尚矣近岁创为保甲驱之使离南亩教之使习凶器一夫在官一家资送穷苦无聊靡所不至椎埋为奸十人而九𭈹为保甲莫敢谁何若更一年不罢则胜广之事可立而待也今虽已罢而弓刀之手不可以复执锄酒肉之口不可以复茹蔬既无所归势必为盗今河北寇贼成群访闻皆是保甲馀党若因之以饥馑则变故之作不可复知近岁富弼知青州是时河北流民百万转徙京东弼既设方略振活其老㓜而招其壮悍者为军不待朝旨皆刺指挥二字其后皆为劲兵百万之众无一人为盗者弼人臣便宜行事犹能若此况陛下富有四海而元丰及内库钱物山积莫可计数只如近日内降睿思殿金银一色令别库收贮者自约及百馀万贯皆是先帝多方收拾以备缓急支用不取扵民圣筭深远非凡所及若积而不用则与东汉西园钱唐之琼林大盈二库何异扵先帝圣徳不为无损故臣愿乞三十万贯为招军例物选文武臣僚有才干者一二人分往河北逐路扵保甲中招其彊勇精悍者为禁军随其人才以定军分本州无𮤑则自近及远押上京不过一二万人则河北豪杰略尽矣其间武艺绝伦旧日以补班行者押赴阙试验有实即以补内六班之𮤑以补本贯及邻近𮤑额军员但当严赐指挥候了日当遣人覆按有不如法重坐官吏臣闻先帝本谓保甲可用故欲隐兵扵农以渐消正兵是以禁军多有𮤑额今保甲既罢正使无事犹合补填况如前所陈者惟陛下深察果㫁而力行之今冬春大旱二麦不熟事势如此恐不可缓
　　侍御史刘挚论盗贼疏曰臣窃以天下虽有极治之政而不能使民不为盗也然要能禁其为盗而己历世以来法严则盗衰法宽则盗盛国朝自近岁差役用募法而官弛捕盗之禁保甲行教法而民滋为盗之心前来滑州之单安商州之王冲以村野之人逃亡之卒一有呼啸遂能横行蹂践乡县杀害官吏以至烦遣兵将重为骚扰大劳大费仅能散扑皆由防禁宽縦赏罚不明而寒饥猖狂之人附之者众故也近日制旨既薄敛轻赋稍还其夜食之路又复置弓手及县尉巡检而察捕赏罚并从旧典所以防备奸恶安养善良之意可谓甚厚然访闻州县不甚究心召募弓手至今殊未就绪巡检兵级多未差填见今河北陜西京东西所在常有盗贼攘劫钞窃殆无虚日乡野闾井人颇不安盖前来保甲巡检指使既有更不管勾指挥则其意固已不在扵捕盗而新复官吏又未就职此盗之所以乘间而作累岁已来民间丰稔今尚如此自去冬大旱二麦失望积榖之家观望不发人已艰食臣虑将来寇盗更有甚扵今日欲乞指挥逐路监司为备盗之计督促州县速招弓手及差拨巡检兵级严责近限早令数足以时训齐准备缓急及再乞指挥吏部所差注巡检县尉略加选择催遣赴任
　　毕仲游上言曰臣伏见开封府盗贼条禁至多而御盗之方其大莭有未备者以外路州军言之捕盗之官在城内则都监监押城外则巡检县尉盖不可易之官也今京城外巡检县尉与外州军略同而京城内巡检之职寓扵马军步军帅臣与四厢主者虽主徼巡扵国中而寻常盗贼旧不干预自来开封府承例令使臣人员等密行缉捕获贼有赏而不获无甚谴罚人微责轻往往反与盗贼为市而诸厢小使臣虽带督察盗贼其实分管估计家业取问病人口词并检验救火等杂务不类捕盗之官理如未尽臣愚欲乞于马步军帅及四厢主巡检之下别増置厢巡检六员其二在旧城内其四在新城内四壁使诸司使副大使臣为之隶于开封府得以职事举荐按劾仍仿外州军都监监押功过殿最之法而増损之使专治巡检职事亦不废开封缉捕公人则京师盗贼知有专一责任之官自然人戸安居奸盗屏息辇毂之治不为无助
　　仲㳺又奏曰捕盗之法遇有贼必立重赏购人缉捕立赏既重则宜人人闘用智力以应赏格然则州县每有盗贼更一二十火未见有贼因赏而败者此非重赏不足以捕盗盖州县给赏须拘条格每有人捕贼到官留连勘鞠近者一两月远者须半年一岁等候狱成然后检坐条格支给赏物其该赏之人捕贼到官经隔岁月未有所得或者过状陈诉迁延诘难方始得赏又其甚者则勾追往返取问捕贼因依拘系一两月费用钱物方始得赏其人居家各有生计因官司勾追理会赏格往往暂废经纪设使赏格不行反成失所故皆谓官司立赏虽重及至获贼未必如数皆得縦得所赏亦留滞别有妨废以此人人无意捉贼虽见榜掲视为空文今欲乞令州县各预储赏钱在逐处收掌遇有盗贼晓示数目召人缉捕如获到官见得委是贼人别无虚伪未勘得贼人情状先取问捉获因依不候结觧令州县先次保明给赏与捕缉之人不得淹延追扰如此即小人虽不知义理但见捕贼入官别无留滞便得重赏更相传告宜有劝慕人人闘用智力捕贼以应赏格故立赏在信行赏在速立赏不信行赏不速不足以使众非唯今日之当为盖亦古人之常事也
　　刘攽上奏曰臣昨因转对献议欲以盗贼罪至极刑而遇恩赦及以按问自首减死者加以刖刑事下有司不蒙施行臣窃听众论以谓肉刑惨烈惊骇人听故不可用臣以谓不然臣所议刖刑非施之常民以禁盗贼尔又非施扵常盗以驭当死而遇减者如此亦何惨刻之有凡民能为盗贼必其强壮凶悍有过人之资其犯至死罪者又必其桀黠无道者也虽遇恩有宽贷岂其有自新反善之意幸创痛完复则重为恶譬蠚虫之被伤而复完者其毒人必深臣故愿加之刖刑才废其一足完全其生不去乡里然虽有暴虐害物之心而材武绝众不得复用扵以惩奸绝恶其益不轻乞重下有司详定指挥
　　高宗建炎三年张浚上言曰臣窃谓当今盗贼窃发理宜诛伐使无遗类然事有出扵权宜而不可轻举者臣闻盗贼之徒多河北京东失业之人义不归敌偷生中国若欲尽杀之是必使之尽归敌人而后已又御前之师傥百战百胜固无足道万一稍挫锐扵盗贼则王师之势愈弱何以捍御敌人臣谓不如临之以声势如差某军行且令驻军未发先遣辩士往谕之来则徙其老弱扵江南分屯少壮扵淮甸以待防秋他日国势茍立何施而不可者惟陛下留意
　　建炎中御史中丞许景衡奏乞措置杭州军贼疏曰臣契勘杭州军贼比已招降今访闻逐人虽已拜命尚闭城门未曽觧甲仍称薛昻已有申请须候朝廷回降指挥方肻开门即未知薛昻如何奏请朝廷曽未报应也窃原仁圣之意不欲进兵讨贼正恐滥及无辜所以招降仍加爵命者盖谓一城生齿也而群贼反侧未安却以待报为名故作迁延今闭门已五十馀日一城生齿饥饿狼狈日俟朝廷之报若不速赐抚循不唯失招降之初指窃恐淹久别致生事杭为东南重地而风土轻脱易扵从乱不可不虑也臣愚欲望睿明检会薛昻所奏若只是乞放群贼之罪招降之后有司不得杀戮则乞详酌依其所请再降敕榜专差使臣星夜前去开谕群贼速令开门以救一城垂死之命寔天慈终始之赐也
　　景衡论捉杀镇江贼札子曰臣闻镇江府群贼闻官军且至颇有逃遁之计其一路系本府下熟驿前此已曽钞虏今来官军若繇真州渡江以往则此路无虞矣其一路东走常州昨者己曽许以金帛犒设其无备为可知若更前进则不独浙西诸州为可虑深恐杭贼合谋如臣前日所策也契勘扬州管下柴虚镇亦名口岸渡江后四十里至常州㝡为捷径如蒙裁酌别遣人马繇此路以往遏其奔冲则贼势亦窘矣如前日官军方事奋击则今所遣者亦可夹攻庶㡬朝夕殄灭今车驾驻跸于此而贼在比境非所以振国威也伏乞速降指挥即行措置使凶徒就擒江渡通快诚今日之急务也景衡又奏乞招捉军贼疏曰臣契勘杭州军贼以蒙诏书招降已拜恩命而不觧甲复闭城门间縁阴雾辄出城战破官军虏执提刑狱官访闻秀州守城复入招降即未见得后来如何奏报逆党反复如此神人所不容今来若已招安开城门在朝廷不欲失信当一切赦其罪恶不然所宜痛治以戒将来也提刑狱官屯守城外乃为贼虏劫则其方略可知矣岂可复倚仗耶今杭州闭门已七十五日杀伤之外饥饿而死者已不胜其多生灵无辜诚可怜悯如秀州守臣不曽奏到招降次第伏望圣慈明诏三省枢密院即行措置如合捉杀亦乞精选将卒疾速前去杭为东南都会其俗轻脱易扵从乱今城门久闭援兵不至若被诱胁则皆从贼其势益张为害大矣岂独杀伤饿𩛞为可怜哉如拯溺救焚不可时刻濡滞也臣以言责既有所闻不免喋喋浼圣听盖事有不得已者伏乞裁择速降指挥
　　景衡又论捉杀杭州镇江军贼札子曰臣昨论奏杭州镇江府军贼事乞朝廷措置施行臣晓夕思之若二贼止扵闭城自守官军疾速掩杀可无他虞盖杭为二浙之腹心而镇江为咽喉今二贼同恶皆据要地若不速行措置则阅日滋久奸计愈多万一交通消息一日合谋而起则浙西诸州皆为贼所据矣此在朝廷不可不深虑而早为之区处也兼访闻辛道宗下军贼自到平江府吴江即肆焚劫比至本府城下守臣初欲犒设既而徇郡人之请必欲击贼初战虽败继能乘城矢石交击昼夜不息贼遂遁去使他郡皆如平江则无可虑者闻所过常秀州皆厚敛金帛以为犒设而已设有缓急果何赖哉今钱伯言己除镇江守及遣将兵前去外唯杭州闭关几八十日一城生齿若不从贼必皆垂死之命也而招降捉杀二说至今未决欲望朝廷择其一而处之母使合谋而起为意外之变也其平江府官吏能坚壁拒贼伏乞圣慈行下核实褒赏不独养其后来锐气亦所以为列郡之劝也
　　景衡又奏乞不招安建州军贼札子曰臣访闻建州兵变杀伤漕臣及二三命官见闭城门抄虏居民本州奏请招降自非出扵迫胁当是循近例盖招降之说乃是出扵便宜非止寇之良策也前日杭州之事势非获己今若踵而行之则是缙绅横被杀伤而逆贼反受爵命赏罚颠倒莫甚扵此盖自去岁福州兵变朝廷不曽穷治遂致江寕杭州相继而作今日建州设更招安则习以成俗此祻未易息也况福建枪仗手自是劲兵可以殄灭顾朝廷用之何如耳臣愚欲乞圣慈详酌不须别遣兵将只乞指挥本路钤辖提刑司令纠集将兵及邻州枪仗手许以厚赏疾速措置捉杀除首恶同谋之外其馀胁从更不究治仍不管逗留关误庶几革招降之弊他州不敢视效
　　景衡又奏曰臣闻建州兵变事昨日急扵奏禀思虑未审其言有所未尽须至再具敷奏以备采择臣乞更不招降只令捉杀则召募枪仗手预合犒设其勇扵入贼有功者亦合量借官资以俟奏功正授获级者第赏仍令先次告报胁从之人喻以朝廷宽贷之意以上并乞令帅臣监司公共措置仍许便宜施行契勘闭城今已一月比及指挥到彼则又须一月不唯玩寇长奸而一城生齿日遭虏劫设迟久则尽为贼诱其势益张未易制也伏望睿慈详酌速降指挥令差来人星夜赍持前去以究仁圣轸恤远民之意
　　枢密院编修官胡铨奏曰臣伏见江西州军自金人侵犯之后未尝一年间无寇而䖍州数县𭈹为贼渊每一出寇则大焚杀至伤三四千人驱掠子女牛马不可数计州县官吏往往多遭其害连年跳梁无所忌惮遂至散剽广南诸州杀令破县甚至攻城官司熟视无可柰何幸其去则遣乌合之卒名为追捕因缘剽虏又作一贼监司郡守讳言部中有寇不敢备申朝廷至其大段猖獗方始陈奏已无及矣况今清跸进驻建康江东西实陛下关中而江西安抚司兵不满千守备䟱阔有如䖍寇乘吾防秋又复窃发陛下未得置之度外臣愚欲望朝廷宜及防秋以前増遣一将付之帅司令于虔吉两界之间措置招捉仍令萃一路之兵以为声援须务戢盗不得因而骚扰庶使远方细民安土乐业获见中兴之治不胜幸甚
　　高宗时殿中侍御史张守上奏曰臣闻叛而伐之服而舎之徳刑并举帝王之略也伏见陛下临御以来建康丹阳钱塘之寇次第剿除国威远畅固足以慰一方之愤快将士之心然皆始扵招谕则皆贳其愆尤授之禄秩使改过以自效且示陛下宽仁之大徳也然徳音未绝于耳而兵属其颈矣计其罪戾固葅醢不足以塞责但卷甲退听之时正如掌上婴儿杀之不武虽其初无朝廷招安之文其后有长恶不悛之迹然岂能遽使天下戸晓哉方今四方寇盗尚多闻有欲降而反侧犹豫者往往以江宁杭润之戮为词也况陛下赤子弄兵潢池岂皆本心苐困扵诛求迫扵寒饿胁扵凶逆不得已者固不少矣既已招安当示以大信待以不疑听其自新迟之岁月俟其复出为恶则与众弃之其谁曰不然侧闻江寇亦已就降臣以谓国势未强兵力单敝不免用招安之策以平群盗倘循前辙为害不细欲望圣慈诏谕三省密院以及将士应贼已就招安不得辄杀仰称圣明所以伐叛舍服招携怀远之意
　　守知建康府乞措置丁家洲札子曰臣自到任询访本路公私利害大小缓急随宜施行其大且急者惟江贼出没作过为往来商贾士庶之患见今府院禁勘贼火多是江中杀人劫盗盖缘江流去岸稍远虽有捕盗官司难扵巡察内有丁家洲在池州下太平州繁昌县上长八十馀里洲分为二江流出其中及两旁洲上并无居民去两㟁人家亦远为从来盗贼盘结之地他处口岸被贼舟船多是昏夜见无宗伴独宿乘不备以取之如丁家洲往往白昼劫掠每得一舟必尽杀其人取其财沈舟水中官司无从根究于是商贾行上水则自芜湖结甲而上行下水则自江州湖口结甲而下少者亦须十数舟而后敢行经过此处而或一二舟稍后即遭劫掠前舟回视骇愕而不敢赴救又以被害舟船不见踪绪则同伴虽欲投诉官司无以验实反为己累往往不复陈告州县无由知之深恐日久为害不细朝廷向来虽扵洲上置巡检闻亦相去阔远又土兵全𮤑亦无舟船巡检既不能谁何贼亦无所忌惮则是置巡检司有名无实窃见沿江诸处见有屯驻水军若令都统制就近轮差将官统一二百人及船十馀只扵丁家洲驻札一月一替既夺其巢穴则无从盘结又知大军屯戍则不逞之軰自然销弭伏望睿慈详酌施行
　　章谊上奏曰臣窃见邵青张琪两项贼兵捕窜日久犹未伏诛颇闻朝廷已有指挥更不招安此诚有诛无赦之义然三农穑事垂成边邑防秋密迩贼徒所向不患无食而我之将士追捕扑灭不得暂息可无权宜制胜之策哉臣观朝廷累年以来其扵盗贼止是诛其首恶赦其馀党今来邵青张琪手下人兵亦是赤子何可尽杀虽其渠魁罪在不赦自馀胁从徒党乞降指挥许之自新庶㡬反仄之人得复旧业而圣主好生之徳所被弥广不胜幸甚
　　谊又奏曰臣闻建州南剑州两处盗贼未息朝廷专倚辛企宗一军控制一路诚可弹压然臣谓两处盗贼其起殊涂则今日措置亦宜异术盖范汝为自招安之后首破刘时举之兵故余胜等作乱声言欲为刘时举报怨三家结仇各虑报复是以兵不肻散此建州盗贼之所自起也李捧辛企宗之兵压贼而戍日月渐久粮饷渐艰建剑既为盗区无可供馈故钱米百费取之漳汀泉福邵武之间行船者溯流而上负担者一趼不息齐民骚动无以自全遂相团结以避征役此南剑州将乐县盗之所自起也所起不同而欲一切齐之以兵则祻乱不息以臣所见如范汝为之众非有重兵弹压使离其巢穴散其党与则建州境内之人终不自安刘时举余胜之党终不敢复业至扵将乐之盗本因赋敛之烦力役之困若朝廷速行措置使范汝为之众可起辛企宗之兵可还朝廷仍复遣官宣谕有所蠲除则其馀弄兵之人可使弃兵而就耕矣臣闻福建官私空匮上下艰食朝廷今有益兵而不疾决则财力愈困比者朝廷委福建漕臣发米十万石转至行在若尽数存留使赡大军仍扵盗发之地量行赈粜候至贼平徐议补发则人情欣然便就安帖寔圣主之大惠也如臣所言仰合国论伏望早降诏旨以安反侧不胜幸甚
　　谊又奏曰臣伏见朝廷昨遣朝请郎谢向招安建州范汝为之兵存留彊壮无业可归者万人以备使唤其虑远矣文书奏报往返数月就招之兵欲行则未有所之已散之人还乡则指为贼党失此机会扵是喜乱之徒如刘时举者聚兵自卫以讨捕汝为为名声迹相闻遂相屠戮不以逆顺为彊弱但以众寡为胜负矣今闻刘时举既败之后领其馀党南趋邵武范汝为战胜之馀恃其兵彊武断扵乡曲朝廷方遣辛企宗正兵三千交割谢向一万之众若其听命固为善矣敢旅拒将如之何窃惟李捧所以不能制范汝为者以李捧兵寡扵汝为也谢向所以能招范汝为者以汝为乃谢向之部曲也今令谢向之兵尽交与辛企宗然而企宗之兵何异扵李捧切虑汝为怀谢向之小惠而未肻行轻企宗之兵寡而不听命万一出此福建兵革之祻未有平宁之日也兼闻刘时举见在邵武军光泽县有众万人又南剑州顺昌县贼徒余胜等一项众亦数千朝廷果欲消患扵未形则莫若命谢向为企宗之副而与之偕行别遣能臣招抚刘时举余胜之兵使之归业如此则范汝为一军近惮企宗正兵之威远惧时举余胜来归之众无不听命矣福建数郡盗贼连结如此且复半年安抚提刑司曽无措置为陛下分东顾之忧者其人材不足以副朝廷委任之意亦可见矣今不遣能臣早加绥抚使数州之人废农桑之业因之以饥馑臣恐盗贼不息疆土日蹙非国家之福也伏望圣慈特赐施行不胜幸甚
　　王元渤论弭盗之术曰臣窃谓弭盗之术有二小盗宜求所以安之勿思所以胜之大盗宜求所以胜之勿思所以安之何者小盗䑕窃千百为群或因规利货财缘不忍小忿顺而接之宜有悛革若官军不知出此必欲穷诛胜之不足増威不胜反成窥侮是以龚遂之临渤海安赤子以称良虞诩之在朝歌杀降者而生恨臣故曰盗之小者宜求所以安之勿思所以胜之也若乃大盗株连逾州跨邑啸聚不逞攻劫善良此敌国之所视以卜我兴衰寇贼之所凭以相为唇齿若不讲明军律选练群锋㫁之以必取之谋示之以不赦之意使彼群丑必底灭亡则将大盗不除小寇是效州州相煽转发祻梯安能风示远方扩清宇内成中兴之渐觊奠枕之安乎臣故曰盗之大者必思所以胜之勿思所以安之也今者群盗之中江州为最昔宪宗已平淮蔡河朔遂朝然方师未有功群言屡至赖宪宗明㫁以有蔡功臣恐江州之寇稍成迁延官军淹时有小衄则必有言其外顺之埶谓可怀柔者臣愿朝廷㫁而行之勿恤群言必殄此贼以为四方之戒也





　　历代名臣奏议卷三百十八
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百十九
　　明　杨士奇等　撰
　　弭盗
　　宋高宗时监察御史郑刚中奏曰臣窃闻张守以江西盗贼未平兵力单寡乞行増戍朝廷降指挥差左䕶军千人马三百疋听张守莭制皆谓李采既宣谕徳意扵前张守又増强兵力扵后江西之盗无矣无何左䕶军之人更不差拨却扵殿前司后军差二千人马一百疋权听张守莭制所有李贵申世景兵却替归行在扈卫此未能晓也李贵之兵臣实未知其详申世景之兵人多称其忠勇有谋虑其在江西久不能弭盗者则盗多兵少力所不能制也又从来莭制不一郡守不能皆良因循玩习养成盗势亦专非李贵申世景之过今筠州黄十五等负险不服李采督申世景等围捕正急若遽闻更戍之命则众必觧体而无功今新差人与彼处人情窟穴卒未相谙恐贼未平而先有扰人之患此臣所以重惜之也又今所差二千人权听张守莭制它日盗平之后必复归扵殿司则是二千人暂出三千人即来通五千人殿司皆得以有之也今日兵势正当㧞置偏裨多作头项使各自奋立聚而増大之则易析而运动之则难此臣所以又重惜之也陛下已降睿旨差拨左䕶军人矣不知何为而遽改若出扵朝廷议论犹之可也若有请而从之则更望陛下将今来所陈事理曲赐裁㫁务令允当淳化二年太宗皇帝尝谓近臣曰前代武臣难为防制茍欲分移必先与之商议今日且无此事吕蒙正曰上之制下如臂使指乃为合宜夫差拨二三千人事非甚大但人主之命令一行不可为人所改易此臣所以又重惜之也陛下听言从善舜禹不能过微臣之愚必蒙幸赦
　　刚中为殿中侍御史又上奏曰海贼之患今而不虑恐为他日之害晋孙恩初因报仇结聚其后破州县杀长吏永嘉东阳等八郡皆相应遂至有众数万虽刘牢之辈将兵转闘而恩出没海上吴会闽广皆被其毒恩没卢循继之刘裕因之以成事可不戒哉说者曰海上之盗招之则无矣曾不知海盗非招安所能尽也往年招朱聦矣其徒聚而为刘广后又招广矣其徒聚而为李元盖招致其魁其徒必縦以归业魁得官其徒谓可取以为准也什百啸聚又作一头凡其所略縦而不杀又厚以物予之许其去而复来无业者欣然附之官兵弱则奋臂而为敌官兵强则乘风绝洋而遁又急则孤桨单下变为客舟官兵不能辨也止能扵濒岸浅海互相回避驱入深洋则巨浪之中不能坐立何暇议闘哉臣以是知招安之不能尽捕杀之不可及也臣官永嘉闻濒海诸郡各有土豪习知乡道凡海旁桀黠无赖之人彼皆素得其情盗之所向豪皆知之为今之计莫若使诸郡以礼求访使自为捍守仍将海旁之民结为保伍如其境上无盗贼侵扰自设方略而能格捕之者朝廷第其劳而官之容隐坐视者待之有法如是则朝廷不费官官兵不费粮而海盗可以渐息如只以招安为术制置司兵为用常使江北无警则已万一被兵饥馑仍岁则孙恩卢循之患蔓难图也
　　右正言陈渊上奏曰臣尝谓僭窃未平则二圣之归无期金人之祸不觧南北分裂生灵涂炭此固不可一日而宁居也然而欲平僭窃而内有盗贼为之梗则盗贼未除僭窃亦不可得而平矣牵制逾淮之师涵养逆寇之势因循不振职此之由故为今日之计莫若先除盗贼俟其不能为患然后北向以定中原跨河越岱而并居之乘机应变坐制黠敌冝无不如意者昔刘先主之入蜀也欲资其富饶以争天下其先定之计固将灭魏并吴而存汉然孟获未平诸葛孔明不敢越险而东出则以掣肘者在其后故耳故其讨获也七擒而七縦之力屈而不诛其人势败而不绝其欲窜之山谷乃所以安之获安而蜀人安矣蜀人安然后孔明得以十倍曹丕之才并力而击魏魏亡吴服而汉不得不兴此其志也惜乎谋已定而数奇师未捷而身殒然其所建立已足以取信扵后世矣今江湖荆楚闽广之寇盖不止一孟获而已而其所过残灭井邑为𭏟暴虐之甚又非获比则为民除害诚有不可缓者而陛下连岁出师必遣宰执又副之以大将芟夷招纳举无遗筭其所以度内外之势审先后之序固不待臣之言矣然臣以谓讨之之难不若安之之难盖自宣和以来监司守令不得其人掊刻相师继以残忍民无所赴愬弃锄耰而帯刀剑者㡬年于兹矣今旌旄所临次第平定而郡县牧民之官又不加择凶渠虽殱祸根未绝万一旧弊繁兴逆意复萌虽欲人人诛之不可得矣臣故曰讨之之难汉宣帝谓龚遂曰选任贤良固将安之故臣愿陛下及其初定慎择忠信之使分按诸路谕以重民之意委以刺举之权俾奸贪不法之吏不容扵时而公正廉勤之人得以自效然后抜其殊尤闻之朝廷以为郡县之长则远方受赐鳏寡孤独宜无不得其所矣此安之之道也必欲济师旧邦以慰箪食壶浆之民而尽复祖宗之境土须吾民之安然后拥众横行以图决胜似或未晩传曰欲速则不达又曰必有忍其乃有济区区之忠惟陛下察之
　　给事中胡交修上疏言昔人谓甑有麦饭床有故絮虽仪秦说之不能使为盗惟其冻饿无聊日与死迫然后忍以其身弃之扵盗贼陛下下宽大之诏开其自新之路禁苛慝之暴丰其衣食之源则悔悟者更相告语欢呼而归其不变者党与𢹂落亦为吏士所系获而盗可弭盗弭则可以保民矣沃野千里残为盗区皆吾秔稲之地操弓矢帯刀剑椎牛发塜白昼为盗皆吾南亩之人陛下抚而纳之反其田里无急征暴敛启其不肖之心耕桑以时各安其业糓帛不可胜用而财可丰财丰则可以裕国矣日者翟兴连西路董平据南楚什伍其人为农为兵不数年积粟充牣雄视一方盗贼犹能尔况以中兴二百郡地欲彊兵以御寇不能为翟兴辈之所为乎世以为名言
　　李光进龚遂故事论旱荒状曰臣闻尧舜在上天下无穷民文王之民无冻馁者孟子曰无常产而有常心者惟士为然若民则无常产因无常心茍无常心放僻邪侈无不为己夫民至扵捐弃父母妻子甘心为盗贼者岂得已哉帝王之术无他在黎民不饥不寒而已故百亩之田勿夺其时八口之家可以无饥矣五亩之宅植之以桑五十者可以衣帛矣鸡豚狗彘之畜无失其时七十者可以食肉矣百姓免饥寒之患而有以相生养虽驱之使为盗不从也善平龚遂之言曰海濒遐远不霑圣化其民困扵饥寒而吏不恤故使陛下赤子盗弄陛下兵扵潢池中耳故其治一切以仁恩而盗贼卒以觧散此真良二千石也近年以来福建湖南盗贼间作范汝为杨么相继猖獗吏不能制朝廷不免遣发大兵空其巢穴如闻其间杀戮不无过当多及无辜今诸路旱荒百姓失业流丐道路强者不免结集为盗弱者则转徙沟壑矣雷进尚据鼎澧辰沅诸山出没作过近闻福建海道又告急矣此不可不虑昔唐太宗尝与群臣论止盗或请重法以禁之上哂之曰民之为盗者正以官吏贪求饥寒切身故不暇顾廉耻耳朕当去奢省费轻徭薄赋选用廉吏使民衣食有馀则自不为盗安用重法耶呜呼太宗真圣主哉臣愚伏望陛下深诏大臣遴选循良之吏髣髴龚遂之流以招怀抚纳为先仍切责诸路监司按赃贪恤流殍则陛下徳音岂患不达百姓岂肯从乱哉
　　苏籀上议曰籀伏睹正月二十五日诏书莭文本路帅守监司各令具所以安辑抚绥消弭盗贼便民利物之事者籀窃伏详味圣意忧愍元元省刑薄敛视之如伤待遇僻远一如辇毂此尧舜之徳度中兴之基址臣下并体此意群寇竦闻徳音宁有不怀消盗安民无以易此也籀窃惟致盗之由与治盗之术又有愚诚在朝廷莫若选贤能守令任击断使者在州郡当宽其文法重其事权方今盗贼如本路近日三十馀火大者一万小者数千百人奸民恃乱以为富贵之资非但失业乏食者也驱拥讙腾椎埋焚劫所在之处官私一空人不聊生䑕軰恣睢谓莫已敌是可忍也孰不可忍也郑子产有言政宽则民慢慢则纠之以猛猛则民残残则济之以宽太叔以其说治郑之萑盗若吹鸿毛耳方今天下多事而郡邑惟务姑息祗畏朽索蒲鞭宽待强狡之属文吏自爱不任桴革之事爪牙钤束之职无不旷弛致使州兵县卒饱嬉㳺惰骄而难使军政无纪师律不行一夫被甲行二百里而耗库钱不下十一二千故重扵遣兵布衣氓隶圜视而窥国家之隙诱诳南亩一日成市盖贼自寡少而啸聚官司觉举不可少缓萌蘖易与滋蔓难图故平居无寇亦当谨邻保之法严警察之备盗若纠集岂容不知及势孤力劣爪牙缺短之际不烦大兵亦可擒制此事今己无及贼党已多郡邑兵少回遑之不暇专务饵之以钱帛縻之以官爵一切不问以安反侧或能以方略使之摧败或能以反间使相𢦤并盗必少弭舍此不务与之官惟恐不高给之钱惟恐不厚含垢忍诟莫敢擒捕侥幸既开小人嗜利仿效者众今日此乡贼发明日某村又告急矣譬如养癕长疽厌弃鍼艾坐视胸背之溃者也至有已受招安恩命亦不肯投戈散群小失其意则奋臂背约破坏县镇掠千百室太阿在手无不可者东汉李傕唐朱克融以不赦而成大乱故以招安为务然贼方蟠据招之往往不听非能使之摧败讵肯归我乎汉时所以置绣衣直指用干戈斧钺岂不仁哉不得已也开其自新之门不得不宽御其不悛之心不得不猛无辜之民胁从扳援若夫训导柔辑施其困乏扶其疲弱复其常产此所以待良民之不幸者也若夫招之而不归怀之而不伏此顽民不可恕者也莭制将士裁莭冗费振起骄惰赏重罚明借俸侯王以充其费缓急之际州郡兵将相与戮力亦不烦朝廷顾忧虑胜而战用惟其人殱厥渠魁分其徒党愿为军者拨隶诸营其勇力易以使遇它盗彂则以既降击未伏皆良策也至扵守邦之人廉黜滥选如龚遂者以收安静之功若夫豺狼塞路以力战邀我选如王尊虞诩文武之才并假之以便宜勿拘之以常法如此朝廷必无盗贼之顾忧安民利物诚在此耳籀不胜区区冒昧陈闻
　　孝宗时王质上镇盗论一曰收其所畏夫所谓收其所畏者何也臣尝论之江西之赣其俗尚闘而喜杀浙西之严其俗好大而敢为盖其山川水土峻急暴厉故其风声气俗顽犷悍戾而不可告语平居无事聚博族饮叫号闘詈以轻犯鞭朴甚至扵彂冢露刃掲关而掠财物以轻犯刀锯又甚者至扵捍城保垒荡覆都邑窃立名字以轻犯兵革盖臣尝闻之犯鞭朴者无日而无犯刀锯者无岁而无犯兵革者虽不常有而远者数年近者间岁时猖狂窃发乎其间此二郡者盖今日盗贼之渊薮也臣尝以为赣之盗不可使出而严之盗不可使守赣之巨镇不二百里而南安小垒介乎其间未足以分赣之势也故赣之盗坐而守赣则必为禽縦而越岭则二广可以鼓行而无忧矣二广之城池器械士卒钱糓以臣度之恐不可支仓卒之急一旦有数千百人掉臂而疾呼不知其谁为抗也故曰赣之盗不可使出严地险厄而峭狭崇冈之路不可并臂顽口之溪不可横舟一夫守其冲可以当百夫之力故曰严之盗不可使守往者齐寇之扰赣所以易擒者在扵守而不能出方寇之扰严所以不长者在扵出而不能守使二郡不幸有警而又有豪杰深谋远虑者为之画彼其鉴齐寇之失必有不肯守鉴方寇之失必不肯出若是则非可以卒制也臣尝熟讲历代制御盗寇之术虽纷纭多端而其要不出扵刑以为之惩赏以为之诱而二郡之民盖刑之有所不能惩而赏之有所不能诱也故两䇿皆不可施扵二郡之间臣尝闻之二郡者曰二郡之民不畏天子之官吏而畏乡里之豪强是以不伏官吏之约束而伏豪强之号令盖豪强之所以为重者有三智过人勇过人榖粟之蓄过人有是者则桀骜之民不得不低首下心折莭而归豪强之门为今之计者莫若喻郡县之官吏重为之礼貌以致其敬轻为之科率以结其爱内有盗贼则假之以权以要其成茍有功效则縻之以爵以收其桀骜之民何者郡县之官吏不能制其命而豪强能服其命此其为畏侮固不同矣故臣以为汉武帝不当杀郭觧觧之阴贼感槩奸人之雄也恃气以犯法藉义以报仇其情固可疾而其人亦甚不可废盖臣尝读西汉㳺侠传而观郭觧之始末以为容一夫之奸而可以制千夫之奸虽有害亦不能无利盖天下之事利害兼行而不可偏去所贵夫善计惟择其利多害少者为之故筭计见效利可以掩害而害不可以胜利此非深穷乎利害之端者有不能知虽知亦不能行嗟夫愚臣之策将为文吏之所汨矣二曰制其所主夫所谓制其所主者何臣论之曰盗贼之所出者有三一曰饥民二曰愚民三曰奸民饥民求生愚民求福奸民求利其初皆生扵有所避有所慕而要其情之所终则有可返者有不可返者可返者饥民而不可返者乃愚民奸民也何者饥民之为盗非有所大欲也无可生之计是以为冒死之策而其心未尝不好生而恶死也至扵情之所迫而势之所切以为生者必死而为盗者犹介乎可生可死之间当是之时茍非忠信廉耻之人其谁能安生而待必死也故岁凶则不得不为无聊之谋攻掠攘夺以济一旦之命岁丰则逡巡销缩返而顾其有可生之路翻然动其欲生之心其势不得不返田亩故饥民可闵而不可疾可济而不可杀有所甚扰亦有所甚不必畏也惟夫愚民之求福也无厌求之扵佛者而以为未足又转而求之扵鬼神而以为未足故左道惑人焉则是食菜事魔者盖生扵愚民求福之无厌也奸民之求利也无己然墯而不肯为农拙而不能为技艺以为务农而业技艺所获无㡬而其劳有不可偿者故相率而猖狂扵三尺之外以侥幸扵十倍之利得利而死奸民之所不恤则是盗贩茶塩者盖生扵奸民求利之无已也求福之无厌求利之无已是心易入而难出易聚而难散可以术觧而不可以刑迫且朝廷所以禁切食菜事魔者可谓甚严而此弊未尝除所以限制盗贩茶塩者可谓甚密而此弊未尝绝为官吏者熟视而不敢诃曲蔽而不敢去无事而去官则后人当其患而任其责岂暇为拔本塞源之术也然臣以为小人可离而不可合小人合而为朋未有帖然者也臣往在江西见其所谓食菜事魔者弥乡亘里诵经焚香夜则哄然而来旦则寂然而亡其号令之所从出而语言之所従授则有宗师宗师之中有小有大而又有甚小者其徒大者或数千人其小者或千人其甚小者亦数百人其术有双修二会白佛金刚襌而其书则又有佛吐心师佛说涕涙小大明王出世开元经括地变文齐天论五来曲其所以为教戒传习之言不过使人避害而趋利背祸而向福里民惑而莫知其所以然以为诚可以有利而无害有福而无祸故其宗师之御其徒如君之扵臣父之扵子而其徒之奉其宗师澟然如天地神明之不可犯较然如春夏秋冬之不可违也虽使之蹈白刃赴汤火可也由是言之莫若擒宗师则其徒不觧而自散盗贩私塩臣之所甚详也臣往在江西见其所盗贩茶者多辄千馀少亦数百负者一夫而卫者两夫横刀掲斧叫呼踊跃以自震其威使人有所畏而不敢迫其在江西则江州兴国军屡被其害其在江北则舒蕲之国不堪其扰积累浸渍而不已臣恐其患不止此数郡也臣尝推其源以为非独此曹之过也北界利其茶则以货诱之扵外园戸利其货则以茶诱之扵内北界虽未可以制而园戸我之所及也园戸有茶而不敢售则奸民欲茶而无所得臣不知其自能采刈煮治之耶由是言之莫若禁园戸则其党不治而自销然而欲擒宗师要使勿惊欲禁园戸要使勿怨何者无故而擒其首则其党疑其党疑则惧而有所扇而为乱者臣愿陛下密询州县之臣籍记其宗师之姓名乡里多方诱之使自陷扵刑辟而后锄治而诛绝夫如是则可使不惊园戸所资以为生私茶之商也骤塞其资之之门则必有不平之心臣愿陛下増降长短之引使其茶有所宣泄而不至扵底滞夫如是则可使勿怨陛下试熟思之足以见愚臣计利筭害如此其深也
　　侍御史王十朋上䟽曰臣闻王者将欲治外必先安其内不有小忍则不能成大谋臣窃见陛下刚㫁不惑神武维扬命将出师平定淮甸曽未逾月捷音屡闻盖将复祖宗之境土会诸侯扵东都可谓得宣王外攘之道有光武大敌之勇矣然臣愚计以谓治外必先安内欲小忍以成大谋者今欲外挫强敌而境内有广寇海贼啸呼为患犹未剿除外未宁而内有忧不无上贻圣虑者臣窃闻朝廷议遣鄂渚之师进诛广寇想荡涤固有期矣然臣相时度宜恐未可遽进岭外当盛夏乃瘴疠大作之秋北人冲之未有不病者尤非行师之利臣以谓不如顿兵扵桂林以为声势而下诏赦其罪恶许其投降不受命斯可以必杀而无赦矣海寇出没无常尤为濒海州县之患闻枢府尝遣人招安之亦有受招之意臣谓二寇皆可开其自新之路庶得境内稍平可专意外攘臣所谓治外必先安内小忍以成大谋者此也臣又闻二寇之作皆缘监司郡守不得其人所致既未能弭之扵未萌之前又未能诛之扵己觉之后养成其乱以致猖獗隐匿不闻遂致滋蔓为监司郡守者其可不惩之乎欲乞陛下宣谕宰相稍正典刑仍别择贤才以为外台共理之寄以分陛下宵旰之忧不胜幸甚知婺州李椿上奏曰臣闻礼义生扵富足盗贼起扵贫穷臣自今年二月末到官计邻州交传过犯盗配军自三月至九月七月之内凡八十八名先后为盗盖数十火两浙州军素𭈹少盗婺州又不当冲路经过犯盗配军如此之多则江湖闽广襄淮不知其㡬何人其未发未获之盗又不知㡬何臣所领州虽无强盗发觉䑕窃亦时有之而贫民㳺手日益以众盖为盗之渐也略计婺州一郡所出财赋臣到官七月日起发过钱四十八万馀贯及州用支遣并支钱七十馀万贯终岁计之无虑百万缗物帛起发二十万馀匹两春秋衣赐每月军粮在外是皆取扵七邑之民婺州财赋如此之盛犹且窘迫则他州亦可料而知也官司窘迫则多取扵民民被多取不得不贫贫民为盗非得已也臣忧不得已之民日多盗贼滋盛实系国家之休戚汉武帝恶盗贼之多遣绣衣使者捕逐诛杀不知其数而盗不息必用富民侯然后民宁盗消然则何以消盗其必宽民而后可何以宽民其必宽州县而后可何以宽州县其必省冗食而后可冗食谁可省凡非亲非贤无补扵国无益扵民者皆可省也臣愚愿出睿断诏有司各具合省冗食之人州具一州之冗食监司具一路之冗食条列而申朝廷详议省去之谓如婺州一郡乞令臣具盖冗食不省则州县不得宽州县不宽则民力不苏盗贼不弭臣愿陛下察之念之
　　椿为检详文字时奏曰臣窃见水旱为灾民或流离为盗加以茶寇日盛海贼时有虽曰盗贼起扵贫穷臣以谓乃官司有以致之也其诛求克剥使民不得安业流而为盗者姑且别论臣先论承勘官司受赂出脱不得其情凶恶杀人者例皆漏网所以凶顽之徒不知畏戢盗贼日滋良善受害臣备数都司每见刑寺奏拟强盗案当极刑而贷配者十八九每虽退駮问难拘扵狱案己成上下相徇亦无如之何谓如本无杀人之意及为人强率而行所盗不多不伤害人偶罪法至死而贷其命犹曰从恕可也其累犯不悛伤杀被主杀害捕告放火奸污江海之险逼人入水情理巨蠧者而狱吏弄情或作声势不接或作归罪未获或拒杀捕人则曰身在屋内或杀伤被主则曰身在卓望又曰负担先行又曰别船般载详览案情人知有弊虽扼腕不平无以制之臣愚以谓宜令承勘强盗官司如未获下手杀伤人者及未获为首者不得完结知宣州许尹曽令诸县获强盗全火而后结解不数月盗皆屏息已试之验也议者无过曰淹延刑禁强盗害人之人也使食狱粮而坐狱中置虎兕扵柙亦何过焉唯当严逸囚之禁足矣其强盗配军不得差充监司并属官下白直委守臣常切加意拘管不得差出如有逃逸坐兵官部辖人责罚亦止盗之一术也臣之愚说如有可采即乞特降睿旨下有司施行
　　集英殿修撰帅福建赵汝愚论汀赣盗贼利害奏曰臣伏见比岁州县盗贼滋多其间类多汀赣之人者非惟两州山川气习固然亦由居官者扰之特甚故百姓弗安其居彊者四出为盗而两州事势常使人惴惴然有甚可畏者臣不敢不以实闻也臣昨任江西路运判时所见江西十一州内赣州地最险俗最悍而官吏科扰为最甚臣今任本路八州内汀州与赣州为邻亦地最险俗最悍而官吏科扰为最甚臣自到任以来不住询访得汀州一郡系在福建一路最高处四靣皆崇山峻岭其民皆什百为群依山阻险而居散居田野者绝少其道路间行旅稀阔亦难得邸店其人不能桑除耕田织布之外皆别无生业其俗喜兵而好闘争夺杀伤之事盖无时无之至官司遣人追捕则相率数百为群抗拒不出居官者岂能深思远计惟幸其任内一时无事往往不分曲直姑将巡尉下人行遣以为生事遂致长养成俗无复纪纲法度矣所可为深忧者今诸寨土军与百姓积怨既深皆相视如仇动相仇杀自臣到任数月之间已目击两事如去秋本州行下清流县追捕编管人萧汉臣不获执其母与妻在明溪寨萧汉臣者辄率数百人围守明溪而不去近复有秦兵以捕私塩为名杀死百姓叶陶之子其党屯聚捉去寨兵三人非理苦楚至今争竞纷纷不已其互相陵暴大率类此此臣所以朝夕惴惴不能自安者也臣因询问得其致弊之由其大者有二而官吏侵渔苛刻之害不与焉其一曰赋役不均之弊其二曰措置官塩之弊初绍兴中行经界法是时惟本州盗贼方定不曽推行经界至今有税者未必有田而有田者未必有税比岁诸县逃亡者众有司窘扵调度不肯为之从实倚阁遂将逃亡税赋均及见存邻保邻保又去则展转及之贫弱之民横被追扰其间却有豪猾之家不纳租赋一彊者为之倡首则群弱者从而附之至有一乡一村公然不肯纳常赋者县道无如之何遂将上项最难催理去处径拨与诸寨以为寨兵衣粮令自催纳其寨兵催官物者至皆被甲持刃遍下乡村此既饥寒切身彼方固拒不纳互相仇怨职此之由又本州地势最高去海绝远祖宗旧法系以运塩了办岁计近岁诸县阙少本钱官吏茍简所运塩纲尽不及祖额其运塩船戸复大为奸弊多以灰土杂之其塩已甚恶矣却有奸民就近私贩广塩入界比之官塩不致杂恶其价复贱常争数倍致官塩发泄不行遂有配抑之患上下减刻其弊尤多故强悍者皆拒而不受其贫弱易制者则抑配无时又每塩纲内例有转运司増塩通判厅经緫制塩诸县已难敷卖而本州复有自运岁额塩又分令诸县变卖故有转运司塩有本州塩有通判厅塩有本县塩或以委令丞或以委巡尉文书旁午杂然并出其民诚不胜其扰矣闻每有欠戸入县则诸厅吏卒擒捕纷然致百姓有终身不敢望县门者故宁以死抗拒官司而官亦无如之何也臣伏思之其始皆缘诸县岁计不足故一切之政行加以为守令者措画无方威信不立平时既无以信服其下而数遣吏卒复侵扰之使百姓怀蓄不平日盻盻然视官吏如怨敌若非朝廷早为区处使之上下各安其分诚恐异时激为大盗必重烦朝廷忧顾也臣又闻建炎绍兴间所在盗贼蜂起然皆不数年间随即剿绝惟汀赣两州之盗群聚山谷间甚费朝廷经理后十馀年不得已本司遣官招抚方得平定今安抚司尚有使臣数贠皆当时所招汀赣之盗也臣愚欲望圣慈深诏有司遴选守臣为上铨择知县次之减莭浮冗又次之如乡来旱伤四十馀州军吏部添差窠阙并权与住差而养老归正等人亦不至久待阙次伏望特降指挥除本州宗室忠顺官添差贠阙系是见居住人依旧存留使阙外其馀堂除吏部添差岳庙等员阙并免差注仍扵本路选委监司一贠将州县官吏依条格不该支破请给并与减罢通计一州六县比岁财赋出纳之数而均莭之凡官吏军兵冗食无用去处及其他利害有可罢行者亦许随宜条具闻奏然后蠲除逃阁招集流亡严减刻之科绝配抑之弊使吏与民各安职业一方幸甚汝愚又上奏曰臣伏见闽中诸郡惟汀州数多盗贼十年之间已三弄兵矣虽其山川风土与他郡不同然以人事考之要亦深有未尽其一曰狱讼不明其二曰科塩不已其三曰赋役不均臣窃惟国家自有常法使州县官吏能尽心狱事杀人者必死伤人者必刑罪不可逃人孰不畏惟汀州之弊狱讼不明杀人者不敢告官告官者不敢就逮就逮者未必追证得实追证得实者亦不圆结觧州囹圄之内多杀无辜豪强之民卒以幸免故强凌弱众暴寡小不忍则互相屠戮不复申诉扵州县积习薫染成此恶俗此其弊一也科塩之弊抑配百端臣屡以奏闻不敢重述惟乡民不堪吏卒之扰是以聚集徒众依阻山林初欲抗拒官司终至养成奸恶故强梁者一人倡之则贫弱者十百和之非惟科塩不行并与常赋不纳官吏畏懦亦无如之何观此事情即是官吏驱之使为盗贼此其弊二也汀州六县未曽经界税赋不均贫者产去税存富者有田无税人被追扰多致逃亡逃亡之田亦复归富室逃亡之税则害及里闾失业之民既多往往散而为盗此其弊三也臣愚伏望圣慈特加轸恤深诏有司遴选本州守臣仍稍重其权任俾之深察民隐审究狱情但得官司清明自然盗贼稀少仍乞检会帅漕两司近条具到减塩运等利害早赐指挥施行所有经界一莭乞候塩运既减民情渐安徐而图之盖亦未晚
　　任湖南诸州安抚辛弃疾上疏曰臣窃惟方今朝廷清明法令备具虽四方万里之远涵泳徳泽如在畿甸宜乎盗贼不作兵寝刑措少副陛下厉精求治之意而比年以来李金之变赖文政之变姚明敖之变陈峒之变及今李接陈子明之变皆能攘臂一呼聚众千百杀掠吏民死且不顾重烦大兵剪灭而后已是岂理所当然者哉臣窃伏思念以为实臣等軰兮阃持莭居官亡状不能奉行三尺斥去贪浊布宣徳意牧养小民孤负陛下使令之所致责之臣軰不敢逃罪臣闻唐太宗与群臣论盗或请重法以禁太宗哂之曰民之所以为盗者由赋繁役重官吏贪求饥寒切身故不暇顾廉耻尔当轻徭薄赋选用廉吏使民衣食有馀则自不为盗安用重法邪大哉斯言其后海内升平路不拾遗外戸不闭卒成贞观之治以是言之罪在臣軰将何所逃臣姑以湖南一路言之自臣到任之初见百姓遮道自言嗷嗷困苦之状臣以谓斯民无所愬不去为盗将安之乎臣一一按奏所谓诛之则不可胜诛臣试为陛下言其略陛下不许多取百姓斗靣米今有一岁所取反数倍扵前者陛下不许将百姓粗米折纳见钱今有一石折纳至三倍者并耗言之横敛可知陛下不许科罚人戸钱贯今则有旬日之间追二三千戸而科罚者又有已纳足租税而复科纳者有已纳足复纳足又诬以违限而科罚者有违法科卖醋钱写状纸由子戸帖之属其钱不可胜计者军兴之际又有非军行处所公然兮上中下戸而科钱每都保至数百千有以贱价抑买贵价抑卖百姓之物使之破荡家业自缢而死者有二三月间便催夏税钱者其他暴征苛敛不可胜数然此特官府聚敛之弊尔流弊之极又有甚者州以趣办财赋为急县有残民害物之政而州不敢问县以并缘科敛为急吏有残民害物之状而县不敢问吏以取乞货赂为急豪民大姓有残民害物之罪而吏不敢问故田野之民郡以聚敛害之县以科率害之吏以取乞害之豪民大姓以兼并害之而又盗贼以剽杀攘夺害之臣以谓不去为盗将安之乎正谓是耳且近年以来年榖屡丰粒米狼戾而盗贼不禁乃如此一有水旱乘之臣知其弊有不可胜言者民者国之根本而贪浊之吏迫使为盗今年剿除明年扫荡譬之木焉日刻月削不损则折臣不胜忧国之心实有私忧过计者欲望陛下深思致盗之由讲求弭盗之术无恃其有平盗之兵也臣孤危一身久矣荷陛下保全事有可为杀身不顾况陛下付臣以按察之权责臣以澄清之任封部之内吏有贪浊职所当问其敢瘝旷以负恩遇自今贪浊之吏臣当不畏强御次第按奏以俟明宪庶几荒遐远徼民更得生盗贼衰息以助成朝廷胜残去杀之治但臣生平刚拙自信年来不为众人所容顾恐言未脱口而祸不旋踵使他日任陛下远方耳目之寄者指臣为戒不敢按吏以养成盗贼之祸为可虑耳伏望朝廷先以臣今所奏申敕本路州县自今以始洗心革靣皆以恵养元元为意有违弃法度贪冒亡厌者使诸司各扬其职无徒取小吏按举以应故事且自为文过之地而已也臣不胜幸甚
　　光宗时蔡戡上奏曰臣扵去年十一月二十六日至郴州宜章县界首交割本司职事自到任以来凡一路刑狱𡨚滥禁系淹延事在目前可以决遣者敢不尽心毕力仰称陛下钦恤之意惟是事虽未形而虑不可不早者盗贼是也臣闻盗贼之端未有不起扵微方其微则易以讨捕及其多则难扵剪扑今州县之间所恃以制盗贼者土军弓手耳所谓土军弓手往往名存实亡其初招填也未必择强壮之人其己应募也未必知教阅之事乡闾之间小小盗窃犹有迁延岁月不尽获者况扵剧贼巨寇啸聚山谷动以千百计而责土军弓手以擒灭之效亦己难矣提刑素以督捕盗贼为职近降指挥今后如有盗贼窃发稍甚去处提刑躬亲起发前去措置收捕母致滋长则督捕之责自此愈重然所督者不过扵土军弓手又不足恃以破贼以甚重之责而用不足恃之人缓急岂不悮事臣自到本路刷具一路弓手见管二千六百五十人土军见管二千四百二十九人总其大数不为不多然散在九郡三十八县其间又有连接溪峒去处如有缓急不可尽发兼照本路向来李金陈峒作过当时调发止是比近数县弓手土军人数不多又皆乌合未必可用故招募土豪义丁峒丁等人又不能制必待起发鄂州大军然后擒灭则弓手土军不足恃以破贼明甚臣窃见广西提刑徐诩奏请乞拨本路摧锋军效用等兵五百人隶提刑司及帅司选差系将不系将兵只令本将部辖亦隶提刑司督捕朝廷悉从其请并札付广东帅司遵守兼访闻广东提刑司当李金赖文政陈峒侵犯之时亦循例扵诸州差拨禁军各五十人十四州军共七百人随行督捕惟本路提刑司既无旧例差拨禁军兼前任提刑詹仪之扵去年八月内奏请乞将帅司调彂到将兵在军前者权令提刑制其进退亦未蒙朝廷施行臣窃谓广西妖贼盖不常有广东本无盗乃湖南之盗侵扰之唯本路郴之宜章桂阳之临武两县莽山乌峒之间地险而民悍素为盗贼渊薮岁有小歉则百十为群出没剽掠大则千数侵犯州县自建炎以来有李冬至李夀有邓庄有李鬼七有唐广六有骆科曹雄有欧二十五有李十五近年则有李金有陈峒皆猖獗之甚者本路利害尤非二广之比臣职思其忧不容隐嘿必待事至然后有请预计往复之程坐待可否之命势须两月岂不有失事机臣今不敢如广西提刑司拨兵自隶但乞遇有盗贼警急非弓手土军所能制御者许令扵潭邵全永武冈军将兵内量行分拨五百人与弓手土军并力讨捕乞如詹仪之请帅臣未亲临之间帅司调发将兵许令提刑制其进退如帅臣亲出则专听帅司莭制庶几盗贼昜扵擒灭不至猖獗重烦朝廷区处臣亦免虚负督捕之责所有广西提刑徐诩及本路前提刑詹仪之奏札除已录申三省枢密院欲望睿断特赐详酌施行戡又奏曰臣近准尚书省札子备坐湖南转运副使辛弃疾札子奏官吏贪求民去为盗事恭奉圣旨指挥札下诸路监司帅臣遵守施行臣猥以非才亦预陛下临遣一人之数臣祇役三时尸素无补不能布宣徳意勤求民瘼屏斥贪吏抚循远人少宽陛下南顾之忧至勤戒敕如此臣闻命震恐无所逃死臣敢不精白一心上体圣意遵守施行外臣有御贼事宜冒昧闻奏臣所部封恩州徳庆肇庆府与广西高容藤梧接境诸州探报日至大抵妖贼李接深入山林拥众自卫驱迫平民以抗官军凡所杀获无非胁从之人终未得其首领容化欎林等州大半为盗其馀或御寇或运粮战亦死遁亦死数州之民坠扵涂炭深可痛伤臣闻李接本一弓手奋臂而起啸聚数千人劫掠州县迫杀官吏势便猖獗又有陈子明陈南容徐铁条杨夀彭四十苏生陈方寄谢宁周国生等各以众应之自五月至今首尾半年未就翦扑臣窃谓向来陈峒凭据险阻结集姻党急之则入巢穴缓之则出抄掠似未易图一旦朝廷专委帅臣分拨大军出其不意直𢷬巢穴曽未旬月贼徒授首今李接乃偶起之贼其徒亦乌合之众非陈峒比势亦易扵平殄积日累月未闻成功盖陈峒志在抄掠不敢轻犯城邑力抗官军尚有招降之望李接狂僭万死有馀自知不复生全在朝廷亦无招降之理所以诳诱其徒致死拒捕侥幸一战计穷势蹙必须奔窜入海借使李接就戮其馀首领尚多陈南容有众数千亦非小盗若不速为之所不惟此贼得以假息深虑生灵苦扵荼毒军士疲扵征戍州县困扵供亿縁边溪洞濒海蛮蜑万一扇动岂不可忧臣身在远外不当言事又念盗发邻境密迩封部先事而言亦臣之职窃惟庙谟自有长筭廷臣岂无忠言何取踈逖小臣千虑之微然广西去朝廷五千里臣置司处去广西不过数百里所得探报为甚详传闻为甚审臣久辱陛下教养又膺陛下委寄忧国之心不能自己臣有管见十事备列如后
　　一李接窃彂已来所至州县不专杀戮往往开发仓廪振施贫乏招纳亡命伪补官资愚民翕然从之臣恐有无赖士人为之谋主盖贼众虽多亦不足虑使一稍有智虑者教以计策卒未可图臣愚欲乞朝廷行下给榜招募本处下第举人负罪官吏及流落无聊之人有能身入贼营诱杀首领或设计误贼陷扵败亡者优加旌赏但献策可采者亦量给钱米以羁縻之庶㡬贼党疑贰不肯招纳无赖之人人亦不为贼用
　　一臣近据探报广西招到胁从之人例皆文手遣之此曹室庐焚荡田业荒芜妻子离散已无所归势必再入贼党后所擒获既系前日文手之人不得不诛臣恐自此难以招降臣愚欲望朝廷行下凡招到人择其强壮者刺充将兵月给粮食弱者支常平钱米权赡养之候事平日或分隶诸军或放归田里庶㡬招降之人不至再入贼党
　　一为首作过惟李接一人陈子明等皆是后来相应李接之罪滔天万无招降之理其他首领尚有可赦之域臣愚欲乞朝廷行下重立赏格应次首领能杀李接以众降者赦其罪犯补以官资赐以赏给应系贼党能杀次首领者亦如之离间其徒使之互相杀害庶几不劳甲兵此贼自溃
　　一臣闻广西贼党虽多然首恶与同起之人有数其馀无非胁从又况皆是陛下赤子愚戅无知迫扵饥寒信其诳诱遂陷贼党窃虑枉遭杀害有伤和气臣愚欲望朝廷申谕督捕官司若能全活人命其功尤多不必专事屠戮招降之人全在处之得宜不可已降而杀其出战军士运粮人夫或有避事愆期亦宜分首从量轻重处分难以一例行诛庶㡬仰称陛下好生之意
　　一臣窃见广西宜邕等处连接诸蛮高化等州濒近海道深恐贼势穷蹙必为遁计若窜诸蛮则诱引为寇若入海道则无所不通卒难收捕害未有涯臣愚欲望朝廷行下广西把截要路及谨备海道不得舣泊舟船无使走透贼徒致贻后患
　　一臣窃谓自古盗贼之起皆缘守令贪残巡尉怯懦民已困而不加恤盗将作而不知禁驯致猖獗若守令得人巡尉振职则民自乐生盗亦知畏然所以澄汰守令与巡尉者监司帅臣之责也比年士风习为宽大不肯按吏间有劾奏闻见必骇怨谤并兴甚则以为生事邀功人情避怨远嫌遂至失职虽陛下督责切至终恐不能仰体圣怀不过指摘一二小吏塞责而已臣愚欲望朝廷遴选朝臣或只扵各路监司中就差强干廉明者巡行州县遍察守令巡尉贪残者奏劾之庸谬者斥逐之老病者与之岳祠怯懦者易以他任使州县之间近民之官稍稍澄肃则期月之间民悉受赐臣伏见庆历中従欧阳修之请分遣朝臣按察官吏本朝自有故事可举而行
　　一臣闻辟以止辟刑期无刑古先哲王非不好生而恶杀乃不可不杀者圣人亦岂为是姑息也况盗以害人为事不杀之则人被其害矣祖宗旧法强盗持杖五贯者死今州县勘鞠务为姑息多出其罪以图阴报或有为之囊橐密行贿赂以求末减凡所供款先申不曾杀人放火奸污等事狱成又以情轻或刑名疑虑奏裁遂得免死不过流配行不数驿破枷去械奔窜他所又复为盗数十为群所在剽掠若有大盗相率従之此皆累犯剧贼非若愚戅村民百人之中有此数人则难禽制臣愚欲望圣慈严切行下诸州应犯强盗罪至死者并依见行条法处断不得以情轻或疑虑奏裁庶几盗贼即渐衰息
　　一臣窃见祖宗旧法诸赏应减磨勘三年者承直郎以下循一资因军功捕盗者改次等合入官近岁臣僚奏请若非亲获止许循资夫县尉捕盗多是遣人亲身擒获者未必有之故侥幸者十八九大抵如臣僚所陈然祖宗之时亦非不知酬赏太厚侥幸必多所以不吝此赏者盖欲止盗也凡选人改官必待七考五章又无过犯方能合格若一日之间获盗七人便得改秩人情慕赏莫不尽力求盗以觊恩典况凶恶强盗多处极刑亦人情之所甚恶以所恶易所慕盖不得已今薄其赏人心自怠何肯杀人以就循资傥监司州郡督责不严不过坐视而已甚者盗彂所临蔽不以闻小盗既多寖成大盗理之必然臣愚欲望圣慈特赐详酌应选人捕盗赏格并依祖宗旧法仍令吏部不得故作阻难庶㡬激劝使之尽力
　　一臣窃见二广县尉多是恩科出身巡检亦有拣汰离军使臣或老或病或顽钝无耻或贪黩无厌初为此来志在茍得但知减克弓兵钱粮诛求保正常例或收接词状公受贿赂或判押文引縦容乞觅所谓本职漫不加省遇有盗发怯懦畏避不即追捕先往㝎验追呼邻保须索百端责立赏钱使大小保甲与被盗之家均备桩管盗不可得钱已干没往往乡村有盗邻保共备所失偿之不敢闻官正恐徒扰而无益如此盗安得而不滋臣愚欲望朝廷行下吏部及二广转运司注拟捕盗官并先铨量年五十以上或老病者恩科出身或拣汰离军使臣不得差注庶㡬无事之时不甚扰民缓急之际可以倚仗
　　一恭惟祖宗创立兵制最为详密州郡之兵悉名禁军守贰曰知州军通判州军幕职官以诸使为号曹掾官以参军为名凡所以张官置吏为军民而已岂为是虚名哉名立而实存故阶级甚严纪律甚明教阅有法犒赏有格逃亡者有律私役者有刑莫不纎悉备具阅岁滋久名存实亡州郡之兵有如儿戏祖宗之制徒为虚文阶级紊乱纪律縦弛教阅废而不举犒赏阙而不支逃亡者自若私役者皆是狃扵闻见以为当然一旦缓急驱使之战何异市人故盗贼侵犯州郡无以御之为守臣者或弃城以逃或纳赂而免养兵如此国家何赖焉臣愚欲望朝廷戒敕守臣申严法令扵诸州厢禁军内遴选强壮勇力之人以充禁军帅府千人大郡七百人中郡五百人小郡三百人不及额者増募置营垒以别处之益廪给以优异之而又严阶级明纪律逃亡者必诛私役者必刑一日二教每旬守臣亲阅角其优劣而第其赏罚每岁集于帅府较其臧否而为守臣兵官之黜陟月具教阅日辰人数申安抚司岁具姓名年甲艺能申枢密院奉行不䖍者以违制论庶㡬州郡兵备不至单弱御贼之要莫急扵此
　　右臣所陈十事五事治盗扵已然五事止盗扵未然伏望圣慈察其忧国之心赦其冒犯之罪或有一得乞赐施行
　　周南代池阳太守上裕民五事疏曰契勘池阳控扼大江拱䕶行阙迨此暇时宜思式遏奸萌以利永久臣窃照本州有重役黥徒五十八人在法五年无过许将刺充牢城盖朝廷始以其情重既欲苦役以困其力终念其悛改复开改刺以全其生然臣窃询此辈従初习惯凶狡至此转无藉赖加以躯干长大猘力强猛怙其无良少得五年无罪犯者寻常越逸一人须至申陈密院兵厢担负督责管营土牢坚固巡察严密犹有毁擘缿筒掣脱杻械夜行昼伏累日绝食而不获者若照管少懈则别生暴横庆元三年数内有傅旺始因胁污营妇后縁隔绝不通辄乃白昼鼓刀伤人㡬至殒死已而徉为重困脱出牢戸随即逋逃本州关牒戎司邀截津渡仅免越淮至今人言傅旺百夫未必能当推此一端其俦可见加以州郡无事役使反以养成骄悍小有营葺荷一畚土便即谇语不知者徒见冶铁为械将谓举步有碍不知其历梯级登墙屋健者唶弗能及臣窃思方时无虞本州又宿重军此軰縦无忌惮尚何能为臣所虑者万一州郡殚虚少失弹压此曹破械而出掠坊市盗库兵臣恐异时为沿江患者必此曹也臣闻汉法用兵至彂亡命或取刑徒此曹今置在州郡则势应悍戾而难制若来入扵军则便须禀畏而驯伏况其轻生足备摧锋军旅得之未为无用不过别立一军号选择一将副御之有其方而已臣照得前任守臣郑汝谐亦曽有此申请牒归池州大军收管㡬及半年臣考验案牍自汝谐牒发之后不闻一人干犯纪律足见军中足以詟服此軰后縁此軰乞行改刺勇捷遂致省部駮难再令发还本州盖重役人五年无过始刺牢城牢城只是厢军今若便为勇捷却系躐升禁军既戾元䧏指挥而所请反居配隶牢城之上是一不可又朝廷大军素号禁旅忽与剽盗连营共垒宜其羞与哙伍是二不可二事既未顺便兼当来亦不说给以何等请受复扵何处支请往往亦教军中倍费区处所以卒难收受今臣欲得军中别立军号则便已分别等夷免得军士有言至扵军粮既不可躐升勇捷若只依旧支与重役名粮又恐略无増劝要得不碍见行条制稍令丰约得中只乞支与厢军粮赐仍须管认人数逐州不过几名发往军前支散死亡许行开落添续不许过数如此则暗合改刺牢城之法明有附著统壹之所行之沿江州郡诸屯有益兵之实州郡宽控制之忧剪除芽蘖阴䕶本根计无出此
　　宁宗嘉定中知江州袁燮上便民札子曰臣窃惟江之为州土瘠民贫丰稔之岁常赋之所入仅足以支经费之所出不幸而歉所入者无几而所出者自若将何所取办严扵督责则民必重困惟恐伤民则事无由集此诚进退惟谷之秋也臣承乏以来夙夜懔懔思之无策惟有裁莭冗费而已扵是以身率之力行俭约凡可莭者无所不莭庶乎其少宽矣而诸司合彂之钱亦可得而莭欤符移之峻先期而下操之如束湿督之如逐寇既催其职所当办者皆如期而发则又催夫前任人之所逋者亦不容少迟推原其心岂不知民生之憔悴如此亦岂不知州郡之匮乏如此用度既广上下交急不得不然民将何以堪之盗所不发犹不聊生寇攘之地将如之何城市居民无以自活穷僻之处将如之何沿江诸郡民犹若是两淮之民又当如何呜呼民生至此穷而无告亦已甚矣膏血既竭何可复取迫之不已有为乱而已尔今窃彂之徒固非本心冻馁交切旦夕且死而为奸为恶犹未遽死也故忍弃其身而为之穿窬不已至扵攘敓攘敓不已至扵战闘呜呼仁圣在上而赤子之蹈溺一至扵此极乎书曰民惟邦本本固邦宁当今之务惟有姑置他事而专讲求固本之策夫本之不固抑有由矣用度无莭则敛不得不重而民不得不残此本之所以揺也莭用之道当由近始朝廷之用有莭则诸路财计可宽诸路财计寖宽则诸州征敛可薄征敛既薄民力必纾民力既纾奸盗自息本末源流之次第如此焉有安土乐业之民而肯为盗者乎唐太宗与群臣论止盗或请重法以禁之太宗曰民所以为盗者赋烦役重官吏贪求饥寒切身故不暇顾廉耻尔去奢省费轻徭薄赋选用廉吏使民衣食有馀自不为盗安用重法窦轨奏益州獠反请讨之太宗曰獠依阻山林䑕窃乃其常俗当抚以恩信岂其渔猎比之禽兽乎臣谓斯言明扵止盗之本可为今日法
　　理宗时秘书郎许应龙上奏曰臣闻当寇攘未殄之日而欲求平定之策者其大要莫若用人然用人之道选择贵精委任贵专报应贵速三者兼尽则有才者可以自见而任责者可以成功矣夫人固难知而才亦难得操切太过者易至扵激变巽懦无术者不足与办事力小任重则临难而必慑志广才疏则好谋而无成必参之公论验之己试庶乎得真实之才而为缓急之用以攻则克以守则固顾何施而不宜哉臣故曰选择不可以不精夫疑则勿用用则勿疑苟其人之足以任是责也则委而信之使体统相属议论归一运动伸缩莫不如意则可以图决胜之功倘事权一分则或捕或招各自为谋相忌相倾惟欲求胜缓急谁复应援盗贼必至猖獗臣故曰委任不可以不专兵少则不足以御寇财匮则不足以赡兵今诸郡之卒大半老弱伤残之邑复无赋入抟手无策宁免奏闻况事势方棘延颈待报如救焚溺有求必应则可以觧倒垂之急一或稽迟则有不及事之忧臣故曰报应不可以不速然是三者实相关系人虽可用而任之不专固不足以成事任之虽专而有所奏陈或犹豫而不报则亦何以制变哉为人上者茍扵此而加意则目前虽扰不足以为忧盖任责有人事至能应转危而安直反手耳茍惟不然则一时之胜未足以为喜而玩心一生守备必弛事变之来将有出扵意料之所不及者矣今日盗贼窃发民不奠居原其召衅则始扵官吏之非人迨其鸱张则失扵备御之无术事权涣散兵财困乏遂至悠悠岁月犹未殄灭然随机应变夫岂无䇿今改易辙任贤使能贪者斥之懦者易之固欲精扵选择矣然岂无已试有功可与图事而不肯轻进者乎沈静有谋隐扵下僚而无以自达者乎招捕特创一司郡守俾参议幕固欲专扵委任矣而投机之会间不容发可不许以便宜从事乎天下之事成扵同而败扵异可不使之协谋以共济乎奏捷则亟与推赏告警则即为调兵是固速扵报应矣然不暂费者不永宁财所当用岂容不急与之乎兵机以速为神谋或可用岂容不即听之乎深思而预图之使无一之不尽则以之挫强敌复境土无往不可又何寇贼之足虑哉虽然用人之道臣已略陈扵前矣用兵之策敢僭及之夫外郡之兵其不可用固也而大军之遣足以壮声势备守御使奸宄闻风而气慑然山川险要盗贼巢穴则非其所素知也潜窥而阴伺疾驰而深入则不如民兵之捷况焚荡之惨众所共愤皆有复仇之志而豪民纠集又欲为自卫之计因其锋而用之可以决胜已事之验也苐糗粮不继难以持久若助其廪给厚其赏犒而能获寇所有者悉以与之至扵功状显著则又锡以告命孰不乐为吾用复以大军为之应援则兵威益振其䇿勲也必矣但行赏之际当眂功为轻重若优扵将士而薄扵民兵则不惟觧体尤恐激变此又主帅之所当察傥欲行招抚之䇿则盍先为不可胜之计如声势未张乃卑辞厚赂以冀其服縦使听命犹虑反复矧头目非一竞欲邀索更仆迭起未易悉㝎为今之计莫若赦胁従之徒以离其党与行反间之术而俾相攻撃分遣重兵固守要害使之进不得前退无所掠其势稍屈然后从而招之蔑不济矣臣占毕腐儒军旅未学辄摭舆人之论以备采择惟陛下赦其愚
　　金章宗时山东盗起往往潜匿㤗山岩穴间按察司请发数万人刊除林木使盗贼无所隐山东路统军使承晖奏曰泰山五岳之宗故曰岱宗王者受命封禅告代国家虽不行此事而山亦不可赭也齐人易动驱之入山必有冻饿失所之患此诲盗非止盗也天下之山亦多矣岂可尽赭哉议遂寝
　　元世祖时秘书少监程钜夫奏曰盗之害民劫盗为甚劫盗不己群盗生焉故自古立法劫盗必死江南比年杀人放火者所在有之被害之家才行告发巡尉吏卒名为体覆而被害之家及其邻右先已骚然及付有司则主吏又教以转摊平民坐展岁月幸而成罪又不过杖一百七而枝蔓逮捕平人之死狱中者乃十四五况劫盗幸免必图报复而告彂之家无遗种矣被贼劫者谁敢告彂盗势日张其祸何可胜言夫诸藏兵器者处死况以兵器行劫而罪乃止扵杖此何理也故盗无所畏党日以多今后强盗持军器劫人财物赃证明白只以藏军器论罪郡府以便宜从事并免待报庶使凶人警畏平民安帖其扵治势实非小补
　　成宗元贞元年盗贼蜂起山东居多诏求弭盗方略山东西道廉访使陈天祥上奏曰古者盗贼之起各有所因除岁凶饥馑诿之天时宜且勿论他如军旅不息工役洊兴聚敛无厌刑法紊乱之类此皆群盗所起之因中间保䕶存恤长养之者赦令是也赦者小人之幸君子之不幸一岁再赦善人喑哑前人言之备矣彼强梁之徒各执兵杖杀人取物不顾其生有司尽力以擒之朝廷加恩以释之旦脱缧囚暮即行劫又复督勒有司结限追捕贼皆经惯习以为常既不感恩又不畏法凶残悖逆性已顽定诚非善化能移惟以严刑可制顺帝时苏天爵上奏曰审天下之势者当谨其微论生民之治者当究其本夫审势而不谨于微至于著则不可为矣论治而不究其本求其末则夫何益矣钦惟国家布列台宪盖以重内外耳目之寄达远近闻见之详惟兹山东奄奠齐鲁控制千里按临百城爰自去岁以来诸处盗贼窃彂始则潜形涂靣犹恐人知甚则鸣鼓树旗不畏官捕郡县闻风而避弓兵望影而逃生灵遭其荼毒府库恣其攘夺致烦朝廷遣官中外始获宁息比者各州盗窃复有或二十为群或七八作党白昼杀人劫其财物昔人有言盗犹火也火之为灾扑之扵将然则易为力救之扵已然则难为功故小盗不灭则大盗不绝可不豫防之乎伏望朝廷恤民以安其生选官以责其治录囚以除其恶且山东御盗之方前后言者不一有曰浚城池者矣有曰缮修兵者矣有曰分军镇守者矣有曰申明赏罚者矣夫言之甚者人则以为张皇言之缓者人或以为迂阔是以言者甚难而听者不可不审也今兹略陈当行实事尚冀采择焉
　　一恤民夫好生而恶死趋安而避危人之常情也今山东之民往往甘就死亡起而为盗者盖有其由矣始扵水旱伤农而贫穷岁无衣食饱煖之给次则差役频并而官吏日有会敛侵渔之害此其为盗之原也昔有人言蜀人乐祸贪乱者或对曰蜀人积弊实非一朝百家为村不过数家有食穷迫之人十有八九束缚之使旬有二三贪乱乐祸无足多怪若令家畜五母鸡一母豕床上有百钱絮被甑中有数升麦饭虽苏张巧说于前韩白按剑于后将不能使一夫为盗况贪乱乎然则后世民之为盗者岂非饥寒之故欤兹者山东田亩不加于前戸口日倍于昔年榖既已不收衣食至甚不足初则典田卖屋急则鬻子弃妻朝廷虽尝赈恤一家能得几何兼以去秋大水今春疫疠无牛者不克耕耨下种者不克耘锄致使田亩荒芜蒿莱满野即目秋成民已无食不知来春又将若何欲民之不为盗难矣夫国家之设刑名本不欲民犯法小民至愚而神又岂不知法之不可犯乎盖犯法而为盗则死畏法而不为盗则饥饥饿之与受刑均为一死賖死之与忍饥祸有迟速则民之相帅为盗是岂得已长民者可不为之深念乎惟望朝廷明示六部百司凡山东军兵征行之苦站赤走逓之劳食塩办课之重和雇和买之烦土木不急之工役食用无益之贡献但是可以动众扰民者皆当一一简其𭈹令之出量其科派之数莭其缓急之用优其输送之期俾民普受其实惠皆不至为虚文庶几生灵得以休息于田里官吏不能大肆其奸贪大抵安民之术不夺其时不伤其财能禁其为非而去其为害则民皆安堵矣
　　一选官夫官不必备惟其人盖言三公之选其馀庶官各有所治之事不可一日而缺也况在山东频年水旱盗贼窃彂民多贫穷可不选官抚治之乎昔汉宣帝尝曰庶民所以安其田里而亡叹息愁恨之心者政平讼理也与我共此者其惟良二千石乎今国家守令之选不为不严但庙堂铨选有时而各处阙官无已即目山东见阙宣慰使二贠济南东平济宁东昌益都见阙縂管五贠高唐海宁沂州见阙知州三贠其馀佐贰之职阙者尚多有之且年六十五以上者先行铨注固为令典然多系老耄疾病之人日暮途远但知求公田俸禄肥家饱妻子而己其能洁已奉公勤力于政务者几何人哉方今山东郡县达噜噶齐俱系投下守令见阙者十居二三老病者又居其半然则欲治化之兴行盗贼之屏息其可得乎宜从朝廷将山东按治所属宣慰司各路州县等官下及镇店巡检捕盗之属但是见阙守阙省除部注共为一选作急铨注仍须选择年方盛强历练政务无大过犯附近籍居见阙者勿候宣敕即便赴任如此则郡县有人庶可责以政务政务既修则善民获安恶人知惧仍须今后但有急阙随即申达补注庶不阙官抚治其民矣
　　一录囚夫刑者诘奸禁暴所以辅治也近年以来郡县或不得人刑政因以失度民怨伤于和气水旱因以为灾年榖不收实原扵此且阴阳燮理虽根本于庙堂而政化承宣实责任于郡县故东海杀一孝妇枯旱三年及表其墓祭之天立大雨此一郡休咎之徴岂非守令所当责乎今山东郡县罪囚除宪司审理踈决外在禁常有八九十起枷锁不下数十百人罪状昭著者不得明正典刑事渉疑似者不敢轻易释放岂惟淹延囹圄诚恐别生事端且如去秋大盗王五十等劫掠开濮等处脱放禁中罪囚同恶相济往往得其死力是则所系盖甚大也宜从朝廷闻奏选差五府通晓刑名官员前来山东一一审录如果无疑比及春分各正其罪庶几刑政肃清恶党警惧传曰国家闲暇及是时明其政刑虽大国必畏之矣夫以战国之时明其政刑大国犹知畏之况今山东草窃有不知畏者乎












　　历代名臣奏议卷三百十九
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百二十
　　明　杨士奇等　撰
　　御边
　　汉文帝时太子家令晁错言守边备塞急务曰臣闻秦时北攻胡貉筑塞河上南攻粤置戍卒焉其起兵而攻胡粤者非以卫边地而救民死也贪戾而欲广大也故功未立而天下乱且夫起兵而不知其势战则为人禽屯则卒积死夫匃奴之地积阴之处也木皮三寸冰厚六尺食肉而饮酪其人密理鸟兽毳毛其性能〈读曰耐下同〉寒粤之地少阴多阳其人䟽理鸟兽希毛其性䏻暑秦之戍卒不䏻其水土戍者死扵边输者偾于道秦民见行如往弃市因以谪发之名曰谪戍先发吏有谪及赘婿贾人后以尝有市籍者又后以大父母父母尝有市籍者后入闾取其左发之不顺行者深怨有背畔之心凡民守战至死而不降北者以计为之也故战胜守固则有拜爵之赏攻城屠邑则得其财卤以富家室故能使其众蒙矢石赴汤火视死如生今秦之发卒也有万死之害而无铢两之报死事之后不得一筭之复天下明知祸烈及已也陈胜行戍至于大泽为天下先倡天下从之如流水者秦以威劫而行之之敝也匃奴衣食之业不著于地其埶易以扰乱边境何以明之匃奴鞍马为居射猎为业非有城郭田宅之归不费屯集挽运之力美草甘水则止草尽水竭则移以是观之往来转徙时至时去此匃奴之生业而中国之所以离南亩也今使匃奴数处转牧行猎于塞下或当燕代或当上郡北地陇西以候备塞之卒卒少则入陛下不救则边民绝望而有降敌之心救之少发则不足多发远县才至则敌又已去聚而不罢为费甚大罢之则敌复入如此连年则中国贫苦而民不安矣陛下幸忧边境遣将吏发卒以治塞甚大惠也然令远方之卒守塞一岁而更不知匈奴之能不如选常居者家室田作且以备之以便为之高城深堑具蔺石布渠荅〈蔺石城上雷石也渠荅鐡蒺藜也〉复为一城其内城闲百五十步要害之处通川之道调立城邑毋下千家为中周虎落〈虎落外蕃也若今时竹虎也一说以竹篾相连遮落之也〉先为屋室具田器廼募罪人及免徒复作令居之不足募以丁奴婢赎罪及输奴婢欲以拜爵者不足廼募民之欲往者皆赐高爵复其家予冬夏衣廪食能自给而止郡县之民得买其爵以自増至卿其亡夫若妻者县官买予之人情非有匹敌不能久安其处塞下之民禄利不厚不可使久居危难之地匃奴入驱而能止其所驱者以其半予之县官为赎其民如是则邑里相救助赴敌不避死非以徳上也欲全亲戚而利其财也此与东方之戍卒不习地埶而心畏敌者功相万也以陛下之时徙民实边使远方亡屯戍之事塞下之民父子相保亡系虏之患利施后世名称圣明其与秦之行怨民相去远矣上从其言募民徙塞下错复言陛下幸募民相徙以实塞下使屯戍之事益省输将之费益寡甚大惠也下吏诚能称厚惠奉明法存恤所徙之老弱善遇其壮士和辑其心而勿侵刻使先至者安乐而不思故乡则贫民相募而劝往矣臣闻古之徙远方以实广虚也相其阴阳之和尝其水泉之味审其土地之宜观其草木之饶然后营邑立城制里剖宅通田作之道正阡陌之界先为筑室家有一堂二内门户之闭置器物焉民至有所居作有所用此民所以轻去故乡而劝之新邑也为置医巫以救疾病以修祭祀男女有昏生死相恤坟墓相从种树畜长室屋完安此所以使民乐其处而有长居之心也臣又闻古之制边县以备敌也使五家为伍伍有长十长一里里有假士四里一连连有假五百〈五百帅名也假音假借之假大也〉十连一邑邑有假候皆择其邑之贤材有识习地形知民心者居则习民于射法出则教民于应敌故卒伍成于内则军政定于外服习以成勿令迁徙幼则同游长则共事夜战声相知则足以相救昼战目相见则足以相识驩爱之心足以相死如此而劝以厚赏威以重罚则前死不还踵矣所徙之民非壮有材力但费衣粮不可用也虽有材力不得良吏犹亡功也陛下绝匈奴不与和亲臣窃意其冬来南也壹大治则终身创矣欲立威者始于折胶来而不能困使得气去后未易服也愚臣亡识唯陛下财察宣帝元康三年先零遂与诸羌种豪二百馀人解仇交质盟诅〈羌人无大君长而诸种豪逓相杀伐故每有仇雠往来相报今解仇交质者自相亲结欲入汉为寇也〉上闻之以问赵充国对曰羌人所以易制者以其种自有豪数相攻击埶不壹也往三十馀岁西羌反时亦先解仇合约攻令居与汉相距五六年廼定至征和五年先零豪封煎等通使匈奴〈煎读曰翦〉匈奴使人至小月氐传告诸羌曰汉贰师将军众十馀万人降匈奴羌人为汉事苦〈事使役也〉张掖酒泉本我地地肥美可共击居之以此观匈奴欲与羌合非一世也间者匈奴困于西方闻乌桓来保塞恐兵复从东方起数使使尉黎危须诸国设以子女貂裘欲沮解之〈设谓开许之也沮坏也欲坏其计令解散之〉其计不合疑匈奴更遣使至羌中道从沙阴地出塩泽过长坑入穷水塞南抵属国与先零相直臣恐羌变未止此且复结聨他种宜及未然为之备后月馀羌侯狼何果遣使至匈奴藉兵〈藉借也〉欲击鄯善敦煌以绝汉道充国以为狼何小月氐种在阳关西南埶不能独造此计疑匈奴使已至羌中先零䍐开廼解仇作约到秋马肥变必起矣宜遣使者行边兵豫为备敕视诸羌毋令解仇以发觉其谋于是两府复白遣义渠安国行视诸羌分别善恶安国至召先零诸豪三十馀人以尤桀黠皆斩之纵兵击其种人斩首千馀级于是诸降羌及归义羌侯杨玉等恐怒亡所信乡遂劫略小种背畔犯塞攻城邑杀长吏安国以骑都尉将骑三千屯备羌至浩亹为羌所击失亡车重兵器甚众安国引还至令居以闻是岁神爵元年春也时充国年七十馀上老之使御史大夫丙吉问谁可将者充国对曰亡逾于老臣者矣上遣问焉曰将军度羌人何如当用㡬人充国曰百闻不如一见兵难隃度〈隃遥也〉臣愿驰至金城图上方略然羌人小国逆天背畔灭亡不久愿陛下以属老臣勿以为忧上笑曰诺充国至金城须兵满万骑欲渡河恐为敌所遮即夜遣三校衔枚先渡〈衔枚者欲其无声使敌不觉〉渡辄营陈会明毕遂以次尽渡敌数十百骑来出入军傍充国曰吾士马新倦不可驰逐此皆骁骑难制又恐其为诱兵也击敌以殄灭为期小利不足贪令军勿击遣骑候四望狭中亡敌夜引兵上至落都召诸校司马谓曰吾知羌人不能为兵矣使敌发数千人守杜四望狭中兵岂得入哉〈杜塞也〉充国常以远斥候为务行必为战备止必坚营壁尤能持重爱士卒先计而后战遂西至西部都尉府日飨军士士皆欲为用敌数挑战充国坚守捕得生口言羌豪相数责曰语汝亡反今天子遣赵将军来年八九十矣善为兵今请欲壹斗而死可得邪充国子右曹中郎将卬将期门佽飞羽林孤儿吴越骑为支兵至令居敌并出绝转道卬以闻有诏将八校尉与骁骑都尉金城太守合䟽捕山间敌〈䟽搜索也〉通转道津渡初䍐开豪靡当儿使弟雕库来告都尉曰先零欲反后数日果反雕库种人颇在先零中都尉即留雕库为质充国以为亡罪廼遣归告种豪大兵诛有罪者明白自别毋取并灭天子告诸羌人犯法者能相捕斩除罪斩大豪有罪者一人赐钱四十万中豪十五万下豪二万大男三千女子及老小千钱又以其所捕妻子财物尽与之充国计欲以威信招降䍐开及劫略者解散敌谋徼极廼击之〈徼要也要其倦极者也〉时上已发三辅太常徒弛刑〈弛刑谓不加钳𮡧者也弛之言解也〉三河颍川沛郡淮阳汝南材官金城陇西天水安定北地上郡骑士羌骑与武威张掖酒泉太守各屯其郡者合六万人矣酒泉太守辛武贤奏言郡兵皆屯备南山北边空虚埶不可久或曰至秋冬乃进兵此羌在境外之册今羌朝夕为宼土地寒苦汉马不能冬〈能读曰耐〉屯兵在武威张掖酒泉万骑以上皆多羸瘦可益马食以七月上旬赍三十日粮分兵并出张掖酒泉合击䍐开在鲜水上者羌以畜产为命今皆离散兵即分出虽不能尽诛亶夺其畜产虏其妻子〈亶读曰但〉复引兵还冬复击之大兵仍出羌必震坏〈仍频也〉天子下其书充国令与校尉以下吏士知羌事者博议充国及长史董通年以为武贤欲轻引万骑分为两道出张掖回还千里〈回谓路纡曲也〉以一马自佗负三十日食为米二斛四斗麦八斛又有衣装兵器难以追逐勤劳而至羌必商军进退稍引去〈商计度也〉逐水草入山林随而深入羌即据前险守后阸以绝粮道必有伤危之忧为异域笑千载不可复而武贤以为可夺其畜产虏其妻子此殆空言非至计也又武威县张掖日勒皆当北塞有通谷水草臣恐匈奴与羌有谋且欲大入幸能要杜张掖酒泉以绝西域〈要遮也杜塞也〉其郡兵尤不可发先零首为畔逆它种劫略故臣愚册欲捐䍐开暗昧之过隐而勿章先行先零之诛以震动之宜悔过反善因赦其罪选择良吏知其俗者捬循和辑此全师保胜安边之册天子下其书公卿议者咸以为先零兵盛而负䍐开之助〈负恃也〉不先破䍐开则先零未可图也上廼拜侍中乐成侯许延夀为强弩将军即拜酒泉太守武贤为破羌将军赐玺书嘉纳其册以书敕让充国曰皇帝问后将军甚苦暴露将军计欲至正月廼击䍐羌羌人当获麦已远其妻子精兵万人欲为酒泉敦煌宼边兵少民守保不得田作今张掖以东粟石百馀刍槀束数十转输并起百姓烦扰将军将万馀之众不早及秋共水草之利争其畜食欲至冬敌皆当畜食〈此畜读曰蓄蓄聚积也〉多藏匿山中依险阻将军士寒手足皲瘃〈皲圻裂也瘃寒创也皲音军瘃音竹足反〉宁有利哉将军不念中国之费欲以岁数而胜微〈久历年岁乃胜小敌也数音所具反〉将军谁不乐此者〈言凡为将军者皆乐此〉今诏破羌将军武贤将兵六千一百人敦煌太守快将二千人长水校尉富昌酒泉侯奉世将婼月氐兵四千人〈服䖍曰婼音儿羌名也苏林曰婼音儿遮反师古曰苏音是也〉亡虑万二千人〈亡虑大计也〉赍三十日食以七月二十二日击䍐羌入鲜水北句廉上〈句廉谓水岸曲而有廉棱也〉去酒泉八百里去将军可千二百里将军其引兵便道西并进虽不相及使敌闻东方北方兵并来分散其心意离其党与虽不能殄灭当有瓦觧者已诏中郎将卬将吴越佽飞射士步兵二校益将军兵今五星出东方中国大利蛮夷大败〈五星所聚其下胜羌人在西星在东则为汉〉太白出高用兵深入敢战者吉弗敢战者凶将军急装因天时诛不义万下必全勿复有疑充国既得让以为将任兵在外便宜有守以安国家廼上书谢罪因陈兵利害曰臣窃见骑都尉安国前幸赐书择羌人可使使䍐谕告以大军当至汉不诛䍐以解其谋恩泽甚厚非臣下所能及臣独私美陛下盛徳至计亡已故遣开豪雕库宣天子至徳䍐开之属皆闻知明诏今先零羌杨玉此羌之首帅名王将骑四千及煎巩骑五千阻石山木候便为宼䍐羌未有所犯今置先零先击䍐释有罪诛无辜起壹难就两害诚非陛下本计也臣闻兵法攻不足者守有馀又曰善战者致人不致于人〈致人引致而取之也致于人为人所引也〉今䍐羌欲为敦煌酒泉宼宜饬兵马练战士以须其至坐得致敌之术以逸击劳取胜之道也今恐二郡兵少不足以守而发之行攻释致敌之术而从为敌所致之道臣愚以为不便先零羌敌欲为背畔故与䍐开解仇结约然其私心不能亡恐汉兵至而䍐开背之也臣愚以为其计常欲先赴䍐开之急以坚其约先击䍐羌先零必助之今敌马肥粮食方饶击之恐不能伤害适使先零得施徳于䍐羌坚其约合其党敌交坚党合精兵二万馀人迫胁诸小种附著者稍众莫须之属不轻得离也〈莫须小种羌名也〉如是敌兵寖多诛之用力数倍臣恐国家忧累繇十年数不二三岁而已臣得蒙天子厚恩父子俱为显列臣位至上卿爵为列侯犬马之齿七十六为明诏填沟壑死骨不朽亡所顾念独思惟兵利害至熟悉也于臣之计先诛先零已则䍐开之属不烦兵而服矣先零已诛而䍐开不服渉正月击之得计之理又其时也以今进兵诚不见其利唯陛下裁察六月戊申奏七月甲寅玺书报从充国计焉充国引兵至先零在所虏久屯聚解弛望见大军弃车重欲渡湟水道阸狭充国徐行驱之或曰逐利行迟充国曰此穷宼不可迫也缓之则走不顾急之则还致死诸校皆曰善敌赴水溺死者数百降及斩首五百馀人卤马牛羊十万馀头车四千馀两兵至䍐地令军毋燔聚落刍牧田中䍐羌闻之喜曰汉果不击我矣豪靡忘使人来言愿得还复故地〈靡忘羌帅名也〉充国以闻未报靡忘来自归充国赐饮食遣还谕种人护军以下皆争之曰此反羌不可擅遣充国曰诸君但欲便文自营〈茍取文墨之便而自营卫〉非为公家忠计也语未卒玺书报令靡忘以赎论后䍐竟不烦兵而下其秋充国病上赐书曰制诏后将军闻苦脚胫寒泄〈胫膝以下骨也寒泄下利也言其患足胫又苦下利胫音下定反泄音息列反〉将军年老加疾一朝之变不可讳朕甚忧之今诏破羌将军诣屯所为将军副急因天时大利吏士锐气以十二月击先零羌即疾剧留屯毋行独遣破羌彊弩将军时羌降者万馀人矣充国度其必坏欲罢骑兵屯田以待其敝作奏未上会得进兵玺书中郎将卬惧使客谏充国曰诚令兵出破军杀将以倾国家将军守之可也即利与病又何足争一旦不合上意遣绣衣来责将军将军之身不能自保〈绣衣谓御史〉何国家之安充国叹曰是何言之不忠也本用吾言羌人得至是耶往者举可先行羌者吾举辛武贤丞相御史复白遣义渠安国竟沮败羌金城湟中糓斛八钱吾谓耿中丞籴二百万斛糓羌人不敢动矣耿中丞请籴百万斛廼得四十万斛耳义渠再使且费其半失此二册羌人故敢为逆失之豪釐差以千里是既然矣今兵久不决四裔卒有动摇相因而起虽有知者不能善其后羌独足忧邪吾固以死守之明主可为忠言遂上屯田奏曰臣闻兵者所以明徳除害也故举得于外则福生于内不可不慎臣所将吏士马牛食月用粮糓十九万九千六百三十斛盐千六百九十三斛茭槀二十五万二百八十六石难久不觧繇役不息又恐它夷卒有不虞之变相因并起为明主忧诚非素定庙胜之䇿且羌人易以计破难用兵碎故也臣愚以为击之不便计度临羌东至浩亹羌人故田及公田民所未垦可二千顷以上其间邮亭多坏败者臣前部士入山伐材木大小六万馀枚皆在水次愿罢骑兵留弛刑应募及淮阳汝南步兵与吏士私从者合凡万二百八十一人用糓月一万七千三百六十三斛塩三百八斛分屯要害处冰觧漕下缮乡亭浚沟渠治湟狭以西道桥七十所令可至鲜水左右田事出赋人二十亩至四月草生发郡骑及属国敌骑伉健各千倅马什二就草为田者游兵以充入金城郡益积畜省大费今大司农所转糓至者足支万人一岁食谨上田处及器用簿唯陛下裁许上报曰皇帝问后将军言欲罢骑兵万人留田即如将军之计敌当何时伏诛兵当何时得决孰计其便复奏充国上状曰臣闻帝王之兵以全取胜是以贵谋而贱战战而百胜非善之善者也故先为不可胜以待敌之可胜蛮夷习俗虽殊于礼义之国然其欲避害就利爱亲戚畏死亡一也今敌亡其美地荐草愁于寄托远遁骨肉离心人有畔志而明主般师罢兵万人留田顺天时因地利以待可胜之人虽未即伏辜兵决可期月而望羌人瓦觧前后降者万七百馀人及受言去者凡七十辈此坐支觧羌人之具也臣谨条不出兵留田便宜十二事步兵九校吏士万人留屯以为武备因田致糓威徳并行一也又因排折羌人令不得归肥饶之地贪破其众以成羌人相畔之渐二也居民得并田作不失农业三也军马一月之食度支田士一岁罢骑兵以省大费四也至春省甲士卒循河湟漕糓至临羌以视羌虏扬威武传世折冲之具五也以闲暇时下所伐材缮治邮亭充入金城六也兵出乘危徼幸不出令反畔之虏窜于风寒之地离霜露疾疫瘃堕之患坐得必胜之道七也亡经阻远追死伤之害八也内不损威武之重外不令敌得乘间之势九也又亡惊动河南大开小开使生它变之忧十也治湟狭中道桥令可至鲜水以制西域信威千里从枕席上过师十一也大费既省繇役豫息以戒不虞十二也留屯田得十二便出兵失十二利臣充国材下犬马齿衰不识长册唯明诏博详公卿议臣采择上复赐报曰皇帝问后将军言十二便闻之敌虽未伏诛兵决可期月而望期月而望者谓今冬邪谓何时也将军独不计敌闻兵颇罢且丁壮相聚攻扰田者及道上屯兵复杀略人民将何以止之又大开小开前言曰我告汉军先零所在兵不往击久留得亡效五年时不分别人而并击我其意常恐今兵不出得亡变生与先零为一将军熟计复奏充国奏曰臣闻兵以计为本故多筭胜少筭先零羌精兵分馀不过七八千人失地远客分散饥冻䍐开莫须又颇暴略其羸弱畜产畔还者不绝皆闻天子眀令相捕斩之赏臣愚以为敌破坏可日月冀远在来春故曰兵决可期月而望窃见北边自敦煌至辽东万一千五百馀里乘塞列隧有吏卒数千人敌数大众攻之而不能害今留步士万人屯田地势平易多高山远望之便部曲相保为壍垒木樵校聨不绝便兵弩饬斗具㷭火幸通势及并力以逸待劳兵之利者也臣愚以为屯田内有亡费之利外有守御之备骑兵虽罢敌见万人留田为必禽之具其土崩归徳宜不久矣从今尽三月敌马羸瘦必不敢捐其妻子于它种中远渉河山而来为宼又见屯田之士精兵万人终不敢复将其累重还归故地是臣之愚计所以度敌且必瓦觧其处不战而自破之册也至于虏小宼盗时杀人民其原未可卒禁臣闻战不必胜不苟接刃攻不必取不苟劳众诚令兵出虽不能灭先零亶能令敌绝不为小宼则出兵可也即令同是而释坐胜之道从乘危之势往终不见利空内自罢敝贬重而自损非所以视蛮夷也又大兵一出还不可复留湟中亦未可空如是繇役复发也且匈奴不可不备乌桓不可不忧今久转运烦费倾我不虞之用以赡一隅臣愚以为不便校尉临众幸得承盛徳奉厚币拊循众羌谕以眀诏宜皆乡风虽其前辞尝曰得亡效五年宜亡它心不足以故出兵臣窃自惟念奉诏出塞引军远击穷天子之精兵散车甲于山野虽无尺寸之功媮得避嫌之便而无后咎馀责此人臣不忠之利非明主社稷之福也臣幸得奋精兵讨不义久留天诛罪当万死陛下宽仁未忍加诛令臣数得孰计愚臣伏计敦甚不敢避斧钺之诛昧死陈愚唯陛下省察充国奏毎上辄下公卿议臣初是充国计者什三中什五最后什八有诏诘前言不便者皆顿首服丞相魏相曰臣愚不习兵事利害后将军数画军册其言常是臣任其计可必用也上于是报充国曰皇帝问后将军上书言羌人可胜之道今听将军将军计善其上留屯田及当罢者人马数将军强食慎兵事自爱上以破羌强弩将军数言当击又用充国屯田处离散恐羌犯之于是两从其计诏两将军与中郎将卬出击强弩出降四千馀人破羌斩首二千级中郎将卬斩首降者亦二千馀级而充国所降复得五千馀人诏罢兵独充国留屯田眀年五月充国奏言羌本可五万人军凡斩首七千六百级降者三万一千二百人溺河湟饥饿死者五六千人定计遗脱与煎巩黄羝俱亡者不过四千人羌靡忘等自诡必得请罢屯兵奏可充国振旅而还
　　元帝竟宁元年以后宫良家子王嫱字昭君赐单于单于驩喜上书愿保塞上谷以西至敦煌传之无穷请罢边备塞吏卒以休天子人民天子令下有司议议者皆以为便郎中侯应习边事以为不可许上问状应曰周秦以来匈奴暴桀宼侵边境汉兴尤被其害臣闻北边塞至辽东外有阴山东西千馀里草木茂盛多禽兽本冒顿单于依阻其中治作弓矢来出为宼是其𫟍囿也至孝武世出师征伐斥夺此地攘之于幕北建塞侥起亭隧筑外城设屯戍以守之然后边境得用少安幕北地平少草木多大沙匈奴来宼少所蔽隐从塞以南径深山谷往来差难边长老言匈奴失阴山之后过之未尝不哭也如罢备塞戍卒示匃奴之大利不可一也今圣徳广被天覆匈奴匈奴得蒙全活之恩稽首来臣夫匃奴之情困则卑顺彊则骄逆天性然也前以罢外城省亭隧今裁足以候望通㷭火而已古者安不忘危不可复罢二也中国有礼义之教刑罚之诛愚民犹尚犯禁又况单于能必其众不犯约哉三也自中国尚建关梁以制诸侯所以绝臣下之觊欲也设塞侥置屯戍非独为匈奴而已亦为诸属国降民本故匈奴之人恐其思旧逃亡四也近西羌保塞与汉人交通吏民贪利侵盗其畜产妻子以此怨恨起而背畔世世不绝今罢乘塞则生嫚易分争之渐五也往者从军多没不还者子孙贫困一旦亡出从其亲戚六也又边人奴婢愁苦欲亡者多日闻匈奴中乐无柰候望急何然时有亡出塞者七也盗贼桀黠群辈犯法如其窘急亡走北出则不可制八也起塞以来百有馀年非皆以土垣也或因山岩石木柴僵落谿谷水门稍稍平之卒徒筑治功费久远不可胜计臣恐议者不深虑其终始欲以壹切省繇戍十年之外百岁之内卒有它变障塞破坏亭隧灭绝当更发屯缮治累世之功不可卒复九也如罢戍卒省候望单于自以保塞守御必深徳汉请求无已小失其意则不可测开异域之隙窥中国之固十也非所以永持至安威制百蛮之长策也对奏天子有诏勿议罢边塞事
　　光武建武九年隗嚣死司徒掾班彪上言曰今凉州部皆有降羌羌人蛮夷荒服而与汉人杂处习俗既异言语不通数为小吏黠人所见侵夺穷恚无聊故致反叛夫蛮夷宼乱皆为此也旧制益州部置蛮夷骑都尉幽州部置领乌桓校尉凉州部置护羌校尉皆持节领护理其怨结岁时循行问所疾苦又数遣使驿通动静使塞外羌夷为吏耳目州郡因此可得儆备今宜复如旧制以明威防光武从之即以牛邯为护羌校尉持节如旧
　　时辽西乌桓大人郝旦等九百二十二人率众向化诣阙朝贡献奴婢牛马及弓虎豹貂皮是时四裔朝贺络绎而至天子乃命大会劳飨赐以珍宝乌桓或愿留宿卫于是封其渠帅为侯王君长者八十一人皆居塞内布于缘边诸郡令招来种人给其衣食遂为汉侦候助击匈奴鲜卑彪又上言曰乌桓天性轻黠好为宼贼若久放纵而无縂领者必复侵掠居人但委主降掾史恐非所能制臣愚以为宜复置乌桓校尉诚有益于附集省国家之边虑帝从之于是始复置校尉于上谷寗城开营府并领鲜卑赏赐质子岁时互市焉
　　和帝时安定降羌烧何种胁诸羌数百人反叛郡兵击灭之悉没入弱口为奴婢时西海及大小榆谷左右无复羌宼隃麋相曹凤上言曰西戎为害前世所患臣不能纪古且以近事言之自建武以来其犯法者常从烧当种起所以然者以其居大小榆谷土地肥美又近塞内诸种易以为非难以攻伐南得锺存以广其众北阻大河因以为固又有西海鱼塩之利缘山滨水以广田畜故能彊大常雄诸种恃其权勇招诱羌人今者衰困党援坏沮亲属离叛馀胜兵者不过数百亡逃栖窜远依发羌臣愚以为宜及此时建复西海郡县规固二榆广设屯田隔塞羌人交关之路遏绝狂狡窥欲之源又殖糓富边省委输之役国家可以无西方之忧于是拜凤为金城西部都尉将徙士屯龙耆
　　安帝时北部与车师连兵入宼河西朝廷不能禁议者因欲闭玉门阳关以绝其患延光二年敦煌太守张珰上书陈三䇿以为北部呼衍王常展转蒲类秦海之间专制西域共为宼钞今以酒泉属国吏士二千馀人集昆仑塞先击呼衍王绝其根本因发鄯善兵五千人胁车师后部此上计也若不能出兵可置军司马将士五百人四郡供其犂牛榖食出据柳中此中计也如又不能则宜弃交河城收鄯善等悉使入塞此下计也朝廷下其议尚书陈忠上䟽曰臣闻八蛮之宼莫甚北部汉兴高祖窘平城之围太宗屈供奉之耻故孝武愤怒深惟久长之计命遣虎臣浮河绝漠穷破敌庭当斯之役黔首陨于狼望之北财币糜于卢山之壑府库单竭杼柚空虚算至舟车赀及六畜夫岂不怀虑久故也遂开河西四郡以隔绝南羌收三十六国断匈奴右臂是以单于特鼠窜远藏至于宣元之世遂备蕃臣关侥不闭羽檄不行由此察之戎狄可以威服难以化狎西域内附日久区区东望扣关者数矣此其不乐匈奴慕汉之效也今北敌已破车师势必南攻鄯善弃而不救则诸国从矣若然则敌财贿益増胆埶益殖〈殖生也〉威临南羌与之交连如此河西四郡危矣河西既危不得不救则百倍之役兴不訾之费发矣议者但念西域绝远恤之烦费不见先世苦心勤劳之意也方今边境守御之具不精内郡武卫之备不修敦煌孤危远来告急复不辅助内无以慰劳吏民外无以威示百蛮蹙国减土经有明诫臣以为敦煌宜置校尉案旧増四郡屯兵以西抚诸国庶足折冲万里震怖匈奴帝纳之
　　顺帝时大将军梁商以氐羌新反党众初合难以兵服宜用招降乃上表曰匈奴宼畔自知罪极物当穷困皆知救死况种类繁炽不可单尽今转运日増三军疲苦虚内给外非中国之利窃见度辽将军马续素有谋谟且典边日久深晓兵要毎得续书与臣策合宜令续深沟高壁以恩信招降宣示购赏明其期约如此则远人可服国家无事矣帝从之乃诏续招降畔敌商又移书续等曰中国安宁忘战日久良骑野合交锋接矢决胜当时敌人之所长而中国之所短也强弩乘城坚营固守以待其衰中国之所长敌人之所短也宜务先所长以观其变设购开赏宣示后悔勿贪小功以乱大谋续及诸郡并各遵行于是右贤王部抑鞮等万三千口诣续降
　　桓帝时以陈龟世谙边俗拜为度辽将军龟临行上䟽曰臣龟蒙恩累世驰骋边陲虽展鹰犬之用顿毙敌人之庭魂骸不反荐享狐狸犹无以塞厚责荅万分也至臣顽驽器无鈆刀一割之用过受国恩荣秩兼优生年死日永惧不报臣闻三辰不轨擢士为相蛮夷不恭抜卒为将臣无文武之才而忝鹰扬之任上惭圣朝下惧素餐虽殁躯体无所云补今西州边鄙土地塉埆鞍马为居射猎为业男寡耕稼之利女乏机杼之饶守塞候望县命锋镝闻急长驱去不图反自顷年以来匈奴数攻营郡残杀长吏侮略良细战夫身膏沙漠居人首系马鞍或举国掩户尽种灰灭孤儿寡妇号哭空城野无青草室如悬磬虽含生气实同枯朽往岁并州水雨灾螟互生稼穑荒秏租更空阙老者虑不终年少壮惧于困厄陛下以百姓为子品庶以陛下为父焉可不日昃劳神垂抚循之恩哉唐尧亲舍其子以禅虞舜者是欲民遭圣君不令遇恶主也故古公杖策其民五倍文王西伯天下归之岂复舆金辇宝以为民惠乎近孝文皇帝感一女之言除肉刑之法体徳行仁为汉贤主陛下继中兴之统承光武之业临朝听政而未留圣意且牧守不良或出中官惧逆上旨取过目前呼嗟之声招致灾害敌人凶悍因衰缘隙而令仓库单于贪婪之口功业无铢两之效皆由将帅不忠聚奸所致前凉州刺史祝良初除到州多所纠罚太守令长贬黜将半政未逾时功效卓然实应赏异以劝功能改任牧守去斥奸残又宜更选匈奴乌桓护羌中郎将校尉简练文武授之法令除并凉二州今年租更宽赦罪隶埽除更始则善吏知奉法之祐恶者觉营私之祸敌马可不窥长城塞下无候望之患矣帝觉悟乃更选幽并刺史自营郡太守都尉以下多所革易下诏为陈将军除并凉一年租赋以赐吏民
　　灵帝时西羌反边章韩遂作乱陇右徴发天下役赋无已司徒崔烈以为宜弃凉州诏会公卿百官烈坚执先议议郎傅燮厉言曰斩司徒天下乃安尚书郎赞奏燮廷辱大臣帝以问燮燮对曰昔冒顿至逆也樊哙为上将愿得十万众横行匃奴中愤激思奋未失人臣之节顾计当从与不耳季布犹曰哙可斩也今凉州天下要冲国家藩卫高祖初兴使郦商别定陇右世宗拓境列置四郡议者以为㫁匃奴右臂今牧御失和使一州叛逆海内为之骚动陛下卧不安寝烈为宰相不念为国思所以弭之之䇿乃欲割弃一方万里之土臣窃惑之若使乌合之众得居此地士劲甲坚因以为乱此天下之至虑社稷之深忧也若烈不知之是极蔽也知而故言是不忠也帝从燮议
　　諌议大夫刘陶上疏曰臣闻事之急者不能安言心之痛者不能缓声窃见天下前遇张角之乱后遭边章之宼毎闻羽书告急之声心灼内热四体惊竦今西羌逆类私署将帅皆多叚颎时吏晓习战陈识知山川变诈万端臣常惧其轻出河东冯翊钞西军之后东之函谷据阸高望今果已攻河东恐遂转更豕突上京如是则南道㫁绝车骑之军孤立关东破胆四方动摇威之不来叫之不应虽有田单陈平之策计无所用臣前驿马上便宜急绝诸郡赋调冀尚可安事付主者留连至今莫肯求问今三郡之民皆以奔亡南出武关北徙壶谷冰解风散惟恐在后今其存者尚十三四军吏士民悲愁相守民有百走退死之心而无一前斗生之计西宼寖前去营咫尺敌骑分布已至诸陵将军张温天性精勇而主者旦夕迫促军无后殿假令失利其败不救臣自知言数见厌而言不自裁者以为国安则臣蒙其庆国危则臣亦先亡也
　　吴孙权时吕岱从交州召出薛综惧继岱者非其人上疏吴主曰昔帝舜南巡卒于苍梧秦置桂林南海象郡然则四国之内属也有自来矣赵佗起畨禺怀服百越之君珠官之南是也汉武帝诛吕嘉开九郡设交阯刺史以镇监之山川长远习俗不齐言语同异重译乃通民如禽兽长幼无别椎结徒跣贯头左衽长吏之设虽有若无自斯以来颇徙中国罪人杂居其间稍使学书粗知言语使驿往来观其礼化及后锡光为交阯任延为九真太守乃教其耕犂使之冠履为设媒官始知聘娶建立学校导之经义由此已降四百馀年颇有似类自臣昔客始至之时珠崖除州县嫁娶皆须八月引戸人民集会之时男女自相可适然后禀命父母以为婚交阯縻泠九真都厐二县皆亲戚死辄娶其妇世以此为俗长吏恣听不能禁制曰南郡男女杂㳫不以为嫌由此言之可谓虫豸有䩄面目耳然而土广人众阻险毒害易以为乱难使从治县官羁縻示令威服田户之租赋裁取供办贵致远珍名珠香药象牙犀角玳瑁珊瑚琉璃鹦鹉翡翠孔雀奇物充备宝玩不必仰其赋入以益中国也然在九甸之外长吏之选类不精核汉时法宽多自放恣故数反违法珠崖之废起于长吏睹其好发髠取为髲及臣所见南海黄盖为日南太守下车以供设不丰挝杀主簿仍见驱逐九真太守儋萌为妻父周京作主人并请大吏酒酣作乐功曹畨歆起舞属京京不肯起歆犹迫彊萌忿杖歆亡于郡内歆弟苗帅众攻府毒矢射萌萌至物故交阯太守士燮遣兵致讨卒不能克又故刺史会稽朱符多以乡人虞褒刘彦之徒分作长吏侵虐百姓彊赋于民黄鱼一枚收稻一斛百姓怨叛山贼并出攻州突郡符走入海流离䘮亡次得南阳张津与荆州牧刘表为隙兵弱敌彊岁岁兴军诸将厌患去留自在津少检摄威武不足为所陵侮遂至杀没后得零陵赖恭先辈仁谨不晓时事表又遣长沙吴巨为苍梧太守巨武夫轻悍不为恭服所取相怨恨逐出恭求步隲是时津故将夷廖钱博之徒尚多隲以次鉏治纲纪适定会仍召出吕岱既至有士民之变越军南征平讨之日改置长吏章明王纲威加万里大小承风由此言之绥边抚裔实有其人牧伯之任既宜清能荒流之表祻福尤甚今日交州虽名粗定尚有高凉宿贼其南海苍梧郁林珠官四郡界未绥依作宼盗专为亡叛逋逃之薮若岱不复南新刺史宜得精密检摄八郡方略智计能稍稍以渐能治高流者假其威宠备之形势责其成效庶㡬可补复但如中人近守常法无奇数异术者则群恶日滋久远成害故国之安危在于所任不可不察也窃惧朝廷忽轻其选故敢竭愚情以广圣思
　　晋武帝时吴既平普减州郡兵冠军将军陶璜上言曰交土荒裔斗绝一方或重译而言连带山海又南郡去州海行千有馀里外距林邑才七百里夷帅范熊世为逋寇自称为王数攻百姓且连接扶南种类猥多朋党相倚负险不宾往隶吴时数作宼逆攻破郡县杀害长吏臣以尫驽昔为故国所采偏戍在南十有馀年虽前后征讨翦其魁桀深山僻穴尚有逋窜又臣所统之卒本七千馀人南土温湿多有气毒加累年征讨死亡减耗其见在者二千四百二十人今四海混同无思不服当卷甲消刃礼乐是务而此州之人识义者寡厌其安乐好为祸乱又广州南岸周旋六千馀里不宾属者乃五万馀戸及桂林不羁之辈复当万戸至于服从官役才五千馀家二州唇齿唯兵是镇又宁州兴古接据上流去交阯郡千六百里水陆并通互相维卫州兵未宜约损以示单虚夫风尘之变出于非常臣亡国之馀议不足采圣恩广厚猥埀饰擢蠲其罪舋改授方任去辱即宠拭目更视誓念投命以报所受临履所见谨冒瞽陈
　　孝武帝时征益州刺史郭铃犍为太守卞苞于坐劝铃以蜀反殷仲堪斩之以闻朝廷以仲堪事不预察降号鹰将军尚书下以益州所统梁州三郡人丁一千畨戍汉中益州未肯承遣仲堪乃奏之曰夫制险分国各有攸宜剑阁之隘实蜀之关键巴西梓潼岩渠三郡去汉中辽远在剑阁之内成败与蜀为一而统属梁州盖定鼎中华虑在后伏所以分斗绝之势开荷㦸之路自皇居南迁守在岷卭衿带之形事异曩昔是以李势初平割此三郡配隶益州将欲重上流为习坎之防事经英略历年数纪梁州以统接旷远求还得三郡忘王侯设险之义背地势内外之实盛陈事力之寡弱饰哀矜之苦言今华阳乂清汧陇顺轨关中馀烬自相鱼肉梁州以论求三郡益州以本统有定更相牵制莫知所从致令巴宕二郡为群獠所覆城邑空虚士庶流亡要害膏腴皆为獠有今远虑长规宜保全险塞又蛮獠炽盛兵力寡弱如遂经理乖缪号令不一则剑阁非我保丑类转难制此乃藩捍之大机上流之至要昔三郡全实止差文武三百以助梁州今俘没蛮獠十不遗一加逐食乌散资生未立苟顺符指以副梁州恐公私困弊无以堪命则剑阁之守无击柝之储号令选用不专于益州虚有监统之名而无制御之用惧非分位之本旨经国之远术谓今正可更加梁州文武五百合前为一千五百自此之外一仍旧贯设梁州有急蜀当倾力救之书奏朝廷许焉
　　桓冲为荆州刺史持节将军既到江陵欲移阻江南乃上疏曰自中兴以来荆州所镇随宜回转臣亡兄温以石季龙死经略中原因江陵路便即而镇之事与时迁势无常定且兵者诡道示之以弱今宜全重江南轻戍江北南平孱陵县界地名上明田土膏良可以资业军人在吴时乐乡城以上四十馀里北枕大江西接三峡若狂狡送死则旧郢以北坚壁不战接会济江路不云远乘其疲惰扑灭为易臣司存阃外辄随宜处分于是移镇上明使冠军将军刘波守江陵谘议参军杨亮守江夏
　　宋文帝时索虏南侵遂至瓜步太祖使百官议防御之术御史中丞袁淑上议曰臣闻函车之兽离山必毙绝波之鳞宕流则枯边宼微么趋致畿甸乌合云屯闻已崩殪天险岩旷地限深遐故全魏戢其图盛晋辍其议情屈力殚气挫勇竭谅不虞于来临本无怵于能济矣乃者燮定携远阻违授律由将有㢮拙故士少斗志围溃之众匪宼倾沦攻制之师空自班散济西劲骑急战蹴旅淮上训卒简备靡旗是由绥整寡衷戎昭多昧遂使栲潞入患泉伊来扰纷殄姬风泯毒禹绩腾书有渭阴之迫悬烽均咸阳之警然而切揣虚实伏匿先彰校索伎能谲诡既显绵地千里弥行阻深表里踬硋后先介逼舍陵衍之习竞湍沙之利今虹见萍生土膏泉动津陆陷溢痁祻洊兴蒭稿已单米粟莫系水㝢衿带进必倾霣河隘扁固退亦堕灭所谓栖乌于烈火之上飬鱼于丛棘之中或谓损缓江右宽缮淮内窃谓拯扼闽城旧史为允弃远凉土前言称非限此要荒犹弗委割况联被京国咫尺神甸数州摧扫列邑殱夷山渊反复草木涂地今邱赋千乘井笇万集肩摩倍于长安缔袂百于临淄什一而籍实慊氓愿履亩以税既协农和户竞战心人含锐志皆欲赢粮请奋释纬乘城谓宜悬金铸印要壮果之士重币甘辞招推决之将举荐板筑之下抽登台皂之间赏之以焚书报之以相爵俄而昭才贺阙异能间至戎贪而无谋肆而不整迷乎向背之次谬于合散之宜犯军志之极害触兵家之甚讳咸畜愤矣佥策战矣称愿影从谣言缗命宜选敢悍数千骛行潜掩偃旗裹甲钳马衔枚会稽而起晨压未阵旌噪乱举火鼔四临使景不暇移尘不及起无不禽铩兽詟冰觧雾散扫洗哨类漂卤浮山如有决罦漏网逡窠逗穴命淮汝戈船遏其还迳兖部劲卒梗其归涂必剪元雄悬首麾下乃将只轮不反战轊无旋矣于是信臣腾威武士缮力缇组接阴鞞柝聨响若其伪遁羸张出没无际楚言汉斾显默如神固已日月蔽亏川谷荡贸负塞残孽阻山烬党收险窃命凭城借土则当因威席卷乘机芟剿泗汴秀士星流电烛徐阜严兵雨凑云集蹷乱桑溪之北摇溃瀚海以南绝其心根勿使能植衔索之枯几何不蠧是由涸泽而渔焚林而狩若峻风之儛轻箨杲日之拂浮霜既而尉洽荷掠之馀望吊网悲之然后天行枢运猋举烟升青盖西巡翠华北狩经启州野涤一轸策俾高□再勒燕然后铭方乃奠山沈河创礼辑策阐燿炎昊之遗则贯轶商夏之旧文今众贾拳男而将术疏怯意者稔泰日积承平岁久邑无惊赴之急家缓馈战之勤□阅训之礼简参属之饰且亦荐采之法庸未蔇欤若乃邦造里选攉论深切躬擐尽幽斩带寻远设有沈明能照俊伟自宣诚感泉雨流通金石气慑飞贲知穷苴起审邪正顺逆之数达昏明益损之宜能暌合民心愚叡物性登丹墀而敷策蹑青蒲而扬谋上说宸鉴下弭素言足以安民纾国救灾恤患则宜抜过宠贵之上褒升戚旧之右别其旗章荣其班禄出得专誉使不禀命降席折节同广武之请设坛致礼均淮阴之授必有要盟之功窃符之捷夷裔暴狠内外侮弃始附之众分茷无序蛊以威利势必携离首顺之徒靡然自及今涞绎故典瀍土缨緌翦焉幽播折首凶狡是犹眇者愿明痿之思出动商遄会功终易感劫晋在于善觇全郑实寄良谍多纵反间汨惑心耳发险易之前抵兴䘮之术冲其猜伏拂其嫌嗜汨以连率之贵饵以析壤之资罄笔端之用展辞锋之锐振辩则坚围可解驰羽而岩邑易倾必府鬲土崩枝干瓦裂故燕乐相悔项范交疑矣或乃言约功深事迩应广齐圉反驾赵飬还君尽舆诵之道毕能事之效臣幸得出内层禁㳺心明代泽与身泰恩随年行无以逢迎昌运润饰鸿法今涂有遗镞刃未息锋敢思凉识少酬闳施但坐幕既乏昭文免胄不能致果窃观都䕶之边论属国之兵谟终晁之抗辞杜耿之言事咸云及经之棘犹𨷂上笇烛郛之敬裁收下䇿自耻懦木智不综微敢露昧见无会昭采
　　虏自彭城北归复求互市颜竣议曰臣愚以为与虏和亲无益已然之明效何以言其然敌人之欲侵暴正苦力之不足耳未尝拘制信义用辍其谋昔年江上之役乃是和亲之所招历稔交骋遂求国婚朝廷羁縻之义依违不绝既积岁月渐不可诬敌心无厌重以忿怒故至于深入幸今因兵交之后华戎隔判若言互市则复开曩敝之萌议者不过言互市之利在得马今弃此所重得彼下驷千匹以上尚不足言况所得之数裁不十百邪一相交关卒难闭绝寇负力玩胜骄黠已甚虽云互市实觇国情多赡其求则桀慠罔已通而为节则必生边虞不如塞其端渐杜其觖望内修徳化外经边事保境以观其衅于事为长
　　御史中丞何承天上安边论凡陈四事曰伏见北蕃上事掳犯青兖天慈䧏鉴矜此黎元博逮群䇿经纶戎政臣以愚陋预闻访及率其管窥谨撰安边论庶或开引群虑延尽众谋短长毕陈当否可见其论曰宼虽习战来久又全据燕赵跨带秦魏山河之险终古如一自非大田淮泗内实青徐使民有赢储野有积榖然后分命方召总率虎旅精卒十万使一举荡夷则不足稍勤王师以劳天下何以言之今遗黎习乱志在偷安非皆耻为荒服远慕冠冕徒以残害剥辱视息无寄故襁负归国先后相寻敌既不能校胜循理攻城略地而轻兵掩袭急在驱残是所以速怨召祸灭亡之日今若遣军追讨报其侵暴大翦幽冀屠城破邑则圣朝爱育黎元方济之以道若但欲抚其归附伐罪吊民则彼必轻骑奔走不肯会战徒兴巨费无损于彼复奇兵深入杀敌破军茍陵患未尽则愤激思斗报复之役将遂无巳斯秦汉之末䇿轮台之所悔也安边固守于计为长曾孙之霸才均智敌江淮之间所居各数百里魏舍合肥退保新城江陵移民南涘濡须之戍家停羡溪及表陵之屯民夷散杂晋宣王以为宜从江南以北岸曹爽不许果亡柤中此皆前代之殷鉴也何者斥候之郊非畜牧之地非耕桑之邑故坚壁清野以俟其来整甲缮兵以乘其敝虽时有古今势有彊弱保民全境不出此涂要而归之有四一曰移远就近以实内地今青兖旧民冀州新附在界首者三万家此宼之资也今悉可内徙青州民移东莱平昌北海诸郡大山以南南至下邳左沐右沂田良野沃西阻兰陵北厄大岘西塞之内其号险固民性重迁暗于图始无事之时喜生咨怨今新被钞掠馀惧未息若晓示安危居以乐土宜其歌忭就路视迁如归二曰浚复城隍以増阻防旧秋冬收敛民人入保所以警备暴客使防卫有素也古之城池处处皆有今虽颓毁犹可修治粗计戸数量其所容新徙之家悉著城内假其经用为之闾伍纳稼筑场还在一处妇子守家长吏为师丁夫匹妇春夏佃牧宼至之时一城千室堪战之士不下二千其馀羸弱犹能登陴鼓噪十则围之兵家旧说战士二千足抗群敌三万矣三曰纂偶车牛以饰戎械计千家之资不下五百偶牛为车五百两参合钩连以卫其众设使城不可固平行趋险贼所不能干既已族居易可检括号令先明民知夙戒有急徴发信宿可聚四曰计丁课仗勿使有阙千家之邑战士二千随其便能各自有仗素所服习铭刻由己还保输之于库出行请以自卫弓干利铁民不办得者官以渐充之数年之内军用粗备矣臣闻军国异容施于封畿之内兵农并修在于疆埸之表攻守之宜皆由其习任其怯勇山陵川陆之形寒暑温凉之气各由本性易则害生是故戌申作师远屯清济功费既重嗟怨亦深以臣料之未若即用彼众之易也管子治齐寄令在民商君为秦设以耕战终申威定霸行其志业非茍任强实由有数梁用走卒其邦自灭齐用技击厥众亦离汉魏以来兹制渐绝蒐田非复先王之礼治兵徒逞耳目之欲有急之日民不知战至乃广延赏募奉以厚秩发遽奔救天下骚然方伯刺史拱手坐听自无经略唯望朝廷遣军此皆忘战之害不教之失也今移民实内浚治城隍族居聚处课其骑射长吏简试差品能不甲科上第渐就优别明其勲才表言州郡如此则屯部有常不迁其业内护老弱外通官途朋曹素定同忧等乐情由习亲艺因事著昼战见貌足相识夜斗闻声足相救斯教战之一隅先哲之遗术论者必以古城荒毁难可修复今不谓顿便加功整丽如旧但欲先定民营其闾术墉壑存者因而即之其有毁缺权时栅㫁足以御彼轻兵防遏㳺骑假以方将渐就只立车牛之赋课仗之宜攻守所资军国之要今因民所利导而率之耕农之器为府库之宝田蚕之氓兼捍城之用千家总倍旅之兵万户具全军之众兵强而敌不戒国富而民不劳比于优复队伍坐食廪粮者不可同年而校矣今承平来久边令弛纵弓簳利铁既不都㫁往岁弃甲埀二十年课其所住理应消坏谓宜申明旧制延加禁塞诸商贾往来幢队挟藏者皆以军法治之又界上严立关候杜废间蹊城保之境诸所课仗并加雕镌别造程式若有遗镞亡刃及私为窃盗者皆可立验于事为长又钜野湖泽广大南通洙泗北连青齐有旧县城正在泽内宜立式修复旧堵利其埭遏给轻舰百艘宼若入境引舰出战左右随宜应接据其师津毁其航漕此以利制车运我所长亦微彻敌之要也
　　后魏太武帝延和中薄骨律镇将刁雍表曰臣闻安不忘乱先圣之政也况绥服之外带接边城防守不备无以御敌者也臣镇所管河西爰在边表常惧不虞平地积榖实难守护兵人散居无所依恃脱有妖姧必致狼狈虽欲自固无以得全今求造城储榖置兵备守镇自建立更不烦官又欲三时之隙不令废农一岁二岁不讫三岁必成立城之所必在水陆之次大小高下量力取办诏许之
　　帝蒐于河西诏司徒崔浩诣行在所议军事浩表曰昔汉武帝患匃奴彊盛故开凉州五郡通西域劝农积糓为灭贼之资东西迭击故汉未疲而匃奴已弊后遂入朝昔平凉州臣愚以为北敌未平征役不息可不徙其民案前世故事计之长者若迁民人则土地空虚虽有镇戍适可御边而已至于大举军资必乏陛下知此事阔远竟不施用如臣愚意犹如前议募徙豪彊大家充实凉土军举之日东西齐势此计之得者
　　孝文帝延兴中尚书奏以敦煌一镇介远西北宼贼路冲虑㦯不固欲移就凉州群官会议佥以为然给事中韩秀独谓非便曰此蹙国之事非辟土之宜愚谓敦煌之立其来已久虽土邻彊寇而兵人素习纵有奸窃不能为害循常置戍足以自全进断北狄之觇途退塞西夷之窥路若徒就姑臧虑人怀异意或贪留重迁情不愿徙脱引宼内侵深为国患且敦煌去凉州及千馀里舍远就近遥防有阙一旦废罢是启戎心则边人交构互相往来恐卒徒协契侵窃凉土及近诸戍则关右荒扰烽警不息边役烦兴艰难方甚乃从秀议
　　时车驾南伐以李冲兼左仆射留守洛阳车驾渡淮别诏安南大将军元英平南将军刘藻讨汉中召雍泾岐三州兵六千人拟戍南郑克城则遣冲表谏曰秦州险厄地接羌夷自西师出后饷援连续加北人叛逆所在奔命运粮擐甲迄兹未巳今复豫差戍卒悬拟山外虽加优复恐犹惊骇脱终攻不克徒动民情西北连结事或难测辄依旨密下刺史待军克郑城然后差遣如臣愚见犹谓未足何者西道险厄单径千里今欲深戍绝界之外孤据群党之口敌攻不可卒援食尽不可运粮古人有言虽鞭之长不及马腹南郑于国实为马腹也且昔人攻伐或城降而不取仁君用师或抚民而遗地且王者之举情在拯民夷宼所守意在惜地校之二义徳有浅深惠声已远何遽于一城哉且魏境所掩九州过八民人所臣十分而九所未民者惟漠北之与江外耳羁之在近岂急急于今日也宜待大开疆宇广抜城聚多积资粮食足支敌然后置邦树将为吞并之举今锺离寿阳密迩未抜诸城新野跬步弗降所克者舍之而不取所降者抚之而旋戮东道既未可以近力守西蕃宁可以远兵固若果欲置者臣恐终以资敌也又今建都土中地接宼壤方须大收死士平荡江会轻遣单寡弃令䧟没恐后举之日众以留守致惧求其死效未易可获推此而论不戍为上高祖从之
　　尚书中书监高闾上表曰臣闻为国之道其要有五一曰文徳二曰武功三曰法度四曰防固五曰刑赏故远人不服则修文徳以来之荒狡放命则播武功以威之民未知战则制法度以齐之暴敌轻侵则设防固以御之临事制胜则明刑赏以劝之用能辟国宁方征伐四克北敌强悍勇而寡谋长者野战所短者攻城若以敌之所短夺其所长则虽众不能成患虽来不能内逼又敌散居野泽随逐水草战则与家产并至奔则与徒众俱逃不赍资粮而饮食足是以古人伐北方攘其侵掠而已历代为边患者良以倏忽无常故也六镇势分倍众不斗互相围逼难以制之昔周命南仲城彼朔方赵灵秦始长城是筑汉之孝武踵其前事此四代之君皆帝王之雄杰所以同此役者非智术之不长兵众之不足乃防狄之要事其理宜然故也易称天险不可升地险山川丘陵王公设险以守其国长城之谓欤今宜依故扵六镇之北筑长城以御北敌虽有暂劳之勤乃有永逸之益如其一成惠及百世即于要害往往开门造小城于其侧因地却敌多有弓弩敌来有城可守有兵可捍既不攻城野掠无获草尽则走终必惩艾宜发近州武勇四万人及京师二万人合六万人为武士于苑内立征北大将军府选忠勇有志干者以充其选下置官属分为三军二万人专习弓射二万人专习戈楯二万人专习骑矟修立战十日一习采诸葛亮八阵之法为平地御宼之方使其解兵革之宜识旌旗之节器械精坚必堪御宼使将有定兵兵有常主上下相信昼夜如一七月发六部兵六万人各备戎作之具敕台北诸屯仓库随近作米俱送北镇至八月征北部率所领与六镇之兵直至碛南威漠北敌若来拒与之决战若其不来然后散分其地以筑长城计六镇东西不过千里若一夫一月之功当三步之地三百人三里三千人三十里三万人三百里则千里之地彊弱相兼计十万人一月必就运粮一月不足为多人怀永逸劳而无怨计筑长城其利有五罢游防之苦其利一也北部放牧无抄掠之患其利二也登城观敌以逸待劳其利三也省境防之虞息无时之备其利四也岁常游运永得不匮其利五也又任将之道特须委信遣之以礼恕之以情阃外之事有利辄决赦其小过要其大功足其兵力资其给用君臣相体若身之使臂然后忠勇可立制胜可果是以忠臣尽其心征将竭其力虽三败而逾荣虽三背而弥宠







　　历代名臣奏议卷三百二十



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百二十一
　　明　杨士奇等　撰
　　御边
　　后魏宣武帝正始间议选边戍事豫州中正袁翻议曰臣闻两汉警于西北魏晋备在东南是以镇边守塞必寄威重伐叛柔服实赖温良故田叔魏尚声高于沙漠当阳钜平绩流于江汉纪籍用为美谈今古以为盛徳自皇上以叡眀纂御风凝化远威厉秋霜惠霑春露故能使淮海输诚华阳即序连城请面比屋归仁悬车剑阁岂伊曩载鼔噪金陵复在兹日然荆之牧宜尽一时名望梁益之君尤须当今秀异自比縁边州郡官至便铨疆场统戎阶当即用或值秽徳凡人或遇贪家恶子不识字民温恤之方唯知重役残忍之法广开戍逻多置帅领或用其左右姻亲或受人货财请嘱皆无防寇御贼之心唯有通商聚敛之意其勇力之兵驱令抄掠若值彊敌即为奴虏如有执获夺为已富其羸弱老小之辈微觧金铁之工少闲草木之作无不搜营穷垒苦役百端自馀或伐木深山或耘草平陆贩贸往还相望道路此等禄既不多资亦有限皆收其实绢给其虚粟穷其力薄其衣用其工节其食绵冬历夏加之疾苦死于沟渎者常十七八焉是以吴楚间伺审此虚实皆云粮匮兵疲易可乘扰故驱率部落屡犯疆埸顷年已来甲胄生虮十万在郊千金日费为弊之深一至于此皆由边任不得其人故延若斯之患贾生所以痛哭良有以也夫洁其流者清其源理其末者正其本既失之在始庸可止乎愚谓自今以后荆扬徐豫梁益诸藩及所统郡县府佐统军至于戍主皆令朝臣王公已下各举所知必选其才不拘阶级若能统御有方清高独著威足临戍信能怀远抚循将士得其忻心不营私润专修公利者则就加爵赏使久于其任以时褒赉厉其忠款所举之人亦垂优异奖其得士嘉其诚节若不能一心奉公才非捍御贪婪日富经略无闻人不见徳兵厌其劳者即加显戮用彰其罪所举之人随事免降责其谬荐罚其伪薄如此则举人不得挟其私受任不得孤其举善恶既审沮劝亦明庶边患永消讥议攸息矣宣武帝时蠕蠕入寇诏侍中源怀征之怀至云中蠕蠕亡遁怀旋至恒代案视诸镇左右要害之地可以筑城置戍之处皆量其高下揣其厚薄及储粮积仗之宜犬牙相救之势凡表五十八条表曰蠕蠕不羁自古而尔射猎为业水草为家中国患者皆斯类耳历代驱逐莫之能制虽北拓榆中远临瀚海而智臣勇将力筭俱竭边人颇遁中国以疲于时贤哲思造化之至理推生民之习业量夫中夏粒食邑居之民蚕衣儒步之士边外荒忽无常之类云屯乌合之徒亲校短长因宜防制知城郭之固暂劳永逸自皇魏统极都于平城威震天下徳笼宇宙今定鼎成周去北遥远代表诸蕃北固高车外叛寻遭旱俭戎马甲兵十分阙八去岁复镇阴山庶事荡尽遣尚书郎中韩贞宋世量等检行要险防遏形便谓准旧镇东西相望今形势相接筑城置戍分兵要害劝农积粟警急之日随便翦讨如此则威形增广兵势亦盛且北方沙漠夏乏水草时有小泉不济大众脱有非意要待秋冬因云而动若至冬日冰沙凝厉游骑之寇终不敢攻城亦不敢越城南出如此北方无忧矣帝从之
　　孝明帝神龟末袁翻迁冠军将军凉州刺史蠕蠕主阿那瓌后主婆罗门并以国乱来降朝廷问翻安置之所翻表曰臣以非才忝荷边任猥垂访逮安置蠕蠕主阿那瓌婆罗门等处所远近利害之宜窃惟匃奴为患其来久矣虽隆周盛汉莫能障服衰弱则降富彊则叛是以方叔召虎不遑自息卫青去病勤亦劳止或修文徳以来之或兴干戈以伐之而一得一失利害相侔故呼韩来朝左贤入侍史籍谓之盛事千载以为美谈至于皇代勃兴威驭四海爰在北京仍梗疆埸自卜惟洛食定鼎伊瀍高车蠕蠕迭相吞噬始则蠕蠕衰微高车彊盛蠕蠕则自救靡暇高车则僻远西北及蠕蠕复振反破高车主䘮民离不绝如线而高车今能终雪其耻复摧蠕蠕者正由种类繁多不可顿灭故也然斗此两敌即卞庄之筭得使境上无尘数十年中者抑此之由也今蠕蠕为高车所讨灭外凭大国之威灵两主投身一期而至百姓归诚万里相属进希朝廷哀矜克复宗社退望庇身有道保其妻儿虽乃远夷荒桀不识信顺终无纯固之节必有孤负之心然兴亡继绝列圣同规抚降恤附绵经共轨若弃而不受则亏我大徳若纳而礼待则损我资储来者既多全徙内地非直其情不愿迎送艰难而异俗难同殷鉴无远覆车在于刘石毁辙固不可寻且蠕蠕尚存则高车犹有内顾之忧未暇窥窬上国若蠕蠕全灭则高车跋扈之计岂易可知今蠕蠕虽主奔于上民散于下而馀党实繁部落犹众处处棋布以望令主耳高车亦未能一时并兼尽令率附又高车士马虽众主甚愚弱上不制下下不奉上唯以掠盗为资陵夺为业河西捍御强敌唯凉州敦煌而已凉州土广民稀粮仗素阙炖煌酒泉空虚尤甚若蠕蠕无复坚立令高车独擅北垂则西顾之忧匪旦伊夕愚谓蠕蠕二主皆宜存之居阿那瓌于东偏处婆罗门于西裔分其降民各有攸属那瓌住所非所经见其中事势不敢辄陈其婆罗门请修西海故城以安处之西海郡本属凉州今去酒泉直北张掖西北千二百里去高车所住金山一千馀里正是北人往来之冲要汉家行军之旧道土地沃衍大宜耕殖非但今处婆罗门于事为便即可永为重戍镇防西北宜遣一良将加以配衣粮仍令监护婆罗门凡诸州镇应徙之兵随宜割配且田且戍虽外为置蠕蠕之举内实防高车之策一二年后足食足兵斯固安边保塞之长计也若婆罗门能自克厉使馀烬归心收离聚散复兴其国者乃渐令北转徙渡流沙即是我之外蕃高车勍敌西北之虞可无过虑如其奸回返覆孤恩背徳者此不过为逋逃之宼于我何损今不早图戎心一启脱先据西海夺我险要则酒泉张掖自然孤危长河以西终非国有不图厥始而忧其终噬脐之恨悔将何及愚见如允乞遣大使往凉州敦煌及于西海躬行山谷要害之所亲阅亭障远近之宜商量士马校练粮仗部分见定处置得所入春西海之间即令播种至秋收一年之食使不复劳转输之功也且西海北垂即是大碛野兽所聚千百为群正是蠕蠕射猎之处殖田以自供籍兽以自给彼此相资足以自固今之豫度微似小损岁终大计其利实多高车叵测之心何足以信假令称臣致款正可外加优纳而复内弥深所谓先人有夺人之心者也时朝议是之孝明帝时尚书左仆射拓跋晖上䟽曰安人宁边观时而动顷来边将亡远大之略贪万一之功楚梁之好未闻而蚕妇之怨屡结斯乃庸人所为锐于奸利之所致也平吴之计自有良图不在于一城一戍也又河北数州国之基本饥荒多年戸口流散方今境上兵复征发即如此日何易举动愚谓数年以来唯宜静边以息占役安人劝农惠此中夏请严敕边将自今有贼戍求内附者不听辄遣援接皆须表闻违者虽有功请以违诏书论
　　隋文帝以陇西频被寇掠甚患之彼俗不设村坞敕大将军贺娄子干勒民为堡营田积榖以不虞子干上书曰比者凶寇侵扰荡灭之期匪朝伊夕伏愿圣虑勿以为怀今臣在此观机而作不得准诏行事且陇西河右土旷民稀边境未宁不可广为田种比先屯田之所获少费多虚役人功卒逢践暴屯田疏远者请皆废省但陇右之民以畜牧为事若更屯聚弥不获安只可严谨斥候岂容集人聚畜请要路之所加其防守但使镇戍连接烽候相望民虽散居必谓无虑帝从之
　　唐高宗永淳中突厥围丰州都督崔智辩战死朝廷议弃丰保灵夏朔州长史唐休璟以为不可上疏曰丰州控河遏寇号为襟带自秦汉以来常郡县之土田良美宜耕牧隋季䘮乱不能坚守乃迁就宁庆戎人得以乘利而交侵始以灵夏为边唐初募人以实之西北一隅得以完固今而废之则河傍地复为敌有而灵夏亦不足自安非国家利也高宗从其言
　　武后永昌中诏右鹰扬卫将军王孝杰为武威道行军总管率西州都督唐休璟左武卫大将军阿史那忠节击吐蕃大破其众复取四镇更置安西都䕶府于龟兹以兵镇守议者请废四镇勿有也右史崔融献议曰戎人为中国患尚矣五帝三王所不臣汉以百万众困平城其后武帝赫然发愤甘心四裔张骞始通西域列四郡据玉关断匃奴右臂稍稍度河湟筑令居以绝南羌于是障候亭燧出长城数千里倾府库殚士马行人使者岁月不绝至作皮币筭缗法税舟车榷酒酤夫岂不怀为长久计然匃奴于是孤特远窜遂开西域置使者领护光武中兴皆复内属至于延光三绝三通太宗文皇帝践汉旧迹并南山抵葱岭剖裂府镇烟火相望吐蕃不敢内侮高宗时有司无状弃四镇不能有而吐蕃遂张入焉耆之西长鼔右驱逾高昌历车师钞常乐绝莫贺延碛以临炖煌今孝杰一举而取四镇还先帝旧封若又弃之是自毁成功而破完策也夫四镇无守敌兵必临西域西域震则威憺南羌南羌连衡河西必危且莫贺延碛袤二千里无水草若北接虏唐兵不可度而北则伊西北廷安西诸蕃悉亡议乃格
　　永昌中岁以兵五百戍姚州地险瘴到屯即死蜀州刺史张柬之论其弊曰姚州古者哀牢之旧国绝域荒外山高水深自生人以来洎于后代不与中国交通前汉唐蒙开夜郎滇笮而哀牢不附至光武季年始请内属汉置永昌郡以统理之乃收其盐布毡罽之税以利中土其国西通大秦南通交阯奇珍异宝进贡岁时不阙刘备据有巴蜀常以甲兵不充及备死诸葛亮五月渡泸收其金银塩布以益军储使张伯岐选其劲卒勇兵以增武备故蜀志称自亮南征而国以富饶甲兵充足由此言之则前代置郡其利颇深今塩布之税不供珍奇之贡不入戈㦸之用不实于戎行宝货之资不输于大国而空竭府库驱率平人受役蛮夷肝脑涂地臣窃为国家惜之汉以得利既多历博南山涉兰仓水更置博南哀牢二县蜀人愁怨行者作歌曰历博南越兰津渡兰仓为他人盖讥汉贪珍奇塩布之利而使蛮夷之所驰役也汉获其利人且怨歌今减耗国储费用日广而使陛下之赤子身膏野草骸骨不归老母幼子哀号望祭于千里之外于国家无𢇁发之利在百姓受终身之酷臣窃为国家痛之往者诸葛亮破南中使其渠率自相统领不置汉官亦不留兵镇守人问其故亮言置官留兵有三不易大意以置官夷汉杂居猜嫌必起留兵运粮为患更重忽若反叛劳费更多粗设纲纪自然久定臣窃以亮之此策妙得羁縻蛮夷之术今姚府所置之官既无安边静寇之心又无葛亮且纵且擒之技唯知诡谋狡筭恣情割剥贪饕劫略积以为常扇动酋渠遣成朋党折支谄笑取媚蛮夷拜跪趋伏无复惭耻提挈子弟啸引凶愚聚会蒲博一掷累万剑南逋逃中原亡命有二千馀戸见散在彼州专以掠夺为业姚州本龙朔中武陵县主簿石子仁奏置之后长史李孝让辛文协并为群蛮所杀前朝遣郎将赵武贵讨击贵及蜀兵应时破败噍类无遗又使将军李义捴等往征郎将刘惠基在阵战死其州遂废臣窃以诸葛亮称置官留兵有三不易其言乃验至垂拱四年蛮郎将王善宝昆州刺史㸑干福又请置州奏言所有课税自出姚府管内更不劳扰蜀中及置州后录事参军李陵为蛮所杀延载中司马成琛奏请于泸南置镇七所遣蜀兵防守自此蜀中骚扰于今不息且姚府捴管五十七州巨猾游客不可胜数国家设官分职以化俗防奸无耻无厌狼籍至此今不问夷夏负罪并深见道路劫杀不能禁止臣恐一朝惊扰为祸转大伏乞省罢姚州使隶巂府岁时朝觐同之蕃国泸南诸镇亦皆废于泸北置关百姓自非奉使入蕃不许交通来往增巂府兵选择清良宰牧以统理之臣愚将为稳便
　　万岁通天中发兵戍疏勒四镇同凤阁鸾台平章事狄仁杰谏曰臣闻天生四裔皆在先王封域之外故东距沧海西隔流沙北横大漠南阻五岭此天所以限四隅而隔中外也自典籍所纪声教所及三代不能至者国家尽兼之矣此则今日之四境已逾于夏殷者也诗人矜薄伐于太原美化行于江汉是则前代之远裔而国家之域中至前汉时匃奴无岁不犯边杀略吏人后汉则西羌侵轶汉中东寇三辅入河东上党几至洛阳由此言之则陛下今日之土宇过于汉朝远矣若其用武荒外邀功绝域竭府库之实以争硗确不毛之地得其人不足以增赋获其土不可以耕织苟求冠带远夷之称不务固本安人之术此秦皇汉武之所行非五帝三王之事业也若使越荒外以为限竭资财以骋欲非但不爱人力亦所以失天心也昔始皇穷兵极武以求广地男子不得耕于野女子不得蚕于室长城之下死者如乱麻于是天下溃叛汉武追高文之宿愤藉四帝之储实于是定朝鲜讨西域平南越击匃奴府库空虚盗贼蜂起百姓嫁妻卖子流离于道路者万计末年觉悟息兵罢役封丞相为富民侯故能为天所祐也昔人有言曰与覆车同轨者未尝安此言虽小可以喻大近者国家频岁出师所费滋广西戍四镇东戍安东调发日加百姓虚弊开守西域事等石田费用不支有损无益转输靡绝杼轴殆空越碛逾海分兵防守行役既久怨旷亦多昔诗人云王事靡盬不能艺稷黍岂不怀归畏此罪罟念彼共人涕零如雨此则前代怨思之辞也上不是恤则政不行而邪气作邪气作虫螟生而水旱起若此虽祷祀百神不能调阴阳矣方今关东饥馑蜀汉逃亡江淮已南征求不息人不复业则相率为盗本根一摇忧患不浅其所以然者皆为远戍方外以竭中国争蛮貊不毛之地乖子肓苍生之道也昔汉元纳贾捐之之谋而罢朱崖郡宣帝用魏相之策而弃车师之田岂不欲慕尚虚名盖惮劳人力也近贞观年中克平九姓册李思摩为可汗使统诸部者盖以远人叛则伐之降则抚之得推亡固存之义无远戍劳人之役此则近日之令典绥边之故事窃见阿史那斛瑟罗阴山贵种代雄沙漠若委之四镇使统诸蕃封为可汗遣御寇患则国家有继绝之美荒外无转输之役如臣所见请捐四镇以肥中国罢安东以实辽西省军费于远方并甲兵于塞上则恒代之镇重而边州之备实矣况绥抚四裔盖防其越逸苟无侵侮之患则可矣何必穷兵黩武与荒服计校长短哉且王者外宁必有内忧盖为不勤修政故也伏惟陛下弃之度外无以绝域未平为念但当敕边兵谨守备蓄锐以待敌待其自致然后击之此李牧所以制匃奴也当今所要者莫若令边城警守远斥候聚军实蓄威武以逸代劳则战士力倍以主御客则我得其便坚壁清野则寇无所得使边人深入必有颠踬之虑浅入必无获虏之益如此数年可使二部不击而服矣
　　玄宗开元六年张说上书曰臣顿首死罪皇帝陛下先帝以臣践履忠孝使臣启发圣眀故得侍读春宫风承天眷景云中岁兼掌枢密内当沸腾之口外御倾夺之势陛下监抚既安自天所祐臣协赞之意明神启之开元之始首典钧轴智小任大福过灾生出守三州违离六载曲直非已升降由人惟君知臣事不待说今改秩边镇委重戎麾窃以两蕃近和能无同异九姓远附未闻抚纳欲贼杀无侵扰之虑保宁两蕃受征发之盟臣愚料之恐未然矣何者贼杀新立必逞兵威贼兵所加必收九姓九姓若去两蕃摇矣九姓虽属并州节度然共幽州密迩脱有风尘何事不至臣孰问幽州兵马寡弱卒欲排比未可即戎城中仓粮全无贮积设若来迫臣实忧之伏乞圣慈深以垂意博询旧将预为筹画若早图之必无后悔且孤臣摠众易起猜嫌宽大失济事之宜严整招怨黩之谤远辞天听临路徬徨如有论告臣身奏劾军事者乞追臣面问对定真虚则日月无可蔽之期幽远有自通之望伏愿留书在内时加矜察玄宗时张九龄论东北军未可轻动状奏曰右高力士宣奉敕张守珪所进送突厥生口具问知委曲故令刘思贤去者臣等伏以北敌凶狡诚似难保其心然陛下以恩泽怀柔岁月已久使彼输诚顿改顽暴以事观察信然不虚何者昨李佺使回敌亦具云东下中间或言难信至今果如所说即是输诚于国未有他诈且契丹等翻覆或往或来今其东讨虽未禀命在于远人亦不可责于常理若因而屠之亦便除患陛下先有圣料以为如此臣等常窃志之固非所及今其来也若契丹等偶胜北部势衰因而乘之灭其大半审料必取始可决行事若不然而军将妄动复结大隙亦以不信为国生患莫甚于此臣伏以在边诸将苟利一军便即行之以邀荣赏不思远计诚是大失今刘思贤往望将降书处分守珪必为远图无得妄动切约诸将使知圣心纵北廷闻之尤彰天泽未审可否谨录状奏闻
　　代宗大历八年元载上言曰四镇北庭既治泾州无险要可守陇山高峻南连秦岭北抵大河今国家西境尽潘原而吐蕃戍摧沙堡原州居其中间当陇山之口其西皆监牧故地草肥水美平凉在其东独耕一县可给军食故垒尚存吐蕃弃而不居毎岁夏吐蕃畜牧青海去塞甚远若乘间筑之二旬可毕移京西军戍原州移郭子仪军戍泾州为之根本分兵守石门木峡渐开陇右进达安西据吐蕃腹心则朝廷可高枕矣
　　九年郭子仪入朝对延英帝与语吐蕃方彊慷慨至流涕退上书曰朔方国北门西御戎人北虞猃狁五城相去三千里开元天宝中战士十万马三万匹仅支一隅自先帝受命灵武战士从陛下征讨无宁岁顷以怀恩乱痍伤雕耗亡三分之二比天宝中止十之一今吐蕃兼吞河陇杂羌浑之众岁深入畿郊势逾十倍与之角胜岂易得邪属者敌来称四节度将别万人人兼数马臣所统士不当敌四之二马不当敌百之二外畏内惧将何以安臣惟陛下制胜力非不足但简练不至进退未一时淹师老地广势分愿于诸道料精卒满五万者列屯北边则制胜可必窃惟河南河北江淮大镇数万小者数千殚屈禀给未始蒐择臣请追赴关中勒步队示金鼓则攻必破守必全长久之策也
　　中书侍郎同中书门下平章事陆贽论縁边守备事宜状奏曰右臣历览前代史书皆谓镇抚四夷宰相之任不揆暗劣屡敢上言诚以备边御戎国家之重事理兵足食备御之大经兵不理则无可用之师食不足则无可固之地理兵在制置得所足食在敛导有方陛下幸听愚言先务积榖人无加赋官不费财坐致边储数逾百万诸镇收籴今已向终分贮军城用防艰急纵有寇戎之患必无乏绝之忧守此成规以为永制恒收冗费益赡边农则更经二年可积十万人三岁之粮矣足食之原粗立理兵之术未精敢试筹量庶备采择伏以戎狄为患自古有之其于制御之方得失之理备存史籍可得而言大抵尊即序者则曰非徳无以化要荒曽莫知威不立则徳不能驯也乐武威者则曰非兵无以服凶犷曾莫知徳不修则兵不可恃也务和亲者则曰要结可以睦邻好曾莫知我结之而彼复觧之也美长城者则曰设险可以固邦国而捍寇仇曽莫知力不足而人不堪则险之不能恃城之不能有也尚薄伐者则曰驱遏可以禁侵暴而省征徭曽莫知兵不锐垒不完则遏之不能胜驱之不能去也议边之要略尽于斯虽互相讥评然各有偏驳听一家之说则理例可征考历代所行则成败异效是由执常理以御其不常之势徇所见而昧于所遇之时夫中夏有盛衰四裔有强弱事机有利害措置有安危故无必定之规亦无长胜之法夏后以序戎而圣化茂古公以避狄而王业兴周城朔方而𤞤狁攘秦筑临洮而宗社覆汉武讨匃奴而贻悔太宗征突厥而致安文景约和亲而不能弭患于当年宣元弘抚纳而足以保寕于累叶盖以中夏之盛衰异势四裔之强弱异时事机之利害异情措置之安危异便知其事而不度其时则败附其时而不失其称则成形变不同胡可专一夫以中国强盛四裔衰微而能屈膝称臣归心受制拒之则阻其向化灭之则类于杀降安得不存而抚之即而序之也又如中国强盛四裔衰微而尚弃信捍盟蔑恩肆毒谕之不变责之不惩安得不取乱推亡息人固境也其有遇中国䘮乱之弊当四裔强盛之时图之则彼衅未萌御之则我力不足安得不卑词降礼约好通和啖之以利以引其懽心结之以亲以纾其交祸纵不必信且无大侵虽非御戎之善经盖时事亦有不得已而然也傥或夷夏之势强弱适同抚之不宁威之不靖力足以自保势不足以出攻安得不设险以固军训师以待寇来则薄伐以遏其深入去则攘斥而戒于远追虽非安边之令图盖势力亦有不得已而然也故夏之即序周之捍攘太宗之翦乱皆乘其时而善用其势者也古公之避狄文景之和亲神尧之降礼皆顺其时而不失其称者也秦皇之长城汉武之穷讨皆知其事而不度其时者也向若遇孔炽之势行即序之方则见侮而不从矣乘可取之资怀畏避之志则失机而养寇矣有攘却之力用和亲之谋则示弱而劳费矣当降屈之时务翦伐之略则召祻而危殆矣故曰知其事而不度其时则败附其时而不失其称则成是无必定之规亦无长胜之法得失著效不其然欤至于察安危之大情计成败之大数百代之不变易者盖有之矣其要在于失人肆欲则必蹷任人从众则必全此乃古今所同而物理之所一也国家自禄山构乱肃宗中兴撤边修以靖中邦借外威以宁内难于是吐蕃乘衅吞噬无厌回纥矜功冯凌亦甚中国不遑振旅四十馀年使伤耗遗甿竭力蠺织西输贿币北偿马资尚不足塞其烦言满其骄志复又远征士马列戍疆陲犹不能遏其奔冲止其侵侮小入则驱略黎庶深入则震惊邦畿时有议安边之䇿者多务于所难而忽于所易勉于所短而略于所长遂使所易所长者行之而其要不精所难所短者图之而其功靡就忧患未弭职斯之由夫制敌行师必量事势势有难易事有后先力大而敌脆则先其所难是谓夺人之心暂劳而久逸者也力寡而敌坚则先其所易是谓固国之本观衅而后动者也顷属多故人劳未瘳而欲广发师徒深践寇境复其侵地攻其坚城前有胜负未必之虞后有馈运不继之患傥或挠败适所以启戎心而挫国威以此为安边之谋可谓不量事势而务于所难矣天之授者有分事无全功地之产者有物宜无兼利是以五方之俗长短各殊长者不可逾短者不可企勉所短而校其所长必殆用所长而乘其所短必安强者乃以水草为邑居以射猎供饮茹多马而尤便驰突轻生而不计败亡此外裔之所长也外裔之所长乃中国之所短而欲益兵蒐乘角力争驱交锋原野之间决命寻常之内以此为御寇之术可谓勉所短而校其所长矣务所难勉所短劳费百倍终于无成虽果成之不挫则废岂不以越天授而违地产亏时势以反物宜者哉将欲去危就安息费从省在其慎守所易精用所长而已若乃择将吏以抚宁众庶修纪律以训齐师徒耀徳以佐威能迩以柔远禁侵掠之暴以彰吾信抑攻取之议以安戎心彼求和则善待而勿与结盟彼为寇则严备而不务报复此当今之所易也贱力而贵智恶杀而好生轻利而重人忍小以全大安其居而后动俟其时而后行是以修封疆守要害壍蹊隧垒军营谨禁防明斥候务农以足食练卒以蓄威非万全不谋非百克不斗寇小至则张声势以遏其入寇大至则谋其大以邀其归据险以乘之多方以悮之使其勇无所加众无所用掠则靡获攻则不能进有腹背受敌之虞退有首尾难救之患所谓乘其弊不战而屈人之兵此中国之所长也我之所长乃外裔之所短我之所易乃外裔之所难以长制短则用力寡而见功多以易敌难则财不匮而事速就舍此不务而反为所乘斯谓倒持戈矛以𨱔授宼者也今则皆务之矣然犹守封未固寇戎未惩者何也其病在于谋无定用众无适从所任不必才才者不必任所闻不必实实者不必闻所信不必诚诚者不必信所行不必当当者未必行故令措置乖方课责亏度财匮于兵众力分于将多怨生于不均机失于遥制臣请为陛下粗陈六者之失惟明主慎听而熟察之臣闻工欲善其事必先利其器武欲胜其敌必先练其兵练兵之中所用复异用之于救急则权以纾难用之于暂敌则缓以应机故事有便宜而不拘常制谋有奇诡而不徇众情进退死生唯将所命此所谓攻讨之兵也用之于屯戍则事资可久势异从权非物理所惬不宁非人情所欲不固夫人情者利焉则劝习焉则安保亲戚则乐生顾家业则忘死故可以理术驭不可以法制驱此所谓镇守之兵也夫欲备封疆御外裔非一朝一夕之事固当选镇守之兵以置焉古之善选置者必量其性习辨其土宜察其技能知其欲恶用其力而不违其性齐其俗而不易其宜引其善而不责其所不能禁其非而不处其所不欲而又类其部伍安其室家然后能使之乐其居定其志奋其气势结其恩情抚之以惠则感而不骄临之以威则肃而不怨靡督课而人自为用弛禁防而众自不携故出则足兵居则足食守则固战则强其术无他便于人情而已矣今者散征士卒分戍边陲更代往来以为守是则不量性习不辨土宜邀其所不能强其所不欲求广其数而不考其用将致其力而不察其情斯可以为羽卫之仪而无益于御之实也何者穷边之地千里萧条寒风裂肤惊沙惨目以水草为居邑以战斗为嬉游昼则荷戈而耕夜则倚烽而觇日有剽害之虑永无休暇之虞地恶人勤于斯为甚自非生于其域习于其风幼而睹焉长而安焉不见乐土而不迁焉则罕能宁其居而狎其敌也关东之壤百物阜殷从军之徒尤被优养惯于温饱狎于欢康比诸边隅若异天地闻绝塞荒陬之苦则辛酸动容聆强蕃劲敌之名则慑骇夺气而乃使之去亲族舍园庐甘其所辛酸抗其所慑骇将冀为用不亦踈乎矧又有休代之期无统帅之驭资奉若骄子姑息如倩人进不邀之以成功退不处之以严宪其来也咸负得色其止也莫有固心屈指计归张頥待饲侥幸者犹患还期之賖缓恒念戎丑之充斥王师挫伤则将乘其乱离布路东溃情志且尔得之奚为平居则殚耗资储以奉浮冗之众临难则投弃城镇以摇远近之心其弊岂唯无益哉固亦将有所挠也复有抵犯刑禁谪徙军城意欲增戸实边兼令展效自赎既是无良之类且加怀土之情思乱幸灾又甚戍卒适足烦于防卫谅无望于功庸虽前代时或行之固非良筭之可遵者也复有拥旄之帅身不临边但分偏师俾守疆埸大抵军中壮锐元戎例选自随委其疲羸乃配诸镇节将既居内地精兵祗备纪纲遂令守要御冲恒在寡弱之卒寇戎毎至力势不支入垒者才足闭关在野者悉遭劫执资其芟蹂尽其搜比及都府闻知敌已克获旋返且安边之本所切在兵理兵若斯可谓措置乖方矣夫赏以存劝罚以示惩劝以懋有庸惩以威不恪故赏罚之于驭众也犹绳墨之于曲直权衡之揣重轻𫐐𫐄之所以行车衔勒之所以服马也驭众而不用赏罚则善恶相混而能否莫殊用之而不当功过则奸妄宠荣而忠实摈抑夫如是若聪明可律度无章则用与不用其弊一也自顷权移于下柄失于朝将之号令既鲜克行之于军国之典常又不能施之于将务相遵养茍度岁时欲赏一有功翻虑无功者反侧欲罚一有罪复虑同恶者忧虞罪以隐忍而不彰功以嫌疑而不赏姑息之道乃至于斯故使忘身效节者获诮于等夷率众先登者取怨于士卒偾军蹙国者不怀于愧畏缓救失期者自以为智能褒贬既𮤑而不行称毁复纷然相乱人虽欲善谁为言之况又公忠者直已而不求于人反罹困厄败挠者行私而茍媚于众例获优崇此义士所以痛心勇夫所以觧体也又有遇敌而所守不固陈谋而其效靡成将帅则以资粮不足为词有司复以供给无阙为觧既相执证理合辨明朝廷毎为含糊未尝穷究曲直措理者含声而靡诉诬善者罔上而不惭驭将若斯可谓课责亏度矣课责亏度措置乖方将不得竭其才卒不得尽其力屯集虽众战阵莫前敌毎越境横行若涉无人之地逓相推倚无敢谁何虚张声势上闻则曰兵少不敌朝廷莫之省察唯务征发益师无裨御之功重增供亿之弊闾井日耗征求日繁以编戸倾家破产之资兼有司㩁塩税酒之利摠其所入半以事边制用若斯可谓财匮于兵众矣今四夷之强盛为中国甚患者莫大于吐蕃举国胜兵之徒才当中国十数大郡而已其于内虞外备亦与中国不殊所能寇边数则盖寡且又器非犀利甲不坚完识迷韬铃艺乏趫敏动则中国惧其众而不敢抗静则中国惮其强而不敢侵厥理何哉良以中国之节制多门蕃部之统帅专一故也夫统帅专一则人心不分人心不分则号令不贰号令不贰则进退可齐进退可齐则疾徐如意疾徐如意则机会靡愆机会靡愆则气势自壮斯乃以少为众以弱为强变化翕辟在于反掌之内是由臂之使指心之制形若所任得人则何敌之有夫节制多门则人心不一人心不一则号令不行号令不行则进退难必进退难必则疾徐失宜疾徐失宜则机会不及机会不及则气势自衰斯乃勇废为尫众散为弱逗挠离析兆乎战阵之前是由一国三公十羊九牧欲令齐肃其可得乎开元天宝之间控御西北两蕃唯朔方河西陇右三节度而巳犹虑权分势散或使兼而领之中兴已来未遑外讨侨颕四镇于安定权附陇右于扶风所当西北两蕃亦朔方泾原陇右河东四节度而已关东戍卒至则属焉虽委任未尽得人而措置尚存典制自顷逆泚诱泾原之众叛怀光污朔方之军割裂诛锄所馀无几而又分朔方之地建牙拥节者凡三使焉其馀镇军数且四十皆承特诏委寄各降中贵监临人得抗衡莫相禀属每候边书吿急方令计会用兵既无军法下临唯以客礼相待是乃从容拯溺揖让救焚冀无阽危固亦难矣夫兵以气势为用者也气聚则盛散则消势合则威析则弱今之边备势弱气消建军若斯可谓力分于将多矣理戎之要最在均齐故军法无贵贱之差军实无多少之异是将所以同其志而尽其力也如有诱其志意勉其艺能则当阅其才程其勇校其劳逸度其安危明申练核优劣之科以为衣食等级之制使能者企及否者息心虽有厚薄之殊而无觖望之衅盖所谓日省月试饩廪称事如权量之无情于万物人莫不安其分而服其平也今者穷边之地长镇之兵皆百战伤夷之馀终年勤苦之剧角其所能则练习度其所处则孤危考其服役则劳察其临敌则勇然衣粮所给唯止当身例为妻子所分常有冻馁之色而关东戍卒岁月践更不安危城不习戎备怯于应敌懈于服劳然衣粮所颁厚逾数等继于茶药之馈益以蔬酱之资丰约相形县绝斯甚又有素非禁旅本是边军将校诡为媚词因请遥隶神策不离旧所唯改虚名其于廪赐之饶遂有三倍之益此则俦类所以忿恨忠良所以忧嗟疲人所以流亡经费所以褊匮夫事业未异而给养有殊人情不能甘也况乎矫佞行而廪赐厚绩艺劣而衣食优茍未忘怀孰能无愠不为戎首则巳可嘉而欲使其协力同心以攘寇难虽有韩白孙吴之将臣知其必不能焉养士若斯可谓怨生于不均矣凡欲选任将帅必先考察行能然后指以所授之方语以所委之事令其自揣可否自陈规模须某色甲兵藉某人参佐要若干士马用若干资粮某处置营某时成绩始终要领悉俾经纶于是观其计谋校其声实若谓材无足取言不可行则当退之于初不宜贻虑于其后也若谓志气足任方略可施则当要之于终不宜掣肘于其间也夫如是则疑者不使使者不疑劳神于选才端拱于委任既委其事既足其求然后可以核其否臧行其赏罚受其赏者不以为滥当其罚者无得而辞付授之柄既专苟且之心自息是以古之遣将帅者君亲推毂而命之曰自阃以外将军裁之又赐𫓧钺示令专断故军容不入国国容不入军将在军君命有所不受诚谓机宜不可以远决号令不可以两从未有委任不专而望其克敌成功者也自顷边军去就裁断多出宸衷选置戎臣先求易制多其部以分其力轻其任以弱其心虽有所惩亦有所失遂令分阃责成之义废死绥任咎之志衰一则听命二亦听命爽于军情亦听命乖于事宜亦听命若所置将帅必取于承顺无违则如斯可矣若有意乎平凶靖难则不可也夫两疆相接两军相持事机之来间不容息蓄谋而俟犹恐失之临时始谋固已疏矣况乎千里之远九重之深陈述之难明听览之不一欲其事无遗䇿虽圣者亦有所不能焉设使谋虑能周其如权变无及强敌驰突迅如风飚驲书上闻旬月方报守土者以兵寡不敢抗敌分镇者以无诏不肻出师逗留之间寇已奔逼托于救援未至各且闭垒自全牧马屯牛鞠为椎剽啬夫樵妇罄作俘囚虽诏诸镇发兵唯以虚声应援互相瞻顾莫敢遮邀敌既纵掠退归此乃陈功告捷其败䘮则减百而为一其捃获则张百而成千将帅既幸于摠制在朝不忧罪累陛下又以为大权由己不究事情用师若斯可谓机失于遥制矣理兵而措置乖方驭将而赏罚亏度制用而财匮建军而力分养士而怨生用师而机失此六者疆埸之蟊贼军旅之膏肓也蟊贼不除而但滋之以粪溉膏肓不疗而苟啖之以滑甘适足以飬其害速其灾欲求稼穑丰登肤革充美固不可得也臣愚谓宜罢诸道将士畨替防秋之制率因旧数而三分之其一分委本道节度使募少壮愿住边城者以徙焉其一分则本道但供衣粮委关内河东诸军州募蕃汉子弟愿傅边事者以给焉又一分亦令本道但出衣粮加给应募之人以资新徙之业又令度支散于诸道和市耕牛雇召工人就诸军城缮造器具募人至者毎家给耕牛一头又给田农水火之器皆令充初到之岁与家口二人粮并赐种子劝之播植待经一稔俾自给家若有馀粮官为收籴各酬倍价务奖营田既息践更征发之烦且无幸灾苟免之弊宼至则人自为战时至则家自力农是乃兵不得不强食不得不足与夫倏来忽往岂可同等而论哉臣又谓宜择文武能臣一人为陇右元帅应泾陇凤翔长武城山南西道等节度管内兵马悉以属焉又择一人为𦍤方元帅应鄜坊邠宁灵夏等节度管内兵马悉以属焉又择一人为河东元帅河东振武等节度管内兵马悉以属焉三帅各选临边要会之州以为理所见置节度有非要者随所便近而并之唯元帅得置统军馀并停罢其三帅部内太原凤翔等府及诸郡户口稍多者慎柬良吏以为尹守外奉师律内课农桑俾为军粮以壮戎府理兵之宜既得选帅之道既明然后减奸滥虚浮之费以丰财定衣粮等级之制以和众弘委任之道以宣其用县赏罚之典以考其成而又慎守中国之所长谨行当今之所易则八利可致六失可除如是而戎狄不威怀疆埸不宁谧者未之有也诸侯轨道庶类服从如是而教令不行天下不理者亦未之有也以陛下之英圣人心之思安四方之小休两宼之方静加以频年丰稔所在积粮此皆天赞国家可以立制垂统之时也时不久居事不常兼已过而追虽悔无及明主者不以言为罪不以人废言罄陈狂愚惟所省择谨奏
　　䞇又请边城贮米粟等状奏曰右兵之所屯食最为急若无储蓄是弃封疆自昔败乱之由多因馈饷不足臣以任当体国职合分忧奏减河运脚钱用充军镇和籴幸蒙圣恩允许又属频岁顺成二年之间縁边诸军共计收籴米粟一百八十馀万石准元敕各委当道节度及监军中使度支知巡院官同勾当检纳仍以贮备军粮为名非缘城守乏绝及不承别敕处分并不得辄有费用若能坚守此制有用随即却填则是边城当贮十五万人一岁之粮以为急难之永无县绝足固军情去岁版筑五原大兴师旅所司素无偹拟临事支计缺然赍送悉贷此粮乃得军行办集过事之后准敕合填迨今二年竟不支遣加以诸镇军食例皆缺供及其告急工闻宣旨下迫则又请贷贮粟以充将士月粮既务废隳且无愧畏所未匮竭其能几何夫栽植至难毁拔至易古人以树杨为喻能不为之叹惜哉况水旱流行固宜有备戎狄为患可不为虞将欲安边先宜积榖今当岁稔合益军储反罄聚蓄之资用供朝夕之费倘遇灾难则如之何惟陛下详思后图不贻他日所悔臣之愿也疆埸之幸也不胜区区虑患之意谨冒昧以闻䞇又请边镇储粮状奏曰臣伏见陛下毎垂睿心经略边境增筑城垒加置戍兵至于春秋衣装岁时宴犒先后迟速悉由宸衷其为忧勤可谓至矣其为资费亦以多矣盖以安人固国不惮烦劳此诚慎虑之深者也然于储蓄大计则未降意良图但任有司随月供应近岁蕃戎小息年榖屡登所支军粮犹有匮乏边书告阙相继于朝傥遇水旱为灾粟籴翔贵凶丑匪茹寇扰淹时负挽力殚或馈饷路绝则戍兵虽众不足恃城垒虽固不足居是使积年完聚之劳适资一夕溃败之辱此乃理有必至而事无幸济者也臣窃为陛下惜之军志曰虽有石城十仞汤池百步无粟不能守也故晁错论安边之策要在积榖充国建破羌之议先务屯田历代制御四夷常为国之大事勇者奋其力智者贡其谋攻守异宜盛衰殊势柔服而不劳师旅者则常闻之矣屯师而不务农食者未尝有焉今陛下广徴甲兵分守城镇除所在营田税亩自供之外仰给于度支者尚八九万人千里馈粮涉履艰险运米一斛达于边军远或费钱五六千近者犹过其半犯雪霜皲瘃之苦冒盗贼剽掠之虞四时之间无日休息倾财用而竭物力犹苦日给之不充其于储蓄以备非常固亦绝意而不暇思也夫屯兵守土以备寇戎至而无粮守必不固矣遇寇不守则如勿屯平居有残人耗国之烦临难有启敌纳侮之祸所养非所用所失非所虞以为制之规臣窃谓疏矣
　　贞元十三年上以方渠合道木波皆吐蕃要路欲城之使问邠宁节度使杨朝晟须几何兵对曰邠宁兵足以城之上曰向城塩州用兵七万今三城尤逼敌境如此何也对曰今发本镇兵不旬日至出其不意而城之敌谓吾众不减七万不敢轻来不过三旬吾城已毕敌虽至城旁草尽不能久留敌退则运刍粮以实之此万全之策也若大集诸道兵逾月始至敌亦集众而来与我争战胜负未可知何暇筑城哉上从之朝晟分军为三各筑一城三日三城成朝晟军还至马岭吐蕃始出追之相距数日而去朝晟遂城马岭而还
　　徳宗时两河罢兵转运使韩滉上言吐蕃盗河湟久近岁濅弱而西迫大食北抗回鹘东抗南诏分军外战兵在河陇者不过五六万若朝廷命将以十万众城凉鄯洮渭各置兵二万为守御臣请以本道财赋馈军给三年费然后营田积粟且耕且战则河陇之地可翘足而复帝善其言
　　宪宗元和八年振武河溢毁受降城节度使李光进奏请修城兼理河防李吉甫请徙于天徳故城以避河患李绛卢坦以为受降城张仁愿所筑当碛口据虏要冲美水草守边之利地欲避河患退二三里可矣天徳故城僻处确瘠烽候不相应接虏忽唐突势无由知是无故而蹙国二百里也城使周怀义奏利害与坦绛同上卒用吉甫策以受降城骑士隶天徳军李绛言于上曰边兵徒有其数而无其实将帅但縁私役使聚其货财以结权幸而已未尝训练以备不虞此不可不于无事之时豫留圣意也受降兵籍旧四百人及天徳交兵才五十人噐械一弓而已故绛言及之
　　元和九年李吉甫奏开元中置宥州以领降户宝应以来因循遂废今请复之以备回纥抚党项上从之先是回纥屡请昏朝廷以费广未许李绛言回纥凶强不可无淮西穷蹙事要经营万一北方有警则非步骑数万不足抗御而淮西遗党复延岁月之命为国家费岂特降主之比上不听
　　宪宗时宰臣李绛尝因延英论及边事上言曰自古及今边人与中国并虽代有衰盛强弱然常须边境备拟烽候精明虽系颈屈膝而亭障未尝一日弛其备也何边人强横负力怙气不怀恩义不践誓盟故强则寇掠弱则卑伏此其天性也是以圣王以荒忽无常待之其至也则驱除之其去也则严备之今北敌蕃臣复多历年载虽实有功于国家报之以厚施者已倦求者未厌满其意则曰事当宜尔悍气益骄酌其中则曰效之难图怨辞立至故印马益广望价转多无厌之心实难为足若不如此异日必有不顾恩徳为患封疆寇至而谋事则不及矣今西北两都皆无备拟兵但虚数坐盗衣粮将无成效岁邀官爵衣甲噐械之类破官钱空有其名部伍训练之方务酒乐都亡其制古者兵无二事志在杀敌将无异望专在诛寇噐用犀利斥候精明若有烟尘务为力战若无警急即营生业今则不然战士采拾以供上命惟责程课不恤饥寒主将刻削以结内宠不辑戎事惟济己身今戎狄继来婚嫁于国情实巨细必知边塞空虚有无咸悉至于山川要害道途险易已皆探知熟习委曲谙识脱或见利忘义因便乘间风尘暴至羽檄交驰急诏征兵无及系累之苦闭壁逃祸宁救驱掠之灾使边人仰天而呼望国而泣蓄甲不足以卫疆埸命将不足以扼寇仇此圣主所宜图之不可忘于终食之间也伏望诏敕边镇节度俾其虚实有无少𮤑事宜分析闻奏仍请于八座丞郎两省中选择公忠清干不挠之臣奉使各与大镇节度使各与点阅军中访问事理一时上闻然后申明制度增缉募兵谨其殿行其赏罚罪在不舍刑罚必加功有可褒爵赏必及如此则陛下高枕边人永宁古人曰备豫不虞有无患此经国之常制也上惊曰今边上岂如此空虚也卿等便令点捡切为殿最时天徳军中城旧属振武有镇兵四百人其时却割属天徳军交割惟有十人并军将在此其器械惟有弓一张馀可知也数月后李绛罢相遂因循旧弊
　　元和中左拾遗元稹论西戎表奏曰臣蒙恩顾问窃见陛下患戎之意深矣自贞元以来国家所以甘亿兆之费于塞下盖以犬戎有侵轶之患而边人思守御之利也然而河湟之地日削田莱之业日空塞下之人日亡戎狄之心日炽若此非他不得备之之术也且臣闻之君之命帅帅之命将将之使卒犹心之使臂臂之使指然后敌可擒而军可制也今之屯戍者则不然众其城堡异其师长获一马则图功虏一戎则告捷至于屠县道掠万人则曰力弱不足以应敌援寡不足以摧凶茍谨闭缮完不失其守者则朝廷议赏之不给又孰肯摧锋刃冒殊死而出入于系虏哉此又非他众分力散而责师之刑无所加也而又加之以为农者不教战屯聚者不兼农寇至则卒伍被甲而乘城野人空拳以应敌此又耕战之术不修而屯聚之方太逸也今夫邠岐汧陇之地皆后稷公刘之所理也土宜植物人务稼穑陛下诚能使本道节制广于荒隙大建屯田塞下诸军除使令守防之外一切出之于野限人名田复其租入然后因其阡陌制之闾井因其卒伍树之师长固其塍堑以不虞戎人适至则有连阡接畛之兵戎骑才归则复耰锄获耨之事若此则曩时之聚食者尽归之于服勤之农矣前此之系虏者尽化为守御之兵矣三五年间塞下有相因之粟边人无侵轶之虞陛下又董之以良帅威之以必刑则彼琐琐之戎陛下将署其君长征其牛羊振威以擒之可也布德以怀之可也又何必询王恢使苏武用晁错访娄敬而后复河湟称即叙哉此备戎之大略也方今犹有急于此者臣敢冒昧殊死而言之臣闻善奕棋者将劫其棋必固其羸是以敌可杀而地不危今庸蜀有犬吠之惊南蛮绝贡诚之路陛下又辍边将以统问罪之师脱或部落瓦全稽天讨兵连不解绵夏涉秋则戎人乘衅启心之日也陛下其图之臣无任恳款忧边之至
　　杜佑拜司徒封岐国公党项阴导吐蕃为乱诸将邀功请讨之佑以为无良边臣有为而叛即上疏曰昔周宣中兴猃狁为害追之太原及境而止不欲弊中国怒远夷也秦恃兵力北拒匃奴西逐诸羌结怨阶乱实生谪戍盖圣王之治天下惟欲绥静生人西至于流沙东渐于海在北与南止存声教岂疲内而事外耶昔冯奉世矫诏斩莎车王传首京师威震西域宣帝议加爵土萧望之独谓矫制违命虽有功不可为法恐后奉使者为国家生事异域北突厥默啜寇害中国开元初郝灵伶捕斩之自谓功莫与二宋璟虑边臣由此邀功但授郎将而已由是讫开元之盛不复议边中国遂安此成败鉴戒之不远也党项小蕃与中国杂处间者边将侵刻利其善马子女敛求繇役遂致叛亡与西北二陲相诱盗边传曰远人不服则修文徳以来之管仲有言国家无使勇猛者为边境此诚圣哲识微知著之略也今戎部方彊边未实诚宜慎择良将使之完辑禁绝诛求示以信诚来则惩御去则谨𬾨彼当怀柔革其奸谋何必亟兴师役坐取劳费哉帝嘉纳之
　　穆宗立时吐蕃寇边西北骚然又略雅州剑南节度使王涯调兵拒之上言蜀有两道直𢭏敌腹一繇龙川清川以抵松州一繇绵州威蕃栅抵栖鸡城皆敌险要地臣愿不爱金帛使信臣持节与北敌约曰能发兵深入者杀某人取某地受其赏开怀以示之所以要约谆熟异它日者则匃奴之锐可出西戎之力衰矣帝不报敌长庆四年上命李徳裕修塞清溪关以断南诏入寇之路徳裕上言通蛮细路至多不可塞惟重兵镇守可保无虞时北兵皆归本道惟河中陈许三千人在成都有诏来年亦归蜀人忷惧徳裕奏乞郑滑五百人陈许千人以镇蜀且言蜀兵脆弱新为蛮宼所困皆破胆不堪征戍若北兵尽归则与杜元颕时无异朝廷建言罢兵盖由祸不在身望人责一状留入堂案他日败事不可令臣独当国宪朝廷皆从其请







　　历代名臣奏议卷三百二十一
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百二十二
　　明　杨士奇等　撰
　　御边
　　宋太宗时王化基权御史中丞一日侍便殿问以边事对曰治天下犹植木焉所患根本未固固则枝干不足忧朝廷治则边鄙何患乎不安
　　朝廷议城古威州遣内侍冯从顺访于工部员外郎郑文宝文宝上言威州在清远军西北八十里乐山之西唐大中时灵武朱叔明収长乐州邠宁张君绪収六关即其地也故垒未圮水甘土沃有良木薪秸之利约葫芦临洮二河压明沙萧关两戍东控五原北固峡口足以襟带西凉咽喉灵武城之便然环州至伯鱼伯鱼抵青冈青冈拒清远皆两舍而清远当群山之口扼塞门之要刍车野宿行旅顿绝威州隔城东隅坚石盘互不可浚池城中旧乏井脉又飞乌泉去城尚千馀步一旦縁边警急贼引平夏胜兵三千据清远之冲乘高守险数百人守环州甜水谷独家原传箭野狸十族胁从山中熟户党项孰敢不从又分千骑守碛北清远军之口即自环至灵七百里之地非国家所有岂威州可御哉请先建伯鱼青冈清远三城为顿师归重之地古人有言金城汤池非粟不能守俟二年间秦民息肩臣请建营田积粟实边之策修五原故城专三池塩利以金帛啖党项酋豪子弟使为朝廷用不唯安朔方制竖子至扵经营安西绥复河湟此其渐也诏从其议
　　端拱二年右拾遗直史馆王禹偁上御戎十事状奏曰臣伏以中国之病匈奴其来久矣故书云蛮夷猾夏寇贼奸宄则五帝之所不免也又诗云薄伐𤞤狁至于太原则三王之所为患也爰自秦汉降及隋唐击伐通和布在方册皆陛下之所详览矣臣今独引汉之文帝时事迹以为警戒望陛下留意而览之则天下幸甚盖以汉之十二帝言乎圣明者文景也言乎昏乱者哀平也然而文景之时单于最为强盛大肆侵掠候骑至雍火照甘泉宫哀平之时呼韩邪单于每岁来朝委职称臣边烽罢警此岂系乎历数而不由于道徳邪臣以为不然矣且汉文景当单于强盛之时而外能任人内能修徳使不为深患者由乎徳也哀平当单于衰弱之际外无良将内无贤臣而使之来朝者系于时也臣以为国家广大不下汉朝陛下圣明岂减文帝契丹之强盛未及单于时至如挠乱边土触犯天威岂有候骑至雍而火照甘泉之患乎在陛下外任其人内修其徳矣以臣计之外任其人内修其徳之道各有五焉谨列如左外任其人有五者一曰兵势患在不合将臣患在无权陛下固未能专委一人则请扵㳂边要害之地为三军以备之若有唐受降城之类如国家有兵三十万则每军十万人使互相救援责以成功有功者行赏无功者明诛则契丹不能南下矣二曰伺逻边事罢用小臣用小臣则边情有隐而不尽知也臣伏见往来边上者多阘茸小臣虽有爱君之心而无爱君之实恐边疆涂炭而不尽奏边民哀苦而不尽闻陛下诚能用老成大僚往来宣抚赐以温颜使尽情无隐则边事济矣三曰行间谍以离之因衅隙以取之臣风闻契丹中妇人任政荒淫不法陛下宜委边上重募边民谙练蕃情者间谍蕃中酋长㗖之以厚利推之以深恩蕃人好利而无义待其离心因可取也四曰以敌人攻敌人国之利也今国家西有赵保忠折御卿为国心腹陛下亦宜敕此二帅率麟府银夏绥五州张其犄角声言直取胜州则敌人惧而北保矣此实不用但张其势而已五曰下哀痛之诏以感激边民顷岁陛下首伐燕蓟盖以本是汉疆晋朝已来方入外域既四海一统诚宜取之而边民蚩蚩不知陛下之意皆以贪其土地致敌人南牧陛下宜下哀痛之诏告谕边民则三尺童丁皆奋臂而击之矣然后得蕃人一级者赐之帛得外地一马者还其价得酋帅者与之散官如此则人百其勇而士一其心也内修其徳有五者一曰并省官吏惜经费也窃以唐虞稽古建官惟百夏商官倍亦克用乂周设六官寮属渐广秦并六国郡县益多食禄者日增力田者日耗降及汉魏以至隋唐员数有加职名无减清介者止馀俸料贪浊者又恣侵渔是以约人命官斯为中矣今百官之内三班之中若备论冗食且恐迂回有烦听览只如臣旧知苏州长洲县七十馀家自钱氏纳土已来圣朝命官之后七年无县尉使主簿领之未尝缺一事三年置县尉主簿又存之未尝立一功以臣详之天下大率如是臣请黜陟庶寮并省群吏贤者得以陈力不肖得以归耕诚能省官三千员减俸数十万以供边备以宽民赋亦平敌之大计也二曰重选举伏自陛下临御以来崇尚儒术亲至文闱志在得人未尝求备上自文士下及腐儒大则十数年之间便居富贵小则数月之内便预官常或一行可观一言可采宠赐之数动逾千万不独破十家之产抑亦起三军之心臣亦其人因自言尔臣恐擐甲之士有使鹤之言望陛下减儒官之赐均战士之恩矣三曰信用大臣参决机务盖以分阃外之事者在乎将帅用堂上之兵者在乎相臣宜资帷幄之谋以决安危之策方今君臣亲爱宰执贤明振古而来未之有比然而限以常礼隔以朝仪情恐未通言恐不尽臣每见千官就列万乘临轩中书有平章之文密院有机务之奏三司有出纳之计历阶而进礼成而退为定制也臣望陛下坐朝之暇听政之馀频召大臣共议边事定而后行无容小臣间厕即系单于之颈断匈奴之臂必有人矣四曰不贵虚名戒无益也臣以为圣人无名神人无功迹用不彰品物自化道徳既䘮功名始生五帝之时犹能不伐三代而下多有自矜动干戈则重困生灵得土地则空标史册祸败之本何莫由斯方今万国骏奔四方康乐圣徳被矣神功著矣唯兹北敌未服中原以臣思之恐是宗庙之灵天地之意虑陛下骄于大宝怠于安民用广圣谟以为警戒陛下诚宜作备边之计示忧民之心不必轻用雄师深入敌境竭苍生之众力矜青史之虚名如此则天道顺人心悦年岁之间可缓而图也五曰禁止㳺手厚民力也夫牧民者君也聚人者财也产财用者土地也辟土地者人民也民众则土地辟土地辟则财用足财用足则国家安矣方今虽务农桑尚多凉薄耕织者鲜矣衣食者众矣加以飞刍挽粟之劳妨凿井耕田之力若无条禁曷御凶荒臣请陛下先问户部则输税之家可见矣又问吏部则食禄之人可知矣又问兵部则军人受食者可数矣又问祠部则僧道蠧人者可明矣复有台寺之小吏府监之杂工总其数而计之聚其人而校之臣恐以三分勤耕苦织之人赡七分坐衣待食之軰欲望民㤗不亦难乎况今郡县虽多要荒且远河北备边之民力可用者唯东至登莱西至秦凤南抵淮西而已此数十州者乃中土之根本不可不惜也望陛下少度僧尼少崇寺观劝其风俗务于田农则人力彊而边民实也若辇运劳扵外㳺惰耗扵内人力日削边用日多不幸有水旱之灾则寇不独在外而在乎内也惟陛下熟计之
　　是年朝廷将讨幽蓟诏群臣各言边事吏部尚书宋琪上疏谓大举精甲以事讨除灵旗所指燕城必降但径路所趋不无险易必若取雄霸路直进未免更有阳城之围盖界河之北陂淀坦平北路行师非我所便况军行不离扵辎重敌来莫测其浅深欲望回辕西适山路令大军会扵易州循孤山之北涞水以西挟山而行援粮而进渉涿水并大房抵桑干河出安祖砦则东瞰燕城裁及一舍此是周徳威収燕之路自易水距此二百馀里并是沿山村墅连延溪涧相接采薪汲水我占上㳺东则林麓平冈非戎马奔冲之地内排枪弩步队实王师备御之方而扵山上列白帜以望之戎马之来二十里外可悉数也从安祖砦西北有卢师神祠是桑干出山之口东及幽州四十馀里赵徳钧作镇之时欲遏西冲曾堑此水况河次半有崖岸不可径度其平处筑城䕶之守以偏师此断彼之右臂也仍虑布希为寇可分雄勇兵士三五千人至青白军以来山中防遏此是新州妫川之间南出易州大路其桑干河水属燕城北隅绕西壁而转大军如至城下扵燕丹陵东北横堰此水灌入高梁河高梁岸狭桑水必溢可扵驻跸寺东引入郊亭淀三五日弥漫百馀里即幽州隔在水南王师可扵州北系浮梁以通北路敌骑来援已隔水矣视此孤垒浃旬必克幽州管内洎山后八军闻蓟门不守必尽归降盖势使然也然后国家命重臣以镇之敷恩泽以怀之奚霫部落当刘仁恭及其男守光之时皆刺面为义儿服燕军指使人马疆土少劣扵契丹自被胁从役属以来常怀骨髓之恨渤海兵马土地盛扵奚帐虽勉事契丹俱怀杀主破国之怨其蓟门洎山后云朔等州沙陁吐浑元是割属咸非叛党此蕃汉诸部之众如将来王师讨伐虽临阵擒获必贷其死命署置存抚使之怀恩但以罪契丹为名如此则蕃部之心愿报私憾契丹偏地克日殄平其奚霫渤海之国各选重望亲嫡册封为王仍赐弓器鼓旗车服戈甲以优遣之必竭赤心永服皇化俟克平之后宣布守臣令扵燕境及山后云朔诸州厚给衣粮料钱别作禁军名额召募三五万人教以骑射隶于本州此人生长塞垣谙练戎事乘机战闘一以当十兼得奚霫渤海以为外臣乃守在四夷也然自按巴坚时至扵近日河朔户口虏掠极多并在锦帐平卢亦迩柳城辽海编户数十万耕垦千馀里既平边鄙悉为王民拯其饥溺被以声教愿归者俾复旧贯怀安者因而抚之申画郊圻列为州县则前代所建松漠饶落等郡未为开拓之盛也俄又奏曰国家将平幽蓟臣敢陈十策一契丹种族二料贼众寡三贼来布置四备边五命将六排阵讨伐七和蕃八馈运九収幽州十灭契丹契丹蕃部之别种代居辽泽中南界潢水西距邢山疆土幅员千里而近其主自按巴坚始彊盛因攻渤海死扵辽阳妻述律氏生三男长曰东丹次曰徳光徳光南侵还死扵杀虎林季曰自在太子东丹生永康永康代徳光为主谋起军南侵被杀扵大神淀徳光之子述律代立号为睿王二年为永康子明吉所篡明吉死㓜主代立明吉妻萧氏蕃将守兴之女今㓜主萧氏所生也晋末契丹主头下兵谓之大帐有皮室兵约三万皆精甲也为其爪牙国母述律氏头下谓之舒绅舒绅有众二万乃按巴坚之牙将当是时半已老矣南来时量分借得三五千骑述律常留馀兵为部族根本其诸大首领有太子伟王永康南北王裕悦满达乌延等裕悦谓其国舅也大者千馀骑次者数百骑皆私甲也别族则有奚霫胜兵亦万馀人少马多布希其王名阿布达者昔年犯阙时令送刘琋崔廷勲屯河洛者也又有渤海首领大舍利噶玛哈步骑万馀人其铠甲车仗窃为契丹之饰复有近界伊奇里室韦女真党项亦被胁属每部不过千馀骑其三部落吐浑沙陁洎幽州管内雁门已北十馀州军部落汉兵合二万馀众此是石晋割以赂蕃之地也蕃汉诸族其数可见矣每蕃部南侵其众不啻十万契丹入界之时步骑车帐不从阡陌东西一槩而行大帐前及东西面差大首领三人各率万骑支散游奕百十里外亦交相侦逻谓之栏子马契丹王吹角为号众即顿舍环绕穹庐以近及远折木梢屈之为弓子铺不设枪营堑栅之备每军行听鼓三伐不问昏昼一匝便行未逢大敌不乘战马俟近我师即竞乘之所以新羁战蹄有馀力也且用军之术成列而不战俟退而乘之多伏兵断粮道冒夜举火上风曵柴馈饷自赍退败无耻散而复聚寒而益坚此其所长也中原所长秋夏霖𩆍天时也山林河津地利也枪突剑弩兵胜也财丰士众力强也乘时互用较然可知王师备边破敌之计每秋冬时河朔州军縁边砦栅但专守境勿辄侵渔令彼寻戈其词无措或戎马既肥长驱入寇契丹主行部落萃至寒云翳日朔雪迷空鞍马相持北军之利所宜守陴坐甲以逸待劳令骑士并屯扵天雄军贝磁相州以来若分在边城缓急难扵会合近边州府只用步兵多屯弩手大者万卒小者千人坚壁固守勿令出战彼以全国之兵此以一郡之众虽勇懦之有殊虑众寡之不敌也国家别命大将总统前军以遏侵轶只扵天雄军邢洺贝州以来设犄戎之备俟其阳春启候敌计既穷新草未生陈荄已朽蕃马无力疲寇思归逼而逐之必自奔北前军行阵之法马步精卒不过十万自招讨以下更命三五人藩侯充都监副戎排阵先锋等职临事分布所贵有权追戎之阵须列前后其前阵万五千骑阵身万人是四十指挥左右梢各十指挥是二十将每指挥作一队自军主都虞侯指挥使押当每队用马突或刃子枪一百馀并弓劔骨朵其阵身解镫排之俟与戎相搏之时无问厚薄十分作气枪突交冲驰逐往来后阵更进彼若乘我深入阵身之后更有马步人五千分为十头以撞竿镫弩俱进为回骑之舍阵梢不可轻动盖防横骑奔冲此阵以都监主之进退赏罚便可裁决后阵以马步军八万招讨董之与前阵不得过三五里展梢实心布常山之势左右排阵分押之或前阵击破寇兵后阵亦禁其驰骤轻进盖师正之律也牧誓云四伐五伐乃止齐焉慎重之戒也是以开运中晋军犄戎未尝放散三四年间虽徳光为戎首多计桀黠而无胜晋军之处盖并力御之厥后以任人不当为彦泽之所误如将来杀获驱攘之后圣人务好生之徳设息兵之谋虽降志难甘亦和戎为便魏绛尝陈五利奉春仅得中策历观载籍前王皆然易称高宗用伐鬼方诗美宣王薄伐𤞤狁是知戎狄侵轶其来尚矣然则兵为凶器圣人不得已而用之若精选使臣不辱君命通盟继好弭战息民此亦策之得也臣每见国朝发兵未至屯戍之所已扵两河诸郡调民运粮远近骚然烦费十倍臣生居边土习知其事况幽州为国北门押蕃重镇养兵数万应敌乃其常事每逢调发惟作糗粮之备入蕃浃旬军粮自赍每人给𪎊斗馀盛之扵嚢以自随得马每匹给生榖二斗作口袋饲秣日以二升为限旬日之间人马俱无饥色更以牙官子弟戮力津擎裹送则一月之粮不烦馈运俟大军既至定议取舍然后图转饟亦未为晚
　　淳化五年琪又上书言边事曰臣顷任延州节度判官经渉五年虽未尝躬造夷落然常令蕃落将和断公事岁无虚月蕃部之事熟扵闻听大约党项吐蕃风俗相类其帐族有生户熟户接连汉界入州城者谓之熟户居深山僻远横过寇略者谓之生户其俗多有世雠不相来往遇有战闘则同恶相济传箭相率其从如流虽各有鞍甲而无魁首统摄并皆散漫山川居常不以为患党项界东自河西银夏西至灵塩南距鄜延北连丰会厥土多荒隙是前汉呼韩邪所处河南之地幅员千里从银夏至青白两池地惟沙碛俗谓平夏拓㧞盖蕃姓也自鄜延以北多土山柏林谓之南山野利盖羌族之号也从延州入平夏有三路一东北自丰林县苇子驿至延川县接绥州入夏州界一正北从金明县入蕃界至卢关四五百里方入平夏州南界一西北历万安镇经永安城出洪门至宥州四五百里是夏州西境我师如入夏州之境宜先招致接界熟户使为乡导其强壮有马者令去官军三五十里踏白先行縁此三路土山柏林溪谷相接而复隘狭不得成列蹑此乡导可使步卒多持弓弩枪锯随之以三二千人登山侦逻俟见坦涂宁静可传号勾马遵路而行我皆严备保无虞也长兴四年夏州李仁福死有男彛超擅称留后当时诏延州安从进与李彛超换镇彛超据夏州固不奉诏朝廷命邠州药彦稠总兵五万送从进赴任时顿兵城下议欲攻取军储不继遽命班师而振旅之时不能严整失戈弃甲遂为边人之利臣又闻党项号为小蕃非是勍敌若得出山布阵止劳一战便可荡除深入则馈运艰难穷追则道路幽隐莫若縁边州镇分屯重兵俟其入界侵渔方可随时掩击非惟养勇亦足安边凡乌合之徒势不能久利扵速闘以骋兵锋莫若持重守疆以挫其锐彼无城守众乏糇粮威赏不行部族分散然后密令觇其保聚之处预扵麟府鄜延宁庆灵武等州约期会兵四面齐进绝其奔走之路合势击之可以剪除无噍类矣仍先告谕诸军击贼所获生口资畜许为已有彼为利诱则人百其勇也灵武路自通远军入青冈峡五百里皆蕃部熟户向来人使商旅经由并在部族安泊所求赂遗无几谓之打当亦如汉界逆旅之家宿食之直也此时大军或须入其境则乡导踏白当如夏州之法况彼灵州便是吾土刍粟储畜率皆有备縁路五七程不烦供馈止令逐都兵骑裹粮轻赍便可足用谚所谓磨镰杀马竭一时之力也旬浃之馀固无阙乏矣又臣曾受任西川数年经历江山备见形势要害利州最是咽喉之地西过桔柏江去剑门百里东南去阆州水陆二百馀里西北通白水清川是龙州入川大路邓艾扵此破蜀至今庙貌存焉其外三泉西县兴凤等州并为要冲请选有武略重臣镇守之奏入上密写其奏令继隆择利而行
　　端拱二年知制诰田锡答诏论边事上奏曰臣伏睹今月十一日御札宣示内外文武臣寮以北鄙多虞戎人为患延伫良策降谕徳音询御侮之嘉谋问安边之远略俾悉陈扵异见将择用其所言臣之颛愚岂足上副宸旨臣之狂直敢不罄尽鄙怀倘敭纳可裨扵事宜则明圣不罪扵狂瞽臣每读史传详观古来戎狄骚边乃是常事朝廷设备自有常规举其大略而言之不过训练师徒选择将帅广蓄储备多置屯田严其池城明扵斥候谨扵烽火利其甲兵行间谍以离狄心禁侵扰以怠敌意待彼羸弱因势取之候其宾服以徳绥之此皆方册备陈采择可用也舍此则未见御戎之术用此在临事之宜兵机则不可定谋边议则须依古制今具条奏惟陛下择而行之
　　一今之御戎无先扵选将帅既得将帅请委任责成不必降之以阵图不须授之以方略自然因机设变观衅制宜以此无不成功以是无不破敌昔汉之西羌犯塞攻城邑杀长吏赵充国年七十矣上使邴吉问曰谁可为将充国对曰无逾老臣以是言之则请令宰臣已下各举堪为将帅者又令宿旧武臣素有问望者亦令自举然后陛下详择而用之又赵充国既为将宣帝遣问曰将军度敌势如何当用几人充国曰百闻不如一见兵难隃度臣愿驰至金城图上方略然羌戎逆天背叛灭亡不久愿陛下以属老臣勿以为忧以是言之昔充国为老将尚谓百闻不如一见况今委任将帅而每事欲从中降诏授以方略或赐与阵图依从则有未合宜专断则是违上旨以此制胜未见其长伏乞速命宰臣令举良将及令素有问望宿旧武臣自举其能及举所知者也
　　一将帅行恩信恤士卒必丰财货方得士心昔赵奢为将所得王之赏赐尽与军吏又李牧为将军市之租皆用享士卒魏尚守云中其军市租尽以给士卒出私养钱享宾客军吏是以匈奴不近云中之塞今国家所命将帅虽古今异宜凡有给赐今则谁敢效古散家财赏士卒去吝啬有几何人哉若以年年供亿挽运老师费财曷若厚给将帅使之赏用也又闻近侯伯亦有厅直三五十人习骑射为心腹每出入阵敌得以厅直随身翼卫主帅后来不敢养置昨来杨业䧟阵访闻亦是无自已腹心从人䕶助捍御以致为狄之所获今虽时异事殊然废置利害亦系询访行之
　　一今之御戎以㳂边诸郡有勇智者命为刺史委之自用方略警急利便事讫方奏使人人各尽其才术此必为陛下各立殊勲控制侵侮昔后汉郭伋为渔阳太守时匈奴数抄郡界边境苦之伋乃整饬士马设攻守之略匈奴畏惮不敢入塞人得安业在职五岁户口增倍又张堪为骑都尉破匈奴扵高柳拜渔阳太守捕系奸猾赏罚必信人皆乐为用匈奴以万骑入渔阳堪乃率数千骑奔击大破之郡界以静乃扵狐奴开稻八千馀顷劝人耕种以致丰富百姓歌之视事八年匈奴不敢犯塞以此言之则㳂边诸郡请令择有智勇者为刺史必副陛下之忧寄也
　　一今之御戎更在悦取军情凡经拣退尚堪力役者却与元本料钱其殁阵及守戍死亡兵士所有在营老㓜宜矜悯优恤或给赐令各存活勿使寒饥无所归向又不可取充洒扫裁缝之隶其次拣中新招到军虽稍有身手人材未宜便令管辖旧人须是经历行阵稍知军伍次第微有劳效者方令充节员所贵已下亦各甘心兼易为驱使若曾有功劳未得优赏者即乞别作名目优异酬赏臣未知朝廷府库钱帛之大数亦不知国家支费用度之众寡若陛下省罢塔庙之费耗回充军旅之赏给则孰不革其怨心孰不致其死力若使破敌必副陛下平戎之心也
　　一今之御戎亦宜别设条例等第立赏若得一堡垒或复一障亭与某官与若干赏赏不逾时必诚必信条例不烦令军中晓会此必有果敢智谋之士副陛下之立赏也
　　一今之御戎又宜以重赏召募敢死之士仍以古来选士之科以取士卒亦扵军中择取应得选士之条目令举其六七更可详酌增损且据兵书言之取曾习韬铃者有谋画者又取能知敌情伪者取能知山川险易迳路迂直者取强力过人能斩将搴旗者又取往复数百里不及暮至者又取能破格舒钩或负数百斤行五十步者又取趫捷若飞能逾堑垒出入无形善窥觇者各区别技能置立部分以副将帅之指使也
　　一今之御戎外则委任将帅内则询谋宰臣行一事必使宰臣知之出一诏必令宰臣议之臣闻前年出师向北命曹彬以下欲取幽州是侯利用贺令图之軰悮惑圣聪陈谋画策而宰臣昉等不知又去年招置义军刺配军分宰相普等亦不知之岂有议边陲发师旅而宰相不与闻若宰相非才何不罢免宰相可任何不询谋今宰相普三入中书再出藩镇重望硕徳元老大臣人所具瞻事无不历乞陛下以军旅之事机密之谋悉与筹量尽其规画此乃国体君父至公臣闻偏信生奸独任成乱侯利用贺令图等既悮陛下机宜扵前无令似侯利用贺令图者复悮陛下机宜扵后伏乞陛下一一与宰臣谋议事事与宰相商量悔目前独断之明详今后公共之理则事无不允当下无不尽忠则大臣之间足以副陛下忧勤之旨也
　　一今之御戎在乎辨边上奏报之虚实察左右蒙蔽之有无奏失利则未必尽言报大捷则不足深信陛下未当信而先信陛下本欲知而未知如此何以料安危如此何以策成败安危成败之理乞陛下详而察之
　　一今之御戎无先用谍兵书曰事莫密扵间赏莫重扵间狄中自有诸国未审陛下曽采得凡有几国否几国与匈奴为雠若悉知之可以用重赏行间谍间谍若行则敌人自乱敌人自乱则边鄙自宁昔李靖用间破突厥心腹之人自离贰也书在唐史其事可知宜募能往绝域闘乱蕃部使交相侵害如汉之陈汤傅介子之流则不劳师徒自然归化此可以缓陛下忧边之心也其馀谨烽火明斥候亦可以依古法为警备赵充国传曰五星出东方中国大利蛮夷大败太白出高用兵深入敢战者吉虽天道远而难知然昭昭垂象纬者为陛下言兵之利害也
　　一今之御戎凡召发兵士或储粮草亦宜谨静勿使喧烦臣窃闻去年扵户税上折科马草及官中和买当买纳未足之间即有使臣催督贫下户妇女有行科校者又闻汴河干浅遂分南河水添注汴河以待漕运国家计度何在而临时一至扵此辇毂之下岂无外国谍人臣即不知国家见在军储支得几年若是无九年之粮实为无备若是无三年之粮实为窘急若不窘急则何以科校妇女而纳草添注河水而待漕运也
　　一今国家富有天下精卒利兵计有百万然无将帅为陛下治兵昔吴起为将为士卒吮痈霍去病为将汉帝欲为治第去病曰匈奴未灭岂以家为窦婴为将得所赐金千斤陈扵庑下军吏过者则量取为用未喻陛下以今之将帅如吴起霍去病否若以臣所见即将帅必无其人何以知之将帅肯与士卒吮痈乎若赐第宅肯不要乎将帅非材即无威名何以使匈奴望风而惧今有居显位食厚禄为国之谋即不足奉身之谋即有馀何以副陛下致太平之心何以致陛下成清静之理然以臣所见凡小小公事不劳陛下一一用心若以社稷之大计为子孙之远图则在乎举大略求将相帝王之大体也设如人欲理身先理心心无邪则身自正欲理外先理内内既理则外自安臣谓边上动由朝廷动之边上静由朝廷静之任贤相扵内则百职举而纪纲振委良将扵外则四夷服而边鄙安臣之愚𠂻备扵此矣已然之患既陛下遍访直言未然之虞乞陛下常切留意
　　一已上条奏悉是国家已然之事所以劳陛下谋及卿士询于刍荛凡百臣寮悉陈所见然臣谓国家复有未然之事得不为陛下言之得不为陛下忧之今戎主一姥而已用奸人为谋主颇有轻中国之志今春夏必渐退秋冬必复来制之御之惟在前所筹数事而巳若使狄人御之而不去边境备之而未宁加以匈奴间谍扵西蕃汉家未断其右臂即秦陇千里之外瓜沙玉关之西恐非国家之所有万一兵歉相仍寇盗多起此时何以谋之此时何以御之圣人不能不灾而能御灾今陛下圣徳合天二边无虞万里晏然居安思危之计得不由未然之事而豫防之此亦御戎之远意也
　　右臣备位掖垣忝司诰命祗奉睿旨俾陈方略昧扵时事思虑不精然扵狂愚庶或可采
　　端拱中契丹扰边节度副使何承矩上疏曰臣㓜侍先臣关南征行熟知北边道路川源之势若扵顺安砦西开易河蒲口导水东注扵海东西三百馀里南北五七十里资其陂泽筑堤贮水为屯田可以遏敌骑之奔轶俟期岁间关南诸泊悉壅阗即播为稻田其縁边州军临塘水者止留城守军士不烦发兵广戍収地利以实边设险固以防塞春夏课农秋冬习武休息民力以助国经如此数年将见彼弱我强彼劳我逸此御边之要策也其顺安军以西抵西山百里许无水田处亦望选兵戍之简其精锐去其冗缪夫兵不患寡患骄慢而不精将不患怯患偏见而无谋若兵精将贤则四境可以高枕而无忧太宗嘉纳之
　　真宗即位李宗谔拜起居舍人从幸大名上疏曰国家驭边之术制胜之谋将帅之短长兵卫之众寡宸算庙谟尽在吾术中矣今之言事者不过请陛下益兵贮粮分道掩杀言之甚易行之则难始受命则无不以攻坚䧟阵为壮图及遇敌则惟以闭垒塞关为上计孤君父之重委致生灵之重困兴言及此诚可叹息自古行军出师无不首择将帅夫将帅随材任使守一郡控一城分领骁勇争据要害又岂直二路主帅之名然后能制六师生死之命乎今陛下选任非不至也权位非不重也告戒非不丁宁也处置非不专一也而外敌犯塞车驾亲征曾不闻出丁人一骑为之救助不知深沟高垒秣马厉兵欲安用哉臣以为临军易帅㧞卒为将在此时也有功者㧞扵朝不用者戮扵市亦在此时也惟陛下图之然后下哀痛之诏行蠲复之恩回銮上都垂衣当宁岂不盛哉
　　咸平元年京西转运副使朱台符上言曰臣闻蛮夷猾夏帝典所载商周而下数为边害或振旅薄伐或和亲修好历代经营斯为良策至扵秦筑长城而黔首叛汉绝大漠而海内虚逞志一时贻笑万代此殷鉴不远也顷者晋氏失御中原乱离太祖深鉴往古酌取中道与民休息遣使往来二十年间罕闻入寇汰省戍边之卒不兴出塞之兵关防谧宁府库充溢信深得制御之道也幽蓟之地实维我疆尚隔混同所宜开拓太宗平晋之后因其兵势将遂取之人虽协谋天未厌乱螗斧拒辙用稽灵诛重兴吊伐之师又作迁延之役自兹厥后大肆凶锋杀掠军民攻㧞城砦长驱深入莫可禁止当是时也以河为塞而赵魏之间几非国家所有既阻欢盟乃为备御屯士马益将帅刍粟之飞挽金帛之委输赡给赏赐不可胜数繇是国家之食货匮扵河朔矣陛下自天受命与物更始继迁授节黎桓加爵咸命使者镇抚其邦惟彼契丹未加渥泽非所以柔远能迩昭王道之无偏也今祥禫将终中外引颈观听徳音臣愚以为宜扵此时赦契丹罪择文武才略习知边境辩说之士为一介使以嗣位服除修好邻国往告谕之彼十年以来不复犯塞以臣计之力有不足志欲归向而未得其间也今若垂天覆之仁假来王之便必懽悦慕义遣使朝贡因与之尽捐前恶复寻旧盟利扵货财许以关市如太祖故事使之怀恩畏威则两国既和无北顾之忧可以专力西鄙继迁自当革心而束手矣是一举而两得也
　　二年度支判官梁颢扈跸大名诏访群臣边事颢上疏曰臣闻自古用兵之道在乎明赏罚而已然而赏不可以独任罚不可以少失故兵法曰罚之不行譬如骄子之不可用又曰善为将者威振敌国令行三军尽忠益时者虽雠必赏犯法败事者虽亲必罚故孙武斩队长而兵皆整穰苴斩监军而敌遂退以此言之兵法不可不正也昨者命将出师乘秋备塞而傅潜奉明诏握重兵逗挠无谋守陴翫寇老精兵扵不用以至蕃马南牧边尘昼惊河朔之民流移失所魏博以北蹂践一空遂致残妖未殄銮辂亲征此所谓以贼遗君父者也乃或赦而不问则何以谢横死之民或黜而不戮则何以恢用兵之略以军法论之固合斩潜以徇军中降诏以示天下如此则协前古之典章戒后来之将帅然后择边臣之可用者就委用之臣尝读汉史李广之屯兵行师也无部伍行阵就善水草人人自便不击刁斗以自卫远扵斥候未尝遇害而广终为名将士卒乐用又唐高祖之备北边也选劲兵为㳺骑不赍军粮随逐水草遇敌则杀当时以为得策愿扵边将中不以名位高卑但择其武勇谋略素为众所推服者取十人焉人付骑士五千器甲完备轻赍粮糗逐水草以为利往复捍御不令入郡邑不许聚处遇有寇兵随时掩捕仍令烽候相望交相救应縁边州郡守城兵帅即坚壁以待之遇㳺骑近城掩杀边寇内量出兵甲援救如此则乘城者不坚闭垒门免坐观扵胜负捍边者不茍依郡郭可行备扵寇攘虽匪良筹且殊胶柱时论颇称之
　　右司谏孙何论御戎画一利害上奏曰臣闻御戎之道选将为难将求边鄙之乂宁必假英雄而镇抚居其位不可一日无其宠得其人不可一日无其权责成之效既多锡命之仪须重谨按史记汉高祖将定三秦择良日斋戒设坛场拜韩信为大将军部管诸将魏故事遣将出征符节即授节钺跪而推毂北齐命将出征则太卜诸庙灼龟授旗鼔扵庙皇帝陈法驾服衮冕拜扵太庙遍告讫降就中阶引上将操钺授柄将军既执斧钺对曰国不可从外治军不可从中制臣即授令有鼓旗斧钺之命而无一言之命扵臣帝曰茍利社稷将军以之将军就载斧钺而出皇帝推毂度门曰从此已外将军制之也今国提封万里臣妾四夷唯此契丹独迷声教𭧂犯我疆理杀伤我士民以陛下英武天资睿谋神授可以断匈奴之右臂焚老上之龙庭而无战之师或闻挫衄久安之地亦被凭陵者良由将帅或非其人委任未能尽善监制之臣寮稍众倚毗之恩礼犹轻所赖陛下亲御六师按巡河朔尽逐异方之众方安黎庶之心臣伏见驻泊行营都部管即古之将军大总管之任也授任赴镇之际锡赐甚厚公使稍优之外纵握十万之师但授尺一之诏前所谓筑坛告庙之礼皆阙而未建良可惜也又都部管副部管之任多是将领久经劳苦攀附鳞翼特沐宠光或决裂以无谋或迁延而玩寇所以动烦圣算鲜有成功谨按太公六韬有妻子之将有十人之将百人之将千人之将万人之将百万人之将则风彩名声器度权变亦不可不察之察之亦不可不精也伏乞扵中外文武臣寮中以将将之术采赫赫之名取其文武相资智勇兼备者盛其礼重其权使受命之初可以耸动人听出疆之日可以震慑边庭先是监阵先锋之类本用中官内使者减去其半皆以偏将为之庶其各禀指踪无忧掣肘果用此道则四塞可以高枕万里如有长城矣设若探刺边情宣传机事必藉使者以宁众心则乞扵亲信臣寮中选如有所闻亦乞阅其实事然后指挥
　　一臣闻外域之为患中国也久矣周曰猃狁汉曰匈奴晋有刘石周有蠕蠕隋有突厥唐有吐蕃皆伺隙窥边乘间犯塞勇悍好斗杀掠吏民驰骋无厌吞噬亭障前代愤其如此亦尝按剑凭怒命将出征或十万以横行或五千而深入而四夷之众部落殷繁道里辽阔或聚守其险要之地或散屯于平坦之乡有利即来无得而去中国夺其地不足耕垦获其人不足训齐徒劳师而费财终有损而无益故宣王之诗曰薄伐猃狁至于太原盖譬乎邻室之人亦相与比户而已不与角乎胜负蝼蚁计其短长唯始皇孝武秣马厉兵长驱万里虽南牧暂息而中国萧然故严尤以为汉得下策周得中策秦无策焉与夫保境庇民训兵练将来则勿纵去即勿追固不可同年而语矣且契丹者塞外小蕃军威匪盛料其土地计其人民固不敌中原之数郡多行不义公肆无厌恶既贯盈天当谴责但㳂边将吏等亦有设奇沽誉恃勇贪功遇彼射雕便称万众逢其饮马即举边烽间隙一生干戈不已及逢大敌又怯先登或坚壁以自安或死战而无益兵连祸结何莫由斯伏乞严诫边防俾谨疆界运权谋而制胜严斥堠以防奸彼将动则必知此有谋而皆秘若边疆之侵轶必在驱除如将帅之张皇亦宜禁戢昔羊祜之镇襄汉李牧之守雁门破敌建功皆此术也惟陛下不以臣愚而用其言则边民幸甚
　　一臣闻唐尧建国有此冀方廉颇帅师思用赵卒盖土风雄毅民性刚方静足以控压四方动可以驱除七狄故杜牧有言曰河北视天下犹珠玑也天下视河北犹四支也当六雄之角立则大魏为扰洎三镇之横行则常山最盛岂不以惯闻金鼔狃习干戈不惮转饷之勤不怨征战之死国家㳟行天讨屡出王师虽睿算所加举无遗策灵旗所指告厥成功然摧锋䧟坚之人斩将搴旗之士不居贝冀必出邢洺与夫河南之人主客既已不同勇怯又甚辽绝伏惟陛下去冬已来讲求军政详究武经恻隐忧虞形扵诏旨悯疲民之转粟蠲彼赋税念猛士以守方优其月给凡是厅直静塞云翼骁捷之类皆降宣旨升为禁军甚叶机宜颇闻效用但或闻㳂边屯驻驻泊兵士等尚多河南之人亦有江浙西川广南等拣到军伍臣恐土宜既异习俗不同缓急之间误累边事况㝢县之地至广镇守之处亦多何必强其不能违其本性欲乞特降宣命应是河南及江南两浙西川广南军人并不令边上驻泊屯驻却支分扵别处防遏一则使赵魏之士固彼疆场一则免吴蜀之人彰其畏懦闘志既皆齐一军声亦皆雄豪臣愚以为斯事亦防秋备寇之大端惟陛下采而行之
　　孙何从幸大名诏访边事何上疏曰陛下嗣位以来训师择将可谓至多以高祖之大度兼萧王之赤心神武冠扵百王精兵倍扵前代分阃仗钺者固当以身先士卒为心贼遗君父为耻而列城相望坚壁自全手握强兵坐违成算遂使敌人得计戎马肆行焚劫我郡县系累我黎庶陛下摅人神之愤怒悯河朔之生灵爰御六师亲幸澶魏天声一振敌骑四逃虽镇定道路已通而徳棣烽尘未息此殆将帅或未得人边奏或有壅阏邻境不相救援糗粮须俟转输之所致也将帅者何或恃勇无谋或忌功玩寇但全城堡不恤人民边奏者何护塞之臣固禄守位城池焚劫不以实闻老㓜杀伤托言他盗不救援者何縁边州县城垒参错如辅车唇齿之相依若头目手足之相卫托称兵少不出或待奏可乃行俟转输者何敌骑往还迅驰疾逝赢粮景从万两方行迨乎我来寇已遁去此四者当今急务择将帅则莫若文武之内参用谋臣防壅阏则莫若凡奏边防陛见庭问合救援则莫若督以军令听其便宜运糗粮则莫若轻赍疾驰角彼趫捷今大驾既驻邺下契丹终不敢萌心南牧所虑荐食者惟东北无备之城缮完周防不可不慎且敌军勇悍不厌金革今契丹西畏大兵北无归路势穷则勇锐不可轻馀敌尚或稽诛奔突亦宜预备大河津济处处有之亦望量屯禁兵扼其要害则请和之使不日可待真宗览而嘉之
　　契丹南侵屡遣内侍以密诏问御遏之计密封以献尝诏听边民越拒马河塞北市马何承矩上言曰縁边战櫂司自淘河至泥沽海口屈曲九百馀里此天险也太宗置砦二十六铺百二十五廷臣十一人戍卒三千馀部舟百艘往来巡警以屏奸诈则缓急之备大为要害今听公私贸市则人马交度深非便宜且砦铺皆为虚设矣疏奏即停前诏
　　三年承矩知雄州又上言曰契丹轻而不整贪而无亲胜不相让败不相救以驰骋为容仪以戈猎为耕钓栉风沐雨不以为劳露宿草行不以为苦复恃骑战之利故频年犯塞臣闻兵有三阵日月风云天阵也山陵水泉地阵也兵车士卒人阵也今用地阵而设险以水泉而作固建设陂塘绵亘沧海纵有敌骑安能折冲昨者契丹犯边高阳一路东负海西抵顺安士庶安居即屯田之利也今顺安西至西山地虽数军路才百里纵有邱陵冈阜亦多川渎泉源因而广之制为塘埭自可息边患矣今縁边守将多非其才不说诗书不习礼乐不守疆界制御无方动误国家虽提貔虎之师莫遏鹳鹅之众臣按兵法凡用兵之道校之以计而索其情谓将孰有能天地孰得法令孰行兵众孰强士卒孰练赏罚孰明此料敌制胜之道也知此而用战则必胜否则必败夫惟无虑而易敌者必擒扵人也伏望慎择疆吏出牧边民厚之以奉禄使悦其心借之以威权使严其令然后深沟高垒秣马厉兵为战守之备修仁立徳布政行恵广安辑之道训士卒辟田畴劝农耕畜刍粟以备凶年完长㦸修劲弩谨烽燧缮保戍以防外患来则御之去则备之如此则边城按堵矣臣又闻古之明王安集吏民顺俗而教简募良材以备不虞齐桓晋文皆募兵以服邻敌故强国之君必料其民有胆勇者聚为一卒乐进战效力以显忠勇者聚为一卒能逾高赴远轻足善闘者聚为一卒此三者兵之练锐内出可以决围外入可以屠城况大小异形强弱异势险易异备卑身以事强小国之形也以蛮夷伐蛮夷中国之形也故陈汤统西域而郅支灭常恵用乌孙而边部宁且聚胆勇乐战轻足之徒古称良策请试行之且边鄙之人多负壮勇识外邦之情伪知山川之形胜望扵边郡置营召募不须品度人才止求少壮有武艺者万人俟契丹有警令智勇将统而用之必显成功乃中国之长算也工部侍郎集贤学士钱若水荅诏论边事奏曰臣官忝贰卿曾叨大用国家得失臣合先言但以仲夏朝廷举兵以来秋末敌人钞边之后凡有机事臣莫得闻是以不敢上言恐成狂瞽今陛下躬擐甲胄蒙犯雪霜驻跸大名已逾旬浃一日遍询舆论明发徳音大率不过即今御戎之策将来安边之术耳唯兹二事试为陛下言之臣闻孙武著书以伐谋为上汉高将将以用法为先伐谋者何盖将帅料敌制胜也用法者何盖朝廷能赏罚不私也今傅潜领数万雄师闭门不出坐看敌军俘掠生民上则孤陛下委注之恩下则挫陛下锐师之气此盖傅潜不能制胜朝廷未能用法使然也军法临阵不用命者斩若陛下明申重法斩潜以徇然后擢如杨延昭杨嗣者五七人增其爵秩分授兵柄使各将万人间以强弩令分路讨除孰敢不用命哉敌人闻我将帅用命不退则有死岂不惧恻岂独思遁邪亦来岁不敢犯边矣如此则不出半月可以坐清边塞然后銮辂还京陛下威声振四海矣臣尝读五代史见周世宗即位之始刘崇结敌军遣大将杨衮领骑数万随崇至高平当时懦将樊爱能何徽等临敌不战世宗知之翌日大陈宴会斩爱能徽等拔偏将十馀人令分兵击太原刘崇闻之股栗不敢出敌人即日而遁是以兵威大振尔后収淮甸下秦凤平关南如席卷耳以陛下睿圣神武岂愧于周世宗乎此所谓即今御戎之策也其将来安边之术臣不敢广引前事虑烦圣聪止以近事言之太祖朝制最得其宜止以郭进在邢州李汉超在关南何继筠在镇定贺惟忠在易州李谦溥在隰州姚内斌在庆州董遵诲在通远军王彦昇在原州然但得㳂边巡检之名不授行营部管之号皆十馀年不易其任立功者厚加赏赉其位皆不至观察使位不高则朝廷易制久不易则边事尽知然后授以圣谋不令生事来则掩杀去则勿追所以十七年中北戎西蕃不敢犯塞以至屡遣戎使先来乞和此皆布在耳目陛下之所知也伏望遵太祖之故事察下臣之愚衷精择名臣分理边埸罢部管之号使其不相统临置巡检之名俾其逓相救应如此则出必击寇入则守城不数年间可致边烽罢警矣
　　若水知开封府时北边未宁内出手札访若水以策若水陈备边之要有五一曰择郡守二曰募郷兵三曰积刍粟四曰革将帅五曰明赏罚何谓择郡守今之所患患在战守不同心望陛下选沈厚有谋谙边事者任为边郡刺史令兼縁边巡检许召勇敢之士为随身部曲廪赡不充则官为支给然后严亭障明斥候毎得事宜密相报示寇来则互为救应齐出讨除寇去则不令远追各务安静茍无大过勿为替移傥立微功就加爵赏如此则战守必能同心而敌人不敢近塞矣何谓募郷兵今之所患患在不知敌情望诏逐州召边民为招收军给与粮赐蠲其赋租彼縁两地之中各有亲族使其怀恵来布腹心彼若举兵此必预知茍能预知则百战百胜矣何谓积刍粟今之所患患在困民力望陛下令縁边各广营田以州郡长官兼其使额每岁秋夏较其课程立旗鼓以齐之行赏罚以劝之仍纵商人入粟縁边傥镇戍有三年之备则敌人不敢动矣何谓革将帅今之所患患在重兵居外轻兵居内去岁傅潜以八万骑屯中山魏博之间镇兵全少非銮辂亲征则城邑危矣望陛下慎选将臣任河北近镇仍依旧事节制边兵未能削部署之名望且减行营之号有警则暂巡边侥无事则却复旧藩岂惟不启戎心况复待劳以逸如此则不失备边之要又无举兵之名且使重兵不屯一处进退动静无施不可矣何谓明赏罚今之所患患在戍卒骄惰臣自知府以来见侍卫殿前两司送到边上亡命军卒人数甚多臣试讯之皆以思亲为言此盖令之不严也平时尚敢如此况临大敌乎望陛下以此言示将帅俾申严号令以警其下古人云赏不劝谓之止善罚不惩谓之纵恶又曰法不可移令不可违臣尝闻郭进出镇西山太祖每遣戍卒必谕之曰汝等谨奉法我犹赦汝郭进杀汝矣其假借如此故郭进所至未尝少衄陛下能鉴前日之事即今日之元龟也若水又言边部用兵唯视太白与月为进退者诚以太白者将军也辰星者廷尉也合则有战不合则无战合扵东则主胜合扵西则客胜陛下能用臣言以谨边备则边部不召而自来矣太祖临御十七年间未尝生事疆埸而敌人往往遣使乞和者以其任用得人而备御有方也陛下茍思兵者凶器战者危事而不倒持太阿授人以柄则守在四夷而常获静胜此备御之上策也
　　右正言直集贤院赵安仁荅诏论边事上奏曰臣以为当今有急务者二经久有大要者五急务二者其一激励戎臣举赏罚之典何者自防秋以来有保一军守一垒而有功者有握重兵居重地而无功者故未能屏敌骑之迹止猾夏之谋今若有功者被加等之赏益以强兵使居要害之地无效者夺主兵之柄赐之重罚以惩逗挠之失则军威自振敌气自消故赏罚不可不举也其二振救边民行优恤之恵何者自敌人入寇以来边民有闘敌之时没扵兵刃者遣使收瘗之有骨肉分离庐舍焚毁者本部抚恤之陛下光宅中兴照临四海以一方之骚动劳万乘之抚巡今封疆之臣既行信赏边鄙之俗又叶来苏所宜归奉宗祧以安远近则神武不可不重也大要五者其一选将略当今兵卒素练而其数甚广用之边方立功至少诚由主将之无智略也岂非有一夫之勇者不足以为万人之敌乎昔郤縠为将敦诗说礼杜预平吴马上治春秋盖儒学之将则洞究存亡深知成败求之今世亦代不乏贤太祖太宗亲选天下士令布在中外不啻数千人其间有材武知兵法可以为将者固有之矣若选而用之则总戎训旅安边制敌不犹愈扵一夫之勇者乎况其识君臣父子之道知忠孝逆顺之理与夫不知书者固亦异矣其二持兵势京师天下之根本也澶魏河朔之咽喉也镇定股肱之地也是知根本在乎深固咽喉在乎控制股肱在乎运用盖用兵众寡贵得其宜若支大扵体末重扵本是以利器授人也其三求军谋古者用军必有成算谘谋筹画以赞戎机比来用军都无此选自今凡命将守边仍取识孤虚成败知寇戎情状者为参谋入官阶资优与选职况今武举已议复行其军谋宏远武艺绝伦科望依唐室故事复开此选其四修军政古之名将必得众心师克在和战则必胜投醪挟纩史册具陈若非畏爱兼行岂得士卒乐用故榖梁传云善为师者不战言敌人畏其法令也今之将帅请先以军政能不黜陟之则人人自谨扵法令矣其五爱民力国家边备尚严经费犹广今岁辇运固巳重劳茍或未议蠲租与免縁科折变不须给复可息疲羸仍望特戒有司务令省事用全民力以备军须陛下以上圣之资兼神武之略荡平边徼止在朝夕臣之狂言姑以竭愚忠之一效乌足以资庙胜之成算也












　　历代名臣奏议卷三百二十二



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百二十三
　　明　杨士奇等　撰
　　御边
　　宋真宗咸平四年兵部尚书张齐贤论陜西事宜上奏曰臣窃见昨者清远军陷没以来青岗寨烧弃之后灵武一郡援隔势孤贼迁必窥觇城池劫胁熟户兵力伤沮难固垒垣况塞北未宁方有调发若果分兵西面亦恐两失机宜以今日西鄙事势言之穷讨则不足防遏则有馀其计无他惟在激励自来与继迁有雠蕃部招诱远处大族首领啖之以官爵诱之以货财推恩信以导其诚述利害以激其志若山西蕃部响应远处族帐倾心则敌军之势减矣以弓箭手及旋点义军对本城兵士臣责得十三州军有二万馀人若更扵他州及近处对替又合得五六千人其本城兵士试加料拣亦甚有材勇可捍边者若沿边兵得及五万馀更诱蕃部逾十数万但彼出则我归东备则西击使其奔命不暇矧更能外侵哉仍许蕃汉兵获得马畜赀财悉令自取明行晓谕远近皆知则蕃汉将士之心孰不见利争进今灵州军民不翅六七万陷之死地危难可知臣又虑贼迁谓来春必发兵救援灵武扵我未举兵之际尽驱军马并力攻围则灵州孤城亦必难固万一陷失贼势益增纵使多聚兵革广积财货亦难保必胜矣所以臣乞封潘罗支为六谷王及厚赐金帛仍先敦谕彼必向风恐迁贼旦暮用兵断彼族卖马之路茍朝廷信使得达潘罗支则泥埋等族西南远蕃不难招辑西蕃既已禀命沿边兵势自雄则鄜延环庆之浅蕃原渭镇戎之熟户自然齐心讨贼竭力圣朝设能与对替兵甲及驻泊军马互为声援伺间而兴则万山闻之必不敢扵灵州河西顿兵矣万山退缩则贺兰山蕃部亦稍叛迁贼矣如此灵州孤垒未至忧虞今议者谓六谷虚名终宜吝惜灵州孤垒翻未筹量与其滥赏而収远服之心臣谓滥赏之失轻矣茍若蹙地而稔边庭之势则蹙地之耻大矣今议者不过曰名器不可假人刑赏不可滥及此乃圣人治中国之道非议扵外域者也陛下即位之初以银夏一管尽与继迁委高爵于匪人屈王臣于穹帐分储廪以悦其志辇金帛以慰其心有以见陛下爱全生灵耻用凶器恵此中国以绥四方者也朝廷扵迁贼之恩可谓厚矣殊不知契丹虑迁贼感大国之恩断右臂之势防患甚切其谋甚深置王爵以赐之遣戎使以镇之王爵至则旌节之命轻矣旌节之命适所以资之也戎使至则动静皆伺之向背之心异矣我使往适所以坚之也夫西平之命亦虚名也契丹命之有何损哉以今日言之当时之策岂不为失乎且六谷者西北之远蕃也荒服之内推为雄豪若扵平时但以市马须示羁縻则一怀化将军亦巳厚矣酌今日事体似失权宜兼恐今后边事兵机更有准前失中即扵国家大有妨损昨清远之䧟是使奸凶转成丰富兵民官吏六七千馀或含恨重泉或永囚异域伤和致沴思之痛心顾惟灵州还同阱兽外则虞寇戎之逼内则忧变故之生朝夕之间垂饵虎口然而握兵者畏懦逗遛坐观覆败运筹者安然自若曾不忧边臣虽至愚不胜忠愤且外敌之性变诈多端必恐彼众之谋潜伺开隙伏望明谕边将内备外虞臣不任忧国思报之至齐贤又请调江淮荆湘丁壮八万以益防御朝议以为动摇兼泽国人民远戍西鄙亦非便计遂𥨊齐贤又言灵州斗绝一隅当城镇完全碛路未梗之时中外已言合弃自继迁为患以来危困弥甚南去镇戎约五百馀里东去环州仅六七日程如此畏途不须攻夺则城中之民何由而出城中之兵何由而归欲全军民理须应接为今之计若能增益精兵以合西边屯驻对替之兵从以原渭镇戎之师率山西熟户从东界而入严约师期两路交进设若继迁分兵以应敌我则乘势而易攻且奔命道途首尾难卫千里趋利不败则禽臣谓兵锋未交而灵州之围自解然后取灵州军民而置砦扵萧关武延川险要处以侨寓之如此则蕃汉土人之心有所依赖裁候平宁却归旧贯然后纵蕃汉之兵乘时以为进退则成功不难矣时不能用未几灵武果䧟
　　齐贤改吏部尚书上疏言曰臣在先朝常忧灵夏两镇终为继迁并吞言事者以臣所虑为太过略举既往之事以明本末当时臣下皆以继迁只是怀恋父祖旧地别无他心先帝与以银州廉察庶满其意尔后攻劫不已直至降麟府州界八部族蕃酋又胁制贺兰山下帐族言事者犹谓封奖未厚洎陛下赐以银夏土壤宠以节旄自此奸威愈滋逆志犹暴屡断灵州粮路复挠縁边城池数年之间灵州终为吞噬当灵池清远军垂欲䧟没臣方受经略之命臣思继迁须是得一两处强大蕃族与之为敌此乃以蛮夷攻蛮夷古今之上策也遂请以六谷名目封潘罗支俾其展效其时近臣所见全与臣谋不同多为沮挠及继迁为潘罗支射杀边患谓可少息今其子徳明依前攻劫析逋游龙钵等尽在部下其志又似不小臣虑徳明乘大驾东幸之际去攻六谷则瓜沙甘肃于阗诸处渐为控制矣向使潘罗支尚在则徳明未足为虞今潘罗支已亡厮铎督恐非其敌望委大臣经制其事
　　咸平中诏近臣议灵州弃守之事左司谏知制诰杨亿奏曰臣奉御札子朕常览古书备详边事得其人则举无遗策失其事则谋之不臧朕三复斯文终朝在念未尝不察言观行舍短从长希戮力扵邦家冀太康扵宇县其如尘氛不息边塞未宁北狄虽具扵堤防西鄙尚多扵艰阻灵武是中原巨屏平夏乃近域小蕃久兴内牧之心常作疆场之患阻绝道路侵犯军城肆虐转恣扵无厌大郡翻成扵孤垒纵之则终成暴乱讨之则虑困生灵两途宜在扵咨询百中须从扵筹略卿职当纶綍位列清华披经史之遗文大资智略观古今之盛事必蕴机谋边患用何策以剪除灵州以何方而废置弃之则有何利害存之则有何便宜专听必当之谋无吝酌中之论分明擘画密具奏闻用符果决之诚以副荡涤之望者窃以询于刍荛前王之盛徳谋及卿士载籍之格言盖所以竭尽下情详求中道使举无失策动必有成斯圣皇慎重之至也然而狂夫之言圣人择焉谋之欲多断之在独伏惟皇帝陛下清问之宴亲纡睿览言可用者行之不疑臣某幸甚幸甚臣尝读旧史见汉武北筑朔方之郡平津侯谏以为罢敝中国以奉无用之地愿罢之上使辩士朱买臣等发十策以难平津平津不能对臣以为平津侯为汉贤相深明经术习知利害属武帝以雄侈自任志在开拓买臣等以词辩获进并侍左右前史又称平津每朝会议论但开陈其端使人主自择不肯面折廷诤由此言之非不能折买臣之舌盖所以将顺人君之意耳即朔方之非便有自来矣且其地非禹贡九州之内非周官职方所领在要荒之外固声教不及元朔中大将军卫青攘却匈奴取其河南地以列置郡县今灵州是赫连果地后魏置州盖朔方之故𭏟即匈奴之旧壤僻介西鄙悬绝诸华数百里之间无有水草烽火不相应亭障不相望当边境谧宁羌戎即叙道路不壅饟馈无虞犹足以张大国之威声为中原之捍蔽自北军内扰边邑屡惊群部为其胁从凶党因而猖炽待之以爵赏颇骄蹇而不恭讨之以甲兵又遁逃而无获凡有赢粮之役必兴狙击之谋每至灵武转输大须发卒防援离去内地皆无闘心经渉畏途多有菜色自曹光实白守荣马绍忠及王荣之败资粮屝屦所失至多将士丁夫相枕而死以至募商人入榖输帛偿以数倍之价复扵积石之孤壤别筑清远之一城边民绎骚国帑匮乏既不能制敌人之死命又不能救灵武之急难数年之间凶党逾盛灵武危堞岿然仅存河外五城继闻䧟没但坚壁清野坐食糗粮闭垒枕戈茍度朝夕且使贼迁横行沙漠俶扰疆陲击列镇之戍兵侵属国之蕃部虽有警急无候望而得知纵或凭陵但缮完而自保未尝出一兵驰一骑敢与敌捔此灵武之存无益明矣平津所言罢敝中国以奉无用之地正为今日也臣以为存之有大害弃之有大利且如国家募人入粟价以十倍之直发卒转饷渉兹不毛之地此古人所谓率二十锺而致一石驱民扵死地者也今或弃之即可以岁省戍卒分守内郡一卒之费可给十夫国家无飞刍挽粟之劳士卒免暴露流离之苦必谓废之即亏失土地伤损威重且如尧舜夏禹圣之盛者也地不过数千里而明徳格天四门穆穆武丁成王商周之明主也然地东不过江黄西不过氐羌南不过荆蛮北不过太原而颂声并作号为至治及秦汉拓土穷兵远略虽疆理益广而干戈日寻府库之资财屡空生灵之肝脑涂地校功比徳岂可同年而语哉夫蝮蛇螫手壮士断腕蚁壤不塞将漏山阿今灵武之存为害甚扵蝮蛇供馈之费为蠧逾扵蚁壤无鸿毛之益有泰山之损岂可忽远大之略徇悠悠之谈昔西汉贾捐之尝建议弃朱崖当时公卿亦有异论元帝能排众多之说奋独见之明下诏废之人颂其徳元帝之意宁欲自弃其地当其内属为郡固已置吏而拊循及其称兵构乱岂可劳民而征戍故其诏书曰议者以弃朱崖羞威不行夫通于时变即忧万民万民之饥饿危孰大焉且宗庙之祭凶年不备况乎避不嫌之辱哉臣以为正与今日灵武之事相类当边方宁谧靡有寇患可以存而勿论及劳师费财无益保障固宜废而不举何足以伤威重而贻羞辱哉必以失地为言即燕蓟八州河湟五郡所失多矣何必此为议者又以西北诸蕃戎马是产资其控制以通贸易环庆诸州内附蕃落藉其屏翰以免惊骚此又迂阔之甚且戎人为利所诱故㸦市扵边关蕃部之族自强故能庇扵种类必来寇扵环庆固无隔于籓篱百雉危城千里悬隔自救不暇岂及扵他议者又以其土田沃饶有汉陂之利恐贼迁因而播种益以富强况戎人但以攻剽为能罔知耕稼之事河陇之外弃地甚多延袤百城提封万井西汉屯田之所疆畔犹存傥事力耕可以积榖何必独耕灵武乃能足食若灵武于贼有大利即是必争之地当朝夕攻取岂至扵今皆为孟浪之谈殊非经久之计况又岁有调发动致敓𭤑借寇兵而赍盗粮竭民力而耗国用为患之大无出于斯虽庸人竖子亦知其可弃也然自清远沦䧟斥候不通孤城之人如釡中之鱼跃强敌之势若昆山之火炎朝廷必欲弃之须牙璋徴兵灵旗直指约赍深入执殳前驱鼔行贼中傅于城下然后合其将卒迁其人民隳城复隍塞井夷灶乃为弃也臣伏料国家物力尚屈未暇此行虽曰弃之亦空言耳今一城生齿正在焚溺之中咸惧必死以是忧思自脱而无路若陛下慎选单介间道而行赍持诏书宣布王命令其尽焚庐舍自拔而归丁壮悉令持兵老㓜以之襁负古称归师不可遏又曰置之死地而后生之当此之时人百其勇临难思免其锋莫当国家又须申命偏师扬言出塞军声既振贼势自分即灵州东迁之民不虞邀击之患虽有掠劫易为枝梧且国家所惜者士民所急者财用岂可以骁果之旅委扵饿虎之蹊府藏之实填扵卢山之壑今若弃去灵武退守环庆卒免戍扵绝域民思保其室家供馈不出于郊圻恩徳自沦于骨髓民力不竭士气益扬何敌不摧何戎不克恭惟陛下欲康宇县虑困生灵求必当之谋思酌中之论臣以灵州之废置计无出扵此望陛下采之而已陛下又愤兹强敌思欲翦除臣以为不可黩武以穷兵止可伐谋而制胜臣窃料贼迁睢盱边塞之外倔强沙漠之中胁制诸羌啸聚不逞无耕农之业无蚕织之工为䑕窃之谋以资衣食聚乌合之众以扰塞垣致蕃夷之服从用凶威而驱迫非有厚利能诱其人朝廷今废弃灵州每岁更无馈运绝其觊望何所窥图此困贼迁之一也平夏之西池盐斯在先是贸易粟麦用资糇粮今条禁甚严法网尤密无敢逾越渐致携离此困贼迁之二也严敕疆吏谨奉国经辨其非常禁其阑出使竹头木屑不遂其求狗盗鸡鸣无施其巧㳺魂空碛坐抵困穷此困贼迁之三也然须精选锐师分守边地慎择名将授之庙谋训练骁雄堤防侵轶验其走集明其侦候茍鸱张而冲突必烽举以燧燔并力翦除分路驱逐如秦人之鹿犄角以攻譬常山之蛇首尾相应蕞尔残敌坐致灭亡臣窃见太祖朝命姚内斌领庆州董遵诲领环州二人所统之兵才五六千而巳阃外之事一以付之军市之租不从中覆用能士卒效命羌夷畏威朝廷无旰食之忧疆场无羽书之警臣欲望陛下于武臣中选有将帅之才知边鄙之事者三数人分布诸郡各量其所将兵多少付之除廪禄之外赐与一大县租赋恣其犒设令开幕府辟召髦俊为之僚佐咨以策略勇力之士禀其指踪之用军旅之政许以便宜而行傥贼迁侵边郡军城扰内属蕃部并唇齿相援腹背夹攻或战马正肥戎士思奋即徴发内属征讨不庭俘获之馀尽分麾下且戎人利扵降附羞迫凶渠傥挠之以劲兵示之以大信怀荒振远推亡固存出金帛以购酋豪悬爵秩以宠降附明立赏格厚答战功即贼迁之腹心稍稍奔溃亲离众叛事去运乖茕茕独夫谁与为伍但塞外一独夫耳安能与大邦为雠哉陛下若欲谋成庙堂功在漏刻臣以为此敌方盛其财犹丰勇悍之群如臂使指未可以岁月破也直须废弃灵州退保环庆然后以计困之耳如臣之策祗得三两骁将付以一二万精卒以数县租赋给其用度令分守边郡贼迁可以计日成禽朝廷可以高枕无事矣臣从事儒学岂知军旅耳剽日久心知其然辄罄𫍲闻仰祗清问谈不稽古词非据经进思尽忠盖事君之无隐谋或可用岂以人而废言
　　刑部郎中陈贯上形势选将练兵论三篇大略言地有六害今北边既失古北之险然自威远城东距海三百里沮泽硗确所谓天设地造非敌所能轻入由威远西极狼山不百里地广平利驰突此必争之地凡争地之利先居则佚后趋则劳宜有以待之昔李汉超守瀛州契丹不敢视关南尺寸地今将帅大抵用恩泽进虽谨重可信卒与敌遇方略何从而出邪故敌势益张兵折扵外者二十年方国家收天下材勇以备禁旅赖廪给赐予而已恬于休息久不识战可以卫京师不可以戍边境请募土人隶本军籍丁民为府兵使北捍契丹西捍夏人敌之情伪地势之险易彼皆素知可不战而屈人之兵矣
　　都巡检使平州刺史李继和命兼泾原仪渭钤辖时继迁未弭命张齐贤梁颢经略因访继和边事继和上言镇戎军为泾原仪渭北面捍蔽又为环庆原渭仪秦熟户所依正当回鹘西凉六谷吐蕃咩逋贱遇马臧梁家诸族之路自置军已来克张边备方扵至道中所葺今已数倍诚能常用步骑五千守之泾原渭州茍有缓急会于此军并力战守则贼必不敢过此军而縁边民户不废耕织熟户老㓜有所归宿此军茍废则过此新城止皆废垒有数路来寇若自陇山下南去则由三百堡入仪州制胜关自瓦亭路南去则由弹筝峡入渭州安国镇自清石岭东南去则由小卢大卢潘谷入潘原县若至潘原而西则入渭州东则入泾州若自东石岭东公主泉南去则由东山砦故彭阳城西并入原州其馀细路不可尽数如以五千步骑令四州各为备御不相会合则兵势分而力不足御矣故置此城以扼要路即今自灵环庆鄜延石隰麟府等州以外河曲之地皆属扵贼若更攻䧟灵州西取回鹘则吐蕃震惧皆为吞噬西北边民将受驱劫若以可惜之地甘受贼攻便思委弃以为良策是则有尽之地不能供无已之求也臣虑议者以调发刍粮扰民为言则此军所费止出四州地里非遥输送甚易又刘综方兴屯田屯田若成积蓄有备则四州税物亦不湏得况今继迁强盛有逾曩日从灵州至原渭仪州界次东取𨫼子山以西接环州山内及平夏次并黄河以东以南陇山内外接仪州界及灵州以北河外蕃部约数十万帐贼来足以闘敌贼迁未盛不敢深入今则灵州北河外镇戎军环州并北彻灵武平夏及山外黄河以东族帐悉为继迁所吞纵有一二十族残破奔迸事力十无二三自官军瀚海失利贼愈猖狂群蕃震惧绝无闘志兼又咸平二年弃镇戎后继迁径来侵掠军界蕃族南至渭州安国镇北一二十里西至南市界三百馀里便扵萧关屯聚万子米逋西䑕等三千以胁原渭灵环熟户常时族帐谋归贼者甚多赖圣谟深远不惑群议复置此军一年以来蕃部咸已安集边民无复愁苦以此较之则存废之说相去万倍矣又灵州远绝居常非有尺布斗粟以供王府今关西老㓜疲苦转饷所以不可弃者诚恐滋大贼势使继迁西取秦成之群蕃北掠回鹘之健马长驱南牧何以枝梧昨朝廷访问臣送刍粮道路臣欲自萧关至镇戍城砦西就葫芦河川运送但恐灵州食尽或至不守清远固亦难保青冈白马曷足御捍则环州便为极边若贼从萧关武延石门路入纵镇戎有五七千兵亦恐不敌即回鹘西凉路亦断绝伏见咸平三年诏书縁边不得出兵生事蕃夷盖谓贼如猛兽不怫其心必且不动臣愚虑此贼他日愈炽不若听骁将锐旅屡入其境彼或聚兵自固则勿与闘妖党才散则令掩击如此则王师逸而贼兵劳贼心内离然后大举及灵州孤垒戍守最苦望比他州尤加存恤且守边之臣内忧家属之窘匮外忧奸邪之憎毁忧家则思为不廉忧身则思为退迹思不廉则官局不治思退迹则庶事无心欲其奋不顾身令出惟行不可得已良由赏未厚恩未深也赏厚则人无顾内之忧恩深则士有效死之志古之帝王皆悬爵赏以抜英俊卒能成大功大凡君子求名小人徇利臣为儿童时尝闻齐州防御使李汉超守关南齐州属州城钱七八万贯悉以给与非次赏赉动及千万汉超犹私贩榷场规免商筭当时有以此事达于太祖者即诏汉超私物所在悉免关征故汉超居则营生战则誓死赀产厚则心有所系必死战则动有成绩故毕太祖之世一方为之安静今如汉超之材固亦不少茍能用皇祖之遗法选择英杰使守灵武高官厚赏不吝先与往日留半奉给其家半奉资其用然后可以责洁廉之节保必胜之功也又戎事内制或失权宜汉时渤海盗起龚遂为太守尚听便宜从事且渤海汉之内地盗贼国之饥民况灵武绝塞西鄙彊戎又非渤海之比茍许其专制则无失事机纵有营私冒利民政不举亦乞不问用将之术异于他官贪勇知愚无不皆录但使法宽而人冇所慕则久居者安心展体竭材尽虑何患灵州之不可守哉又朝廷比禁青塩甚为允惬或闻议者欲开其禁且塩之不入中土困贼之良策也今若谓粮食自蕃界来虽塩禁不能困贼此鬻塩行贿者之妄谈也蕃粟不入贼境而入于边廪其利甚明况汉地不食青塩熟户亦不入蕃界博易所禁者非徒粮食也至扵兵甲皮干之物其名益多以朝廷雄富犹言摘山煮海一年商利不入则或阙军须况蕃戎所赖止在青塩禁之则彼自困矣望固守前诏为便
　　真宗时权御史中丞贾昌朝上备边六事其一曰驭将帅自古帝王以恩威驭将帅赏罚驭士卒用命则军政行而战功集太祖脱裘帽赐王全斌曰今日居此幄尚寒不可御况伐蜀将士乎此驭之以恩也曹彬李汉琼讨江南太祖召彬至前立汉琼等扵后授以剑曰副将以下不用命者得专戮之汉琼股栗而退此驭之以威也太祖虽削武臣之权然一时赏罚及用财集事皆听其专有功则赏有败则诛今每命将帅必先疑贰非近幸不信非姻旧不委今陜西四路总管而下钤辖都监巡检之属悉参军政谋之未成事已先漏甲可乙否上行下戾主将不专号令故动则必败请自今命将去疑贰推恩恵务责以大效得一切便宜从事偏禆有不听令者以军法论此驭将之道也其一曰复土兵今河北河东强壮陜西弓箭手之类土兵遗法也河北乡军其废已久陜西土兵数为贼破存者无几臣以谓河北河东彊壮已诏近臣详定法制每乡为军其材能绝类者籍其姓名递补之陜西蕃落弓箭手贪召募钱物利月入粮奉多就黥涅为营兵宜优复田畴使力耕死战世为边用可以减屯戍省供馈矣内地州县增置弓手如乡军之法而阅试之其三曰训营卒太祖朝令诸军毋得食肉衣帛营舍有粥酒肴则逐去士卒有服缯彩者笞责之异时被铠甲冒霜露战胜攻取皆此曹也今营卒骄惰临敌无勇旧例三年转贠谓之落权正授虽未能易此制即不必一例使为总管钤辖择有才勇可任将帅者授之况今之兵仗制造殊不适用宜按八阵五兵之法以时教习使启殿有次序左右有形势前却相附上下相援令之曰失一队长则斩一队何虑众不为用乎其四曰制远人今四夷荡然与中国通在北则臣契丹其西则臣元昊二国合从有犄角中国之势借使以岁币羁縻之臣恐不可胜算古之备边西有金城上郡北则云中雁门今自沧之秦绵亘数千里无山河之阻独恃州县镇戍尔岁所供赡又不下数千万一榖不熟或至狼狈契丹近岁兼用燕人治国建官一同中夏元昊据河南列郡而行赏罚此中国患也宜度西方诸国如沙州唃厮明珠灭臧之族近北如黑水女真高丽新罗之属旧通中国募人往使诱之使归我则势分而衅生体解而瓦裂矣其五曰绥蕃部属户者边陲之屏翰也延有金明府有丰州皆戎人内附之地朝廷恩威不立彊敌迫之塞上诸州藐焉孤垒蕃部既坏土兵亦衰破敌之日未可期也臣请陜西縁边诸路守臣皆带安抚蕃部之名择其族大有劳者为酋帅如河东折氏之比庶可为吾藩篱之固也其六曰谨觇候古者守封疆出师旅居则有行人之觇国战则有前茅之虑无其谨如此太祖命李汉超镇关南马仁瑀守瀛州韩令坤镇常山贺惟忠守易州何继筠领棣州郭进控山西武守琪戍晋阳李谦溥守庆州董遵诲屯环州王彦升守原州冯继业镇灵武筦榷之利悉输之军中听其贸易而免其征税边臣富于财得以为间谍羌夷情状无不预知二十年间无外顾之忧今日西鄙任边事者敌之情状与山川道路险易之势绝不通晓使蹈不测之渊入万死之地肝脑涂地狼狈相藉何以破敌制胜耶愿监艺祖任将帅之制边城财用悉以委之募勇敢之士为爪牙临阵自卫无杀将之辱募死力为觇候而望敌知来无䧟兵之耻书奏多施行之
　　夏台益部寇扰王显上疏曰间岁以来戎事未息李继迁负恩于灵夏王小波干纪于巴卭河右坤维并兴师旅而继迁翻然向化遣子入觐愿修职贡陛下曲加容纳许其内附示以徳信申以恩锡所以绥怀之者至矣然而狼子野心未可深信所宜谨屯戍固城垒积刍粮然后遴选才勇付以边任纵有缓急则备御有素彼又奚能为患哉至若蜀寇未平神人共愤谓宜申饬将帅速期荡平既免老师以费财且防事久则生变又况邛蜀物产殷富其间士卒骄怠迟留顾恋实兼有之莫若勿惮往来潜为更代既可均其劳逸抑可免扵迁延至扵河北关防所当加谨者诚以国家方事西南密谋兴举若分中朝之势力则长外寇之奸谋矣时制沿边粮斛不许过河西河西青塩不得过界贩鬻犯者不以多少处斩显请多者依法自馀别为科断以差其罪章上未报移知秦州
　　仁宗明道二年刘平自雄州徙知成徳军奏曰臣向为沿边安抚使与安抚都监刘志尝陈备边之略臣今徙真定路由顺安安肃保定州界自边吴淀望赵旷川长城口乃契丹出入要害之地东西不及一百五十里臣窃恨圣朝七十馀年守边之臣何可胜数皆不能为朝廷预设深沟高垒以为厄塞臣闻太宗朝尝有请建置方田者今契丹国多事兵荒相继我乘此以引水植稻为名开方田随田塍四面穿沟渠纵广一丈深二丈鳞次交错两沟间屈曲为径路才令通步兵引曹河鲍河徐河鸡距泉分注沟中地高则用水车汲引灌溉甚便愿以刘志知广信军与杨怀敏共主其事数年之后必有成绩帝遂密敕平与怀敏渐建方田
　　宝元二年平为鄜延环庆路副部管乞选用酋豪各守边郡疏曰臣闻五代之末中国多事四方用兵唯制西戎似得长策于时中国未尝遣一骑一兵远屯塞上但任土豪为众所伏者以其州邑就封之凡征赋所入得以赡兵由是兵精士勇将得其人而无边陲之虞太祖扫清天下谓唐末诸侯跋扈难制削其兵柄收其赋入自节度使以下第其俸禄或四方有急则领王师行讨事已兵归宿卫将还本镇虽为长策然当时大臣不能远计亦以朔方李彛兴灵武冯继业移于内地自此灵夏渐敝中国命将出守发兵出屯千里就粮远近骚扰十年之中兵民交困灵武既失守赵徳眀以僻守一隅且惧问罪亟驰驿奏愿备藩臣朝廷姑务息民即以灵夏两镇授之徳明濳治甲兵日滋边患当时若止弃灵夏绥银四州限山为界使徳明远遁漠北则无今日之患既以山界蕃汉人户并授之而鄜延环庆泾原秦陇岁宿兵数万今元昊僭逆恣行杀害众叛亲离复与嘉勒斯赉相持巳久结隙方深此乃天亡之时臣闻寇不可玩敌不可纵或元昊一旦为人杀戮酋豪代之与嘉勒斯赉通和约契丹相为表里则西北之忧未可测矣若以鄜延环庆泾原秦陇四路军马分为两道益以蕃汉弓箭手步骑得精兵二十万比元昊之众三倍居多乘人心离散与嘉勒斯赉立敌之时㳂边州军转徙粮草二百馀里不出一月可坐致山界洪宥等州招集土豪授以职名给衣禄金帛自防御使以下刺史以上次第封之以土人补将校勇者贪扵禄富者安于家不期月而人心自定或授嘉勒斯赉以灵武军节度使西平王使逼元昊河北族帐复出鄜延石州蕃步骑攻西河部族以厚赏招其酋帅其众离贰则大军进讨以所得城邑而封之元昊不过窜身河外一穷寇尔今元昊倚山界洪宥等州蕃部为肘腋以其劲勇而善战闘若失之是断其左右臂灵夏绥银不产五榖蕃部驰骋不习山界道路每岁供给资粮以赡之若收复洪宥限以山界凭高据险下瞰沙漠各列保障量以戍兵镇守此天险也彼灵夏绥银千里黄沙本非华土往年调发远戍老师费财官私疲弊以致小丑昌炽此谋之不臧也或朝廷贷元昊之罪更示含容宿兵转多经费尤甚恐北人谓朝廷养兵百万不能制一小戎有轻中国之心然亦须议守御之长计或元昊潜与契丹结为援以张其势则安能减西兵以应河北譬如一身二疾不可并治必轻者为先重者为后也请召夏竦范雍与两府大臣议定攻守之策令边臣遵守
　　宝元元年张方平上平戎十策及表曰臣某言臣于景祐元年以茂材异等对诏策陛下擢臣秘书省校书郎至宝元元年以贤良方正能直言极谏对诏策陛下擢臣秘书省著作佐郎夫士感知己犹许以死况陛下自临御已来十五年中三策天下士中选者止五人而臣再滥拣拔等比三人而已今虽远在江湖之外而闻朝廷有鄙上之虞其可悠悠自同常人者哉臣不佞才见短浅然历代之书备尝渉猎至于成败得失尤用心探讨略能言其梗概至于国论大体时务细故参详措置使臣间议其中臣潜自量亦未敢在诸生后是陛下再选臣于大问之下臣幸不辱也顷闻元昊猖獗敢干边吏出车遣戍颇烦旰昃臣窃投笔愤叹西望毛竖恨身在遐远不得请缨阙下思效愚者之虑辄上平戎十策臣未尝游函潼之西故其山川地形风土人物不无阙略至于军国机事臣以疏远莫得详知今所论著徒采历代史册兵谋地志及所见朝廷施为显然之事臆度道听惧不精审至有所得或足以发伏惟陛下神机天略固无遗算万机之暇清闲之馀少回日月之光一登衡石之末以臣策不甚迂疏乞召两府大臣试扵御前商㩁或有一得上称清𠂻则扵海岳亦有㳙尘之益也所撰平戎十策谨别录实封附递上进干黩天威臣无任战汗陨越待罪之至臣诚惶诚恐顿首顿首
　　攻心
　　臣闻上兵伐谋又曰攻心为上窃料戎心之蓄叛谋有日矣国家自艺祖刬除五代之弊始大一统立太平之基太宗真宗休养生息仁泽覆露文徳绥远戎狄侵轶驱逐出疆谨备边而已未尝耀威灵勤远略深入外地以恢封境也今元昊猖狂负恩且习我之旧有轻我之志而无备我之心谓我必不能长驱出塞薄伐问罪也臣谨按地志麟府本银胜之地去银州三百里夏州五百里其去兴州封壤相接贼巢穴在兴州中都山若因乡导渡河直趋五七日可到贼来入寇必自延渭比还自救程途自倍若徒遣轻骑姑谋犯边清野深沟足挫其锐傥悉发其众身来入寇则中都守备势当单寡诚能先以精兵屯布旁河州郡至元昊犯塞之时为奇兵自麟府路入卷甲掩其巢穴使西边城垒守险自固勿与之战元昊闻兵临国正所必救事出虑表众怀沮惧数道伏击溃败可保且彼州父老我之遗人饮潼荷㫋犹怀华土王师奄至可以恩信招徕则朔方之地庶复归国伐其谋于已定攻其心扵不测所谓出其不意掩其不备一举破贼策之上也臣闻先人有夺人之心军之善志自国家失朔方弃灵武置戍内地控扼益蹙专为静胜深戒生事然戎心贪戾益思蚕食今若屯兵边郡坐糜馈廪来则自保去又不追费财无功损威示弱计者若不厚惩创之使慑服而后止则臣恐边鄙之虞未能彻警也
　　伐交
　　用兵之道其次伐交今元昊所恃为交者岂非北敌乎臣闻元昊与北通姻揆其事势必先要结我与契丹通好馀三十年矣自汉氏以来夷夏之和而能谨守信誓如今之久者未之有也非惟怀我恩信利我聘币抑当我盛徳之世无衅可乘今其与我之和好也在外而其与戎人之亲睦也在内外虽我睦阴为戎助此又不可不过虑也示我之有礼防彼之有辞此为事机不可失者臣愿遣使一介赍书一函示之以元昊背义之由朝廷备御之意其书曰夏州自徳明以来受恩于国至于元昊绥抚弥隆今忽恣睢亏废贡职藩臣阻命法当致讨如闻元昊连彼婚姻遽兴问罪之师实损与国之好彼诚矜其狂易遣喻此情若元昊悔过改图效诚请命则我为之宽宥待之如初设元昊不禀训辞居然愎扈违我二国之命自恃独夫之强则当眀下诏书削其爵命申敕守将荡除鲸鲵如此则我扵契丹以元昊之故益示敦睦之道契丹于我虽元昊之姻莫兴间嫌之说虽未能破彼之交而我之亲邻伐叛两有辞矣
　　专胜
　　善用兵者我专而敌分我专为一敌分为十是以十击其一也则我众而敌寡吾所与战者约也吾所与战之地不可知则敌所备者多吾所与战者寡矣寡者备人者也众者使人备已者也昔吴为三军而病楚隋以易戍而弊陈多方误之用此算也今縁边城垒绵接千里臣虑元昊分布凶党间出讨掠示欲掩袭分我守备务以疲我而诸守将轻请济师我备彼去正堕其计今鄜延环庆泾原诸路皆国家控制西陲置兵之根本也形势应援足相首尾縁边城垒于兹倚重臣请诸境上州军择守将使修筑堡戍斥远烽候非时寇至姑使敛众清野闭垒自保勿与轻接又元昊犯塞路皆荒碛地无水草赍粮而至假有攻围势不能久若贼亟来攻我则逐路发师设谋邀逐无轻动众以损威重如此则不为多方之误而取专胜之功矣
　　以蛮夷攻蛮夷
　　邈川大首领嘉勒斯赉本吐蕃之遗种也自博啰齐杀继迁而徳明破灭六谷世为仇怨今诸戎能为元昊后患者惟洮凉尔比闻效顺来献戎捷朝廷抚纳恩信亦厚此诚以蛮夷攻蛮夷之策也臣以为驭戎夷之道不惟赏利怀诱亦在诚信要结今邈川介于西鄙感慕恩徳纳忠为用常所赠贿恐未足以致其力傥于朝臣中择一有机辩材谋之士衔命临抚谕以国家眷遇之意凡元昊部族与洮河接境而我应援可及者使自攻取之为出偏师趋要害为之犄角是令邈川自为战也或难臣曰元昊既弱邈川复强是元昊未破又生一夏矣臣曰不然今量邈川之众固未能困元昊也我因其力而假之势羌有贪利之心且为我用足以牵持元昊之后分其备御兹亦多算之一端也
　　安民
　　臣闻武有七徳先安民而后可以保大定功也今聚师西陲凡百调率应期趋办实在关中若百姓力屈流亡搔动则啸聚草窃不逞之民乘焉语曰鸟穷则啄兽穷则搏民穷斯为盗矣群党连结辗转相雄兹亦患起扵甚微衅生乎所忽则朝廷之忧不在边防而在四郊之内矣伏愿陛下深念兹哉诸陜西将帅转运使等宜得识大体明时务周材之人充之凡废置之宜弛敛之事当循宽大无使躁急陜西州县长吏悉为选择特降明诏告诸守令所听民政务从简直宿逋久负一切除免诸所科率起自近年有害于民者悉且权罢应徭役重色破民产力者使更张之以便安百姓关津山泽侵民小利者与众公共以恵贫弱上以布国家之徳泽下以裕编氓之生路以弭盗贼以固根本安民之要此其大节若其不先恤之而先困之寇未至而民已疲则是自取弊也何保大定功之有哉
　　置兵根本
　　用军决胜在乎统帅统帅不一则威令不行不相为用非成功之势也近观唐时元济淮西之诛庆绪相州之围成败之由其事可见淮西之师中外疑沮以用裴度为宣慰使度才至师诸将各图立功惟恐在后故元济卒擒焉相州之围子仪光弼皆在非无名将也以九节度之师不相统制但用鱼朝恩为观军容使故相观望卒以溃归今环庆鄜延泾原等路各有部分莫相统领臂指伸缩当从中御机宜缓急势不相及夫同舟而济胡越一心利害背驰则为路人矣臣伏观唐氏制度方面重权不欲专授戎帅故命皇子弟为元帅及节度大使而藩帅但授副元帅节度副大使及长史行军司马亦或命宰臣遥领节度及副元帅者今自陜以西永兴当咽喉之要大河之南褒汉之北荥阳之西输馈供亿此其都会臣愚窃以为大军根本宜驻此地而置陜西处置招讨使之名应鄜延环庆泾原诸路皆节度之其大使请自圣心选置留止都下使遥领之择命大臣才望威略可任以重者为副大使行大使事以永兴为治所以临制诸路凡縁边城戍要害控扼之处为寇冲突或邀袭讨逐当得邻道相会合应援者听其处置焉此则权用虽在外而柄𨱔实在内轻重相持易以移改盖驭将之要道也
　　足食
　　关中雍州之域厥田上上昔秦郑国引泾水注洛三百馀里溉泽卤之田皆亩收一锺至汉白公复引泾水注渭袤二百里故关中号为沃野千里而无凶年自汉唐之盛此焉作都非惟百二之固抑资膏腴之利也臣窃以为西疆之事宜聚重师于永兴为临制根本之地然今关中地有遗利山陆险阻飞挽为艰边储军资供须劳敝今诚能按两渠之故迹丰衣食之本原检责经界开置屯务则不烦远为调发而足食矣或难臣曰昔唐氏都关中肃代兵兴中外艰食禁军乏饷百姓至挼穗以供之及刘晏领租庸转运使最达食货轻重之术然徒能引江淮之粟以食秦人岂二渠之利不兴于尔时乎臣对曰昔在唐初二渠所溉犹万馀顷及承平渐久事不务本沃衍之地占为权豪观㳺林苑而水利分于池榭碾硙以故亡天府之利贻天下之害故二渠难复于唐氏之时正为建都于彼也今议复之又何惮焉
　　丰财
　　夫兵事之大财用为急丰财足用必有根本财用根本在乎三司比来邦费敝事积矣有司徒张空簿而国财糜散于奸㳺之手伏望选用材干精力之吏通轻重之数明功利之术者覆实天下之金糓以入为出以有馀补不足以会中外一岁经用之实则财赋之盈虚可预料矣而又通其积滞权其赢缩使关市不乏货物平准此理国行师之本也诸不急之务无益之作浮冗之费欺侵之弊精为节度以集大计子曰足食足兵洪范八政先食货而后宾师故知师旅大事财用为急也
　　备奸
　　臣闻用兵之术多方误之伏以东南粮运在于汴渠比来重惜民力久不开濬每岁霜寒水落沈沙填淤遂至渠底高淤堤下民屋至于黄河奔流湍泻亦全藉堤防之固所谓筑垣行水今黄汴是也自戎人即叙通其行商憧憧往来布于都市其所通结素无禁限唐宪宗初讨淮西而奸臣王承宗李师道軰潜遣刺客暴害大臣断陵庙之㦸焚刍廪之聚此亦虑外之事也今黄河横腹心之内汴渠为输委之本若奸人窥伺潜有决凿污潴我良田损垫我邑屋阻绝我运路则是肘腋之下更生一役其汴渠黄河堤障益望择勤干吏密为分地巡逻以讥察奸人书曰惟事事乃其有备有备无患其此之谓矣
　　购募
　　窃闻元昊勇而好杀安忍无亲背面之间必有雠敌可重行购赏以动其人有能得其首级者举元昊之爵位土疆授之而许以重师为之援䕶戎人不义闻利必动则彭宠䘮元于家奴苻生殒命于近族事或有之矣右御戎十策伏念臣龊龊书生本学爼豆之事区区壮志颇渉孙吴之书岂达权谋徒得糟粕顷闻元昊饱飞朝廷备御虽蜂蚁屯聚犬羊踯躅仰惟圣虑未忘忧轸臣身纡郡绂神驰塞垣不得一至军前图上方略辄此遥度或裨万一天地容覆日月照被蠢蠕微动各得尽情臣之刍荛伏望采纳
　　时方平又请延召近臣访议边事上疏曰臣微闻人言北敌不守封略筑城鄙上边吏谍知料阅兵马且复遣使来事固未审虚实然国家与之通好已四十年事穷必害起利尽则交疏理之常者顾但纡缓岁月北方诸戎羁属于彼者如奚高与达靼常内怀不服特强役属之尔去冬彼以大兵临河西谓如拾芥之易既而遁散以归内羞诸戎且疑我之纳夏人既羞且疑则其起辞生事思有逞于我岂保无他夫兵危事也不当易言之若信好可继朝廷岂愿事四夷即事至于不获已亦在上下奋励讲所以折冲之策图所以式遏之筭河朔之兵不啻三十万边境千里塘水居其八得以专力而控其要害城邑楼橹守在九天之上若顿重师澶魏中山坚壁而弗与战清野以待其敝出奇伺便邀其重归是不可胜在我可胜在彼矣且彼久与中原通甘心和好其贵人习于骄佚其部人不练于战闘于其本俗衰敝已甚而又母子兄弟内结疑隙上下离贰持去就心此其乱危之形中国可乘之机会若朝廷有意扵远略幽蓟可图也尚实能为中原患哉诚陛下震其威灵庙堂审其计议内外文武各致其力使彼一举而不得志不有内变必有外叛诸戎势且瓦解山后之地天其或者使复合于中土未可知也臣愿陛下思患预防考谋事先秋气渐清宫殿凉爽时因燕闲延对大臣俾各尽其谋猷以定其帷幄一日有边境之急庶无仓卒之扰今西疆粗宁纵不保其久未有旦夕之虞也其将校可任者稍徙河北使得与士卒相服习渐谙土俗至于选官吏峙糗粮缮器械葺厩牧皆今切务而可以素备者也备而未用为政之常临事纷纭何以镇静此皆朝廷尘熟之论而儒生之常谈臣忝在近班愚虑所及不敢自隐惟宸鉴裁择
　　方平又请罢陜西招讨经略司事上疏曰窃惟羌人叛命王师致讨分命重臣委之统帅故授夏竦陜西招讨等使四路军政实节制之空国事边于兹三岁师惟不出出则䘮败寇惟不来来必得志控要城寨残荡无几内属藩落驱掠向尽钝兵挫锐财殚力屈去岁刘平石元孙之没夺范雍节𨱆今春任福之败罢韩琦经略使中外皆谓朝廷威罚不举责效太轻然犹薄示损惩微塞物论安有权握大众坐翫寇敌至于覆军杀将蹙国损威而曰我不预知是安用名为统帅也昔自三代至于春秋列国凡起军旅未有其国君不亲预戎事者自汉至唐兴兵举众未有元帅不身先士卒在于行阵者后汉叚颎征西羌二十馀年未尝蓐寝讫平羌患若将率奋身许国发愤殄寇有如是之臣则陛下何忧焉事既乖失理须更张臣窃听舆人之议皆谓前后䘮师非贼能败我我自取败尔何哉凡诸边臣禀命招讨司机宜事会不失之急即失之缓勇者不得施其力智者不得专其谋而又爱恶相攻异同相戾文檄矛楯人无适从且朝廷设此司所以使臂指相用首尾相救决众谋于独断通四路为一家近如麟府之围虽非陜西疆域然为统帅茍急国患即未能请行赴救犹须耀师境上助为声援陛下旰食轸虑遣敕使赍玺书督之出偏师使遥牵贼后逗遛立却毕竟不奉命至使贼如蹈无人之境因以平丰州夷宁远麟州几䧟今虽仅存势已孤绝如秦人视越人之肥瘠一不动念但恐泾原鄜延即有警急亦必不能如首尾之相为救也陛下曲全事体乞还竦旧官与之一郡遂其自全之计且精择逐路守将使人自为功家自为固量其边势配之兵力仍于永兴益置重兵以为诸路根本以为人心镇重春秋择遣重臣出巡边春则量御备之力迁其军马入就仓牧命守将修治城堑完利器用以待防秋之政今焉秋则阅其训练之法蒐捕之术审官吏劳能以明升降之典按赋舆盈虚以通货食之计以严其战守但边城能坚其守已足弊贼若将率各尽其用自当有功伏愿天𮕵垂纳裁择
　　方平又请省陜西兵马及诸冗费事上奏曰臣伏闻陜西夏旱二麦不收近虽有得雨处秋田亦未必有望民已艰食颇有流移边警虽宁兵戎尚众因之饥馑事实可忧刍粮委输最为切务朝廷绥怀夏寇本为休兵息民若其役费不纾必见物力日困经久之计殆无以支又比来诸州累报地震考诸咎证由阴有馀夫阴者妻道也臣道也民也边鄙也此时后宫无过制外廷无权强所当戒虑者民与边鄙尔内安民而外待边鄙其要在货力有备而已今境上堡寨兵分力微假如寇来势必不能出战如其守也即随处土人自应足用况春夏之际戎人必无大举若每年三月以后縁边所屯东兵一切抽向内地就食至八九月复遣出戍又边城一马之给当步卒三人既多羸驽不任驰敌平时虚刍粟动辄无人效命若今后所发縁边屯驻马军约度足以巡逻外稍用步人替还宽减调度此其略也近闻勾抽陜西提点刑狱曹颕叔到阙欲令简省边计臣两见颕叔据其谋画亦恐虚行今边臣惟务留兵朝廷无肯任咎悠悠颕叔如大计何必在内外协心休戚齐虑乘边隅之粗闲极夙夜以疚怀傥详利害之原犹有异同之论断之欲独当系圣裁颕叔此行每事乞明与处分凡于冗费深加裁减如恐其势轻事难独任或推选近臣一员承命而往其陜西四路部署乞各赐一诏书谕之此意使与颕叔公共详议所有陜西转运使亦乞察臣前言早赐别行择任
　　宝元初陜西经略安抚使夏竦陈边事十策状曰今月八日陜西安抚使天章阁待制厐籍等到府奉传圣旨商量西鄙事宜者窃以继迁一族本党项遗类居呼韩旧地东薄银夏西至灵盐南趣鄜延北抵丰会迤逦平下辐员千里太平兴国中继迁逃背鸠集万骑屡寇朔方岁发兵夫送粮旱海邀险肆掠为害不一至道初特遣洛苑使白守荣等率重兵䕶粮四十馀万遇寇浦洛河兵夫溃走自相蹈藉粮卒并没守荣等仅以身免朝廷旰食关辅骚然太宗皇帝召宰臣议之吕端始欲发卒由麟府丹鄜延环庆三路趣平下袭其巢穴太宗难之且曰三道深入用甲卒几万何人为将帅何人䕶辎重表里沙碛何处会合须更熟筹不可轻举是时边患方深议者不已至秋遂命李继隆出环州丁罕出庆州范廷召出延州王超出夏州张守恩出麟州五路趣平下竭内帑之国财罄关中之民力继隆与丁罕合行十数日不见贼张守恩见贼不击相继引还王超范廷召至乌白池以诸将失期士卒困乏而回此际先臣隶扵廷召备见轻举之害然是时继迁当兄继捧入朝之后为曹光实掩袭之馀遁逃之迹穷蹙可知凉州潘罗支沙州曹延禄皆受朝廷节度使犄觕追讨灵州河外大凉小凉河西北臧才等数十大蕃族皆有雠怨愿助国讨除尚犹累岁积年不能扑灭太宗又问宰臣曰卿等莫别有擘画当时宰相但错愕莫之能对太宗亦不悦久之先皇帝即位鉴追讨之弊愍关辅之劳唯戒疆吏谨烽堠严卒乘来即驱逐去勿追捕尝出陜地图自指山川堡塞示宰臣令移兵简费又以泾原地最要害屯兵且众命增置钤辖都监以备奔轶此实先帝之圣断远图也然拓拔之境自灵武䧟没之后银绥割弃以来假朝廷威灵聚中原禄赐略有河外役属小蕃徳明元昊久相继袭贸易华戎捃剥财用拓地千馀里积货数十年较之继迁势已相万其于妄作名器僭制车舆姱咤㫋庐跳梁沙幕亦有日矣朝廷付以一方置而不问刍豢过饱猖蹶遽彰所宜诛夷以塞公议然而兵者凶器战者危事圣人不得已而用之自昔兵家皆欲先胜后战则举无遗策以继迁穷蹙比元昊富实事势可知也以先朝累胜之士较当今关东勇怯可知也以兴国习战之帅方㳂边未试之将工拙可知也继迁逃伏平夏元昊窟穴河外地势可知也若分兵深入则军行三十里自赍粮糗则不能支久须载刍粟则难扵援送师行贼境利于速战傥进则贼避其锋退则敌蹑其后昼设奇伏夜挠营栅师老粮少深可虞也若穷其巢穴须渡大河既无长舟巨舰则须浮囊挽绠茍贼列寨河上以逸待劳我师半渡左右来攻未知何谋可以捍御臣以为不较主客之利不计攻守之便议追讨者是谓无策若缮完壁垒修利器械约束将佐控扼险隘但辄过扵岁月不豫计扵胜负是今之常制也则虑体分势异众力不齐旷日持久军食难继事不先定则有后忧若威以文诰格以干羽胜决帷幄师行衽席必有成算系于前筹此非臣之可及也臣今但有十策十事列上如左
　　一今之关塞延安险阻秦州地远易为控扼所最忧者泾原次则环庆泾原莫急于庆州戎人狡猾必不肯舍平易而趋险隘此敌情之易料也古之用兵皆择其精锐先当矢石谓之握奇跳荡是为奇兵其次疲软则以守城壁近年之弊强弱兼用强为弱累战多无功又中国长技莫先强弩近年之弊参以他兵不能专用已长攻彼之短今若令泾原环庆两路各于土兵禁兵或弓箭手内择弓刀枪槊手三二千副之泾原令高继嵩张亢主之环庆令刘平赵振主之日夕训练常如寇至如有警急则令自泾原界望环庆路横绝边侥数百里间往来交击互为首尾𫝊矢持满俟中而发一发万矢三得一中则十发之矢以殪三万馀人敌军当此不易支也仍乞立为强弩指挥特升兵额稍增月给以震军声以壮士志但恐贼界闻此有谋必不敢容易窥塞其偏禆将校道路堡塞并委刘平等临时选择处当此实制胜之大端也
　　二縁边熟户号为藩篱除延州李金明胡继谔二族与贼世雠受国厚恩势必向汉自馀熟户如二族者十无一二羌戎之性贪利畏威若不结以恩信惮以威武而欲仓卒驱之御敌汉强则助汉贼盛则助贼必矣其明朱灭臧等族又纳质贼境居既首䑕战必倒戈元昊窥见此隙所以勾招引致胁以锋镝诱以货财国家非不知其若此所宜速见良画深破贼计及早羁束以固藩篱此西陲之急务也臣前后累状陈启未蒙开可伏乞采臣前奏下臣勘会逐州部族首领量人马事力授以职名第给禄赐蕃官俸料至微所费不厚若控制有宜得其死力则为利至大或其间向汉不坚即令重纳有力量质子或有自恃凶强招抚不至者则令刘平等非时伺便以强弩屠其种落此策若行足以破贼计而张国威也军志云先人有夺人之心伏乞观此事机早赐裁定
　　三甘凉首领河西大族继迁赐爵之后徳明承袭以来仰恃国威吞噬略尽回鹘吐浑去朝廷地远难收其效唯有吐蕃与贼世仇角厮罗住宗哥对贼巢穴虾毡来𠠖心据贼上㳺臣累奏乞诏角厮罗进讨破贼之日许以西平之封授二子灵夏节制又乞遣使𠠖心抚存虾毡令父子和协共力破贼未奉回旨窃虑议者以为元昊既破地入吐蕃则角厮罗势大复生一敌此议乃计之不熟者也平下逆党习于劫掠吐蕃虽众兵技不敌但欲使且牵贼势必未能尽平狡穴若此际不收实效而徇空言非国家之利也伏乞采臣前奏早赐指挥先朝潘罗支充灵州西面都巡检使尚欲蛮夷相攻遥制迁贼况今厮罗向化父子受官不于此时遂其忠愤差之毫厘深可惜也若前议得行必恐昊贼未敢轻离巢窟伏乞圣鉴深察此议
　　四陜西四路兵甲不少但地有险易路有远近寨栅有多少军分有勇怯易防处合减兵难守处当增兵兵之增减即须察其险易量其远近计其城寨均其勇怯使各尽其宜朝廷去边陲远但因逐路所乞差发士卒所以臣前后累奏乞均匀加兵今来伏蒙朝旨许令那移驻泊尚虑边臣占吝甲兵鲜克公共方今西鄙唯泾原环庆最须备御其两路犬牙相入烽候相望分之则势孤并之则势大物理之常也欲乞刘平罢鄜延安抚兼泾原总管所贵表里相助首尾相应张大军势壮励士心亦防边之最要害也
　　五设使元昊谋犯边境量其事势岂能四路俱来必是择一平易路分并兵冲突其馀边界即分三二千骑往来出没牵制我师此贼计之可前料者也今来㳂边兵马总而计之数亦不少若各守路分则不足互相策应其最近者虽朝旨许令互相照应切恐缓急边臣执守文义不肯分兵相援欲乞朝廷详酌特降指挥有贼马犯边令四路互相关报分兵策应鄜延可以策环庆秦陇可以策泾原若此则㳂边势合军声大振是计傥行固足以预制狂贼也
　　六元昊旅拒已来陜西加兵所费粮饷不少尚赖累年关辅大稔易为计置今夏稍旱二麦薄熟粟豆苖晚秋成未克设使元昊复称臣纳款㳂边亦未敢班师若宿兵塞上边稼不丰持久之谋未知安在所以臣前奏乞令陜西诸州各招置神虎保捷等军各一两指挥令逐州训练精熟却乞那移关东兵马归回有警急则令逐州量留士卒外并勾赴边臣一则关中土兵劲悍耐于驰骋二则减省㳂边刍粟三则可为悠久之计
　　七关右㳂边旧俗轻悍喜为寇贼山林深阻难为搜捕加以近边蕃户以藏盗为业若敌犯边人情恐动或飞挽稍频丁夫逃溃互相扇摇聚而为盗关中官司不可不预为之计也咸平中陜西转运司曾抄点保毅军六万八千馀人防城备边今来西陆安静多年若遽行此法则恐人户惊扰别生寇剧前奏乞添置弓手三两倍及乞置壮丁猎户缓急可以防守城壁把截要害却那得正兵出入野战此实今之万全也朝廷检详前奏早赐行下付臣当司差官添置候贼平日却即罢遣一则不费供馈坐获其用二则不动群情易为办集比点保毅军及抄弓箭手利害相万也
　　八㳂边小寨多是曹玮建置常时预备雠赛防遏逋逃似有小利羌戎入寇则难于处当分兵固守则州郡势危守御不定则所蓄刍粟翻为寇粮又远近传闻亦是亡一城寨滋益贼气且损军声欲乞宣旨㳂边总管司勘会小寨有兵少粮多不系要害先支㳂边巡检等军马就食尽粮草所有小寨逐月廪给却令就大寨旋请如有大叚警急势必难敌则令并小寨士卒入大寨把隘相杀一则免资寇盗二则并得兵力于要冲之处以卫奔冲
　　九方今备边之计最宜积榖故赵充国云籴三百万斛榖羌人不敢动矣况关辅税租有限岁时丰俭难常若猝调兵食急赋横敛则秦民轻悍咨怨易兴此不可不预计也近者有诏入粟拜爵须是巨富之民方能佐县官之急欲望朝廷诏关中州县有犯过误连累之罪情愿収赎者许令召保于㳂边诸郡入粟赎罪每铜一斤准粟五斗良民救患何止乐输谅不逾年塞下之粟必稍充羡宽宥过误全民肤体足以上副陛下至仁之徳又虑议者以为国家全盛之际不当货刑示弱此议亦思之未切也且爵者名器尚许拜授若宽刑赦过得粟便民比之拜爵此为优矣
　　十候教习劲弩指挥招置土兵添差弓手各有次序即乞委自当司差官拣选㳂边冗兵于近里州军及减骑军回关东仍省㳂边闲冗吏员古者将帅授命于朝皆假之威权许以便宜使以尽力今来朝廷傥采所陈令集西事则乞特依古制借以衔勒令竭疲驽仍乞指挥诸路总管司臣寮今后每事遵禀安抚司指挥不得怯懦自谋妄说事理闻奏上惑圣听如有寇贼奔冲并须出兵守险持重伺便痛行杀戮不得恃城玩寇放过贼马令入他处如违以军法处分如此令行下则边防畏懦之臣预谋战闘不敢只作守城自全之计
　　右谨具如前伏以国家富有四海重熙累洽物力全盛忠贤间出昔魏有一段干木晋人不敢窥西河江左有一谢安苻坚䘮百万之众以此计之蠢尔羌戎岂敢轻犯边境但元昊资性凶忍轻背国恩鬼得而诛灭亡可待未授首间朝廷之议不得不过为备御然贼境最多奸人尽知縁边虚实料其逆党聚谋必须潜窥间隙方敢作过若国家处置得宜任人不杂使陜西内外城邑战守有备元昊岂敢容易轻离巢穴自取败亡况关塞防秋古今常事传云无恃寇之不至恃吾有以待之此言诚得守边之要也顷继迁亡没徳明尚㓜族中亲属强梁者众徳明甚惧怆惶送款当时有司不能裂河南之地封拓拔诸亲令其势分间起自相残贼而乃并锡真命授一孽童数十年间禄赐豢养资寇粮者多矣至今义士为之叹惋是知此际岩庙裁处不可不深图远算也臣素业刀笔不谙军旅昨蒙推择付以西事虽继陈方略多以迂阔不合廷议进退维谷忧骇可知岂谓天慈更容访逮拜恩沥恳敢不自竭其所陈十事实臣在职见闻夙夜惟忖心虑所及咸罄扵是伏乞圣慈下两府裁酌如稍近扵理即乞特赐详择施行敢不䖍奉徳音渐图远绩然而成大益者有小害获远利者无近效方今许国者多言事者众或不周知利害别议建明事未成间遽有更改则边臣之计惑矣此则须赖陛下倍赐主张敕左右大臣专主斯议自古内外相维则有成绩羊祜杜预非张华主之则不能平吴石雄刘沔非李徳裕主之则不能平上党布在方策较然可知若臣所陈庸昧不远前谈徒烦听聪无足采录即乞早选能吏代臣经略西事别询奇画免误公朝矧将者三军司命国家安危之主不可一日轻付常才忽于大计若西陲失备则他寇相因伏乞朝廷深赐哀察干冒宸严臣无任祈天沥恳激切之至谨录状陈
　　竦又论复塞垣进策曰臣闻匈奴以北有阴山草木茂盛冒顿依阻寇虐中州汉夺其地边用少安匈奴过之未尝不泣夫有一阴山犹资敌势况衰晋不武尽割燕地幽蓟云朔良田沃野以之畀敌得无彊盛由兹外域转为边患故国家怀之以文而不庭加之以武而不至要之以盟而无信赂之以货而无厌凭陵我边鄙虐害我生灵自迩以来为患非一盖不复塞垣而劳捍御犹张踈罗以隔蚊蚋秦赵筑长城汉筑五原塞因其山谷设为险阻先代之劳后王之利不惟经略有方兼使华夷有限应变无壅深详其理夫为万世之画削外敌之势莫若复汉故地外锢塞垣复地之谋必资良画诚当计其寇敌选其将帅明其兵政谨其边防制其阃外皆如所言然则阳示畏弱阴整用度命将领之臣修李牧之法训兵利器明赏信罚按行营垒亲视疾病膏之以恩惠劳之以言辞同其苦乐和其上下整其骑乘名其等列习其击刺养其勇锐于是丰其金帛阴遣五间访彼山川纡直之势察彼将助好恶之性相其机而观其变因其衅而发其谋疑其君臣焚其积聚优宠降附抚绥边境令幽蓟之民积思汉之心匈奴之臣有叛主之计乃选一良将为之谋主阴勒士马出其不意夫今之边界距塞垣裁二三百里匈奴入中国之路不过四五及其险隘不阔寻丈若分奇兵之甲杜蓟门之路出并代之弩守蜚狐之口然后正兵数道攻城略地先平小邑以沮其气次克大城以观其变敌人不善婴守救兵无路而至幽陵朔易不降即溃乃命良臣以葺完留飞将以捍御复修亭障遵汉旧规则牧马之尘罕能南暨矣
　　竦又论谨边防奏策曰臣闻防边捍寇其要有四远烽候明约束谨关梁慎间谍远烽候则寇抄不至明约束则守御不怠谨关梁则奸觇不行慎间谍则敌情可得不知烽候约束之道者不能无御敌之患不知关梁间谍之事者不能有得敌之利善守边者令敌不知所攻掠奸不知所刺探敌动静之计进退之期山川之势法令之制知之而后制之譬如乘高建瓴方今边邑使领循守规辙政无奇状以警寇心昼日喧呶唯喏昏夜传呼更漏暇则饮醊肴觞急则施陈甲马寇至则扃键城郭受围则坐食刍粟内无奇兵外无相援四野苍生任为鱼肉以此守边殆非良画诚宜选任枭雄列分远镇坚甲精金匀扵给授寇来勿纵敌去勿追仍任偏禆经络边境相为肘腋互张声势数年之间深务完葺是则边民既安边用亦足矣
　　元昊寇延州手诏咨访辅臣攻守方略同知枢密院事陈执中既上对退复奏疏曰元昊乘中国久不用兵窃发西陲以㳺兵困劲卒甘言悦守臣一旦连犯亭障延安几至不保此盖范雍纳诡说失扵戒严刘平轻躁䘮其所部上下纷扰远近震骇自金明李士彬族破而并边篱落皆大坏塞门金明相距二百里宜列修三城城屯兵千人益募弓箭手寇大至则退保小至则出闘选阁门祗候以上为塞上都监以诸司使为卢关一路都巡检以兵二千属之使为三砦之援熟羌居汉地久者委边臣抚存之反复者破逐之至扵新附黠羌如泾原康奴灭臧大虫族久居内地常有叛心不肆剪除恐终为患今军须之出民已愁叹复欲遍修城池如河北之制及夏须成使神运之犹恐不能民力其堪此乎陜西地险非如河北惟泾州镇戎军势稍平易若不责外守而劳内营非策之上也宜修并边城池其次如延州之鄜同环庆之邠宁不过五七处量为营葺则科率减民力苏矣今贼势方张宜静守以骄其志蓄锐以挫其锋增土兵以备守御省骑卒以减转饟然后徐议荡平改张节度更须主张将臣使横议不入则忠臣尽节而捐躯矣
　　历代名臣奏议卷三百二十三
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百二十四
　　明　杨士奇等　撰
　　御边
　　宋仁宗时知延州庞籍论范仲淹攻守之䇿上疏曰臣近奉诏详范仲淹所上攻守之策及范仲淹近遣本州推官张问至具述延庆之间合力出兵之议臣窃谓虏众之举赍粮不过十日而利于速战短于攻城彼攻我城则常多死伤我速与战则屡成挫衄若诸寨有楼橹矢石刍粮水泉之具即委之使攻既赍无久粮野无所掠就使十日不退我以重兵乘之观舋而动诚得全师御戎之体万一它路力不能支须至用仲淹之䇿然由徳靖出师路㳂洛河渉春泥泞步骑难进若久留贼界人心多摇川谷之险皆可以邀击我军意外之虑恐不能尽如豫筭或宼深入患大亦不免与仲淹合谋而入择地而攻也仲淹所陈守用土兵则安东兵则危今土兵之数无多而难于招募东兵亦未可去也且当抚驯训练兴营田减冗费为持久宽民之计贼来则力御之有隙则间之以俟其弊且西羌之俗岁时以耕为事略与汉同近年屡有点集人多失业每入宼边郡计其掠获仅足偿所费人尚不多若坚壁清野使无所得则势必益穷心必益怨岁月之间舋变必生心危势动然后招纳之策始可行焉仰料朝廷固不吝财货以安方隅但深思极虑事体有大于此者耳
　　康定元年仲淹为陕西都转运使乞严边城实关内上奏曰臣闻兵家之用在先观虚实之势实则避之虚则攻之今縁边城寨有五七分之备而关中之备无三二分若昊贼知我虚实必先胁边城不出战则深入乘关中之虚小城可破大城可围或东阻潼关隔两川贡赋㳂边懦将不能坚守则朝廷不得高枕矣为今之计莫若且严边城使持久可守实关内使无虚可乘西则邠州凤翔为环庆仪渭之声援北则同州河中府扼鄜延之要害东则陕府华州据黄河潼关之险中则永兴为都会之府各须屯兵三二万人若宼至使边城清野不与大战关中稍实岂敢深入复命五路修攻取之备张其军声分彼贼势使弓马之劲无所施牛羊之货无所售二三年间彼自困弱待其众心离叛自有间隙则行天讨此朝廷之上策也又闻边臣多请五路入讨臣切计之恐未可以轻举也太宗朝以宿将精兵北伐西讨艰难岁月终未收复縁大军之行粮车甲乘动弥百里虏骑轻捷邀击前后乘风扬沙一日数战进不可前退不可息水泉不得饮沙漠无所获此所以无功而有患也况今承平岁久中原无宿将精兵一旦兴深入之谋保难制之胜臣以谓国之安危未可知也然则唐汉之时能拓疆万里者盖当时授任与今不同既委之以兵又与之赋税而不求速效故养猛士延谋客日练月计以待其隙进不俟朝廷之命退不关有司之责观变乘胜如李牧之守边可谓善破虏矣惟陛下深计而缓图之
　　庆历元年仲淹为陕西安抚副使知延州论夏贼未宜进讨疏曰臣闻昨贼界投来山过尝在西界掌兵言其精兵才及八万馀皆老弱不任战闘始贼众深入盖为官军以分地自守既不能独御贼锋又不能并力掩杀彼得其便继为边患其虏劫生口牛羊亦不曽追夺故安然往来如蹈无人之境今延州东路合堤防之处已令朱吉与东路巡检驻军延安寨其西路亦委王信张建侯狄青黄世宁在保安军每日训练及令西路巡检刘政在徳青寨张宗武在政县密令分布兵马候贼奔冲放令入界会合掩击若数路并入且并众力御敌或破得一处即便邀击别路其环庆路已遣通判马端往报縂管司令一如鄜延路设备如此则可以乘胜而破贼也今须令正月内起兵则军马粮草动逾万计入山川险阻之地塞外雨雪暴露僵仆使贼乘之所伤必众况鄜延路已有会合次第不患贼先至也贼界春暖则马瘦人饥其势则易制及可扰其耕种之务纵出师无大获亦不至有它虞自刘平陷没之后修城垒运兵甲积粮草移士马大为攻守全胜之策非为小利而动如重兵轻举万一有失将何继之则必关朝廷安危之忧非止边患之谓也茍自今贼至不击是臣之罪也兵法曰战道必胜主曰无战必战可也战道不胜主曰必战不战可也臣昨于九月末至鄜延路便遣葛怀敏朱观入界掩袭族帐盖与今来时月不同非前勇而后怯今若承顺朝旨不能持重王师为后大患虽加重责不足以谢天下茍伺春暖举兵犹未为失策且元昊稔恶以来欲自尊大必被奸人所误谓国家太平日久不知战闘之事又谓边城无备所向必破所以恣桀慢之心侵扰不已今边鄙渐饬度其已失本望况已下敕招携族帐首领臣亦遣人探问其情欲通朝廷柔远之意使其不僭中国之号而修时贡之礼亦可俯从今鄜延是旧日进贡之路蕃汉之人颇相接近愿朝廷广天地包荒之量存此一路今诸将勒兵严备贼至则击但未行讨伐容臣示以恩意岁时之间或可招纳如先行攻掠恐未能擒其聚落如白豹之功官军既退戎类复居狼心重报増其怨毒边患愈滋无时敢暇若天兵屡动不立大功必为夷狄所轻臣又近召张亢到延州熟议亦称愿与戎人相见于界上臣所以乞存此一路者一则惧春初盛寒士气愈怯二则恐隔绝情意偃兵未期若施臣之鄙计恐是平定之一端茍岁月无效遂举重兵取绥宥二州择其要害而举之屯田营田作持久之计如此则横山一带蕃汉人戸去贼昊相近者汉兵威迫可以招降或即奔窜则是去西贼之一臂拓疆制胜无轻举之失也
　　仲淹又改知庆州上攻守二策䟽曰臣窃观西事已来每议攻守未见适中或曰必行进讨以期平定臣谓诸路进讨则兵分将寡气不全盛绝漠风沙迷失南北馈运辎重动有抄掠贼之巢穴夐阻河外非奇将不能袭至若宼边常并兵来扰一路每有朝旨令入界牵制其如将帅方略非有素定茫然轻进不知所图但求虚弱之处以剽窃为功既不能大振兵威又不能少分贼势此进讨牵制之无效也或曰宜用守策来则御之去则勿逐臣观今之守边多非土兵不乐久戍又无营田必烦远馈久戍则军情危殆远馈则民力将竭岁月绵久恐生他患此守御之末策也臣荷国重寄曽无寸劳夙夜营营思有所补而才踈迂昧终无发明今采边人而成末议固不敢谓其可用亦不敢望其必行在朝廷以众议参之择其可否如无所取乞赐寝罢今具下项攻守之议依圣旨指挥交付梁适赍回赴阙
　　议攻
　　臣谓进讨未利则又何攻臣切见延安之西庆州之东有贼界百馀里侵入汉地中有金汤白豹后桥三寨阻延州庆州经过道路使兵势不安策应迂远自来虽曽攻取无招降之意据守之谋汉兵才回边患如旧臣谓西贼更有大举朝廷必令牵制则可攻之地其在于此可用步兵三万骑兵五千〈鄜延路步兵一万二千骑兵三千泾原路步兵九千骑兵一千环庆自过马步一万除宫军外蕃兵更可十八千人〉军行入界当先布号令生降者赏杀降者斩得精强者赏害老幼妇人者斩拒者并力以戮之服者厚利以安之逃遁者勿追疑有质也居者勿迁俾安土也乃大为城寨以据其地〈如旧城以险而増修非守地则别择要害之处以钱召带甲之兵熟戸强壮兼其士役昨奉朝旨令修缘边城寨臣以兵方穑事将系官闲杂并劝令近上人户以雇夫钱散与助土兵士食钱其带甲兵士翕然情愿诸寨并以毕工〉俟城寨坚牢当留土兵以守之方诸旧寨必倍其数使范全赵明以安抚之〈范全令为麒麟副使庆州北都巡检赵明令为东头供奉官柔远寨都巡检使〉必严其戒曰贼大至则眀斥候召援兵〈金汤东去徳靖寨四十里西去东谷县六十里西南柔远寨八十里白豹西去柔远寨十里南去庆州一百五十里〉坚壁清野以困之小至则扼险设伏以待之居常高估入中及置营田以助之如此则分彼贼势振此兵威通得延庆两路军马易为应援所用主兵官员使臣勇夫身死者居其前〈王信狄青刘极范全刘贻孙张建侯〉可用策应者居其次〈任守王信逹王遇王文张宗武谭嘉震王守恩〉使臣中可当一队者参于前队〈张信张忠郭逹张怀忠〉有心力干事者营立城寨〈周美张璨李纬杨鄜刘兼济张继勲〉臣观后汉段纪明以骑五千步万人车三千两钱五十四亿三冬三夏大破诸羌又观唐马燧引战车行则带甲兵止则为营阵或塞险以遏奔冲臣以此路山坡大车难进当用小车二十两银绢钱二十万以赏有功将吏及归降蕃部并就籴刍粟亦稍足用其环州之西镇戎之东复有胡芦泉一带蕃部与明珠灭藏相接阻环州镇戎经过道路明珠灭藏之居北接戎疆多怀观望又延州南安去故绥州四十里在银夏川口今延州兵马东渡黄河北入岚石却西渡黄河倒来麟府策应盖以故绥州一带贼界阻断经过道路〈已上三处内鄜府一路臣不曽到彼更乞下本处访问及画图即见山川道路次第也〉如此处下一处城寨平定则更图一处为据守之策比之朝去暮还此稍为便稳
　　议守
　　臣观西戎居绝漠之外长河之北倚远恃险未易可取建官置兵不用禄食每举众犯边一毫之物皆出其下风集云散未尝聚养中国则不可远戍之兵久而不代负星霜之苦怀乡国之望又日给廪食月给库缗春冬之衣鞋馈输满道不绝国用民力日以屈乏群情愁怨须务姑息此中原积兵之忧异于外国也臣谓戎虏縦降塞垣镇守当务经远古岂无谋臣观汉赵充国兴屯田大获地利遂破先零魏武于征伐之中令带甲之士随宜垦辟故不甚劳大功克举数年之中所在积粟仓廪皆满唐置屯田天宝八年河西收二十六万石陇西收四十四万石孙武曰分建诸侯以其利而利之使食其地之毛实役其人民之力故赋税无转徙之劳徭役无怨旷之叹臣昨在延州见青涧城种世衡言欲于本处渐兴田利今闻仅获万石臣观今之边寨皆可使弓手土兵以守之因置营田据亩定课兵获羡馀中粜于官人乐其勤公收其利则转输之患久可息矣且使其徙家寨下重田利习地势顾父母妻子而坚其守比之东兵不乐田利不习地势复无怀恋者功相远〈少田处许蕃部进纳荒田以迁资酬奨或量给与价直〉傥朝廷许行此道则委臣与择官员约古之义酌今之宜行于边陲庶几守愈久而𬾨愈充虽敌人时为边患不能困我中国此臣所以言假土兵弓手之力以置屯田为守制也然臣观前汉高帝之盛中有萧张决胜千里下有百战之师以四十万人之众困于平城乃约匈奴和亲至高后文景代代如之不绝其好而匈奴虑变往往犯塞杀戮吏民不胜其酷至于书问傲慢下视中国而人主以生民之故屈已含容不为之动孝文即位将军陈武请议征讨以益封疆孝文曰兵凶器也虽克所愿动必耗病谓百姓远方何今匈奴内侵军吏无功边民父子荷兵日久朕动心痛伤何日忘之未能销距愿且坚兵设候结和通使休宁北陲为功多矣且无议兵故百姓无内外之徭得息肩于田亩天下富实鸡鸣犬吠烟火万里可谓和乐者乎司马迁以文帝能和乐天下协于大乐故著于律书为后代法臣谓国家用攻则宜取其近而兵势不危用守则必图其久而民力不匮然后取文帝和乐之徳无孝武哀痛之悔则天下幸甚
　　二年仲淹再议攻守䟽曰臣切惟国家太平日久而一旦西戎背徳陵犯边鄙公卿大夫争进计策而未能副陛下忧边之心且议攻者谓守则示弱议守者谓攻必速祸是二议卒不能合也臣前至延安所谓复诸寨为守御之备次则幸其休兵辄遣一介示招纳之意朝廷以群言之异未垂采纳今臣领庆州日夜思之乃知攻有利害守有安危何则盖攻其远者则害必至攻其近者则利必随守以土丁则安守以东兵则危臣谓攻远而害者如诸路深入则将无素谋士无素勇或风沙失道或雨雪弥旬进则困大河绝漠之限退则有乘危扼险之忧臣谓攻近而利者在延安庆阳之间有金汤白豹之阻本皆汉寨陷为贼境隔延庆兵马之援为蕃汉交易之市奸商往来物货丛聚此诚要害之地如别路入宼数百里外应接不及则当远为牵制金汤白豹等寨可乘虚取之因险设阵布车横堑不与驰突择其要地作为城垒则我无不利之虞至于合水华池凤州平戎柔远徳靖六寨兵甲粮斛可就屯泊固非守备之烦也环州定边寨镇戎军乾兴寨相望八十馀里二寨之间有胡芦泉今属贼泉为义渠朝那二郡之交其南有明珠灭藏之族若进兵据胡芦泉为军壁北断贼路则二族自安宜无异志又朝那之西秦亭之东有水洛城亦为之限今策应之兵由仪陇二州十驿始至如进修水洛断贼入秦亭之路其利甚大非徒通四路之势因以张三军之威也臣谓守以土兵则安者以其习山川道路之利怀父母妻子之恋无久戍之苦无数易之弊臣谓守以东兵则危者盖费厚则困于财戍久则聚其怨财困则难用怨聚则难保民力日穷士心日离他变之生出于不测臣所谓攻宜取其近而兵势不危守宜图其久而民力不匮招纳之策可行于其间今奉诏宜令严加捍御观舋而动与邻道协心而共图之又睹赦文谓彼无骄动则我不侵掠臣恐贼寇一隅远在数百里外应援不及须为牵制之策以沮贼气至时诸路重兵岂能安坐如无素定之画又无行营之备恐当牵制之时茫然无措虽见利而莫敢进观舋而莫敢动寇势愈盛边患愈深叛亡之人日助贼筭不可不大为之谋也愿朝廷于守策之外更备攻术彼寇其西我图其东彼寇其东我图其西宁有备而不行岂当行而无备也所谓备者必先得密旨许抽将帅便宜从事并先降空名宣敕之类恐可行之日奏请不及臣前曽遣人入界通往来之问或更有人至不可不答如朝廷先降密旨令往复议论岁年之间当有成事若谓边将之耻未雪而不欲俯就臣恐诸路更有不支其耻益大贼或潜结诸蕃并势合谋则御之必难且兵马精劲西戎之所长也金帛丰富中国之所有也礼义不可化干戈不可取则当任其所有胜其所长此霸王之道也臣前知越州每岁纳税绢十二万和买绢二十万一郡之入凡三十万傥以啖戎是费一郡之入而息天下之弊也
　　时文彦博经略泾原帝以泾原伤夷欲对徙仲淹遣王怀徳喻之仲淹谢曰泾原地重苐恐臣不足当此路与韩琦同经略泾原并驻泾州琦兼秦凤臣兼环庆泾原有警臣与韩琦合秦凤环庆之兵掎角而进若秦凤环庆有警亦可率泾原之师为援臣当与琦练兵选将渐复横山以断贼臂不数年间可期平定矣愿诏庞籍兼领环庆以成首尾之势秦州委文彦博庆州用滕宗谅捴之孙沔亦可办集渭州一武臣足矣帝采用其言仲淹又论元昊请和不可许者三大可防者三上疏曰臣等久分戎寄未议策勲上玷朝廷俯惭鄙怀心究利害目击胜负三年于兹𬾨详本末今元昊遣人赴阙将议纳和其来人已称六宅使伊州刺史观其命官之意欲与朝廷抗礼臣恐不改僭号意朝廷开许为鼎峙之国又虑尚怀阴谋卑词厚礼请称兀卒以缓国家之计臣等敢不为朝廷思经久之策防生灵之患哉臣等谓继迁当时用计脱身窃弄凶器徳明外示纳款内实养谋至元昊则悖慢侮常大为边患以累世奸雄之志而屡战屡胜未有挫屈何故乞和虽朝廷示招纳之意契丹邀通好之功以臣等料之实因累年用兵蕃界劳扰交锋之下伤折亦多所获器械鞍马皆归元昊其下胥怨无所厚获其横山蕃部点集最苦但汉兵未胜戎人重土不敢背贼勉为驱驰尔今元昊知众之疲闻下之怨乃求息肩养锐以逞凶志非心服中国而来也臣等谓元昊如大言过望为不改僭号之请则有不可许者三如卑辞厚礼从兀卒之称亦有大可防者三何谓不可许者三自古四远在荒服之外圣帝明王恤其边患柔而格之不吝赐与未有假天王之号者也何则与之金帛可节俭而补也鸿名大号天下之神器岂私假于人哉唯石晋藉契丹援立之功又中国逼小才数十州偷生一时无卜世卜年之意故荐号于彼坏中国大法而终不能厌其心遂为吞噬遽成亡国一代君臣为千古之罪人自契丹称帝灭晋之后参用汉之礼乐故事势强盛常有轻中国之心我国家富有四海非石晋逼小偷生之时元昊世受朝廷爵命非有契丹开晋之功此不可许者一也又诸处公家文字并军民语言皆呼昊贼人知逆顺去就之分尚或逋亡末由禁止今元昊于天都山营造所居已逼汉界如更许以大号此后公家文字并军民语言当有西帝西朝之称天都山必有建都郊祀之僭其陜西戎兵边人负过必逃其地盖有归矣至于四方豪士稍不得志则攘臂而去无有逆顺去就之分彼多得汉人则礼乐事势与契丹并立夹困中国岂复有太平之望邪此不可许者二也又议者皆谓元昊戎人也无居中国之心欲自尊于诸蕃尔臣等谓拓拔珪石勒刘聦苻坚赫连勃勃之徒皆戎人也并居中原近则李克用父子沙陁人也进据太原后都西洛皆汉人进谋诱而致之昨定川事后元昊有伪诏谕镇戍兵民有定关辅之言此其验盖汉家之叛人不乐处异域中心谋侵据汉地所得城垒必使汉人守之如契丹得山后诸州皆令汉人为之官守或朝廷假元昊僭号是将启之斯为叛人之助甚矣此不可许者三也何谓大可防者三元昊以累世奸雄之资一旦僭逆初遣人至犹称臣奉表及刘平之陷贼气乃骄再遣贺九言至上书朝廷便不称臣其辞顿慢而后屡胜当有大言过望乃人情之常也若卑辞厚礼便肯从兀卒之称皆阴谋也是果以山界之困暂求息肩使中国解兵三四年间将帅懈慢士伍骄堕边𬾨不严戎政渐弛却如前暴发则中国不能支梧此大可防者一也又从徳明纳款之后经谋不息西击吐蕃回鹘拓疆数千里至元昊事势稍盛乃称尊悖礼背负朝廷结连北部情迹尽见大为边患偶未深入今复起诈端以款我兵而休息其众又欲并力专志并吞唃厮啰等诸蕃去秦州一带篱落为将来再举之利縁元昊初叛之时亲攻延州是本有侵陷郡国之志今复彊盛岂便息心且朝廷四十年恩信所被一朝反侧岂有发既叛之谋蓄未挫之锐而能久守盟信者乎此大可防者二也又从徳明纳款后来使蕃汉之人入京师贾贩憧憧道路百货所归获中国之利充于窟穴贼因其事力乃兴兵为乱今兹五年用度必困乃卑辞厚礼迎合我意欲复图中国之利待其给用既毕却求舋兴兵以快本意狼子野心固难驯伏今若通和或再许灵夏蕃汉之人依前出入京师深为不便縁自前往来叛状未彰情无蠧害今既为强敌之虏稔祸未已必窥伺国家及夹带亡命入蕃或与奸人别有结连或使刺客窃发惊扰朝廷又此类必所在恣纵甚于昔时有事何以处置此大可防者三也臣等乞朝廷俟元昊所遣人至观其所请彼如大言过望坚求僭称则乞朝廷答云上畏天地宗庙不可私许大号坏中国之法彼卑辞厚礼止是求兀卒之称则按唐单于可汗故事有许之之理亦预防其阴谋严饬边臣修葺城寨训练军马储蓄粮草以备虚诈俟一二年间见其表里及边𬾨牢固方可那减戍兵于近里屯泊縁西戎自古翻覆朝廷不可休兵以启不虞之变如求割熟戸则乞答云灵夏甚有汉戸能割归朝廷否况横山蕃部安于内附一旦驱之则惊扰生事必不为西界之用彼如求至京师依前来出入贾贩则乞答云昨来战闘之后甚有军民没阵其子孙骨肉衔怨至深必恐道涂之中多有仇杀致西界相疑更却生事只于边上建置㩁场交易有无各得其所彼如邀我自今而后罢修城寨则乞答云边界熟戸生有仇怨常相侵害须藉城寨驻兵方能镇静使各安居尔若自馀更有非礼之求朝廷或难应副即且拒之不必从也但厚遣来人善词回答使迁延往来即逾四月贼不能举矣至秋则无足畏也何以言之臣等观朝廷信赏必罚今已明白帅臣奉诏得以便宜又旧将渐升前弊稍除将责实效约束将佐不令轻出训练军马率多变法但今极边城寨或未坚全新集之兵未可大战若贼今春便来以臣等计之尚可忧虑然大军持重奇兵袭击宜无定川之负也如候秋而来则城寨多固军马已练或坚壁而守或据险而战无足畏矣臣等已议一二年间训兵三四万使号令齐一阵伍精熟又能使熟戸蕃兵与正军参用则横山一带族帐可以图之降我者使之纳质厚其官赏各令安居籍为熟戸拒我者以精兵加之不从则戮我军鼓行山界不为朝去暮还之计元昊闻之若举国而来我则退守边寨足以困彼之众若遣偏师而来我则据险以待之蕃兵无粮不能久聚退散之后我兵复进使彼复集每岁三五出元昊诸厢之兵多在河外频来应敌疲于奔命则山界蕃部势穷援弱且近于我自求内附内选酋豪以镇之足以断元昊之手足矣然乞朝廷以平定大计为意当军行之时不以小胜小衄黜陟将帅则三五年间可集大功仍诏中国臣寮不得讳言边事以沮永图我太祖太宗统辟四海创万世之基业今以三五年之劳再定西陲岂为晚邪契丹闻国家深长之谋必惧而保盟不复轻动然后中国有太平之期矣臣等所以言彼贼非礼之求不必从者盖有此议也或曰今王师不利者数四而未思戢兵何也臣等谓不然国家太平日久将不知兵兵不习战以致不利非中国事力不敌四远非今之军士不逮古昔盖太平忘战之弊尔今边臣中有心力之人鉴其覆辙各思更张将有胜贼之计昔汉楚之战不以多负罢兵而终有天下安禄山之乱所向无前郭子仪日夜谋虑王师复振而终灭大盗今国家以天下全盛之势岂有偶胜偶负而自谓中国不可振而边陲不可御邪斯惑之甚矣或曰兵不可久久则民困而财匮臣等谓不然争胜逐利之师则有巧迟拙速之异如其外御四远则自古未尝废兵是以山海之利皆归边用抑为此也况即目边上城垒经今春修葺渐以险固兵民力役自当减罢又每岁春夏之交军马甚可抽退于数百里间就食刍粮亦足省入中之费减馈运之劳庶乎民不困而财不匮非如西事之初人人畏惧未测虏情所屯军马不敢少退臣等更思兴利减费之筭以为之助臣等早蒙圣奨擢贰清班西事以来供国麄使三年塞下日劳月忧岂不愿闻纳和少图休息非乐职矢石之间盖见西贼强梗未衰挟以变诈若朝廷处置失宜他时悖乱为中原大祸岂止今日边患哉臣等是以不敢念身世之安忘国家之忧须罄刍荛少期补助其元昊来人到阙伏望圣慈于纳和御侮之间审其处置为圣朝长久之虑天下幸甚
　　仲淹又奏乞拣选往边上屯驻兵士疏曰臣窃见去年以来自京差拨禁军往陜西边上屯戍内有诸处乡军雇到经贩之人并向南诸处厢军拣上添填逐指挥内有小弱怯懦之人道路指笑及到边上不堪披带教阅虚破禁军诸般请受支赐今来又差发兵士五千人往秦州添屯并续有诸军发往边上替换欲乞指挥下殿前马步军司应在京及畿内诸军今来并向去合起发往边上兵士并须逐指挥依次勾来本司子细拣选下小弱不堪披带之人更不令发往边上其拣下小弱人数内元系在京诸司库务并外路厢军如却愿归本处旧指挥者并令送还内有身材比旧等様小三两指却少壮得力者即不得拣下所有年老病患之人即等第与剰贠安排其逐指挥人贠年老疾患不得力者亦便拣选别与安排却于本指挥向下人贠十将内拣选得功并武艺高强人升一两资权管勾当候转贠日依本资施行如本指挥人贠十将内无可选拣即于以次指挥内选拣令权管补填勾当所贵在路便有干了军贠部辖各得齐整不至依前作过其所差兵士本营在外州军府者即委逐处长吏都监监押依此拣选起发仍乞指挥诸路部署司将去年秋后差到屯驻驻泊并今后差到兵士并依此拣选施行讫逐旋开坐闻奏仲淹又乞散直等处拣有武勇心力人䟽曰臣窃知散直并下班殿侍内甚有经历吃得辛苦之人可以边上使唤乞特降指挥下殿前司于散直下班殿侍内拣选或有心力并具姓名闻奏当议再行拣选内曽有过犯人如武勇出伦亦别具姓名闻奏本班人贠不得抑遏漏落当行勘断其拣到人数别分等第内上等人及识文字者差在阙人员处权管勾当三周年无过犯得力者令逐处保明奏取旨使与转三班差遣权管与依转员例递迁安排有功劳者特行升擢大叚胜于年老转员之人有误战敌縁西北事大常须先选人在军中使唤以备边事
　　五年仲淹为参知政事奏陜西河北攻守䟽曰臣蒙圣恩非次奨擢待罪两府日夜忧迫恐负陛下委用之意臣等诚无所长但塞下初还粗知边事不敢有隐臣等闻三代以还皆有边陲之患以至侵凌中国被于渭洛齐晋逐之于前秦汉驱之于后中原始清人伦乃叙逮于西晋之弱各部纷争天宝之末石晋之际中国不幸皆罹其害自周世宗北征之后虽疆土未复夷夏稍分我祖宗奕世修备大庇生民今西北二方复相交构夹困中国元昊率先叛命兵犯延安次犯镇戎煞伤军民曽无虚岁中国之兵讨伐未利而北敌举十万众谓元昊是舅甥之邦责中国不当称兵此交构之迹更何疑哉国家以生民之故增物帛以续盟好彼既获利方肻旋师今乘西夏通顺之议又欲主盟邀功自尊大元昊屡战胜且倚北部事势虽求通顺实欲息肩亦如北部大获厚利候其物力稍丰可以举众则必长驱深入有吞并关辅之志何以知之昨定川之战我师不利彼作伪诏诱胁边人欲定关中其谋不细盖汉多叛人陷于穷漠衣食嗜好皆不如意必以苻坚刘元海元魏故事日夜游说元昊是知非独元昊意在侵汉实汉之叛人日夜为贼之谋也朝廷若从其通顺则北敌邀功自为主盟下视中国邀求无厌多方困我而终于用兵矣若拒绝其意则元昊今秋必复大举北敌亦必遣使问我拒绝元昊之故或便称兵塞外张势胁我国家至时宁不疑惧必于陜西选将抽兵移于河北未战而西陲已虚元昊乘虚而来必得志于关辅此二敌交构之势何以御之臣等思度是和与不和俱为大患然则为今之谋者莫若择帅练兵处置边事日夜计略为用武之策以和好为权宜以战守为实事彼知我有谋有𬾨不敢轻举则盟约可久矣如不我知轻负盟约我则乘彼之骄可困可击未必能为中国之患也臣等请画一言之
　　一和䇿
　　臣观西戎蓄祸积有岁年徳明在时已闻僭拟元昊方壮遂肆凶骄外倚北戎内凌中国屡战屡胜未尝挫衄而乃辄求通顺实图休息所获者大利所屈者虚称然犹干请多端奸谋未测国家以生灵为念不可不纳如唐高祖太宗应天顺人百战百胜犹屈于突厥当戎王始亡为之举哀废朝三日遣百寮诣馆吊其来使其屈礼之甚也又太宗骑六骑于渭上见颉利与语复亲与之盟颉利既退左右劝击之太宗谓我击彼败惧而修徳后患必深乃周旋俯就使之骄怠一旦遣李靖擒之威震四极此盛王之谋也陛下如唐高祖太宗隆礼敦信以盟好为权宜选将练兵以攻守为实事彼不背盟我则抚纳无倦彼将负徳我则攻守皆宜如此则结好之策未有失也
　　二陜西守策
　　元昊自来通顺之时岁受恩赐朝廷抚纳甚厚未尝有失尚犹时扰边境杀戮将吏暨叛命以来累次大举曽无沮败乃求通顺实蓄阴谋非屈伏之志也朝廷若以权宜许之更当严作守𬾨然陜西久屯大兵供费殚竭减兵则守备不足不减则物力已困臣等请縁边城寨愈加缮完使戎虏之心无所窥伺又久守之计须用土兵各谙山川多习战闘比之东兵战守功倍然縁边次边土兵数少分守不足更当于要便城寨招置土兵若近里土兵愿改隶边寨者即迁其家而团集之况昨来庆州创起大顺城欲置振武保捷兵两指挥仍于永兴华耀土兵中召其愿守塞者而应募甚众何则关内诸州土兵多在边上或得代归营而数月之间复出远戍岂徒星霜之苦极伤骨肉之恩征夫不保其家离妇颇多犯法人情不免久则怨起如得并迁其家于縁边住营更免出军父母妻子乐于完聚战则相救守则相安或谓若土兵携家居于塞下则全分请给其费尤多不然土兵月给差少人素号精强使之戍边于东兵数复可自今于逐路渐为増益二年已来方能整齐有非一朝可骤改也又陜西新刺保捷土兵其中尫弱不堪战阵者宜沙汰之使归于田亩既省军费复増农力然后东兵三分中一分屯边以助土兵之势一分移入次边或屯关辅以息馈饷之困一分归京师以严禁卫之防彼如纳款未变则东兵三分中可更减退又縁边无税之地所招弓箭手必使聚居险要每一两指挥共修一堡以完其家与城寨相应彼戎小至则使属戸蕃兵暨弓箭手与诸寨土兵共力御捍彼戎大举则二旬之前必闻举集我之沿边军马尽可勾呼驻于坚城以待敌之进退縁边山坂重复彼之重兵必循大川而行先求疾速俟其得胜使我师沮而不出方敢散兵虏掠过越险阻更无顾虑我若持重不战则彼之重兵行川路中粮草无所给牛羊无所获不数日人马困弊彼之重兵更不敢越险又未能决胜必不得已而散兵虏掠我于山谷村落中伏精锐以待之彼散掠之兵轻而寡弱可击可逐使散无所掠聚不得战欲长驱深入我则使诸将出奇以蹑其后欲全师以归我则使诸城出兵以乘其弊彼将进退有祸不三两举势必败亡此守䇿之要也
　　三陜西攻䇿
　　元昊巣穴实在河外河外之兵懦而罕战惟横山一带蕃部东至麟府西至原渭二千馀里人马精劲惯习战闘与汉界相附每大举入宼必为前锋故西戎以山界蕃部为强兵汉家以山界属戸及弓箭为善战以此观之各以边人为强理固明矣所以秦汉驱逐西戎必先得山界彼则远遁然后以河为限宼不深入傥元昊归款则请假和䇿以待之如未通顺或顺而翻覆则有可攻之䇿非穷兵黩武角胜于绝漠之外也臣等尝计陜西四路之兵緫数㡬三十万非不多也然各分守城寨故每岁战兵大率不过二万馀人坐食刍粮不敢举动岁岁设备常如宼至不知贼人之谋果犯何路贼界则不然种落散居衣食自给忽尔点集并攻一路故貔貅之众动号十馀万人以我分散之兵拒彼专一之势众寡不敌遂及散败且彼为客当劳而反逸我为主当逸而反劳我若复用此计彼劳我逸则取胜必矣臣等请于鄜延环庆泾原路各选将佐三五人使臣一二十人步兵二万骑兵三千以为三军以新定阵法训练岁馀候其精勇然后观贼之隙使三军掠于横山更进兵降者纳质厚赏各令安土拒者并兵急击必破其族假若鄜延一军先出贼必大举来应我则退守边寨或据险要不与大战不越旬日彼自困彼势将溃归则我环庆之军复出焉彼若再图点集来拒王师则又有泾原之师乘间而入使贼奔命不暇部落携怨则我兵势自振如宥州绥州金汤白豹折姜等寨皆可就而城之其山界蕃部去元昊且远求援不及又我以坚城据之以精兵临之彼既乐其土复逼以威必须归附以图安全三五年间山界可以尽取此春秋时吴用三师破楚之䇿也元昊若失横山之势可谓断其右臂矣矧汉唐之旧疆岂今日之生事也
　　四河北𬾨䇿
　　臣等于陜西縁边颇究利害所陈三䇿必可施用而国家御敌之计在北为大臣等敢不经心且北戎久强在后唐日以兵四十万送石高祖至洛阳立为天子而还遂与石晋为父子之邦邀求无厌晋不能支一旦舋起长驱南牧直抵京师虏石少主及当时公卿尽室而去幽燕遂陷为中原败绩之耻尚未能雪国家以生灵之故与之结和将休兵养民有所待也及天下无事人人怀安不复有征战之议前年北敌骤变诡谋称兵燕蓟有背盟之变割地之请国家仓卒无𬾨难于用兵遂増重赂以续前好彼既获利方肻旋师今乘元昊通顺之议又欲邀主盟之功其势愈重茍不大为之𬾨祸未可量臣等固请朝廷力行七事以防大患一密为经略二再议兵屯三专于选将四急于教战五训练义勇六修京师外城七密定讨伐之谋一密为经略者自河𦍤罢兵以来㡬四十年州郡因循武事废弛凡谋兴葺则罪其引惹昨朝廷选差转运使盖欲革去旧弊预为之防然既有本职则日为冗事所婴未暇周虑请选有材识近臣假以都转运使之名暂往经画使亲视边垒精究利害凡边计未𬾨者皆条上而更置之不出半年归奏阙下更令中书枢密院子细询访熟议经久之计若敌情骤变则我有以待之矣二再议屯兵者自来真定府定州高阳关分为三路其所辖兵马未甚整齐乃有一州兵马却属两路之处又未晓本路将来于何处控扼合用重兵若干又甚处只宜固守合屯兵若干及三路互相应援次第须差近臣往彼密为经略方可预定法制临时不至差失或事宜未动亦当相度兵马合那减于何处驻泊使就刍粮以省边费庶免先自匮乏至用兵之日重困生民三专于选将者委枢密院于阁门祗候使臣已上选人三班院使臣中选人殿前马步军司于军旅中选人或有智略或有材武堪边上试用者逐旋进呈据选到人数以籍记之候本路有阙则从而差授如此则三二年间得人多矣四急于教战者于陜西四路抽取曽押战队使臣十数人更授以新议八阵之法遣往河北阅习诸军使各知奇正循环之术应敌无穷五训练义勇者今河北所籍义勇虽约唐之府兵法制三时农务一时教战然未建府卫之官而法制不行号令不一须别选知州知县县令可治兵者并増置将校使人人各知军中之法应敌可用斯则强兵制胜之本矣六修京师外城者后唐无𬾨契丹一举直䧟洛阳石晋无𬾨契丹一举直䧟京师故契丹之心于今骄慢必谓边城坚而难攻京师坦而无备一朝称兵必谋深入我以京师无𬾨必促河朔重兵与之力战战或不胜则敌马益骄更无顾虑直叩澶渊张犯阙之势至时遣使邀我欲以大河为界我既无𬾨将何以御从之不可拒之必难又振逼京师何以为计若京城坚完则戒河朔重兵不与之战彼不能战则无乘胜之气欲谋深入则前有坚城后有重兵必将沮而自退退而不整则邀之可也是则修京城者非徒御寇诚以伐深入之谋也汉惠帝时起六里内男女城长安二年而毕唐明皇时城长安九十日毕考法于古择利于今京城之修盖无疑矣然须二年成之则民不劳苦人不惊骇矣七密定讨伐之谋者彼幽燕数州人本汉俗思汉之意子孙不忘太宗皇帝既克河东乘胜北讨数州吏民望风请命惟幽州未破我军虚惊班师以来岁月绵远如天限其北无复轻议一昨盟好已摇安保其往当训兵养马密为方略以待其变未变则我不先举变则我有后图指彼数州决其收复使彼思汉之俗复为吾民成太宗皇帝赫怒之志雪石晋千古之耻则陛下之功如天如日著于无穷矣
　　仲淹又奏元昊求和所争疆界乞更不问䟽曰臣窃观史籍见前代帝王与外国结和通好礼意甚重非志不高而力不足也盖惧边事不息困耗生民用兵久之必生他变而为社稷之忧如汉高帝唐太宗身经百战大服天下不敢黩武而屈事外国者正为此也及其国力强盛将帅得人则长驱破敌以雪天下之耻今北敌西戎合谋并力夹困中原西兵数年未能平定近方遣使往复以议通顺而延州塞门并河东丰州之地旧有属戸居之则为我利自元昊驱掠西去遂为隙地中国利害不系于此今众议须欲复得塞门以全疆土借如祖宗朝北陷易州西失灵夏及其和好皆略而不言耻以前失之丑而求无用之地今西戎贪吝不足与争但名体已顺馀可假借以成和好然后重议边事退移兵马减省粮草绥我生民勤我稼穑选将练士使国富民强以待四远之变此帝王有道之术社稷无穷之福也如欲与敌国理曲直决胜负以耗兆民以危天下语之则易行之实难臣𬾨位二府当思安危大计不敢避人谤议上下共说累陛下包荒之徳以重増宵旰之忧臣不胜恳迫惶恐之至
　　仲淹又奏乞宣谕大臣定河东捍御䇿䟽曰臣窃见契丹遣使来朝廷言欲西征今边上探报皆称契丹大发兵马讨伐呆家族并夹山部落及称亦与元昊兵马相煞又报元昊亦已点集左厢军马既是二国举动大兵必有大事以臣料之夹山等蕃部小族岂二国尽举大兵攻讨此可疑一也又元昊自来惟倚契丹侵凌中原今无大故何敢便与契丹相绝而举兵相持此可疑二也自古圣贤议论皆称异域无信今朝廷便欲倚凭此可疑三也前来契丹邀中国进纳物帛欲屈伏朝廷元昊僭号扰边屡擒将帅如盟信可保何至此今日之举又可疑四也河东地震数年占书亦主城陷今二国之兵萃于彼方此又可大疑五也又边上探得契丹遣使二道至南山宁化军岢岚军后面觑步谷口道路此又可大疑六也设或二国不守盟信卒然奔冲以数十万众乘不𬾨而来河东军马不多名将极少众寡不敌谁敢决战此大可忧一也契丹素善攻城今探得点集床子弩并炮手皆攻城之具与昔时不同况元昊界无城可攻如却入汉界并攻此两城破而屠之则其馀城乘风可下此大可忧二也万一此度却未奔冲以取中国之信使安于疑为后举之䇿此大可忧三也今乞圣慈顾问大臣如契丹可以保信必不入宼亦不与元昊连衡则乞今日同署一奏纳于御前使中外安静不更忧疑他日或误大事责有所归如大臣不敢保信则乞指挥大臣今日更不归厅便画御捍之䇿抽何路军马用何人将帅添若干钱帛据何处要害如此定䇿犹恐后时不能当二敌之势或更因循度日直候大宼入境然后为谋则河东一倾危逼宗社臣待罪两府义当极论不敢有隐系圣断处之
　　仲淹又奏为契丹请绝元昊进贡利害疏曰臣窃见契丹来书称朝廷曽请契丹止遏元昊今闻名体未顺遂举兵讨伐又请朝廷绝元昊进贡契丹安肻为朝廷特举大兵以讨元昊此不可信一也若自与元昊有隙必行讨伐其人使即合坚请阻绝元昊何却只问杨守素往来次第是无必讨之意此不可信二也余靖等今有见契丹亲信须指挥夏州令杨守素入南朝勾当必是动有关报今来北使却言北朝并不知子细此不可信三也万一契丹必有深隙须行讨伐必坚要阻绝元昊岂暇问于南朝名体顺不顺显是契丹虚称为朝廷西征驻重兵于云朔如元昊以誓书未立入宼河东亦足相为声援得至则享厚利如元昊更不入宼纳誓书于朝廷则契丹自为因行讨伐使元昊入贡以此为功而驻兵云朔以邀重报是契丹进退有利而俱为我害也臣谓朝廷今日答书则易将报必难而专于致赂欲满其志则契丹大兵起肻虚举而善退愿朝廷孰虑此事先且大议备边之䇿然后遣使往来使其知我有𬾨无必胜之理则亦可以遏其邀功求报之心纵背盟好亦有以待之少减生灵之祸
　　仲淹又奏乞罢参知政事知边郡䟽曰臣近与韩琦上言陜西边画略陈八事须朝廷遣使便宜处置方可办集又近睹手诏下问合用何人镇彼西方两府已奏见选人进呈即今西人议和变诈难信成与不成大须防将来之患臣久居边塞下诚无寸功如言镇彼西方保于无事则臣不敢当但稍知边情愿在驱䇿虽无奇效可平大患惟期夙夜经画措置兵马财赋及指踪诸将同心协力以御深入之虞今防秋事近恐失于后时愿圣慈早赐指挥罢臣参知政事知边上一郡带安抚之名足以照管边事乞更不带招讨部署职任
　　元年右正言孙沔论范仲淹答元昊书上䟽曰臣伏自前月以来闻中外言昊贼使高延徳持书至延州有归伏朝廷之意范仲淹以书谕之令去僭号方可纳款仍闻大臣颇有异议或言忠义可赏者或言专命可戮者此数人皆平断天下事何是非智识其相远悖如是又臣寮上言者多相矛盾窃恐众论纷挠以致惑乱视听臣朝夕思之未知孰得今偶有所见揣昊贼情伪之计原边臣得失之谋其理有三敢悉陈之万一上合圣聦亦愚人之极虑也一者以西陲蕃戸久来贸鬻羊马药物岁数百万至于米䀋饮食皆资于内地自昊贼背逆凡二年谨察边防禁绝交易彼又驱率闘战杀害父子量其蕃族怨望者众矣今忽来归顺者盖知中国必未纳其奸谋将绐其族类必曰我为尔请和通其有无朝廷未允耳此将以激怒其众使为边患也二者近闻昊贼入宼泾原骑十馀万此亦虑我知其尽锐离于巣穴而以别路攻其不𬾨故使延徳伪来贡款而缓我鄜延一路之兵也三者范仲淹夙负时望多士归慕今处边任得将士心军民受赐中外所闻故昊贼未测其才谋因用延徳为反间以谋挠我师使疑而退黜之贼得其计矣臣又谓仲淹移书有利害者三焉一者贼请归款以我不许为激众之谋今仲淹答而许之则贼之䇿不得行此亦我权其利也二者贼以计缓我鄜延一路入攻之兵则我本无深讨之䇿虽其诈来之意于边境之虑亦无害也三者贼谋挠我师而仲淹答其书虽于军政无损实亦自蹈先机今大臣果谓其专命或言其可斩者若有奸谋深利此言使贼知之因致悖慢之言伪为交结之意起市虎拾尘之说设并马草具之事冀朝廷疑仲淹而朋比有嫉害者从而媒糵之大则受诛灭之罪小则必逐其身使国家一朝失贤三军无帅去边地之长城开贼众之大路此实可忧之甚者也臣又见前岁王徳用被罪废黜本其事发之因亦由臣寮以䜟记之言形貌之肖章奏交上何止于三使曽参被杀人之名而不得自明也盖徳用至公之节得军中之情有緫统之望为远人所知骤获忧疑忽然废弃使边鄙无大将而朝廷终不敢起徳用岂非昊贼以密谋挟邪而中害良善也今仲淹尽诚许国立义忘躯独处远徼不顾危亡求之品流罕有伦拟在陛下圣哲推其本心令得尽节则天下之幸也臣恐昊贼即设奸计复答其书矫陷仲淹暗合臣说则望陛下念之以辩其诈使贤材不为贼所欺逐则昊贼亡灭可立俟矣或曰蕃宼小丑安有远图臣对曰预𬾨则无患过虑则少失若昊贼实欲归款料之虽过于事无损即如前岁贼使六十馀人峨变服托以贡奉宣言僭称之意时宰执谋议固无异术但下诏削夺遣还而惟知制诰吴育上言以圣朝太平既久兵战不习乞且因而抚之然后𬾨边练将以议攻取为便当日柄臣皆诮其怯今二年连陷将帅覆没兵众岂复可以小宼待之然欲行吴育之䇿而未能也况仲淹以书移贼自是阃外事宜若昊贼因而归顺亦国家军事之利于朝廷有何累哉今韩琦督战无功败军杀将尚不欲黜削恐伤国体况仲淹以计䇿或有得失且于事未有大过岂宜辄加其罪谅陛下神机圣断尽在䇿中不待言而后知也臣与琦仲淹皆故旧深知今论事之际必尽公言决安危之计非爱憎之心也伏望陛下万机之暇乙夜详览幸甚








　　历代名臣奏议卷三百二十四
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百二十五
　　明　杨士奇等　撰
　　御边
　　宋仁宗庆历初丁度入知制诰迁翰林学士纠察在京刑狱判太常礼院兼群牧使刘平石元孙败帝遣使问所以御边度奏曰今士气伤沮若复追穷巢穴馈粮千里轻用人命以快一朝之意非计之得也唐都长安天宝后河湟覆没泾州西门不开京师距宼境不及五百里屯重兵严𤇺火虽常有侵轶然卒无事太祖时疆埸之任不用节将但审擢材器丰其廪赐信其赏罚方陲辑宁几二十年为今之䇿莫若谨亭障远斥候控扼要害为制御之全计
　　四年度又论契丹请绝元昊进贡事上䟽曰臣等窃谓契丹元昊相攻虚实未可知今来书大意且言以元昊不顺朝廷之故遂成兴兵恐深入讨伐之后元昊理难拒绝则是不从北鄙之请坚纳西人之盟得新附之小羌违久和之强敌如闻契丹屯兵甲近在边陲万一得书违情生忿回戈我境有以为名夫患有迟速事有重轻此朝廷不可不审度也若阻契丹而纳元昊则未有素备之䇿绝元昊而契丹又失绥怀之信莫若以大义而两存之臣等谓宜降诏与元昊言昨许再盟盖因契丹有书来言彼是甥舅之亲朝廷久与契丹结和不欲伤邻国之意遂议开纳今却知国中招诱契丹边戸□甥舅事大之礼违朝廷纳款之本意当须复顺契丹早除嫌隙则誓诏封册便可施行仍乞于契丹回书中言降诏与元昊若其悔过归顺贵国则本朝许其款附若执迷不复则议绝未晚如此则于西人无食言之曲于北鄙无结怨之端容得中不失大义惟陛下裁择时赵元昊反右骐骥使忠州刺史知鄜州张亢上䟽曰旧制诸路总管钤辖都监各不过三两员馀官虽高止不过一路总管钤辖不预本路事今每路多至十四五员少亦不减十员皆兼本路分事不相统制凡有论议互报不同按唐总管统军都统处置制置使各有副貮国朝亦有经略排阵使请约故事别置使名每路军马事止以三两员领之又泾原一路自总管钤辖都监巡检及城砦所部六十馀所兵多者数千人少者才千人兵势既分不足以当大敌若敌以万人为二十队多张声势以缀我军后以三五万人大入奔突则何以支又比来主将与军伍移易不定人马强弱配属未均今泾原正兵五万弓箭手二万鄜延正兵不减六七万若能预为团结明定节制迭为应援以逸待劳则乌合饥馁之众岂能窥我浅深乎请下韩琦范仲淹分按逐路以马步军八千已上至万人择才位兼高者为总领其下分为三将一为前锋一为䇿前锋一为后阵每将以使臣忠佐三两人分屯要害之地敌小入则一将出大入则大将出又量敌数多少使邻路出兵应接此所谓常山蛇势也今万人以上为一大将一路又有主帅延州领三大将鄜州一大将保安军及西路巡检徳靖砦共为一大将则鄜延路兵五万人矣原渭州镇戎军各一大将渭州山外及瓦亭各一大将则泾原路五万人矣弓箭手熟戸不在焉昨延州之败盖由诸将自守不相应援请令边臣预定其法敌宼某所则某将为先锋某将出某所为奇兵某将出某所为声援某城砦相近出敢战死士某所设覆都同巡检则各扼要害又合邻路取某路出应仍潜用旗帜为号昨刘平救延州前锋陷贼者已二千骑平犹不知赵瑜部马军间道先进而赵振与王逵趋塞门至高头平踏白马报敌张青盖驻山东振麾兵掩袭乃瑜也臣在山外䇿应未尝用本指挥旗号自以五行支干别为引旗若甲子日本军相遇则先见者张青旗后见者以绯旗应之此是干相生其干相克及支相生克亦如之盖兵马出入昼则百步之外不能相知若不预为之号必误军事国家承平日久失于训练今每指挥艺精者不过百馀人馀皆疲弱不可用且官军所恃者步军与强弩尔臣知渭州日见广勇军彍弩者三百五十人引一石二斗者仅百人馀仅及七八斗止欲阅习时易为力尔臣以跳镫弩试皆不能张阅习十馀日裁得百馀人又教以小坐法亦十馀日又教以带甲小坐法五十馀日始能服熟若安前弊以应新敌其有必胜之理乎又兵官务张边事以媒进邀赏刘平之败正繇贪功轻进镇戎军最近贼境每报贼骑至不问多寡凡主兵者皆出至边壕则贼已去矣盖权均势埓各不相下若不出则恐得怯懦之罪且诸路骑兵不能驰险计其刍粟一马之费可养步军五人马高不及格宜悉还坊监止留十之二馀以步兵代之又比来禁卫队长繇年劳换前班者或为诸司使副白丁试武伎亦命以官而诸路弓箭手生长边陲父祖效命累世捍贼乃无进擢之路何以激劝边民窃闻大帅议五路进师且用兵以来屡出无功若一旦深入臣窃以为未可也山界诸州城砦距边止二三百里夏兵器甲虽精利其闘战不及山界部族而财粮又尽出山界若十月后令诸将分畨出界使夏人不得耕牧然后出步兵负十日粮人日给米一升马日给粟四升草五分贼界有草地以半资放牧亦可减挽运之半王师既行使唃厮啰及九姓回纥分制其后必荡覆巢穴又言陜西民调发之苦数倍常岁宜一切权罢令安抚司与逐州长吏减省它役颛应边须及选殿侍军将各三十人以駞骡各二百留其半河中以运鄜延保安军军须其半留乾州或永兴军以运环庆原渭镇戎军军须分一转运使专董其事又鄜州四路半当冲要尝以闲慢路递铺兵卒之半贴冲要驿百人每三人挽小车载二百五十斤至三百斤若圑并辇运边计亦未至失偹初亢请乘驿入对诏令手疏上之后多施用进西上阁门使改都辖屯延州又奏后疏
　　庆历元年七月亢知延州论边机军政所疑十事上疏曰臣伏以太平日久人不知兵元昊反逆以来民力凋弊而边机军政措置未得其宜今辄陈臣之所疑者十事臣窃谓王师每出不利岂非节制不立号令不明训练不至器械不精或中贼之诡计或自我之贪功或左右前后自不相救或进退出入未知其便或兵多而不能用或兵少而不能避或为持权者之所逼或因懦将之所牵或人马困饥而不能奋或山川阻险而不能通此皆将不知兵之弊也未闻深究致败之由而处置之虽徒益兵马亦未见必胜之理臣之所疑者一也去春贼至延州诸路发援兵而河东秦凤各逾千里泾原环庆不下十程去秋贼出镇戎又远自鄜延发兵且千里远闘岂能施勇如贼已退乃是空劳师徒异时更宼别路必又如此不战而自弊臣之所疑者二也今鄜延副总管许怀徳兼环庆军马环庆副总管王仲宝复兼鄜延其泾原秦凤总管等亦兼邻路虽令互相䇿应然环州至延州十四五程直路亦不下十驿泾原至秦州又远于此若一处有事自此发兵赴援而山路险恶人马已困欲责其功何可得也臣所疑者三也四路军马各不下五六万朝廷尽力供亿而边臣但言兵少每路欲更増十万人亦不见成功之效且兵无节制一弊也无奇正二弊也无应援三弊也主将不一四弊也兵分势弱五弊也有此五弊如驱市人而战虽有百万亦无益于事臣所疑者四也古之教习须三年然后功成今之用兵已三年将帅之中孰贤孰愚攻守之术孰得孰失累年败衄而居边要者未知有何谋设更数年或未罢兵国用民力何以克堪若因之以饥馑加之以师旅安危之䇿未知何如臣所疑者五也今言边事者甚众朝廷或即奏可使定夺以闻或札下逐处或不令下司前条方遂施行后令复即冲改胥吏有抄录之劳官员无看详之暇边方军政一无定制臣所疑者六也夏竦陈执中皆朝廷大臣凡有边事皆付之不疑今但主文书守诏令每有宣命则翻录行下如诸处申禀则令候朝廷指挥如此则何必以大臣主事臣所疑者七也前河北用兵减冗以省费今陜西日以増员且如制置青白塩使副招抚蕃落使臣等十馀员所占兵士千馀人请给岁约数万缗复有都大提举马铺器甲之类又诸州一例招到新兵克敌制胜保捷广锐宣毅等指挥久未教阅但费军廪无益边𬾨臣所疑者八也国家竭财用以赡军士有手艺者管兵之官每一指挥抽占三人一如延州诸将不出即有兵二万馀五千守城之外其馀正兵万五千若有事宜三日内不能团集况四十里外便是贼境一有奔冲缓急何以支梧臣所疑者九也陜西教习乡兵共十馀万人其中无赖之辈名挂天籍心薄田夫夫岂无奸盗杂于其中茍无措置他日为患不细臣所疑者十也乞暂许臣赴阙靣陈利害如臣狂率不可用即行降黜
　　陜西经略安抚判官田况上兵䇿十四事疏一曰自昊贼弄兵侵噬西蕃开拓封境僭叛之迹固非朝夕始于汉界縁边山险之地三百馀处修筑堡寨欲以收集老弱并驱壮健为入宼之谋初贡嫚书亦未敢扰范雍在延州屡使王文恩軰先肆侵掠规贪小利贼遂激怒其众执以为辞王师伐叛吊民之体自此失之刘谦高继嵩等破庞诸族任福袭青诸族任福袭白豹城皆指为大功无不杀戮老弱以为首级彼民皆诉冤于贼以求复仇吾民受制异类而又使无辜被戮毒贯人灵上下文移皆谓之打虏吁可愧也或谓国家久不用兵将卒未练欲使趋功骛利习于战闘尔然贼界诸处设𬾨甚谨屡行打族俘获无几陷没极多如郝仁禹打瓦娥族亡三百四人无所获任政打闹讹堡亡一百九十三人秦凤部管司打陇波族亡九十六人各获首一级麟府军马司入贼界牵制亡三百八十人斩馘十人其馀大亡小获无足言者以此计之实伤挫国威取贼轻侮自今宜且罢打族但严设𬾨守以俟贼至然后别为之䇿以破奸谋二曰自昊贼宼边王师屡战不利非止人谋不善抑亦众寡非敌近因好水川之败士气愈怯诸将既没牙队之兵罪皆当斩朝廷普示宽贷欲为招辑伸恩屈法事非获已军中相劝以退走自全为得计陜西虽有兵近二十万防戍城寨二百馀处所留极少近又欲于鄜延环庆泾原三路各抽减防守戍兵鄜庆渭三州大为屯聚以𬾨贼至然今鄜延路有兵六万六千馀人环庆路四万八千馀人泾原路六万六千馀人除留诸城寨外若逐路尽数那减屯聚一处更会合都监巡捡手下兵并为一阵极不上三二万人贼若分众而来犹须力决胜负或昊贼自领十馀万众我以三二万人当之其势固难力制议者但欲以寡击众幸于偶胜非万全䇿也夫能以寡击众徼一时之胜者或得地利或发奇䇿非可恃以为常今必败之形洞可前照而恬然坐视莫知更为计也议者又谓贼若并兵而入则率他路援兵以御之且贼每入宼既有所得飇驰雾卷一夕而去他路固无所及矣或谓收保边民持重以观其势可击则击不可则已贼不过破毁民生因食野积而归尔此苟一日之不败则可也深虑后患有异于斯臣去冬在都下尝闻士大夫相与言谓小羌不足忧何则叛命之初我无边𬾨若兵随檄至则关中安危未可知此贼计之失也自刘平石元孙陷没中外震骇贼若长驱而至谁能当之此二失也臣始闻此说亦诚谓此贼之易与也今观其包藏变谲图全择利乃知所谓失䇿者实贼之得计也且贼之未敢长驱亦犹我之未可深入所以然者主客异势进退怀疑边防之兵并出其后险要之地或断其归是决成败于一举岂胜筭哉自李彬被虏刘平等败没延州之境荡然一空日者山外之民杀掠奔溃已亡大半是渭州之境又渐空矣料贼今秋或来春犹且驱劫而已必使我藩篱尽空表里可见然后攻城破邑渐谋长驱则无后顾之患臣所以谓关中安危渐不可测愿朝廷为勇断之计也断之勇者在乎发内帑之财募陜西河东强壮之民五七万人分屯鄜延环庆泾原三路俯及防秋则以逐处弓手分畨戍守城寨而参以正兵每路及五六万人以上精加训练我军既众其气自振也必曰募民兵则众情不安増边戍则大费不赡此循常拘近之论也且民兵之法祖宗所行迄今军中馀老多在加之出钱选募非同点差其中必有乐于效用者且内帑之积祖宗本为用兵今乃其时也三曰用兵之法当先有部分部分进退权于大将旗鼓常在中军自西陲用兵每战必败好水川之战任福实为大将而不能指麾统制以为己任乃自率一队前当剧锋矢尽势穷而后陷没忠勇之节虽可嗟悯然论其材力止一卒之用夫部分不明多则不能办少则不能胜进无所劝退无所止一有纷乱则其势比矣欲矫此弊在乎先求大将之才峻其威权而尊宠之如葛怀敏为鄜延部管张亢为钤辖当以偏稗之礼奔走麾下若犯令即当诛之乃平牒往来动皆钧礼韩琦范仲淹为经略副使葛怀敏见之礼容极慢上下姑息三军之士何所法耶夏竦陈执中不能身当行阵为士卒先至于选择大将明定部分乃其职也乞朝廷降诏令更互巡边采察边臣中有材任大将者特与不次㧞擢其骄怯之将每自顾重不为国家尽力者奏罢之则部分立而功可冀矣四曰自古用兵未有不由间谍而能破敌者也昊贼所用谍者皆厚加赏赂极其尊宠故规我机宜动必得实今边臣所遣刺事人或临以官势或量与茶彩止于熟戸族帐内采道路之言便为事实贼臣变诈重成疑惑今请有入贼界而刺得实者以钱帛厚赏之贼将伊埓刚郎㖫裕勒且之徒皆元昊亲信分厢主兵俯近汉界出入从者不过一人若能募死士陷胸辟首是去贼之手足王㳂尝欲用此䇿但朝廷不惜美官重赂则功岂难图五曰唐置都护府掌抚慰诸蕃征讨斥堠及行赏罚叙录勲劳其属有长史录事功食戸法诸曹得为开府之盛国朝承五代之后事归边防当西陲安辑时朝廷固无意及此今昊贼大肆杀掠㳂边属戸各顾家族心生向背又使奸人恣行诱胁以此贼势转盛而边候无复捍蔽今新置招抚蕃落司所谓招抚者非饮食不足以得其驩非赏赂不足以回其意非术数不足以鼓其动非刑诛不足以制其骄曩者曹玮在秦州诛赏并行戎落慑伏比泾原用韩质秦凤用张僎皆韩琦随行指挥使虽各有武勇至于招抚之术岂可倚耶环庆一路熟戸未尝经贼残破部族全整人堪战闘若绥御有术可得精兵数万请令都管举官与王怀端协力招抚仍只令韩琦王㳂庞籍张奎同领之事之大者关报都部管司其馀知州通判更不兼管以养正兵万人一岁之费为招抚之具则事无不济自来熟戸贩鬻青白塩以来厚利今一切禁绝之欲以困贼然绝熟戸之利无以资其生太宗朝郑文宝请禁青白塩以困贼迁可不战而屈人兵诏自陜以西市之者皆坐死其后犯法甚众戎人乏食宼抄边郡内属万馀帐归继迁命钱若水驰传视之因诏尽复旧制戎人始渐归附今日之势若厚加招抚稍宽塩禁则熟戸无不得用议者疑边馈已窘而又兴废不訾非至计也且国家通使嘉勒斯赉欲诱以为用赐帛二万以从其出师终无实报是舍熟戸近成之效而信西蕃远妄之言岂至计耶自昊贼破犛牛城筑瓦川会而嘉勒斯赉远窜历精城偷安茍息其子满济札卜辖戬自立皆为仇敌尚不能制矧能为昊贼轻重邪温博奇乃嘉勒斯赉亲信首领之豪其子伊实裕勒隆有众万馀最为强盛乃与昊结姻嘉勒斯赉日益危弱今欲以为国家用非臣之所能知也以是论之招抚熟戸不犹愈于彼乎六曰环庆路投来蕃部极多夏竦等惩延安之前失虑贼马奔冲内应为患欲迁襄唐州界给旷土使就生业又皆不肻离往若骤加起遣则戎心动摇或致生事若招抚蕃落司得人令躬至族帐察其心之向汉者给㳂边闲田编于熟戸或度其后必生变者徙之内地然恩威裁制其事百端茍非权谋未易集事也七曰蕃落广锐振武保捷皆是土兵材力伉健武艺精强战闘尝为士卒先自昊贼扰边以来惟土兵踊跃志在争功其馀请给甚微不及东军之下者振武料钱五百而二百五十为折支积数月一支又皆靡弊不堪之物如新添虎翼兵自南中选填材质绵弱而云不知战闘见贼恐死传者皆以为笑朝廷但且以塞数为名而已若月添土兵请给事恐难行请遇特支比常优加其数或别定南郊赏例以激其心则其立功必不在东军之后矣八曰㳂边屯戍骑兵军额高者无如龙卫闻其间有不能被甲上马者况骁胜云武武骑之类驰走挽弓不过五六㪷每教皆望空发箭马前一十二步即以堕地以贼甲之坚纵使能中亦不能入况未能中之请密料边兵益步卒而减骑军但五分得一足矣以一骑军之费可赡步兵二人而又宽市马之烦扰违害就利莫善于兹也九曰西贼每至诸城寨不料众寡并须出战稍有稽违皆以军法从事使赵奢李牧周亚夫授任于今日获罪必先于诸将矣边臣甘死事犹获子孙之福不敢持重伺隙自取严诛今若遇宼大至且坚壁以守须会合诸路兵马可以取胜则令出战若贼众不多而畏懦不即追讨并行诛之十曰主将用兵非素抚而威临之则上下不相附指令不如意西贼首领各将种落之兵谓之一溜少长服习如臂之使指既成行列举手掩口然后敢食虏酋长遥见疑其语言其整肃如此昨任福在庆州蕃汉各以信服士卒亦已谙练一旦骤移泾原值贼至麾下队兵逐急差拨诸军将校都不识面势不得不陷覆今请诸路将佐非大故毋得轻换易庶可责其成功十一曰古之良将以燕犒士卒为先所以然者锋刃之下死生俄顷固宜推尽恩意以慰其心李牧备匈奴市租皆入幕府为士卒费赵充国御宼戎亦日飨军士太祖用姚全斌董导诲抗西戎何继筠李汉超当北敌人各得环庆齐杕一州征租农赋市牛酒犒军中不问其出入故得宼戎并息不敢窥边臣前通判江宁府因造纸甲得远年帐籍见曹彬征江南日和州逐次起饷猪羊肉数千斤以给战士近范仲淹在延州奏乞比永兴军泰州支米造酒有司之吝以为无例而罢今请渭延庆三州及诸路部管司并特支米造酒仍比都管司别给随军钱务令赡足除军贠外其馀士卒每一季或因都阅或值出入并须量有霑及以慰劳苦古者命将出师阃外之事无不专制财粮用度岂有异司今主兵主财者皆力敌权均纷然相制岂国家任人责功之大体也十二曰功作器用中国之所长非外国可及今贼甲皆冷鍜而成坚滑光莹非劲弩不可入自京赍去衣甲皆软脆不足当矢石以朝廷之事力中国之伎巧乃不如一小羌乎由彼专而精我慢而略故也今请下逐处悉令工匠冷砧打造纯钢甲镞发赴縁边先用八九㪷力弓试射以观透箭深浅赏罚之闻太祖朝旧甲绝为精好但岁久断绽乞且穿贯三五万聨均给四路亦足以御敌也十三曰今春昊贼宼边器械攻城之具极为拙钝此特缓吾𬾨也料贼年岁间破尽縁边蓠落必驱迫汉民熟戸使为先登以攻城邑边城一有不守事故可忧今修筑城寨虽渐完固其如军民不知守城次第请下河北选守城卒三五十人诸处指教善治器用大为之𬾨贼动必求全常顾后患若边城坚守攻之不㧞则亦未敢长驱而深入也十四曰昊贼蓄谋岁深尽更汉法自作祅书非恩信可以縻文令所能动若非天威振赫大挫奸锋其势未已汉界与贼山界相接人民繁庶每来入宼则科率粮草多出其间山界之民引弓甚劲与贼为战所谓步奚此皆去贼地遥向汉甚迩若承战胜之势贼若皆散承其不𬾨分路进兵而攻取之抗御者诛殛降顺者招徕老弱无辜系之南徙其间险要可守之地则筑坚垒以据之所得土田给与有功熟戸必不可守则纵兵破荡以弱贼势若请命归款则裁割纵舍制之在我弭患如此则边陲可安矣
　　四年况知制诰乞访问执政专以敌患为急䟽曰臣伏以朝廷予契丹金帛岁五十万朘削生民输转道路疲弊之势渐不可久而近者西羌通款岁又予二十万设或复肆贪渎再有规求朝廷尚可乎臣至愚不当大责每念至此则怨叹不已矧两府大臣皆宗庙社稷天下生民所望而系安危者岂不为陛下思之哉每旦垂拱之对不过目前政事数条而已非陛下所以待辅臣非辅臣所以忧朝廷之意也有唐故事肃宗以天下未乂除正衙奏事外别开延英以询访宰相盖旁无侍卫献可替否曲尽讨论今北敌桀慢而河朔将佐之良愚甲兵之善窳道路之夷险城垒之坚弊军政之是否财粮之多少在两府辅臣实未有知之者万一变发所忽制由中出少有差跌则事不测矣如前岁萧英刘六符始来和议未决中外惶扰不知为计此臣所目睹也和议既定又复恬然若无事者岂得为安哉愿因燕闲召执政大臣于便殿容赐坐访逮时政专以敌患为急则人人唯恐不知以误应对事事唯恐不集以孤圣怀日夕忧思不敢少懈同心叶力必有所为之不此为务而日以委琐之事更相辨对议者羞之臣𬾨近列实同朝廷之休戚惟陛下不以人废言也
　　二年枢密副使韩琦论𬾨御七事上奏曰臣闻汉文帝袭高惠承平之后躬行节俭国治民富刑措不用时贾谊上书言事尚以为可恸哭太息岂其过哉盖忧深思远图长久之计欲大汉之业垂千万世而无穷者今陛下绍三圣之休烈仁徳远被天下大定民乐其生者八十馀载矣而臣窃观时事谓可昼夜泣血非直恸哭太息者何哉盖以西北二敌祸舋已成而上下泰然不知朝廷之将危宗社之未安也臣今不暇广有援引请粗陈其大槩切以契丹宅大漠跨辽东据全燕数十郡之雄东服高丽西臣元昊自五代迄今垂百馀年与中原抗衡日益昌炽至于典章文物饮食服玩之盛尽习汉风故其气愈骄自以为昔时元魏之不若也非如汉之匈奴唐之突厥本以外国自处与中国好尚之异也近者复幸朝廷西方用兵违约遣使求关南之地以启争端朝廷爱念生民为之隐忍岁益金币之数且固前盟而尚邀献纳之名以自尊大其轻视中国情可见矣又元昊父祖以来畜养奸谋招纳亡命虽外示臣节而内全兵力至元昊则好乱逞志并甘凉诸蕃以拓境土自度种落强盛故僭号背恩北连契丹欲成鼎峙之势非如继迁昔年跳梁于银夏之间尔元昊累岁盗边官军屡衄今乘定川全胜之气遣人约和则知其计愈深而其事可虞也议者谓昨假契丹传道之力必事无不合岂不思契丹既能使元昊罢兵岂不能使元昊举兵乎比来辞礼骄慢殊未屈下北敌之言既已无验亦恐有合之䇿以困中原朝廷若轸西民之劳暂求休养元元且以金帛啖之待以不臣之礼臣恐契丹闻之谓朝廷事力已屈则又遣使移书过邀尊大之称或求朝廷不可之事隳其誓约然后驱部落之众直趋大河复使元昊举兵深宼关辅当是时未审朝廷以何术而御之或西鄙称蕃专事北部陛下亲御六师临澶渊以待之即未知今之将卒事力与环卫统帅比真宗北征时何如欲驻驆北京以张军势臣恐敌众由徳博度河直趋京师则朝廷根本之地宗庙宫寝府库仓廪百官六军室家所在而一无城守之略陛下可拥北京之众却行而救之乎臣所以谓可昼夜泣血者诚忧及于此冀陛下一悟而急为拯救也朝廷若谓今之盟约尚可固结则前三十年之信誓朝廷何负二敌而一旦违之哉彼狼狈之心见利而动又可推诚以待之乎夫得于先见预为之防则功逸而事集若变生仓卒骇而图之虽是良平复生为陛下计亦不能及矣臣是以夙夕思之朝廷若不大新纪律则必不能革时弊而弭大患臣辄画当今所宜先行者七事条列以献其大略一曰清政本枢密院本兵之地今所主多苛碎眇末之务中书枢密院事有例者著为法可拟进者无面奏其馀微琐可悉归有司使得容谋议赐对之际专谕大事二曰念边事今政府循故事才午即出欲稍留则恐碍众退朝食罢匆遽签书而去何暇及疆事哉谓宜须未正方出延此一时以专边论三曰擢贤才自承平以来用人以叙迁之法故遗才甚多近中书枢密院求一武臣代郭承祐聚议累日不能得谓宜效祖宗旧例于武臣中不次超擢以试其能四曰备河北自北敌通好三十馀年武𬾨悉废慢书之至骚然莫知所为宜选转运使二贠密授经略责以岁月使营守御之𬾨则我待之有素也五曰固河东前岁昊贼陷丰州掠河外属戸殆尽麟府势孤绝宜责本道帅度险要建城堡省转饷为持久之计六曰收民心祖宗置内藏库盖𬾨水旱兵革之用非私畜财而充己欲也自用兵以来财用匮竭宜稍出金帛以佐边用民力可宽而众心安矣七曰营洛邑今帝都无城隍之固以𬾨非常议兴葺则为张皇劳民不若阴葺洛都以为游幸之所岁运太仓羡馀之粟以实其廪庾则皇居壮矣
　　五年琦又论西北议和有大忧者三大利者一上疏曰臣伏见朝廷已封册夏国又契丹以西征回来告当此之时若便为太平无事则后必有大忧者三若以前日之患虑及经远则后必有大利者一请略言之自羌人盗边以来于今七年小入大至未尝锉其锋今乘累胜之气而与朝廷讲和者得非凡军兴之物悉取其国人而所获不偿所费又以绝在边和市上下困乏暂就称臣之虚名而岁邀二十五万之厚赂非为得计邪且契丹势素强而夏人尚敢与之抗衡若使其岁享金缯及和市之利国内充实一旦我之边𬾨稍弛则必有大窥图关辅之心此臣所谓后必有大忧者一也契丹昨以羌人诱致边民遽往讨伐既不得志而还见朝廷封册曩霄其心必固不乐近谍者传契丹国人语云往河西趋沙漠中所得者唯牛羊耳若议南牧则子女玉帛不胜其有臣恐契丹异日或更有邀求或请绝西人之和以隳盟誓且河北兵骄不练忽尔奔冲则必震动京师此臣所谓后必有大忧者二也又昔石晋假契丹力以得天下岁遗缯帛三十万今朝廷岁遗契丹五十万夏国二十五万使二敌日以富强而国家取之于民日以朘削不幸数乘水旱之灾则患生腹心不独在敌此臣所谓后必有大忧者三也昨契丹自恃强盛意欲并吞夏人仓卒兴师反成败衄北敌之性切于复仇必恐自此交兵未已且外国相攻者中国之利此诚朝廷养谋待舋之时也若能内葺纪纲外练将卒休息民力蓄敛财用以坐待二敌之弊则幽蓟灵夏之地一举而可图振耀威灵弹压中外岂不休哉此臣所谓后必有大利者一也臣愿陛下深思去大忧而取大利则为天下之福今范仲淹富弼往河东河北经制边事必有所陈然臣久在陜西敢复陈陜西措置事宜且鄜延环庆泾原秦凤四路虽罢招讨使而边𬾨不可弛请仍选有才望近臣为之主帅特降手诏委之久任使其经营一方以备羌人翻覆之变又四路所驻兵十分中宜留六分在边二分令东还二分徙屯近里州军其鄜延路屯河中府环庆泾原路徙屯邠州永兴军秦凤路屯凤翔府逐路钤辖一贠驻泊都监二贠与逐路知州同行训练而本路仍领之非有事宜不得辄抽动其徙屯兵马处知州才望轻者请选人代之又四路所抽就粮土兵请委逐路帅臣相度岁分两畨一畨在边一畨放归本处不唯减节边上粮草兼使无久戍之劳又陜西州军经南郊赏给之后官帑例皆空虚今范仲淹若过陜西宣抚则又有军间特支徒益所费若臣䇿可行陜西亦别无处置不必仲淹更往也复见诸路昨招置宣毅兵近十一万然朝廷物力未充何以赡给况闾里窃发自有巡检县尉可以捕击若防群盗只当益屯一路都会之地不必每州尽要防守其宣毅兵欲乞除河北河东外其京东京西淮南两浙江南荆湖福建等路每指挥可减以三百人为额后有阙即招填之今天下兵冗不精轻蠧财用陜西河东河北京东州军已曽差官拣选其馀路亦乞选近上内臣分往拣选所贵冗食可蠲而经费可给也
　　仁宗时太子中允充馆阁校勘欧阳修上书曰臣伏见国家自元昊叛逆关西用兵以来为国言事者众矣臣初窃为三䇿以料贼情臣迂儒不识兵之大计始犹迟疑未敢自信今兵兴既久贼形已露如臣素料颇不甚远故窃自谓有可以助万一而尘听览者谨条以闻惟陛下仁圣宽其狂妄之诛幸甚夫关西弛备而民不见兵者二三十年矣使贼萌乱之初藏形隐计卒然而来当是时吾之边屯寡弱城堡未完民习久安而易惊将非素选而败怯使其羊驱豕突可以奋然而深入然国威未挫兵力未疲彼得城而居不能久守虏掠而去可邀击其归此下䇿也故贼知而不为之异域侵边自古为患其攻城掠野败则走而胜则来盖其常事此中䇿也故贼兼而用之若夫假僭名号以威其众先击吾之易取者一一以恱其心然后训养精锐为长久之谋故其来也虽胜而不前不败而自退所以诱吾兵而劳之也或击吾东或击吾西乍出乍入所以使吾兵分𬾨多而不得减息也吾欲速攻贼方新锐坐而待战彼则不来如此相持不三四岁吾兵已老民力已疲不幸又遇水旱之灾调敛不胜而盗贼群起彼方奋其全锐击吾困弊可也使吾不堪其困忿而出攻决于一战彼以逸而待吾劳亦可也幸吾苦兵计未知出遂求通聘以邀岁时之赂度吾困急不得不亦可也是吾力一困则贼谋无施而不可此兵法所谓不战而疲人兵者上䇿也而贼今方用之今三十万之兵食于西者二岁矣又有十四五万之乡兵不耕而自食其民自古未有四五十万之兵连年仰食而国力不困者也臣闻元昊之为贼威能畏其下恩能死其人自初僭乱嫚书已上逾年而不出一出则锋不可当执劫蕃官获吾将帅多礼而不杀此其凶谋所畜皆非仓卒者也奈何彼能以上䇿而疲吾吾不自知其已困彼为久计以挠我我无长䇿而制之哉夫训兵养士伺隙乘便用间出奇此将帅之职也所谓阃外之事而君不御者可也至于外料贼谋之心内察国家之势知彼知此因谋制敌此朝廷之大计也所谓庙筭而胜者也不可以不思今贼谋可知以久而疲我耳吾势可察而人已困也诚能丰财积粟以纾西人而完国壮兵则贼谋沮而庙筭得矣夫兵攻守而已然皆以财用为彊弱也守非财用而不久此不待言请试言攻昔秦席六世之强资以事敌卒困天下而不得志汉因文景之富力三举而才得河南隋唐突厥吐蕃常与中国相胜败击而胜之有矣未有举而灭者秦汉尤强者其所攻今元昊之地是也况自刘平陷没贼锋炽锐未尝挫衄攻守之计非臣所知天威所加虽终期于扫尽然临边之将尚未闻得贼舋隙挫其凶锋是攻守者未有休息之期而财用不为长久之计臣未见其可也四五十万之人坐而仰食然关西之地物不加多关东所有莫能运致掊克细碎既以无益而罢之矣至于鬻官入粟下无应者改法权货而商旅不行是四五十万之人惟取足于西人而已西人何为而不困困而不起为盗者须水旱耳外为贼谋之所疲内遭水旱而多故天下之患可胜道哉夫关西之物不能加多而必通其漕运而致之漕运已通而关东之物不充则无得而西矣故臣以谓通漕运尽地利权商贾三术并施则财用足而西人纾国力完而兵可久以守以攻惟上所使夫小琐目前之利既不足为长久之谋非旦夕而可效故为长久而计者初若迂愚而可笑在必而行之则其利博矣故臣区区不敢避迂愚之责请上便宜三事惟陛下裁择其一曰通漕运臣闻今为西计者皆患漕运之不通臣以谓但未求之耳今京师在汴漕运不西而人之习见者遂以为不能西不知秦汉隋唐其都在雍则天下之物皆可致之西也山川地形非有变易于古其路皆在昔人可行今人胡为而不可汉初岁漕山东粟数十万石是时运路未修其漕尚少其后武帝益修渭渠至漕百馀万石隋文帝时沿水为仓转相运置而关东汾晋之粟皆至渭南运物最多而遗仓之迹往往皆在然尚有三门之险自唐裴耀卿又寻隋迹于三门东西置仓开山十八里为陆运以避其险卒溯河而入渭当时岁运不减二三百万石其后刘晏遵耀卿之路悉漕江淮之米岁入于汴者六百万石诚能分给关西得一二百万石足矣今兵之食汴漕者出戍甚众有司不惜百万之粟分而及之其患者三门阻其中尔今宜浚治汴渠使岁运不阻然后按求耀卿之迹不惮十许里陆运之劳则河漕通而物可致且纾关西之困使古无法今有可为尚当为之况昔人行之而未远今人行之而岂难哉耀卿与晏初理漕时其得尚少至其末年所入十倍是可久行之法明矣此水运之利也臣闻汉高祖之入秦不由东关而道南阳过郦析而入武关曹操等起兵诛董卓亦欲自南阳道丹析而入长安是时张济又自长安出武关奔南阳则自古用兵往来之径也臣尝至南阳问其遗老云自邓西北至永兴六七百里今小商贾往往行之初汉高入关其兵十万夫岂能容十万兵之路宜不甚狭而险也但自洛阳为都行者皆趋东关其路久而遂废今能按求而通之则武昌汉阳郢复襄阳梁洋金商均房光化沿汉之地十一二州之物皆可漕而顿之南阳自南阳为轻车人辇而递之募置逓兵为十五六铺则十馀州之物日日入关而不绝沿汉之地山多美木近汉之民仰足而有馀以造舟车甚不难也前日陛下深恤有司之勤内赐禁钱数十万以供西用而道路艰远辇运逾年不能毕至至于军装输送多苦秋霖边州已寒冬服尚滞于路其艰如此夫使州县纲吏远输京师转冒艰滞然后得西岂若较南阳之旁郡度其地里入于武关与至京师远近等者与其尤近者皆使直输于关西京师之用有不足则以禁帑出赐有司者代而充用其迂曲简直利害较然矣此陆运之利也其二曰尽地利臣闻昔之画财利者易为工今之言财利者难为术昔者之民赋税而已故其不足则铸山煮海榷酒与茶征关市而筭舟车尚有可为之法以茍一时之用自汉魏迄今其法日増其取益细今取民之法尽矣昔者赋外之征以𬾨有事之用今尽取民之法用于无事之时悉以冗费而縻之矣至卒然有事无法可増然独犹有可为者民作而输官者已劳而游手之人方逸地之产物者耕不得代而不垦之土尚多是民有遗力地有遗利此可为也况历视前世用兵者未尝不先营田汉武帝时兵兴用乏赵过为畎田人犂之法以足用赵充国攻西羌议者争欲出击而赵充国深思全胜之䇿能忍而待其弊至违诏罢兵而治屯田田于极边以游兵而防钞宼则其理田不为易也犹勉为之后汉之时曺操屯兵许下彊敌四面以今视之疑其旦夕战争而不暇然用枣祗韩浩之计建置田官募民而田近许之地岁得榖百万石其后郡国皆田积榖无数隋唐田制尤广不可胜举其势艰而难田莫若充国迫急而不暇田莫如曺操然皆勉焉不以迂缓而不田者知地利之博而可以纾民劳也今天下之土不耕者多矣臣未能悉言谨举其近者自京以西土之不辟者不知其数非土之瘠而弃也盖人不勤农与夫役重而逃尔久废之地其利数倍于劳田今若督之使勤与免其役则愿耕者众矣臣闻乡兵之不便于民议者方论之矣充兵之人遂弃农业托云教习聚而饮博取资其家不顾无有官吏不加禁父兄不敢诘家家自以为患也河东河北关西之乡兵此犹可用若京东西者平居不足以𬾨盗而水旱适足以为盗其尤可患者京西素贫之地非有山泽之饶民惟力农是仰而今三夫之家一人五夫之家三人为游手凡十八九州以少言之尚可四五万人不耕而食是自相縻耗而重困也今诚能尽驱之使耕于弃地官贷其种岁田之入与中分之如民之法募吏之习田者为田官优其课最而诱之则民愿田者众矣太宗皇帝时尝贷陈蔡民钱使市牛而耕真宗皇帝时亦用耿望之言买牛湖南而治屯田今湖南之牛岁贾于北者皆出京西若官为买之不难得也且乡兵本农也籍而为兵遂弃其业今幸其去农未久尚可复驱还之田亩使不得群游而饮博以为父兄之患此民所愿也一夫之力以逸而言任耕缦田一顷四五万人皆耕而久废之田利又数倍则岁榖不可胜数矣京西之分北有大河南至汉而西接关若又通其水陆之运所在积榖惟陛下诏有司而移用之矣其三曰权商贾臣闻秦废王法启兼并其上侵公利下刻细民为国之患久矣自汉以来尝欲为法而抑夺之然未能也盖为国者兴利日繁兼并趋利日巧至其甚也商贾坐而权国利其故非他由兴利广也夫兴利广则上难专必与下而共之然后通流而不滞然为今议者方欲夺商之利一归于公上而专之故夺商之谋益深而为国之利益损前日有司屡变其法法每一变则一岁之间所损数百万议者不知利不可专欲专而反损但云变法之未当变而不已其损愈多夫欲十分之利皆归于公至其亏少十不得三不若与商共之常得其五也今为国之利多者茶与塩而已茶自变法以来商贾不复一岁之失数年莫补所在积朽弃而焚之前日议者屡言三税之法为便有司既以详之矣今诚能复之使商贾有利而通行则上下济矣解池之塩积若山阜今宜暂下其价诱群商而散之先为令曰三年将复旧价则食利之商争先而凑矣夫茶者生于山而无穷塩者出于水而不竭贱而散之三年十未减其一二夫二物之所以贵者以能为国资钱币尔今不散而积之是积朽壤也夫何用哉夫大商之能蕃其货者岂其锱铢躬自鬻于市哉必有贩夫小贾就而分之贩夫小贾无利则不为故大商不妒贩夫之分其利者恃其货博虽取利少货行流速则积少而为多也今为大国者有无穷不竭之货反妒大商之分其利宁使无用而积为朽壤何哉故大商之善为术者不惜其利而诱贩夫大国之善为术者不惜其利而诱大商此与商贾共利取少而致多之术也今必以术制商宜尽括其居积之物官为卖而还之使其货尽而后变法夫大积之商以利为生一岁不营利则有惶惶之忧彼必不能守积钱闲居得利虽薄犹将勉而来此变法制商之制也夫诱商而通货莫若与之共利此术之上也制商使其不得不从则莫若痛裁之使无积货此术之下也然此可制商茶耳若盐者禁益密则犯愈多而刑繁若乃县官自为鬻市之事此大商之不为臣谓行之而难久者也诚能不较锱铢而思远大则积朽之物散而钱币通可不劳而用足矣臣愚不足以知时事若夫坚守以捍贼利则出而扰之凡小便宜愿且委之边将至于积谷与钱通其漕运不二三岁而国力渐丰边兵渐习贼锐渐挫而有隙可乘然后一举而灭之此万全之䇿也愿陛下以其小者责将帅谋其大计而行之则天下幸甚修昧死再拜
　　修又上奏曰臣伏见北敌近于界首添建城寨及拘囚定州巡兵汤则侵过银坊冶谷地界等事窃闻朝廷至今未有分明严切指挥令边臣以理争辨窃料朝廷之意必谓争之恐有引惹之虞此乃虑之过计之失也夫敌性无常最为难测欺弱畏强难示以怯今杜之于早而力为拒绝犹恐不能若縦之不争而诱其来侵乃是引惹况西山道路有三十馀处皆可行兵其险要折扼在于军城银坊等路为彼夺据而不争则北寨王柳等口渐更来侵岂能争矣是则西山险要尽为彼夺一日使彼以大兵渡易水由威虏之西平陆而来以奇兵自飞狐出西山诸口而下则我腹背受敌之患不知何以御之此盖兵法必争之地也且与人为邻敌而自弃险要任彼夺据而不争虽使我弱彼彊尚须勉强何况势钧力敌又违誓约而彼曲我直乎臣谓朝廷所以然者盖由未察敌中强弱之形而不得其情伪之实也臣又见朝廷常有惧敌之色而无忧敌之心夫忧之与惧名近而意殊忧者深思极虑而不敢暂忘惧者临事惶惑而莫知所措今边防之事措置多失其机者惧虑之意过深也若能察其彊弱之形得其情伪之实则今日之事诚不足惧而将来之患深有可忧奈何不忧其深可忧而反惧其不足惧且戎人虽以战射为国而邪律氏自幼承其父祖与中国通和之后未尝躬战阵遭勍敌谋臣旧将又皆老死今其臣下如固宁者无三两人宁才不及中人已是彼之杰者所以君臣计事动多不臧当初对梁适遣使河西使与中国通好及议和垂就不能小忍以邀中国厚利乃与元昊争夹山小族遂至交兵而累战累败亡失人马国内疮痍诛敛山前汉人怨怒往时彼杀汉人者罚汉人杀彼者死近闻反此二法欲悦汉人汉人未能收其心而北人亦已怒矣又闻今春女真渤海之类所在离叛攻劫近才稍定方且招辑败亡修完器甲内恐国中之复叛外有西夏之为虞心自怀疑忧我乘虚而北袭故于界上勉强虚囚我巡兵侵我地界盖其实弱而示强者用兵之诡计故臣谓茍能察其强弱知其情伪则无不争之理何必惧其不足惧哉自国家困于西鄙用兵常虑北敌合谋乘隙而动及见二国相失而交攻议者皆云中国之福夫幸其相攻为我之福则不幸使其解仇而复合岂不为我祸乎臣谓北敌昨所以败于元昊者亦其久不用兵骤战而逢勍敌耳闻其自败衄以来君臣恐惧日夜谋议通招丁口柬募甲兵处处开教阅之场家家括粮马之数以其天姿骁劲之俗加以日夜训练之勤则其强难敌矣今彼国虽未有人然大抵为国者久无事则人难见因用兵则将自出使其交战既频而谋臣猛将争能并出则是夹山一败警其四十年因循之弊变骄心而为愤志化惰卒而为劲兵因屡战而得骁将此乃北敌之福非中国之福也此臣所谓将来之患者也然二国势非久相攻者也一二年间不能相并则必复合使北敌驱新励之强兵无西人之后害而南向以窥河北则又将来之患大者也臣虽不知朝廷顾河北为如何但于本路之事以今年较去年则亦可见去年已前河北官吏无大小皆得举材而择能急于用人如不及者惟恐一事之失计故也自今春以来差除渐循旧弊凡干敏之吏熟于北方事者举尔奏乞百不一不惟使材臣能吏不劝而殆亦足见朝廷不忧河北之事办否也至如废縁边久任之制而徙刘贻孙以王世文当冀州李中吉当广信王中庸当保州刘忠顺当邢州如此数人于闲漫州军尚忧败政况于边要之任乎臣愚以朝廷不以北事为忧


　　历代名臣奏议卷三百二十五
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百二十六
　　明　杨士奇等　撰
　　御边
　　宋仁宗庆历二年欧阳修知谏院论韩琦范仲淹乞赐召对陈边事奏曰臣伏见自西鄙用兵以来陛下圣心忧念毎有臣僚言及西事必皆倾心听纳今韩琦范仲淹久在陜西备谙边事是朝廷亲信委任之人况二人才识不类常人其所见所言之事不同常式言事者陛下最宜加意访问自二人到阙以来只是逐日与两府随例上殿呈奏寻常公事外有机宜大处置事并未闻有所建明陛下亦未曽特赐召对从容访问况今西事未和边陲必有警急兼风闻北敌见在凉甸与大臣议事外边人心忧恐伏望陛下因无事之时出御便殿特召琦等从容访问使其尽陈西边事宜合如何处置今琦等数年在外一旦归朝必有所陈但陛下未赐召对此二人亦不敢自请独见至如两府大臣毎有边防急事或令非时召见聚议或各令互述所见或只召一两人对见商量此乃帝王常事祖宗之朝并亦如此不必拘守常例也
　　三年修乞令韩琦居中范仲淹在外上奏曰臣风闻如定等不久放还窃縁比来议论必未谐和须虑骄贼猖狂忿兵攻寇凡关防边备正要枝梧伏睹朝旨已差范仲淹田况等为宣抚使今日风闻韩琦去仲淹已作参政欲自请行不知是否以臣愚见不若且遣仲淹速去琦与仲淹皆是国家委任之臣才识俱堪信用然仲淹于陜西军民恩信尤为众所推服今若仲淹外捍寇兵而琦居中应副必能共济大事庶免后艰若陛下以新用仲淹责其展效则且令了贼一事俟边防稍定不两三月自可还朝既先弭于外虞可渐修于阙政今边事是目下之急不可迟缓以失事机伏望断自宸衷趣仲淹速去以备不虞
　　修又论乞令宣抚使韩琦等经略陜西札子曰臣窃闻已降中书札子抽回韩琦田况等归阙昨来琦等奉命巡边本为西贼议和未决防其攻寇要为御备今西方再来方有邀请在于事体必难便从边上机宜正须处置仍闻韩琦田况各有奏状言边防有备请朝廷不须怯畏毎事曲从窃以胜败之间安危所击料琦等如此奏来则边事可知自有枝梧不至败误臣谓且令琦等在彼抚遏则朝廷与贼商议自可以持重不须屈就今议方未决中道召还则是使贼知朝廷意在必和自先弛备况事无急切何必召归其召韩琦札子伏乞速赐指挥抽回且令琦等在彼经略以俟西贼和议如何修又论乞诏谕陜西将官札子曰臣风闻昊贼今次人来辞意极不逊顺所请之事必难尽从事既不成则元昊必须作过朝廷须合先为御备窃虑沿边将帅见西人入朝惟望通好便生懈怠万一西贼骤出忿兵击吾弛惰则立见败事乞速诏边臣密谕与西贼辞未逊顺必不通和之意各使先知绝其顾望早为准备庶不败事仍虑边将谓朝廷此时议虽未合若后次更来必须和好因此便无讨贼之志仍乞便因诏谕示以激厉之言云朝廷以昊贼罪大意在讨除今不许其和好者盖以外有尔軰在边必望破贼成功之意使其不生退心臣见唐武宗英武之主所任宰相李徳裕最号有材当时用兵征伐指挥将帅处置事宜动以诏书约束劝厉故终成功业国家用兵以来未闻以赏罚号令激动人心使其竭力者此最宜留意
　　修又论河北守备事宜札子曰臣伏见朝廷方遣使与西贼议通和之约近日窃闻边臣频得北界文字来问西夏约和了与未了茍实如此事深可忧臣以谓天下之患不在西戎而在北敌纵使无此文字终须贻患朝廷契丹通好仅四十年无有纎介之隙而辄萌奸计妄有请求窃以彼固贪婪性本无餍遇强则伏见弱便欺见我无谋动皆屈就谓我为弱知我可欺故添以金缯未满其志更邀名分抑使必从无事而来尚犹如此若更因西事揽以为功别有过求将何塞请此天下之人无愚与智共为朝廷寒心者也今若果有文字来督通和之事则臣谓敌人狂计其迹已萌不和则诘我违言既和则论功责报不出年岁恐须动作茍难曲就必至交兵至于选将练师既难卒办御戎制胜当在机先臣窃怪在朝之臣尚偷安静自河以北绝无处置因循弛慢谁复挂心岂可待敌使在廷宼兵压境然后计无所出空务张皇而已哉今国家必谓两意虽乖尚牵盟誓边防处置未敢张皇以臣思之莫若精选材臣付与边郡使其各图御备密务修完此最为得也况今边防处置百事乖方惟有择人最为首务今北边要害州军不过十有馀处于文武臣僚中选择十馀人不为难得各以一州付之使其各得便宜如理家事完城垒训兵戎习山川蓄粮食凡百自办不烦朝廷经度以兹预备尚可枝梧至如镇定一路最为要害张存昔在延州以不了事罢去今乃委以镇府王克基凡庸轻巧非将臣之材而任定州其馀州郡多匪其人臣欲乞陛下特诏两府大臣取见在边郡守臣可以御敌捍城训兵待战者留之其馀中常之材不堪边任者悉行换易若秋风渐劲敌舋有端陛下试思边鄙之臣谁堪力战朝廷之将谁可出师当臣初授谏职之时见朝廷进退大臣陛下锐意求治必谓群臣自此震慑百事自此修举西北二事最为大者自当处置不待人言及就职以来已数十日而政令之出渐循旧弊惟言事之臣拾遗补阙者勉强施行其一二至如讲大利害正大纪纲外制四夷内纾百姓凡庙堂帷幄之谋未有一事施行于外者臣忝司谏诤岂敢不言伏望陛下不忘社稷之深耻无使敌国之交侵骏发天威督励臣下仍乞询问两府大臣西鄙和与不和能保契丹别无辞说否茍有所说能以庙谋奇筭沮止之否茍无谋以止之则练兵选将备边待宼贼至而后图能不败事否臣愿陛下勿谓去岁六符之来可以贿觧今而有请则事难从矣勿谓累年西贼为患习以为常若此事一动则天下摇矣臣所言者社稷之大计也愿陛下留意而行之
　　修又论西贼占延州侵地札子曰臣窃闻元昊近于延州界上修筑城垒强占侵地欲先得地然后议和故杨守素未来而占地之谋先发又闻边将不肯力争此事所系利害甚大臣料贼意见朝廷累年用兵有败无胜一旦计无所出厚以金帛买和知我将相无人便欲轻视中国一靣邀求赂遗一靣侵占边疆不惟骄贼之心难从实亦为国之害不细今若纵贼于侵地立起堡寨则延州四靣更无捍蔽便为孤垒其贼尽据要害之地他时有事延州不可保守若失延州则关中遂为贼有以此而言则所侵之地不可不争何况西贼议和事连北敌今人无愚智皆知和为不便但患国家许物已多难为中悔若得别因他事犹可绝和何况此侵地是中国合争之事岂可不争臣谓今欲急和而不顾利害者不过边臣外惮于御贼而内欲邀议和之功以希进用耳故不肯击逐羌人力争侵地盖小人无识只茍目前荣进之利不思国家久远之害是国家屈就通和只与边臣为一时进身之利而使社稷受无涯之患陛下为社稷计岂不深思大臣为社稷谋岂不极虑伏望圣慈遣一使往延州命庞籍力争取昊贼先侵之地不令筑城堡寨若縁此一事得绝和议则社稷之福也臣仍虑西贼来人尚有青塩之说此事人人皆知不可许亦虑小人无识急于就和者尚陈塩利以惑圣聦伏望圣慈不纳浮议
　　修又论水洛城事宜乞保全刘沪等上疏曰臣近风闻狄青与刘沪争水洛城事枷禁沪等奏来窃以边将不和用兵大患况狄青刘沪皆是可惜之人事体须要两全利害最难处置臣闻水洛城自曹玮以来心知其利患于难得未暇经营今沪能得之则于沪之功不小于秦州之利极多昨韩琦等自西来闻有论奏非以水洛为不便但虑难得而难成今沪能得之又有成之之志正宜专委此事责其必成而狄青所见不同遂成舋隙其间利害臣请详言国家近年边兵屡败常患大将无权今若更沮狄青释放刘沪则不惟于狄青之意不足兼沿边诸将皆挫其威此其不便一也臣闻刘沪经营水洛城之初奋身展效不少先以力战取胜然后诱而服从乃是党留诸族畏沪之威信今忽见沪先得罪带枷入狱则新降生户岂不惊疑若使翻然复叛则今后边臣以威信招诱诸族谁肯听从不惟水洛城更无可成之期兼沿边生户永无可招之理此其不便二也自用兵以来诸将为国立事者少此水洛城不惟自曹玮以来未能得之亦闻韩琦近在秦州尝欲经营而未暇今沪奋然力取其功垂就而中道获罪遂无所成今后边将谁肯为国家立事此其不便三也臣又闻水洛之戌虽能救援秦州而须藉渭州应副今刘沪既与狄青异议纵使水洛筑就他时万一缓急狄青怒沪异已又欲遂其偏见稍不应副则水洛必须复失此其不便四也縁此之故遂移青于别路则是因一小将移一部署此其不便五也此臣所谓利害甚多最难处置者也臣谓今宜遣一中使处分鱼周询等速令和解务要两全必先密谕狄青曰沪城水洛本有所禀非是擅为役众筑城不比行师之际沪见利坚执意在成功不可以违节制加罪沪宜释放朝廷不欲直放恐挫卿之威卿自释之使感卿惠若他时出师临阵有违进退之命者任卿自行军法然后密谕沪曰汝违大将指挥自合有罪朝廷以汝于水洛展效望汝成功故谕青使赦汝责尔卒事以自赎俟水洛功就则又戒青不可因前曽异议坚执不修惟幸夫之遂已偏见今后水洛缓急尤须极力应副万一小有䟽失则是汝挟情故陷之必有重责如此则水洛之利可成蕃户之恩信不失边将立事者不懈大将之威不挫茍不如此未见其可盖罪沪既不可罢水洛城又不可沮狄青又不可事关利害伏望圣虑深思
　　修又上疏曰臣伏见朝廷近为修水洛城事虽已差鱼周询等就彼相度风闻周询近有奏来为水洛蕃族见狄青枷取刘沪等因致惊骚周询却乞将带沪等往彼以此足验刘沪能以恩信服彼一方朝廷必知水洛为利而不欲废之非沪守之不可然沪与狄青尹洙已立同异难使共了此事臣谓必不得已宁移尹洙不可移沪尚虑议者必谓不可因小将而动大将今若但移洙而不动狄青即不是特移大将矣若却移路分更升差遣或召拜他官茍不类前后因事移替之人即不是因沪被移矣如此则于洙无损于沪获全其功于边防利便三者皆获其利若曲为尹洙狄青却将立功将校轻沮则其害有三大凡文武官常以类分武官常疑朝廷偏厚文臣假有二人相争实是武人理曲然武人亦不肯服但谓执政尽是文臣递相党䕶轻沮武士况今沪与洙争而沪实有功效其理不曲若曲罪刘沪则沿边武臣尽鼓怨怒其害一也自有西事以来朝廷擢用边将极多能立功效者绝少惟范仲淹筑大顺城种世衡筑青涧城沪筑水洛耳臣亦闻三者惟沪尤为艰辛是功不在二人之下今若曲加轻沮则今后武臣不肯为朝廷作事其害二也沪若不在水洛则蕃族恐他人不能绥抚别致生事则今后边防永不能招缉蕃部其害三也今三利三害其理甚明但得大臣公心不于尹洙曲有党庇则不与边防生患此系国家利害甚大伏望圣意断而行之
　　修又论西北事宜上疏曰臣昨在河东闻北敌事宜说者多端而少实其役兵动众修城掘壕凡所兴为则有踪迹昨三月四月之间于北界地名大柳谷银瓮口与蕃族相杀契丹累败折却主将数人见今抄点中军秋冬必大交战此亦说者多同而不虚惟云夹山部落叛归元昊契丹与西贼相攻又云西贼见在河湾会札寨兵马尤多或云二敌诈谋欲合而攻我此一事则说者虽多而以人情料之皆不可信自西贼叛我以来更事契丹甚谨盖已与中国交争则屈已事邻乃其常理二敌自来未闻舋隙而忽纳夹山小族反与契丹立为大敌但恐元昊黠羌不为此事以此言之不可信也契丹若寇边鄙当先自河北不应便出河东若云出吾不意则兵舋未成必未突然入吾险地是北敌必不攻河东矣西贼二年之间累次遣人通好国家过当许物已多今盟约垂成而忽闻契丹数百里之路﨑岖劳师入吾险固以此而言是西贼必不攻河东此其不可信者也然北戎抄点人马声张已久今渐向秋必已聚集边臣但见敌兵聚在界上不得不至惊疑惟在朝廷料敌制谋养威持重不为轻发使敌不可窥则得计矣其密为御备次第臣今具管见画一如后
　　一据今事宜不问北敌攻夹城与元昊但不过边人自相攻耳然敌兵在我境上不可不为支准惟当持重以待未宜便若宼至而大集穷边虚成自扰但训兵练卒于并忻岚宪屯结以俟太原去忻州一日半可至忻州去代州一日半可至岚州去岢岚一日中可至宪州亦然今以兵屯忻并而应援代州屯岚宪而应援岢岚贼至则使代州岢岚坚壁清野待其师老徐以忻岚等兵击之此用兵之法也如此则兵来不失应敌不来不至虚惊其代州岢岚但用去年防秋兵数可矣惟治器械择将帅此非仓卒可办宜急为之具
　　一河东沿边州军器械全然不堪臣昨到彼见逐处弓弩无十数枝可施用者问其何故云为省司惜筋胶支请不得纵支得卭角短筋碎不堪使用久无物料修治是致废坏臣亦知京中筋胶角绝少然若遍支与诸州军即恐不及欲乞且只支与沿边州军仍乞选差干事官逐州自遣一员上京支请便令自监修补其诸州木羽箭臣曽逐色用草人被甲去三十步以硬弩射之或箭干飞掉不至或箭头卷折不入此乃临阵悮事之物十无一二堪者惟旧竹箭虽翎损镞生秀射之亦能入甲又数目不多亦乞委官拣点修换
　　一代州知州康徳舆老懦不济事臣方欲到京奏乞替却近知已差张元然徳舆却充并代钤辖只此职亦非徳舆所堪乞与一近裹小处知州钤辖别选差人
　　一代州诸寨主监押三十馀员内无三四人能干而晓事者伏乞早行替换仍乞于近日臣寮准密院札子举到堪充将领人内差充寨主监押
　　一岢岚军地接草城川口无险可恃而城小壕浅须合増城浚壕乞降指挥下河东那打白草厢军及本军系役兵士早并力修葺臣曽状奏乞米光濬且令知军盖光濬已知彼中次第当事宜之际若李纬乍到恐处事未尽合宜又纬必非岢岚久住之人其米光濬伏乞检会臣前奏施行
　　修又论麟州四议疏曰臣昨奉圣旨至河东与眀镐商量麟州事縁臣未到间镐已一靣与施昌言等先有奏议寻准枢密院札子备录镐等所奏令臣更切同共从长相度臣遂亲至河外相度利害与明镐等再行商议乞那减兵马人数可以粗减兵费已具连署奏闻此外臣别有短见合尽条陈其利害措置之说列为四议一曰辨众说二曰较存废三曰减寨卒四曰委土豪如此则经久之谋庶近御边之䇿谨具画一如后
　　一曰辨众说者臣切详前后臣寮起请其说有四或欲废为寨名或欲移近河次或欲抽兵马以减省馈运或欲添城堡以招辑蕃汉然废为寨而不能减兵则不若不废茍能减兵而省费则何害为州其城壁坚完地形高峻乃天设之险可守而不可攻其至黄河与府州各才百馀里若徙之河次不过移得五七十里之近而弃易守难攻之天险以此而言移废二说未见其可至如抽减兵马诚是边议之一端然兵冗不独麟州大弊乃在五寨若只减麟州而不减五寨与不减同凡招辑蕃汉之民最为实边之本然非朝廷一力可自为必须委付边臣许其久任渐推恩信不限岁年使得失不系于朝廷之急而营辑如其家事之专方可収其远效非二年一替之吏所能为也臣谓减兵添堡之说近之而未得其要
　　二曰较存废者今河外之兵除分休外尚及二万大抵尽河东二十州军以赡二州五寨为河外数百边户而竭数百万民财贼虽不来吾已自困使贼得不战疲人之䇿而我有残民敛怨之劳以此而思则似可废然未知可存之利今二州五寨虽云空守无境之人然贼亦未敢据吾地是尚能斥贼于二三百里外若麟州一议移废则五寨势亦难存兀尔府州便为孤垒而自守不暇是贼可以入据我城堡耕牧我土田夹河对岸为之巢穴今贼在数百里外沿河尚费于防秋若使夹岸相望则泛舟践冰终岁常忧宼至沿河内郡尽为边戍以此而虑则不可不存然须得存之之术
　　三曰减寨卒者臣勘会庆历三年一年用度麟州用粮七万馀石草二十一万馀束五寨用粮一十四万石草四十万馀束其费倍于麟州于一百二十五里之地列此五寨除分兵歇泊外尚有七千五百人别用二千五百人负粮又有并忻等十州军百姓输纳外及商旅入中往来其冗长劳费不可胜言逐寨不过三五十骑巡绰伏路其馀坐无所为盖初建五寨之时本不如此寨兵各有定数建宁置一千五百人其馀四寨各止三百至五百今之冗数并是后来増添臣谓今事宜稍缓不比建寨之初然且约旧数尚不至冗费臣请只于建宁留一千人置一都巡检其镇川中堠百胜三寨各留五百其馀寨兵所减者屯于清塞堡以一都巡检领之縁此堡最在近东隔河便是保徳军屯兵可以就保徳军请粮则不烦输运过河供馈若平日路人宿食诸寨五百之卒巡绰有馀或些小贼马则建宁之兵可以御捍若贼数稍多则清塞之兵不失应援盖都不去百里之内非是减兵但那移就食而已如此则河外省费民力可纾
　　四曰委土豪者今议麟州者存之则困河东弃之则失河外若欲两全而不失莫若择土豪委之自守麟州坚险与兵二千其守足矣况所谓土豪者乃其材勇独出一方威名既著敌所畏服又能谙敌情伪凡于战守不至乖谋若委以一州则其当自视州如家系已休戚其战自勇其守自坚又其兵既是土人与其风俗情接人赖其勇亦喜附之则蕃汉之民可使渐自招集是外能捍贼而战守内可辑民以实边省费减兵无所不便比于命吏而往凡事仰给于朝廷利害可倍也必用土豪非王吉不可吉见在建宁寨蕃汉依吉而耕于寨侧者已三百家其材勇则素已知名况其官序自可知州一二年间视其后效茍能善守则可世任之使长为捍边之守
　　右臣所陈乃是大计伏望圣慈特赐裁择若可以施行则纾民减费之事容臣续具条列
　　三年集贤校理余靖奏论元昊请和当令权在我䟽曰臣切闻贼昊差私置官入境相次到阙欲与朝廷通和事伏以息兵减费远人顺命国家大臣至于边将咸欲息肩以休士卒臣愚料之以谓挫契丹之气折西羌之锐不如不和最为得䇿假如元昊贪我财货甘心臣伏比之为祸大于今日臣请别白言之伏自国家用兵五年已来三经大战军覆将死财用空虚天下嗷嗷困于供给今乃因契丹一介之使驰其号令遂使二国通好君臣如初吾数年之辱而契丹一言解之若契丹又遣一介有求于我以为其谢其将何词以拒之若国家又有所惜必将兴师责我谓之背约则北鄙生患二境受敌矣矧西戎自僣名号未尝挫折何肻悔祸轻屈于人今若因其官属初来未有定约但少许之物无满其意坚守名分以抑其僣虽赐之甘言彼必不屈则吾虽西鄙受敌而北方未敢动也何以知之昨梁适使北之时彼主靣对行人遣使西迈意气自得自言指呼之间便令元昊依旧称臣则是契丹之威不能使西羌屈伏彼自䘮气岂能来责故臣谓今之不和则吾虽西鄙受敌而契丹未敢动也若便与西戎结盟则我之和好权在北敌中国之威于是尽矣契丹责我则二鄙受敌其忧深矣伏愿陛下与执政大臣密谋而深思之无令陷彼计中则天下社稷幸甚必不得已而与货财须作料钱公使名目便将灵塩银夏作两镇则赐予倍于往时而君臣名分不改矣或欲速成和好而屈名分则天下共耻之虽强兵在境有血战而已矣若他年贼自有舋来求和者权在我而不必拒之也惟陛下裁之
　　靖又乞韩琦兼领大帅镇秦州状曰臣准五月七日诏敕节文今后三馆臣寮如有边防要切机宜及朝廷大事并令具实封奏臣窃闻已降敕命差韩琦等充泾原等四路都部管韩琦范仲淹并于泾州驻札仍差文彦博知秦州者臣闻兵之勇怯在乎将胜败在于气窃见贼昊侵轶边鄙以来大战者三矣延安之役人犹勇闘好水之师陷敌伏中㝎川之败不战而走此皆贼乘屡胜之气而吾将勇怯之分也臣观贼昊虽曰小羌其实黠虏其所举动咸有次序必先剪我枝附坏我藩篱先攻易取之处以成长胜之势金明之族最近贼庭故先取之丰州之地援兵难集故次取之泾原将帅软懦故又取之此乃贼知先后之计也臣窃料沿边诸郡最富最实者秦州耳贼所以盘旋未敢攻秦州者三焉邈川尚强杂羌未附而韩琦为守也此贼昊之所畏朝廷之所恃也今可忧者邈川唃族为贼所侵渐已挫折一恃去矣其馀杂羌附汉者未必全归贼者未必诛向我坚者往往族灭而不能救今虽受我封赐贼兵若至其肻死力而援我乎此二恃去矣若使韩琦且守秦州招怀部落抚以恩信训励士卒耸以忠果犹须择材勇以为闘将庶㡬全辑三恃使贼有所畏可也今乃专委文彦博许怀徳守此一路臣深为朝廷忧之臣亦非敢横议沮事但以三军所恃者将耳韩琦数年在边虽未成功羌贼知名士卒信服今一旦使文彦博代之恩信未洽缓急有难兵将肻用其命乎且彦博新进怀徳无闻羌贼固将轻之矣今虽以韩琦范仲淹在泾原遥节制诸路以为声援但益秦州之忧耳贼若出其上策以一军守瓦亭则泾渭之师不得南矣以一军趋陇坻则岐陇之兵不复西矣以一军直𢷬秦州而援兵不至族羌外附则秦州非我之有也贼若出其下策前驱杂羌所在掠夺则吾之救兵虽可至胜负未可知也若谓贼轻去巢穴以为不然此所以出我不意也臣以为当今之计不若急遣韩琦兼领大帅归镇秦州増兵故关以扼冲要诸路有急不妨应援此最安危之机也益泾州之戍以当兵冲以成辅车之势一大将居之足矣更宜择材勇以代怀徳亦最急也贼自屈强以来未尝挫折若得勇将以摧其锋则庶可屈伏矣朝廷措置大事臣妄言其间甘俟鼎镬
　　靖又奏论狄青不可独当一路状曰臣近奏狄青知渭州尹洙知晋州不协物议未蒙朝旨者臣切谓若非大臣全无忧边之心即是微臣当坐罔上之罪二者之间必有一焉臣伏思陜西四路惟泾原山川宽平易为冲突若戎马之势不遏则为关中之忧关中之忧则天下之忧也故国家自有西事以来以泾原为统帅之府前岁葛怀敏䘮师之后朝廷欲差范仲淹往彼绥辑尚先遣中使谕之以意其时仲淹不敢独当此任乞差韩琦同往朝廷遣韩琦范仲淹同共经略又差张亢知渭州狄青同为一路部管琦等虽名四路招讨其实只是营度泾原亢领州寄青为闘将即是朝廷忧泾原如此之深也及至去年召琦仲淹赴阙又使中使问仲淹何人可以为代于是差郑戬替韩琦仲淹充四路招讨尹洙代张亢知渭州至秋又差韩琦田况往彼宣抚则固知朝廷未尝忘泾原也今年已罢郑戬归永兴又移尹洙知晋州遂令狄青一身兼领三人职事且仲淹号为最晓边事不敢独当孙沔亦是朝廷精选而托疾不行是泾原有可忧之势岂青匹夫独能当之仲淹岂忘之乎大臣必谓韩琦仲淹二年泾原成规可守故专任狄青足以了事臣实以为不然伏自怀敏覆没之后兵气沮䘮未有小胜百姓遭劫掠之馀虽欲归复而生业未备幸贼未至而谓全实议和未定而早懈怠抽减将帅军民之心尚何所望而敢自安乎且向来于生户界中修一城寨尚有劫夺杀伤不能相保贼马若至谁复安心是大臣全无忧边之心明矣初縁昨者狄青尹洙仓猝行事上烦朝廷臣窃料朝廷之意谓此二人徇偏见之情以倡和故换孙沔在青之上欲令庶事在所商量今来只因孙沔称病遂将泾原路兵马专令狄青进止岂天下之广更无一奇才可以知渭州与青共事者是大臣不思之甚也况始因行事猝暴朝廷不欲问罪遂得专兵柄不知是何赏罚且縁青骤自行间未著大功蒙恩超擢又其为性率暴鄙吝偏裨不伏所以刘沪敢骂尹洙乳臭狄青一介耳今来以青独当一路岂不忧偏裨不伏而败国家之事乎虽传闻仲淹请行若朝廷从之不过夲州驻札大节须别得渭州知州与青缓急商量战守之势又况庞籍守延犹与王信等同事今来反不及青独当最难一路无乃籍等羞与为伍以怀怨望乎朝廷乏贤一至于此伏乞陛下询问大臣如或将来贼马冲突泾原狄青果能保必胜之势不贻朝廷之忧则臣甘先就诛窜以当罔上之罪
　　四年靖改起居注论契丹请绝元昊贡献事上疏曰臣伏睹契丹人使耶律元衡今月二十四日朝见讫中外臣寮但闻报西征事又知河东边奏甚急无不忧惧虽北边事宜云征夹山部落且夹山小族而契丹举国征之事势甚大恐似别有谋者臣切思之朝廷于西北大事前后处置失错所以敌人乘舋肆其凭陵今者使来必此之故切縁元昊世称藩臣一旦僭叛招携出讨当自图之而乃屈中国之威假契丹之援借人之势权在他人此谋始之失也臣去年在契丹彼主亲与臣言梁适去时云伺西事了遣人来谢及以元昊表示臣俾知元昊畏服之意又与臣言乾元节信使回日请仔细报来及臣归朝首言此事只縁吕夷简病退梁适差出便乃隐讳云无此言暨乾元节信使萧忠孝来问馆伴张锡锡终不与言元昊商量次第朝廷当昊叛时则遣使告之及其和约欲就则问而不对必疑朝廷有异议矣此始末不同之失也臣今月十六日曽具奏陈款其所谋四事一曰借边兵二曰借边粟三曰假数年之物四曰绝元昊之和遥度敌情在此而已必若假借财物拒之有词唯与元昊绝和最难处置臣切计之逊词以谢北敌缓词以款西戎茍纾岁月之祸诚当今可行之策也然臣愚虑兵之祸自此起不宜处置更有失错今若徇北敌而绝西戎亦有兵祸纳西戎而违北敌亦有兵祸二敌连谋共为矛盾之势北人才去西人必来拒纳之间动皆有碍择祸就轻守之以信使曲不在我即得其要矣必若弃元昊以为外虞坚绝其约使契丹不能反复而邀功此最久安之策恐谋者不能终之且元昊所以抗中国者僭尊号改年名不称臣不奉表此其屈强之势也今皆舍去而归我矣三年谋之而一朝绝之及其既去北敌使至将又招之凶狠之性岂不怀忿此起兵之祸也契丹所以取重于中国者亦欲成和好之事专与夺之权也今西戎偃蹇而不从朝廷沉吟而不报及其使我绝之而遽即成之桀骜之气岂不怀怒此亦起兵之祻也然而彼欲举兵而使我绝约皆契丹之狡谋耳臣切料北敌因弋猎之势为举兵之名欲邀成功以徳于我若报之曰天下之民一也本朝之兵尚不忍令其战闘以趋死伤之祸况邻国之兵冒白刃而不忧其伤非所以兼爱南北宁失一小蕃不可烦兄弟之国萧偕回日曽逹此诚且未尝乞师无烦大举若元昊自有舋隙违忤北朝今日出师非复预议又元昊使来毎称北朝之意早縁名体未顺难以从之近者称本朝正朔去羌人僭伪之号而称臣矣只以事要久远故须往复商量今若事体准前固当拒绝但业已许其毎事㳟顺则受其来归若来而拒之则似失信且中国以信自守故能与四海会同傥失信于西人谁复信其盟约若北朝怒其叛而伐之南朝因其服而舍之共成徳美亦春秋之义也彼虽无知固当闻此而悛心矣唯重币轻使以结之使其有邀功之心则必缓图我之患臣又闻前岁契丹觧甲后幽州亦遭劫掠财物迫夺妇女发掘坟墓燕人苦之今河东近边恐有冲突须作堤备以戒不虞臣尝观契丹气陵中国捃拾事绪以起舋端归于强弩相射利剑相击而已不可不早备也唯陛下图之
　　靖又论元昊所上誓书上疏曰臣窃闻国书到阙议者纷纷以不靖深入为书中微词不敢与元昊誓书缓行封册之礼以观其变此皆㳺谈之过也臣昨在契丹预闻书意彼主亲与臣言如行封册之请遣使深入军前恐契丹军马到彼误有杀伤即别无微意臣又详观二国形势唯有速行封册使元昊得以专力东向与契丹争锋二国兵连不觧此最中国之利设若二国交兵虽有胜负契丹不能止我之和谋已先定故也假如契丹战胜元昊伏罪则我与元昊通和契丹自以为功又如契丹战败则我与元昊通和在前自非观望加以契丹意在仇赛元昊岂复妄怨于我此皆理之必然者也傥或朝廷怀犹豫之意谋不早定则事久变生非我之利切以元昊天生凶狡非独今日知之且以契丹强盛尚敢侮慢况于中国数战屡胜徒诱于利乃肻和耳岂是心服若知我逗遛以待其变则翻然屈伏于契丹而专力肆忿为患于我未必轻于契丹也臣之愚虑以谓封册元昊在二国胜负未分以前则元昊有以为恩契丹无以为词今若谋虑未㝎二国交兵万一契丹战败而遣使坚来止我之和则何词以拒之不如先降敕命差㝎夏国封册使俾其知之以坚西贼之心专敌契丹此则闘二敌之策也惟早图之
　　三年贾昌朝上备边六事奏曰臣窃惟太祖初有天下鉴唐末五代方镇武臣土兵牙校之盛尽収其权当时以为万世之利及太祖所命将帅率多攀附旧臣亲姻贵胄赏重于罚威不逮恩而犹仗神灵禀成筭出师御宼所向有功自此已来兵不复振近岁因侥幸子弟饰厨传沽名誉不由勲效坐取武爵者多矣其末不过利转迁之速俸赐之厚尔御侮平患何望于兹然乘边鄙无事尚得以自容昨西羌之叛骤择将领鸠集士众士不素练固难指踪将未得人岂免屡易以屡易之将御不练之士故战必致败此削方镇兵权过甚之弊也且亲旧恩幸已任军职者便当为将兵谋战法素不知晓一旦付千万士卒之命使庸人致之死地此用亲旧恩幸之弊也臣谓守镇之地无数更易管军并刺史以上官秩宜审其所授以待有功如杨崇勲李昭亮軰恩幸之人尚在边任宜速别择人代之此臣所陈救弊之端也方今备边之尤切者凡六事其一曰驭将帅古帝王以恩威驭将帅于内将帅以赏罚驭士卒于外故军政行而大功集干徳中诏王全斌等伐蜀是冬大雪太祖皇帝着煖帽被貂裘御讲武殿毡幄顾左右曰今日此中寒不能御况伐蜀将士乎即脱所服裘帽遣中使驰骑往赐全斌此御以恩也又曹彬李汉琼田钦祚等讨江南召彬立于前汉琼等立于后援匣剑曰副将而下不用命者得以专戮之汉琼等股栗而退此御以威也今命将帅心先疑贰非近侍不信非姻旧不委锡与金帛巨万而心无感悦者以例所当得也盖向来锡与一皆用例如举兵之际须特出非常然后可以动其心也又陜西四路自部管而下钤辖都监巡检之属军政必相参谋计之未成事已先漏彼可则我否上行则下戾虽有主将不专号令故动则必败也请自今命将去疑贰推恩意舍其小节责以大效爵赏威刑皆得便宜从事偏裨而下有不听令者以军法论至于筦榷赋税府库之物皆得而用之如太祖监方镇过盛虽朘削武臣之权然边将一时赏罚及财用则皆听其专有功则必赏有败则必诛此所以驭将之道也其二曰复土兵今河北河东强壮陜西弓箭手之属皆土兵遗制也且敌国居苦寒沙碛之地恶衣食好驰射自古御宼却敌非此不可然河北郷兵其废已久陜西土兵屡为贼破其存者十无二三臣以为河北河东强壮除已诏近臣详定法制外毎因阅习则视其人武力兵技之优劣又择其家丁夫之壮者以代老弱毎乡为军其能绝类者籍记其名姓而逓补之陜西蕃落弓箭手贪召募钱物利月入粮俸多就点刺混为营兵今宜优复田畴安其庐舍使力耕死战世为边用则可以减屯戍而省供馈为不易之利内地州县増置弓手亦当约如乡军之法而阅试之其三曰训营卒太祖下令诸军食无肉衣无帛营舍之门有鬻酒肴者则逐去之士卒有服缯彩者则诘责之异时被甲铠冒风霜攻苦服劳无不一以当百今营卒骄惰临敌无勇此殆素所资用之过也旧例三年转资谓之落权正授者虽未能易此制即不须一例使为部管钤辖宜于其间择实有才勇可任将者授之又今之兵器类多诡状造之不精且不适用虚费民力宜按八阵之法依五兵之用以时教习之使启殿有次序左右有形势前却相附上下相援令之曰失一队将则合队皆诛何患众不为用乎其四曰制敌人今敌人荡然与中国通北方诸国则臣契丹其西诸国则臣元昊而二敌合从以犄角中国之势就使西戎来服不免与之重贿是朝廷岁遗二敌不可胜计古之备边西则金城上郡北则云中雁门今自沧之秦绵亘数千里非有山海峻深之阻独恃州县镇戍尔凡岁所供赡又不下数千万以天下岁入之数才可取足而一榖不熟则或至狼狈也契丹近岁兼用燕人治国建官一同中夏昊贼据河南列郡而行赏罚善于用人此中国之患也宜度西戎诸国如沙州唃厮明珠灭藏之族近北如黒水女真高丽新罗等处皆旧通中国今为二敌隔绝可募人往使诱之来朝如此则二敌必憾于诸国矣憾则为备为备则势分此中国之利也其五曰绥蕃部且属户者边陲之屏翰也如延有金明府有丰州皆戎人内附之地朝廷恩威不立抚驭乖方比为强敌胁从而塞上诸州藐焉孤垒蕃部既坏土兵亦衰恐未有破敌之期请令陜西诸路縁边知州军皆带安抚蕃部之名多设方略务在招集财赋法令得以自专择其族盛而有劳者以为酋帅如河东折氏庶可为吾藩篱之固矣其六曰明探候古者守封疆出师旅居则有行人觇国战则有前茅虑无其审谨若此太祖命李汉超镇关南马仁瑀守瀛州韩令坤镇常山贺惟忠守易州何继筠领隶州郭进控西山武守琪守晋阳李谦守隰州李继筠镇昭义赵赞领延州姚内斌守庆州董遵诲屯环州王彦昇守原州冯继业镇灵武筦榷之利悉输军中仍听贸易而免其征税召募勇士以为间谍蕃夷情状无不预知者二十年间无西北之忧善用将帅精于觇候之所致也今西鄙刺事者所遗不过数千钱但略涉境上盗听传言塞命而已故敌情贼状与夫山川道路险易之利势绝而莫通夫践不测之戎入万死之地觇伺微密探索机会非有重赂厚赏孰肻自效乎愿鉴艺祖将帅之制边臣财用一切委之专使养勇士为牙爪而临战自卫无杀将之辱募死力为觇候而坐知敌情免陷兵之耻也


　　历代名臣奏议卷三百二十六



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百二十七
　　明　杨士奇等　撰
　　御边
　　宋仁宗庆历三年枢密副使富弼论削兵当澄其冗弛边当得其要上奏曰臣闻茶塩之法汉唐之所取赡也孔仅建白有釱趾之刑桑羊画策为安边之本张林卫觊踵陈其方此煮海之利也至如张滂始倡于正元之间王涯继议于太和之后郑注赵赞并沿其术此摘山之税也国家茶塩之利兼唐数十倍矣向以边隅用兵经费不足主计之吏益求其赢新旧之法屡更是非之议纷起群商咨怨远近諠然究其弊端奚厚利之可致哉试陈一策或可取焉臣尝究桑羊之说观倪宽之论从大夫之计则曰修鄣塞偹屯戍必蕃货长财以御不轨通有无调缓急必建本抑末以制豪人览文学之策则曰广道徳开仁义必本修民悫以兴教化遏贪鄙尚至诚必防塞利门以劭农业二者之术交尚而相胜卒无所归准由是溺利权者不知兴王致治之本谈古谊者不知佐财备边之急今徒能语兴王致治而不能思其急则腐儒之议也止能语佐财𬾨边而不能思其本则霸图之駮也今国家追王风黜霸略国用稍艰而利课遂梗者兵不可削籍而边不可弛候故也然兵有可削之术边有可弛之谋所谓兵有可削者非能去之也在乎澄其冗者而已所谓边可弛者非不之也在乎得其要者而已今中自京畿外至州县防戍之卒屯驻之兵其籍盈数百万无技勇者有之矣癯弱朽迈则虚为耗蠧是皆可澄之者也今屯𬾨之要存乎西北自西羌叛命以来朝廷制御之术为不少矣其北鄙虽结驩奉好无轻儳宼钞之患然烽候不可不严堡鄣不可不𬾨且边陲所恃唯骑与射若夫劲弩大㦸长矛巨盾镞之所中刃之所挂洞𦚾连腋则非彼之所能加也傥释骑而就步则参伍不能当中国之一必若驰高骛下规回矩折则非中国之骑所堪也中国之马驵骏既少骑士或非精习战阵之际步兵整顿骑士驰突多或蹀乱诚宜损其驽下存其精锐以増步兵东汉尝诏边郡増置步兵列屯塞下此其效也而况给一骑之刍粟可以赡步兵数人矣得不违害而就利哉此又可以澄之者至如今之边候多屯内兵土宜非所堪技能非所习而坐食储峙惯忲给赐久恬安逸靡知艰苦有未尝识阵伍而闻金鼓者忽有一旦之用擐三属之甲雪霜増其惨瘃墯切其身则恐疲瘁颠仆之不暇非全胜之师也夫边侥之人土俗懻忮便骑射能寒苦与戎人习尚一同寇或暴至皆能全保聚有闘心虽讨击驱攘亦尝参用然什不得伍所遗实多莫若岁乘农馀鸠集勇壮教以长技缮其利兵示之以进退之形权之以赏罚之柄分之以部队领之以干臣粟帛可以不供赋租可以自赡角前犄后翼以内兵则为全胜之师矣此所谓得其要者如此而后利途可以宽本业可以阜教化可以振贪鄙可以消而免讥乎腐儒之议渐远乎霸图之駮也愿陛下不以臣说为妄特留圣意
　　四年弼上河北守御十三策疏曰臣伏以北敌自古为中国患黄帝时谓之獯鬻周时谓之𤞤狁秦时谓之胡汉时谓之匈奴唐时谓之契丹其名虽异其实则一也有民人而不能教化有土地而不出财货寒无温丽之服饥无甘珍之食凡百所欲率皆不足只知有射猎之事斗战之习恣其欲逞其强而已矣于是见中国之盛万物之富非已之所有求而不可得贪婪之性济以趫武则不得不为边鄙侵掠之患也然为患深浅系其强弱亦系中国盛衰焉或暂而入宼或连岁扰边或散处中原或逐出漠北或费兵力而臣蓄之或从权宜而亢礼之伏叛相倚胜败不常历代帝王知其若此不欲困百姓而外事四夷故有曰视为化外放之而已复有曰接以礼让羁縻不绝而已又有或质其子或盟于天或啖之金帛以厌其欲或结之姻好以昵其心自古谋谟之臣运筹画策相与争于庙堂之上者亦惟此数科而已国家初得天下震耀威武太祖待北敌仅若一族毎与之战未尝不克太宗因亲征之衄敌势遂骄频年寇边胜败相半真宗嗣位之始专用文徳于时旧兵宿将往往沦没敌骑深入直抵澶渊河朔大骚乘舆北幸于是讲金帛啖之之术以结懽好自此河湟百姓㡬四十年不识干戈岁遗差优然不足以当用兵之费百一二焉则知澶渊之盟未为失策而所可痛者当国大臣议和之后武𬾨皆废以边臣用心者谓之引惹生事以搢绅虑患者谓之迂阔背时大率忌人谈兵幸时无事谓敌不敢背约谓边不必预防谓世常安谓兵永息恬然自处都不为忧西北之寇稔知朝廷作事如此之失也于是阴相交结乘虚有谋边臣有奏敌中事宜则犹曰探候之人妄报所以希赏固未尝听也蕃使毎到朝廷悖慢则尚曰异域之人无礼是非异事固不之恤也但只自谩吓佯为包容其实偷安不肻为国家忘私任责画久长之远经所以纵其奸谋养成深患是致宝元元年元昊窃发数载用兵西人穷困未有胜筭又至庆历二年契丹观舋而动嫚书上闻中外仓黄不知为计不免益以金帛且茍一时之安此二边所以敢然者盖国家向来轻敌忘战不为预备之所致也臣深见二敌为患卒未宁息西乏则北助北静则西动必欲举事不难求舋通和则安享重币交战则必败官军叛而复和孰敢不许擒纵自在去住无梗两下牵制困我中国有何大害而不为边患有何后悔而长守懽盟渝盟扰边我则遂困不幸凶荒相继盗贼中起则彼二敌所图又甚大矣臣故曰二敌为患卒未宁息臣上之所陈西北形势乃唐室以前戎人之事也其后契丹自得燕蓟以北拓䟦自得灵夏以西所生英豪皆为其用得中国土地役中国人民称中国位号立中国家属任中国贤才读中国书籍用中国车服行中国法令是二敌所为皆与中国等而又劲兵骁将长于中国中国所有彼尽得之彼之所长中国不及我当以中国勍敌待之庶㡬可御岂可以古之戎人待二敌邪前既轻敌妄战不为预𬾨致二敌结祻为朝廷深忧今又欲以茍安之势遂为无事二敌各获厚利退而养勇不数年相应而起则无复以金帛可啖而盟诅可约也臣向者累奉徳音今韩琦范仲淹专管西事命臣专管北事臣才识无取滥膺擢任退自循省何以塞责然敢不强勉夙夜揣摩今辄得守䇿凡六事御策凡七事谨具如左
　　一河北三十六州军内縁边次边如北京雄霸祁深保瀛漠沧定镇冀十二州广信安肃顺安信安保定乾宁永宁七军緫一十九城皆要害之地可以控制敌寇而不得深入矣定为右臂瀛沧为腹心北京为头角此四城者河朔之所望也馀十五城为指爪支节乃四城之所使者定瀛沧各置一大帅馀十五城分属定瀛沧三路悉择善将守之十九城都用三十万定五万沧瀛镇各三万冀二万〈冀在要会之地诸路皆通故比馀郡蓄兵稍多〉保祁深广信安肃各一万〈保州广信安肃当入寇之冲故三城鼎足相峙欲以交相会合以御初入之锋也祁在镇定之东旧颇慢后来敌骑入寇以镇定有重兵不肻趋镇定路才过保州便从东南道出祁深往取冀路寇澶魏故祁深亦须屯兵稍多〉雄霸漠顺安信安保定乾宁永宁各五千北京五万为诸路救援之兵今河朔平时有驻泊屯驻就粮兵十八万本城五万至用兵时増十万人则战兵足矣此三十万兵非如景徳年闭门自守皆使出而接战也当时城守不敢出所以寇兵堂堂直抵澶渊㡬至渡河为京师患今若使良将帅守十九城分头三十万众左右出入纵横救应闪误逗诱冲陷掩袭臣虽愚未信敌敢长驱而南也顷年大兵悉屯定州然闭城不使出战者盖恐一败涂地则无以救援且防中渡之变也今虽用兵三十万而分置十九城右败则左救纵失则横援岂更有昔时之虞邪其外十七城不复蓄兵只以本郡乡兵坚守不使出战
　　一河朔州军长吏最宜得人以𬾨匃奴之变自来都不选择𧷢污不才年老昏昧者尽使为之又移替不定久者不过一二年其间茍且之人只是干寻常之务其经久利害自知不及其身率皆不为前后相承积弊已甚若不选人久任以矫前失则异日或有变故边城不守浸淫深入为患不细其上件十九州军在河朔尤为要害内定保雄霸沧五州广信安肃顺安信安四军近已得旨选人差定见施行次北京已有大臣自馀镇冀瀛漠祁深六州保定乾宁永宁三军北平一寨亦乞选差长吏并使久于其任内绩效著闻者优与就迁秩禄及厚加赐予使乐于边寄亡所怨苦则悉心营职自甘久处或廉勤可尚才有不足者罢之与内地合入差遣若故为乖缪欲违边任及有罪不可留而法不至死者废之终身如此则人知祻福必及孰敢不勉别有事件已具进呈
　　一除上件十九州军长吏已下并乞诏本路转运提刑安抚部管钤辖分擘举充仍委枢密院三班审官铨司选择不许循入并须三年一替所贵上下得人众职皆举用兵之际有可供使与夫临时外求得失相万也
　　一屯兵𬾨边古今常制所患者民赋有限兵食多缺必须广为经度其间岁有凶歉谋之不获或寇至益兵食常不足则暴敛横取何所不至民由是困盗由是起此历代之所患也河北自石晋失燕蓟之险无所固守是以蓄兵愈多积粟愈厚国朝踵之颇久至景徳讲和之后兵𬾨渐弛粟亦随减前年敌忽生变虽强与复和而终非悠久之计自此边舋已兆向去未有宁岁尤宜谨𬾨御之策使久而不匮臣辄得养兵二条其一据守边兵马合留外屯驻驻泊就粮诸军悉分屯于河南郓齐济濮等州以教以养况其地富实不劳而足率三年一代遇有警急发符召之不旬日可到岂有后期不及者邪所以略省河朔诛敛以宽疲民使之安逸苏息坐待宼至而用庶㡬沛然师有馀力可以御敌其二縁大河州军起敖仓支移河南民税及漕江淮粟以实之分屯近边兵马毎二岁一代亦足以宽河湟之困民二者可择一焉或兼用亦善不然臣恐无事时河北已见殚竭一旦用武又重加敛民必怨叛则肘腋之下皆为仇雠岂暇御外宼哉
　　一河北最号劲兵之处若尽得精锐则无敌于天下况边鄙乎顷年朝廷未与匈奴讲和敌毎入宼唯惧北兵视南兵轻蔑之也我分南北兵各为一军凡敌阵必先犯南兵南兵溃则并北军累之而必败惩此因有以南北兵混而战者败走北兵南兵尚多徒能张为虚声而实不足用臣愿自今河北増募土人为禁军料钱不可过五百文毎成一指挥即代南兵一指挥归营不数年三十万尽得北兵不教之精勇则匈奴自当畏服岂敢轻动哉恐议者谓不宜益兵则请于别路罢招以此易彼亡所増矣既得土兵勿戍他郡粮不足则愿用臣前养兵二条
　　一北敌风俗贵亲率以近亲为名王将相以治国事以掌兵柄而信任焉所以视中原用人亦如已国向者燕王威望著于北敌知是皇叔又为王爵举天下之尊无与二谓朝廷庶事皆决于王又疑王善用兵天下兵皆王主之严刑好杀无敢当者北敌疑此益所畏惧故燕蓟小儿夜啼辄曰八大王来也于是小儿辍啼毎牵牛马度河或旅拒未进又曰必是八大王在河里其畏服如此敌人毎见南使未尝不问王安否及所在朝廷以王之故亦见重于敌朝廷有如是亲贤毎欲妄动未必不畏王而止今春王薨识者亦忧之谓王之生则北敌以朝廷为重王之薨则北敌以朝廷为轻矣臣亦尝念国家将帅既未闻于敌国而亲王素有威望为匈奴所畏者又已沦谢且不复更闻有皇亲可以为朝廷屏翰者必谓王室孤弱无所扶助本根不固易以动摇此诚宜为敌人之所窥测也臣愿陛下亲择宗室中年长知书识理道晓人事者十数人为王畿千里知州〈虑宗室不逹民政且或有任性为事通判位下难规正宜择方严公干近上朝廷一人为同知州所贵势均力敌可以共事而无所乖失俟历一两郡决知可以独任则罢同知州只置通判〉又择其次者数十人为千里内州郡钤辖〈恐亦未练军政职事不举其都监监押未可减省宜择廉干历事之人令共职仍选良守臣伺察而裁处之〉其年少官卑度其稍堪差使者为畿县都监监押〈虽年少亦须三十岁已上者亦择良令长以董正之〉并限二年一替亦用文武臣寮赏罚之法以劝沮之内有勤俭好学接寮属有晓习文法能治民事者量高下等第或降诏奖谕或赐金帛或迁官秩有诸过者亦量大小等第或罚俸或赎金或降官甚者召还黜于宫宅俾之省过一二年复遣补外凡三省过而遂不改者终身使奉朝请如此教育之选试之善者必赏不善必罚臣知不数年当有贤宗室如前汉河间后汉东平二王者不为难矣内可以藩屏王室外可以威示四夷此有国家者之急务臣观二代已后兴王者今日得天下明日封建宗室至于襁褓之子亦皆为侯为王分割土地自成邦国所以分布枝叶庇荫根本张大王室壮观天下使英豪无间辞无异意谓四海之内尽是一姓虽有凶谋变计不敢妄动此前代帝王制御天下长久之策也布在简牍验之可信今则埋没抑压仅同豢养纵其非僻殊不教训虽有说书之官又实虚设是尽欲愚之而不令知善道为善人甚非帝王飬宗室之义也至于臣庶之家有子孙弟侄者无不孜孜诲诱使之成器盖持门户主祭祀若子孙不肖则家道沦没又有担负之夫微乎微者日求升合之粟以活妻儿尚毎日那一二钱命厥子入市学谓之学课亦欲厥子读书识字有所进益而嗣其家国家富有天下基业全盛实祖宗艰难而致所宜子子孙孙相承不绝为万世之计岂可宗室满宫而陛下都不教导任为过恶俾外裔轻笑是陛下自去枝叶而取孤根易摇之患臣窃忧之臣又伏思陛下任李用和为殿前副指挥使任曹琮为马军副都指挥使是任亲也用和与琮诚亲矣然皆异姓异姓者尚可信之则宗室同姓与陛下是骨肉之亲反不可信之哉陛下不过谓宗室无人臣谓今则诚未见其人教之试之当自有人矣今唯朝会时群行旅进青盖满道士大夫见者方知有宗室但出得都城四门之外已不知宗室之有无况天下乎况四夷乎上古直至周世宗其间所历何啻万代而宗室不教不试不用微弱之人未有如本朝之甚之极者也宜乎为识者之所忧而北敌之所轻也且如北敌有南大王萧孝穆北大王萧孝惠鲁王特哩衮楚王伊勒希巴是其近亲者甚众臣前岁奉使尽与之接又询其国人未必实皆才武而中原闻之莫不疑其人人皆良将也其故何哉盖闻其名而疑其有实尔今朝廷若能崇植宗室使声名渐著闻于北敌亦谓南朝宗室有人根本牢矣藩屏固矣欲谋则息欲动则止古者有以实效济务者亦有虚声慑敌者兵尤重先声而后实况臣之所说必能声实相副愿陛下行之无疑
　　一景徳以前縁边土兵无事时戍本州军宼至则尽为逐路部管司抽起沿边缺人却以南兵屯守甚无谓也夫土兵居边知其山川道路熟其彼中人情复谙敌兵次第亦藉其营䕶骨肉之心且又服习州将命令所以御必坚战必胜也若迁入内地则山川道路不知人情不熟敌兵不谙骨肉不在州将命令不习又为南兵怯弱所累则御不必坚战不必胜也北敌唯惧土兵毎闻以南兵替入内地敌人大喜故来则胜而回前年河朔有警定帅复寻景徳故事尽抽边兵守定州河湟之民大恐以谓官军必败幸而敌骑中止不见失律不然䘮师必矣臣愿自此若敌入宼沿边土兵只在本处不复令部管司抽移若逐处土兵尚少即以南兵益之如其有馀方许部管司抽起况部管司自有近里州军土兵可以聚而为大阵矣〈臣上篇议十九城分领兵三十万出战馀十七城系近里州军只用乡兵守之更不出战其逐路部管可于十七城聚大阵兵矣〉边兵勇悍不畏坚敌敌骑初入使当堂堂之锋或得便可战必能取胜则近里州军人心自壮则虽是南兵之怯亦自增气茍以南兵在边遇宼一败敌骑乘胜而南则表里震恐虽精锐尽在部管司亦已沮䘮安能保其全胜哉
　　一景徳以前匈奴寇边必由飞狐易州界道东西口过阳山子度满城入自广信之西后又多出兵广信安肃之间大抵敌骑率由西山之下入宼大掠州军然后东出雄霸之间景徳前二州之间塘水不相接因名东塘西塘二塘之交荡然可以为敌骑归路遂置保定军介于二州以当敌冲厥后开导不已二塘相连虽不甚浩渺而敌路亦少梗矣然或穷冬冰坚或旱岁水竭亦可以济未为必安之地虽然但少以兵控扼之则敌骑无以过矣自馀东从泥茹海口西至保州一带数百里皆塘水弥漫若用以为险可以作限只自保州以西至山下数十里亡塘水之阻敌骑可以平入敌若守盟不动则我无先发但用臣上篇屯兵之法足以固守万一渝盟入宼用臣之策可以转祸为福逞志泄愤矣何以陈之今敌若寇边必由广信西来敌骑初入境沿边州军坚壁亦不得出兵敌必不顾而进将入镇定亦坚壁敌必易我而懈于是令广信安肃保州三城开壁会兵张虚而不与战敌必分兵来御已而令镇定互开壁复不与战彼既前后受敌必未敢长驱而南于是我急从沧州取海上路以数十艘出轻兵三千趋于州入宼家口咫尺燕蓟〈沧州至北界平地水路约五百里不数日豋岸地肥水草美不必重赍〉计其日然后自雄霸之间〈即景徳年敌骑东归之路也〉又出精兵直抵燕京会沧州兵𢷬其腹心破其聚积彼见两下兵入则莫之为计矣燕地既乱入宼者必有归心又为王师所牵而不能遂去于是乘其向背之际使沿边三城及镇定兵合击必大破之追奔及燕尽逐敌兵过山后〈敌兵入界则整若败而出塞则纷然散走无复行阵易为驱除矣〉则敌骑无复南者因其妄动可以一举而复全燕之地㧞数郡陷兵之俗平累朝切骨之恨臣自谓必无遗策矣既以兵守四关口外唯西山后有新开父牛鐡脚猪窠三口敌人以通山后八州之路然皆峻狭不容车马〈敌人凿山为径只通人行险峻非兵行之道〉虽不加防守亦无所害或于口侧少伏兵马纵敌入宼发伏可以尽杀之假如陛下谨重未欲尽举复燕之策即请寇入之后顿重兵于西山下敌骑有所掠而东出亡路进退不遂我于是以十九城之兵分布掩击必使退败保无深入之患敌势既屈与物则削与和则久亦制匈奴之下策也
　　一燕地割属契丹虽逾百年而俗皆华人不惯为匈奴所制终有向化之心常恨中国不能与我为主往往感愤形于恸哭臣前年奉使边廷边上往复数次边人皆劝臣无重契丹以困民万一入宼我沿边土人甚有豪杰毎一豪杰可自率子弟数百人为官军前驱愿朝廷复取燕蓟吾等却为华人死亦幸矣臣窃壮之慰谢而退朝廷之力未及外御遂虚边豪之请虽臣未尝忘怀思为异日之外用自后不辍寻访所得边豪颇多将来敌若宼境臣必能以所得边豪令自率乡户各成一队或为向导或为内应或破阵或攻城大可以为王师之助矣其始去则质其家其成功则厚其赏臣不患其谲而反为害也
　　一古者有外虞则以敌国攻敌国中国之利也朝廷西有羌人之患力足𬾨御不假求外援以自助唯是北敌强盛十倍羌人异日渝盟悉众南下王师力若不给则祸未可涯宜求所以牵制之术使有后顾而不敢动则有所惮而不能尽锐以来我力足以御之此不可不虑也今契丹尽服诸畨如元昊回鹘高丽女真渤海□惹鐡勒黒鞨室𮧯逹靼步奚等弱者尽有其地强者止纳其贡赋独有高丽不伏自谓夷齐之后三韩旧邦读书礼义之风不减于中国契丹用力制之高丽亦不战后不得已而臣之契丹知其非本意颇常劳于制御高丽亦终有归顺朝廷之心臣伏见淳化年中其国王王治遭契丹兵入境遣使元郁来朝纳款太宗不从但婉顺回答又于咸平年中其国王王诵遣户部郎中李定古来使真宗不纳但降优诏而已又于祥符七年其国王王询遣工部侍郎尹古贡表来使表称今断绝契丹乞归附大国仍乞降正朔并皇帝尊号真宗又不许陛下即位后天圣二年复曽遣使来朝朝廷差柳植管接其事甚近可以按证前后高丽四次遣使修贡毎来必言不愿附契丹而愿归朝廷终不允纳虽然高丽款附之切如渇者望饮饥者望食无一日而忘也但略遣人翘发则其来必矣来则善遇之许其岁朝京师赐与差厚于前以回其心优为诏命之辞以悦其意它时契丹复欲犯顺以逞志我遣人使高丽激之且约曰契丹往年无故侵高丽三韩之地今又累兴师深入诛求无厌高丽甚苦之我先帝重惜民命不欲数与之闘故岁遗厚币于兹四十年矣今契丹又欲背施肆毒犯我边境我军民并怒皆愿死战我不敢违众师行有日高丽又举兵相应表里夹攻契丹败则三韩之地及所得人民府库尽归高丽我秋毫不敢有但止复所割故地尔高丽素怨契丹侵其地又怨毎岁敛取过重向者恨无大国之助以绝之闻今之说必然从命然则契丹不足破也或者疑其纳高丽则契丹可以为舋端不便臣答曰前岁之隙岂为纳高丽兴辞邪北敌之性变诈多端茍欲背盟何说不可岂宜动自拘碍不敢有为直俟祸来坐受其弊愚者尚不肻如此况谋谟天下之事乎高丽果入贡假契丹来问我当答以中原自古受方国之朝献矧高丽素禀朝廷正朔但中原有阻今却复旧好使我何辞阻绝之与契丹纳诸国之款一也契丹安能使我必不纳高丽之贡哉臣又思之若契丹寡弱不足为虞或能谨守盟誓无陵侵中国之志则何用远纳高丽之款而忽契丹之约今契丹尽吞诸蕃事力雄盛独与中原为敌国而渐有凭陵之心况前岁己生舋隙自知不直谓朝廷伪増金帛后图释憾不久又将先有以制我焉发而谋之则不及矣经营措置今及其时臣又尝闻契丹议曰我元昊与高丽约连衡攻中原元昊取关西高丽取登莱沂密诸州〈又曰高丽隔海恐不能久据此数城但纵兵大掠京束官私财而去〉我则取河北三十六州军以河为界臣闻此久矣万一果如斯说臣恐朝廷必无以制之外宼如此窥图中国中国但因循日过一日臣不知终久如何夫高丽累年贡奉朝廷朝廷终不许遂决志事契丹所以为契丹用也契丹所使无令不从今朝廷能许高丽进贡正遂其久志则必反为我之用矣契丹何能使之邪臣熟知高丽虽事契丹而契丹实惮之天圣三年契丹尝伐高丽〈是年朝廷遣李维奉使〉高丽败契丹兵三十万疋马𨾏轮无回者自是契丹常畏之而不敢加兵朝廷若得高丽不必候契丹动而求助臣料契丹必疑高丽为后患卒未敢尽众而南只此已为中国之大利也臣愿陛下行之无疑
　　一镇定西山有谷口十馀道尽通北界山后之路景徳已前不甚迹熟盖溪涧峻狭林木拥遏故敌罕由兹路而入虽有来者亦必艰阻臣顷闻河朔人说契丹自山后斩伐林木开凿道路直抵西山汉界而止今则来往通快可以行师臣亦细诘其由云契丹旧亦疑朝廷有复燕之志恐天兵渡界河直北趋燕京则敌人欲出我不意由山后进兵旁击镇定横行河朔牵制王师以觧収燕之患也臣必料往年縁边已曽探报闻于朝廷今或契丹自广信安肃入窃我必以重师御其锋若有西山别众出于镇定横行背击官军败绩则大事去矣兵家切务不可不知当得能干而谨密者阴往经制如何屯戍如何捍御必有可以胜之术先事而定以待其来则保边之道也
　　一祁深二城旧非要郡宿兵至少故城垒迫而陋不甚修葺窃闻契丹今复入寇知吾重兵屯镇定不肻南靣直走才过保州便取东南路由祁深以来祁深二垒当广而高之以防攻逼〈誓书言不得创制城池若因而广之则无疑〉又曰敌既惮镇定而忽祁深必谓二城兵寡不戒而过我若乘其不备使二城潜出精兵首尾应而击之必大得志此系于临时非可预度然亦当知之俟其变则易为谋矣
　　一汉唐以前匃奴入宼率由上郡雁门定襄等路盖当时中国据全燕之地有险可守匈奴不敢由此路而来也自石晋割燕蓟入契丹无险可守由是敌骑直出燕不复寻定襄等故道今朝廷若留意河朔边鄙有备敌不可得而入须求别路以来路或虽可入宼苐取定襄等路为犄角之势则河东不得不大为防或创立城池或造作险阻何地可以设奇伏何路可以出牵制此须预为经度素有堤备则临时足以御捍应卒不至仓皇使与河朔表里相应宼不能逞其欲实边防之急务也
　　右守御二策緫一十三条是臣庚辰壬午二岁奉使契丹日于河朔往回十馀次询诸縁边土兵并内地故老博采参较得之甚详及到敌廷议事又颇见其情状以至稽于载籍质于时务用是裒聚撰述以副陛下委责之意即非臣任胸臆罔圣听惟陛下令两府会议可者速行之其未可者交相致诘而是正之臣必不敢持己徇私旁拒众证两府亦不得畏事飬病而无所发明如此则庶㡬谋行而患可弭矣臣闻古者人君遭患难则退修道徳可以无咎是故文王出羑里纯任教化而终灭独夫勾践脱会稽厉精武事而卒破夫差又闻主忧则臣辱主辱则臣死是故陈主答书悖慢而杨素下殿请死蔡贼䟦扈难制而裴度誓不两全终之隋灭江南裴度平淮西有以见古之君臣所为各得其道无不建功立业声流后世者也昨契丹背约呼索无厌朝廷以中国之尊敌人敢尔陛下固未闻有文王勾践复仇雪耻之心臣亦未见有杨素裴度死难平贼之志如此而望排患觧纷建功立业如古之君臣何可得也臣计北敌势方强盛可以为宼而辄肻议和者有谋也谋而后举以为万全之䇿也又计中国之势如人坐积薪之上而火已然虽熖未及其身可谓危矣北敌之强既如彼中国之危又如此而尚不急求所救之术是欲秦之鱼烂梁之自亡耶臣𬾨位枢府夙夜忧畏恨未得死所少纾国难愿觧臣密职与河朔一要郡得以效拙经营边事虽未敢必谓无虞然料或可稍宽陛下北顾之忧矣伏惟早赐裁幸
　　弼又论契丹不宼河东上疏曰臣昨日垂拱奏事准宣谕今来契丹云州受礼恐于河东作过令两府设𬾨实由臣误荷奖擢无所施设致此外宼上烦圣忧闻命震惊不遑启处然退自思念仅得粗略切谓契丹必不宼河东其事有九无名一也动称王师不肻窃发二也河北平坦可以长驱必不由河东险阻而来易入而难出三也河北富实河南虚乏必不肻击虚乏而令我𬾨富实地四也河北无𬾨河东有𬾨黠敌萌南下之心久矣临事必不肻舍无𬾨而宼有备五也若欲乘我不测而入当行诡道出于仓卒必不肻先报云州受礼六也契丹始与元昊相约以困中国前年契丹背约与中国复和元昊怒契丹坐受中国所益之币因此有隙屡有怨辞契丹恐其侵轶于是压元昊境筑威塞州以备之而保族累杀威塞役兵契丹又疑元昊使来遂举兵西伐验之非诈今必无会合入宼之理七也契丹惜燕地如人惜心腹若宼河东岂不防我攻燕为牵制之术于今不闻备燕八也契丹自得燕蓟不复由河东入宼九也臣验此九事故知契丹不宼河东必矣臣今但论目下不为河东之患过此以往则非臣所知臣谓契丹异日之祻必在河朔〈河东只可为牵制之地〉所以臣近奏河北守御之策因乞守一要郡自行其事下二府议之未合只且令田况往彼按臣所说此乃平时悠悠所为非今来确乎至急之意也河朔二三年来虽名为设备其实未堪御宼乃是张豫备之虚声适足重敌人之奸计为患愈大不可不思臣前岁奉使契丹理当无所増赂盖为朝廷方尽力西郡未遑北事于是忍羞自屈岁益所入聊以款兵缓祻而望雪耻于后也臣今欲乞必愿俞允不住多兵备敌以安元元至于身羞国耻庶㡬可刷臣不胜大幸
　　弼又论元昊所上誓书上疏曰臣近见元昊所上誓书及表奏辞礼恭顺一遵朝廷所约只是疆埸上微有商量候杨守素等到阙乞与婉顺商议示以必和之意使之深信不可为其恭顺却于元约事外别有诘难邀勒所宜多方容纳令无备我心则必尽力与契丹相持若二宼自相杀伐两有所损此朝廷之福天之所假也茍议绝和约或大段拖延不成则元昊必复与契丹合而为患如故此必然之理也臣料契丹必未肻与朝廷绝好余靖此去保无他虞将来若遣谢使所赍谢物不可过数茍多无益更乞深加详择
　　五年弼为河北宣抚使论河北七事上疏曰臣伏以河北一路盖天下之根本也古者未失燕蓟之地有松亭关古北口居庸关为中原险要以隔关匈奴不敢南下而历代帝王尚皆极意防守未尝轻视自晋祖失全燕之地北方关险尽属契丹契丹之来荡然无阻况又河朔士卒精悍与它道不类得其心可以为用失其心则大可以为患安得不留意于此而反轻视哉臣昨奉诏宣抚自度河而北遍询土人熟知祖宗以来边防事机者观其所说皆有条理太祖太宗之时契丹入宼边兵或有䘮败而不能长驱真宗初边兵亦少失而有长驱之患者何哉盖太祖太宗时屡曽出师深入攻讨及寇至又督诸将发兵御战敌骑虽胜知我相继开壁援兵四至无退藏之惧是以匆匆出塞不敢长驱也洎真宗即位惩䘮师之衄遂下诏边臣宼至但令坚壁清野不许出兵纵不得已出兵只许依城布阵又临阵不许相杀贼知我不敢出战于是坚壁之下不顾而进一犯大名一犯澶渊是故虽无䘮师之失而有长驱之患真宗再驾河朔幸而讲和不然事未可知也臣尝为史官窃览国史以土人之说参验之大略相合既得祖宗朝守御利害又伏思今来事体不及祖宗朝其事有七朝廷号令不一前后自相抵牾事有缓急四方不能遵行北敌茍动必有阙误此号令不及先朝严明一也自西鄙用兵今七年大小凡经十馀战毎战必败官军沮䘮望风畏怯此威令不及先朝震赫二也北敌之众又非西贼可比茍有变动何由以威武取胜两府大臣不敢主事设有所主断然而行则横议群兴惑乱圣听以此往往破坏暂行复止是故朝政不举北敌茍动事系安危谁敢为朝廷主行之四方多事此执政事者不及先朝大臣主断三也天下之人恩信不及配率重大攘肌及骨悲愁怨恨莫不思乱近年凡有盗贼应者如云足见人心多叛北敌茍动大兵四集百姓必有观舋而起者自忧内患不暇岂暇防外虞哉此民心不及先朝固结四也朝廷费用浩瀚财物殚竭取于民则民人已困取于帑则内帑有限今河北诸州军唯粮储稍有准𬾨外其馀藏库无不空虚北敌一动所费无涯今未有财用所出之计此财用不及先朝丰足五也外有强敌窃窥中国或攻或守须得健将今河朔止有一二人可充偏裨五七人可于阵中役使北敌茍动大兵毕集都未有将帅统领此将帅不及先朝有谋勇而轻战阵六也军政隳弛士卒骄惰居常少有钤束不过笞棰已谋杀害都将结扇逃背若急有调发使当矢石则岂无变乱与外宼合势为孽昨保塞事起沧州兵欲劫瀛州莫州兵欲劫顺安军自馀至城下者无不白日劫人殊无畏惮其事甚近可以为验此士卒不及先朝肃整七也上件七事尽臣目睹耳闻不敢缄默恐系边防大计伏望陛下特留圣念以先朝已试之效而革因循之弊奋自宸断以为久长之策不胜大幸
　　仁宗时蔡襄知谏院论拒二敌皆为边患上奏曰或曰今拒二敌皆为边患何以处之臣谓校轻重之势执理道之直者行之然沿边亦须备若契丹一举我军未能决胜则人心摇动中国之势十去五六况元昊之和未决契丹以兵胁之二敌通谋元昊当陜西契丹当河北合兵而出河东则中国所备者众而兵势分此天下至危之势也
　　襄又奏曰或曰前所陈沿边地形之势胜在我其利出攻乎曰出攻未见其利也何则我虽有地形之胜而西虏之地亦多险隘是皆有地利但为客者败多而为主者胜多耳今若兴兵出攻且西虏地无水草又飞刍挽粟﨑岖山谷虏必深遁远去我若进攻虏必遣兵依险设伏绝我粮道进则不得攻止则粮不给退则必有掩袭之兵此出攻其利少也或曰既不可出攻又不可通和但増兵守边繁费转多虏何时可破乎曰若边郡帅臣能设计谋诱之使其来侵而败之然后元昊可得而制也此最为上策
　　襄又乞大为边𬾨之要上奏曰或曰契丹事宜如此朝廷应副添兵择将可以御之臣谓不然不去其弊不求其要兵多益分危事也臣所谓求其要者一曰变军法二曰委兵柄于必战之人三曰择偏裨于行阵四曰去无用之兵五曰分守兵与应兵为首尾救援之势六曰择要害郡县之官六者既修然后可言边𬾨若因循旧弊未见可胜之期此方今至急之务也
　　襄又乞拒契丹之请上奏曰契丹今以兵助中国讨元昊伪为善意朝廷若不从其请契丹必以为词又驻兵云州正当雁门之路或便盟好即为边患河东河北必为大备或曰契丹今在云中只是帐下兵马不曽点集他部必非大举臣谓元衡归既得此事端传檄而起不逾月而大合岂得不为患哉患在目前若拒契丹则当速为偹
　　襄又请纳元昊使人上奏曰右臣等伏见北敌请绝西人使才去而西人纳款之信已来从北敌则畏西人纳西人则畏北敌不审庙堂之上何以为谋自元昊宼边以来国家有累败之羞而无一战之胜复忍耻屈体以金帛买和又不能自为而假手黠敌当敌人对梁适遣耶律音使元昊之时中国今日之患已萌矣而中道有可悔之理而大臣执不悟之迷事至于今势何可已使北敌晏然不动俟和而邀功故已为吾大患二敌诈谋一来纳款一请绝和而使中国绝和莫知所从亦是为患二敌实有舋而相攻使中国纳西则违北心顾北则失西好亦足为患然等为受患宜择其轻何谓择轻速纳西人是也今料二敌者不过直疑其实有隙与实无隙耳且俟我和西而责报是敌本志今和垂就而反请我绝之其意何在岂非彼其强自是能指麾中国谓和必由我不和亦由我欲使元昊必信中国和与不和皆由之故托有隙之名而遣绝和之使茍中国遂从其请则元昊不得不信中国动止由于彼也是北敌一与西贼为有隙之名使元昊遂信中国不得自由此则北敌之举南则指麾中国西则能信服羌人他日却为元昊服罪之名又使中国通好则度吾今已从其请则后日必不能违茍至于斯中国不能为国矣以此言之二敌虽无隙而诈来请绝不可从之必矣若实有隙则纳西人粗为中国之利西人新与北结舋而与我和得无南顾之忧而东并力以拒之必不肻轻绝吾盟北敌万欲西战元昊吾虽不从其绝和亦不有力分兵而寇中国以此而言虽实有隙尤宜早纳西人也伏以二敌交构中国忧危盖由从前所议参差两端不决切恐西人已到议者尤更迟疑伏望圣慈决于睿断
　　襄又乞通和之后早计费用上奏曰自赵元昊狂悖以来朝廷日日发关东兵马以为边郡守𬾨然沿边州军自来只约见在人马刍粟为一二岁计今者増兵与马比旧必多数倍至于馈运刍粟转辇兵甲修葺城塞燕犒给赐之费日以益广若终一岁而计之其费用之物大率必倍多于毎岁既边兵未有罢期则其费愈多臣恐年岁之后必有议者建白请赐元昊金帛与之通和者臣谓此谋非国家长久之计也若元昊削去尊号臣礼如旧朝廷但赦其罪亦不当大与金帛与之金帛是为狂悖而得之况元昊岂肻削去称号何名而赐之金帛与之通和哉国家遗北敌其费不少若更与西虏通和使北敌窥中国之强弱而启其狡心不细事也臣谓朝廷将来罢通和之议莫若早计度减损费用之物茍费用不减于旧日则何以持久而制狂虏也
　　宋庠在崇政殿与枢密院同答手诏曰臣等今月十七日伏蒙圣慈召赴崇政殿靣赐手诏各一封仍令中书枢密院一处商量对答闻奏者伏读圣训震骇愚衷退获详研稍分条目乃知皇帝陛下防危于虑表求策于事先郁悼谆勤遍咨良策此诚圣人劳谦思治博索广询不以睿哲掩寻常之谋不以高深辞浅近之益虽舜好问禹拜言无以过此奚独臣等幸甚抑亦天下幸甚然臣等与闻㡬事皆忝近司自去岁春陛下有秘殿畴咨之劳迎阳敷纳之广是时中书枢密院亦合条对急政寻曽靣谕以谓两府者佐天子决大攻揔四海谋议评百官能否或片言可以防患或寸效可以佐时凡有见闻便当裁处不须承命然后告猷而宸旨丁宁辞不获免䩄颜待罪粗述大纲虽荷天地包荒之仁终惭股肱同体之美今者再烦清问是重前尤既不敢固拒诏音仍且许协陈公论衔恩被贷无可寘言敢不悉心同上愚对谨案圣诏大略以今契丹因有西征之役遣使来告深虑狡黠别有邀求诡谲多途将何回答臣等窃谓敌人之性虽不可以仁义礼法为期待文书言辞为约束见利则动縁间则争狡诈犹疑固其常态至于向背之劳逸利害之轻重虽曰匪人亦将有择契丹自景徳通好垂五十年冠盖相望于岁时金缯沓委于幽朔戎马不汗而坐収厚利边烽不焰而自称邻国彼若常保此誓可谓逸而不劳常获所资可谓利而无害今或自违信顺固作端倪必欲渝盟以图入寇是则部落蒙调发之苦酋豪须尝饵之科穿塞必有矢石胜负之忧掠野不过牛羊廪窖之获我若坚壁以持重蓄力以待疲去则不追来则固守但恐彼之所获不复有五十万之数矣舍交聘就战闘则背逸而向劳绝岁输谋掠夺则利轻而害重果从此举是谓无谋况今特聘之来未失睦邻之意且西北构舋边境具知既议出师固当通问昔岁高丽之役近年河西之行皆遣使人实为成例未闻前来两次别有他求兼契丹常作大言欲平西夏今若乞财助费便为示弱于人遥揣敌情恐无此理万一狂狡实有过言则对答之间誓书可复彼曲我直何惧无辞然必望朝廷且镇之以静浅谋横议抑而未行圣意又虑诈报西行阴为南顾山川地形甚处可为控扼臣等窃以自来河北河东两路各有控制走集之地救应边陲之所只縁保守信誓不敢明作改张必縁此使人便违旧约则可敕此两路驰案边屯或展塘水以扼兵冲或筑军城以遮贼道壍山堙谷何所不为树师分兵唯变所适事至而应亦匪后时圣意又念方靣辅翊之材帅领偏裨之举或难于自荐或须藉众推威御绥宁堪为镇静者臣等以谓将帅之器非独今世所难得威御之略顾亦前代所希逢然自古圣帝明王选才擢士未有借才于既往待俊于将来必以一世之人治一世之事不可谓将无韩白而废军帅吏非龚黄而去守宰顾其策励奖育任使之术何如耳茍得其道胡恤乏才若能赏不过功罚必当罪上无姑息之施下无侥幸之求则虽懦夫可使握节以制军女子可使攘袂以赴敌又况择材武之长用训练之师哉大法一行则贤者不得藏其谋何烦于自荐智者有以申其用何待于众推而绥宁镇御之方唯所使矣圣意又念河朔轸救之外军储阙乏及向去财用如何省节加以冗兵尚众战马未孳发于焦劳并令周悉臣等伏以冀部不幸决溢为灾中路州军例遭湮没此则非縁它故专为河防民户既已流亡田𤱔未能耕蓺且可恣其所往以就广饶所在抚绥庶㡬存活议者多欲使州县出粟以救其命虚仓𫗦馁诚是深仁连营乏储更非小事欲乞严敕三司及安抚转运等使凡系本路浮费且令一切罢之专以调食为先次以安民为急若向去秋夏西路丰豋必有馀波可苏疲众至如冗兵一事最是减费大端日近虽累降指挥并令拣退天下剰贠万数亦已别行催督其馀条贯敢不申明此则向去财用省节之矣若廼战马豋耗事存监牧然自昔生马之地今皆不属中州唯藉四夷与官互市切闻边关黠诈未尝肻出名驹徒费财珍例多驽劣其源若此为弊实深自馀坊监官司华戎贸易更乞下群牧制置使多为条约以量价直重明赏罚以督蕃孳常或举修亦恐可豋旧数然臣等今来所陈数事即是日夕奉行行而复言理不逾此窃恐众臣议论别有所长欲望圣慈尽取将相学士以下对诏之文降付中书枢密院商量行遣匪徒逃尸素之责固亦合中外之谋天下至公于此为美惟陛下留神财幸
　　庠又答手诏曰伏奉手诏以贼昊未平边防用武上烦圣虑谘及具臣窃以贼昊旅拒偷生巢穴深固若或兴师出境必须命将得人又縁承平以来久无征伐纵有骁勇之士皆非绵历之流况复馈运之间劳费斯甚陜西民力配率已繁更或随军愈难应副且当静守颇谓得宜今来边臣例循旧辙靡营御寇之策但急济师之言须立定规俾从经久縁边州郡皆有熟户蕃兵不能训齐但务姑息虽有弓箭手人数甚众其如部伍未明至于本城蕃落定功之类亦未严整凡所防托悉藉正军是致调发之烦不无科率之困复又多立小寨倒蕃粮储无事则兵势虚分临敌则不能自固奔冲掩袭职此之由所宜委自转运使与逐州长吏量其户口籍定土兵毎至农闲轮畨教阅仍选勇敢有部辖之人充等第将校其熟户蕃兵亦须点集齐整捡括人数与本城及弓箭手毎临阵敌前后节次使用所有贼兵出入道路合行把截去处并可展置大寨令弓箭手与本城兵士守把其诸小寨不可废去者量留侧近土兵看守探候不得广积粮草所有朝廷差去禁军只委自部置钤辖路分臣僚相度贼势远近策应如此则固守有常东兵可减盖资其土人服习道路彼中若有点集易为探候自免奔冲而又兵籍素定经费有涯转饷之劳渐可撙节自来毎招役蕃户耗蠧颇多主帅但纳其虚言临阵恐成于悮事今后不须枉用金帛更有招収其逐州长吏能训练兵师修完战偹胆勇材干为人所称朝廷当与保全不责小过岁满成绩増秩再留使之恩信及人用明奖激臣等素不知兵叨居近列钦承睿问莫副天心无任战惧之至
　　庠又答内降手诏曰伏奉二月二十七日手诏以逆贼元昊阻命西鄙令臣等细画方略并具实封进入者仰读天旨伏用震汗臣等愚驽无状待罪宰府圣恩含养弗暴所疵夙宵惟念未获云补乃今羌戎小种违背恩盟轻为风尘穿盗边塞而将吏未习烽侥弗明蕞然逆丑遂积天罚此皆臣等谋猷䟽暗奉职不称之咎也陛下幸开大惠不忍加诛丁宁垂喻俾悉其意此诚谋及卿士询于刍荛之成训然臣等旅服三事义殊百辟以谓中书门下政令之所出也朝夕之所询也事无钜细谋无远迩皆可罄率庸浅日陈于前随宜制务靡容有隐不当更伫清问始复条列至于守御方略之要则与枢密院立可议定馈运便宜之常即下三司转运司坐见虚实凡所关启略皆施行此陛下之明悉也虽使各述尔志亦不出于兹矣惟诏旨内深入讨击一事臣等自来未敢轻议非谓沮损威重直以势有轻重时须进退请试言之夫中国之人习见承平久矣将不六十不更金鼓战阵之事卒不五十不经疆埸驰闘之役齐民编户租赋之外不知差调率敛之劳猝然有警孰不骚动自刘平石兀孙陷没之后边防震扰吏气沮伤奏报相衔妄増敌数或言四十万或称三十万故敌未攻垒先上城门贼已出界尚求兵援将帅庸懦亦縁人情未尝谙历故也今若更责未习之将驱尝败之兵讨己黠之虏而希百胜之术无功必矣故臣等近者但乞本路修峻城堞以遏奔冲籍阅强壮以拟缓急速遣韩琦等驰至边郡采访利病补理颓敝且为今秋守御之䇿仍令纾放倚阁缓责转输绥抚西人务令安堵且亦申戒边将以时训练使贼去勿追此上数事虽皆老生常谈然当今守边之策未有易此者也臣等又料狡敌狃忲必须再谋宼抄欲乞谕縁边守戍因贼入境之际或羸师以诱之或伏险以邀之或奇兵夜斫其营或坚壁昼挫其锐务据便地勿与驰逐俟其疲老则犄角以毙之如此一经创艾则可以渐谋羁服矣臣等熟计莫便于此至若临机处可应变弛张一二之言非可豫述事至中覆未为后时然敢不策发憃冥以须期会思有以伐谋决胜少报万分然后退就田里诚无所恨谨昧死上愚对惟陛下幸察













　　历代名臣奏议卷三百二十七
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百二十八
　　明　杨士奇等　撰
　　御边
　　宋仁宗时翰林学士宋祁议减边兵上奏曰臣本书生不当妄言兵革但以事势料之参验今古有灼然易了者敢为奏请臣伏见自古以来防边守塞未有屯结兵马经年亘岁常在城砦无有休息者传曰久暴师则国不足虽有智者不能善其后只如秦汉时与匃奴更相酬报出入钞掠亦是兵罢即归不令屯结亦不如圣朝长令兵马守偹边上既不出攻坐费粮运是故用兵未及六年天下之财已告匮竭良由边将不知休兵朝廷不授成筭亿万之费耗散而不计若更十年未知多少财用可济其艰臣请言其验贼界自三月后马瘦放在草野不能负重关陜人皆知之则背春向夏贼不能大举其验一也贼无馈运毎入汉界常因粮于中国中国自三月以后才有麦熟其馀禾稼未成无粮可因贼不能大举其验二也又有高山大川溪谷相冲春夏之后雨水时行霖潦为阻贼不能大举其验三也是贼兵锐于秋冬而屈于春夏其势可见臣欲乞朝廷详度许令应沿边州军城砦毎年自三月后抽减一半兵马入内地州府就粮直至九月却往元驻札去处号为防秋况所抽兵士虽在内郡其校习训练一如边上此乃事之至便不足多疑一则边上州军爱惜得年支粮草二则兵马有休息之时三则兵士到内地州府易为裹费四则关陜之民免得转般粮草是边上一年支准可展为二年也识者必难臣曰贼知朝廷自三月后抽退兵马必选择壮骑精兵出人不意入来汉界作过恐大段深入钞掠人民破荡城砦何以为偹臣对曰假如令贼有壮马精兵能于盛夏入汉界作过三五万只是抄掠得界上些小熟户人民且无粮草可食贼又不会攻打城壁朝廷但只令所在城砦坚守不出兵及州军只坡城立栅相对不与贼战则见在一半人马已自足用万一假令贼敢谋深入即令内郡就粮兵马旬日内可以勾集令大将将数万之兵结阵徐驱往彼救应亦只立硬砦相持勿与贼争锋使贼进则不敢退又粘逐常择便地自逗留至二十日以上贼必有粮尽或雨水之阻又何能破荡城砦大段深入也但自来朝廷不肻明下成筭与边将令抽退兵马是以边将畏避责罚长要占留在边上图常有准拟其添到军马以死固执无因肻减一人一骑今若朝廷明降成筭使之遵守如贼非时入界万一有少败衄朝廷自任其责自然边将必无固执斯议者也伏望降付中书枢密院仔细商量取进止祁知成徳军论蛮夷利害札子曰右臣窃闻用兵者不幸敌之乱而欲已之不可乱不畏彼之侵而患所以来其侵也今闻契丹兴端造隙欲败和誓外倚虚骄摇胁近边不顾曲直惟利是视是谓贪兵兵贪者乱此可乘而取之然陛下无良将边陲之臣类皆才下又甲胄不完密弓弩不射远行无驮幕出无营垒马乏精突士习馋墯外不能捍患内能为患此陛下未有冀敌之不能乱也邕溪之蛮最脆弱者今乃离去巢窟略地千里弄兵安行无一能拒䖟飞蝇营挐而不散此官滥吏庸招其所以侵也事弊及此不振而张之不可谓谋谋之不臧使得遗祻不可谓国臣伏见陛下诸臣急则念治缓则偷安天下无事时见利害之小者则鄙之以为不足事及大利害则惮曰安可卒行又曰据今日之安亦未及于危小者鄙之大者难之远者蔑之于是天下之事日损一日岁耗一岁经制不立纪纲頺陵赖陛下盛徳四海晏然然无法而治不可以恃今幸二边少警朝廷焦意寒心士各献谋人意必向臣请先举二方言之今河北既分部署等路各有属州是唐诸节度兵也然而未有都统以节进退臣请因建大帅以一之使部分各得其人则金鼓旗帜卒伍号令便当一禀于其帅缀铠磨兵益养马阅师而讨之讲求法度朝廷密诏以敌入某处以某部署军当之某路以师援某所以粮济咨大帅而听命焉击首尾应击尾首应犄角屈伸包裹弥缝明立赏罚阃外之务不从中制此所谓不可乱也不乱则陛下可用而胜彼之乱也岭南外区瘴疠熏蒸北方戍人夏秋往者九死一在多发兵则粮乏少发则事不集急责功则蛮獠遁逃不肻出缓则复来扰人是宜有以制之也今闻发北方兵逾万人已戍岭外下湿上蒸病死必多料群蛮势不久屯击之必散臣谓不如选一二健将岁才留北兵五千人分屯要害处得善吏十数人完治诸州募土人为郷军复其租调视州大小户多少为之数统以部伍教以进退习以彼所长伎与相追逐率百人给北兵三十以劲弩利兵佐之冬春则使深入扰其居夏秋则使谨守防其略彼虽能诱纳中国亡命要之食尽必出掳掠若其来也一大斩获则终身创矣我威已立然后可议招来与之盟则固许之臣则久远期五年近止三年南方无事矣臣窃恐有司茍且复仍旧弊多留客兵自取死亡又不先以威而务招怀不为远图而求近效故虽盟必违虽臣必叛夫前日之失已不可追自今之利便当审料恐诸将功成之后议者泰然遂便因循授吏卤莽设防不为陛下议长久计虽一贼死而百贼生故臣曰彼侵不足畏患所以来其侵也臣愚陋不识禁忌惟陛下裁赦用之
　　祁知定州上便宜奏曰右臣伏念行年五十有六素自衰怯不逮人宜内治一郡习刀笔簿领计校米塩与俗吏争课最以报万分不意陛下过听乃使守边居真定不半年徙定武任过所能早夜震惶然常闻天下根本在河北河北根本在镇定以其扼贼冲为国门户且契丹强悍五十年习不畏人很态贪心不能无动今䑛腭垂涎欲肆啮者惟定与镇二军不战则进搏深赵邢洺咋脆撞虚血吻婪婪无有患矣臣所以日夜深计者以为欲兵之强莫如多糓与财欲士而练莫如善择将欲人歆艳乐闘莫若赏重而罚严欲贼顾望不敢前莫如使镇重而定强夫耻怯尚勇好论事甘得而忘死河北之人殆天性然陛下少励之不忧不战以欲战之士不得善将虽闘犹负无糓与财虽镇金城定汤壕势必轻今朝廷择将练卒制财粮反以陜西河东为先河北为后非计也夫西戎兵锐士寡能略边不能深入河东天险敌惮为宼惟河北不然失长城之防自蓟而南直视千里敌鼓而前如莞衽上行故曰谋契丹患不得不先河北谋河北舍定与镇无可议矣故臣愿先入糓镇定镇定己充可入糓馀州列将在陜西河东有功状者得迁镇定则镇定重天下久平马益少臣请多用步兵夫䦑然聚霍然去云奔飚驰抄后掠前此马之长也强弩巨梃长枪利刀什什相聨伍伍相遮大呼薄战此步之长也臣料朝廷与敌相攻必不深入穷追而去之及境则止然则不待马而步可用矣臣请损马而益步故马少则骑精步多则闘健我能用步所长虽契丹多马无所用之夫镇定一体也势不可离今判为二恐谋之未详自先帝为一道帅专而师不分故定揕其胸则镇𢷬其胁势自然耳今其显显有害者屯寨山川要险之地裂而有之平时号令文移不能一贼脱叩垒则彼此不相谋谁肻任责耶臣请合镇定为一路愿以将相大臣领之无事时以镇为治所有事则迁治定指授诸将诸将权一而责有归无茍且意策之上也惟陛下与中书枢密院当安虑危熟计所长必待事至而后图之殆矣河东马强士习善驰突与镇定若表里然东下井陉不百里入镇定矣贼若深走以河东健马佐镇定兵掩契丹之墯若归者万出万全此一奇也臣闻事切于用者不可以文陈臣所论増步兵及入糓分兵隶禆将等诸条件目繁碎要待刀笔吏委曲可晓臣已便俗言之辄别封上至择善将多蓄财乞委枢密院三司条具以闻臣一诸生弗知军旅事偶有所见不敢隐特以受大恩思亟报也恐议涉迂暗有司疑诘更乞付臣令悉意条陈然后施行
　　至和二年祁又进御敌论表曰臣去皇祐四年秋七月待罪成徳军五年二月改定武军皆兼本路安抚部署两司此河北极选贤士大夫日夜所望立功名者也臣某诚恐诚惧顿首顿首臣不肖少服儒业幸得秉笔代天子制令奉职弗称遂用外迁不谓尊号皇帝陛下擢自踈冗付以剧使俾专一靣䕶诸将贵重体雄日靡皇宁出入三年无毫发之报窃以持兵拥甲野战乘城皆非臣所能勉加体力早衰年向六一谋不逮远识不先事姑奉陛下经武之略赧然汗发于背然所至询疆埸事所以制敌大略目见耳闻非独一端辄次为御狄论七篇其语不文以便事也弗泥于古从权宜也直取今日利害决为可行也不足示后时异则计有所不用也伏以中书枢密院皆忠力大臣谟谋闳深奉承圣筭明烛万里敌无遁情臣今所上乃廊庙残计策牍弃语犹敢冒昧上陈者欲明边臣思不出职亦上佐朝听刍荛千虑之冀也干冒宸览臣无任愧羞战栗之至其论谨附表投献以闻臣某诚恐诚惧顿首顿首谨言
　　篇之一
　　客问臣子为陛下守中山直契丹西鄙天下精兵处敌敢引弓南靣射最先薄战自先帝咸平以来常以重将临统子今出入三年颇知贼情伪乎臣应曰太守本诸生朝廷不知其愚使护诸屯未尝履军䧟阵又无横纵之辩王霸之术乌能论战乎虽然传曰知彼知已太守诚不肖粗能举其凡客曰愿子无让请以今事言之窃闻西羌与北敌觧仇申约复为甥舅信乎臣曰契丹使一介叩朝廷言夏人臣顺事驱马羊纳有司果信矣然则两敌合而无隙彼将连衡以扰二边柰何臣曰合则有之隙未平也契丹地大兵众而猥羌地狭卒寡而精以大临狭则羌弗获已而合以精抗猥彼何敢安受其臣哉且北酋与羌儿战一不胜杀卒二万馀其主仅自脱北筑威武金萧等城跨河而守者五年矣讫无尺寸功是契丹穷于侵羌倦于守矣故卑辞厚币以休兵甲之劳羌非真畏敌〈原本缺〉子女丽金钱多故思隙而连和以轧吾境钞劫系累各饱其私安得不合臣曰不然如客所谓兹易与耳国家岁弃金帛五十万与北敌以五万与西羌彼有背盟为不臣者我币五十五万固不出境若阴以十万许羌人赦其罪以携之彼必以中国合还兵而抗北北失西援且狼狈不敢前我又阴许还北敌三十万与之平则二敌之仇结不觧矣北敌之怨必嫁于西羌西羌之怒且衔于北朝廷安视其祻以虚馈操二国重轻何所患哉客曰羌人自元昊以来势始张国褊而兵寡𩀌与合恐不足为重轻对曰不然元昊善用兵其左右皆贤故数乱西垂未尝少衄焉虽挟胜而不敢不来臣知事大之体也既父子戕死而诸酋扶孀妪抱婴雏南靣而朝人惕息相与守旧君法无违徳南抗中国东支契丹养马按兵自如四邻不敢侵中国有年无疾疫死亡意者天假之幸是且将兴乌得不为重轻哉
　　篇之二
　　客曰子谓契丹与古孰强臣曰耶律一姓王二百年今其衰也欤客曰彼兼奚黒水高丽逹靼新罗数十国薄海而东南包燕蓟肥腴之地孳养族类戢戢林林重秽北荒与中国争长六十年今又得西夏而臣之何云衰耶臣曰客诧其表不责其里请为客道所闻敌主懦庸其弟悍剽好战本许传国故尽以奚契丹兵属之敌主有子且长更为王以燕蓟华人属之然其弟常右蕃卑汉数请犯中国子常佐汉鄙狄愿与中国和又寡老妪在焉故敌主依违不能有所决华人之辅政者皆附主与子蕃长之当国者附其弟是此敌一躯裂为二支祻难待时作耳有如君长一日有疾病很弟即位爱子能相下为君臣乎能为君臣无疑忌乎华蕃大臣能合而不限乎幸而寡妪未死肻舍其子而助其孙乎内不能定必大诛杀安得不乱乱必有党党必争争未必有能国也彼高丽逹靼等苦为契丹属久矣诛求无时调发无度一日契丹乱彼将猬毛而奋自王其国且何恃而强又和戎以来北人习见朝廷袍笏之美百官之富肴果饩醪炙瀹甘珎衣服噐彛薰泽光鲜皆竞浮靡厌质朴改移异俗慕为华风时时道诗书语窃问儒者礼乐等事争货纨绡纎䌨之丽橙茗辛馥之奇以相夸尚此贾谊所谓五饵坏其耳目腹心者也客曰五饵等语班固诋以为踈子何据之臣曰然谊于治体深故其言奥其事久而效固俗儒也见谊不为文帝用便以谊为空言固则陋矣且自古外国所以强中国者随水草无常居耐霜雪以鞍马为家此其胜邑居城郭也射狐鹿兔麞饮其血服其皮脯肉而糗之此其胜耕敛囷廪也喜相群怒相杀杀人者取偿而止有罪即诛凡召发传一箭哄然皆集此其胜文檄簿领也生能挽弓传矢带刀剑孺妻弱子皆习熟此其胜营伍教督也不解节文习熟制度精详君臣并肱而踞情一而志通此其胜礼文亲䟽嫌疑等差也今则不然反杀而强仁反战而崇和弃粗粝甘饔飧美衣食酣声乐所以胜中国之具者一切䘮矣是耳目腹心坏而不复完徒操虚强以摇中国太守知其无能为也
　　篇之三
　　客曰景徳契丹数宼河北我诸将谋必败战必走何耶敌既负胜由是鼓而前破五六城突魏触澶躨跜无所畏子识所以然乎臣曰识之中国失虎北之隘自幽而南地如衽席然何承矩始畜陂障建屯田塍而畦之限贼驰突然东不尽海西薄常山数百里辄止外无所厄故敌常扫穹庐而来厉壮马走平地以大众加中国其时也马适肥士适饱人人贪抄劫之以利气适无前我诸将常迎其锐薄之又以寡抗众故敌常胜吾常负失所以制敌之术也曰然则何不待其气弱而后战臣曰得已而然哉夫大将在外必有贵臣监军贵臣见敌至不课彼已强弱不待便利促其将使闘闘而败闭垒不敢出矣然后敌以数万骑缀广信安肃二军婴保州则定武仅能自守敌精兵猎瀛冀犯深赵瀛冀自不支其穿西山而出者绕镇右行镇兵虽急战不能禁其入由是蹂邢躏洺而睥睨澶魏矣客曰䇿安出臣曰在择将以阃外事付之夫任一则权不分故外不见胁于中上不见狃于下值隙而后攻逢利而后为可而奋不可而止避其锐间其墯邀其归厌其所不能无促以功则功易成无必其期则战易胜此亦一端也客曰未也请衍而申之臣曰敌人之来因粮于汉闻景徳时大帅固营不动而游骑四出发窖窦掠马牛系老弱劫樵采旦而出夕而内之军中仰以济师当此时诸将熟视不出一卒以乘其弊敌由是肆然燔室庐残邑聚逮于讲和河北为空此一失也又诏书敕诸将逐敌无深入及境则止故敌胜则驱而进不胜则不畏追逐也是塞之人按堵而吾鄙不聊生矣此再失也夫戎人安知恐惧修省哉悍然其贪利而逐便也惟劲镞遗胸长刀筑胁乃怖耳当钞骑之出我若以边人逻士邀之或㢁其左或厄其右蔽林伏垠掩所不防但令无所获而走不过五日七日众饥师老矣以吾饱乘敌饥何攻不破何击不北耶敌之入塞掠吾老弱畜产若干我伺其便以五六月敌马瘦弓弛勒偏将出塞虏其部族牛羊亦若干相当辄止敌所恃以为富者特幽蓟耳彼能残我河北吾一支病也我能残其幽蓟彼一躯废也若是则敌惩艾计较必不敢轻入而为寇矣汉武帝使卫青霍去病深入鏖闘斩匈奴首级最凡十四万而已北敌遂衰此验在前可质也故曰不杀不怖不伤不刈不得其当不止此上术也客曰太守计虽审然与严尤班固之说戾而不合何哉尤之言曰周秦汉三家征匈奴未有得上策者周得中策汉得下策秦无策焉又言宣王时猃狁内侵至于泾阳命将征之尽境而还故天下称明固之言曰来则惩而御之去则备而守之此圣王制御蛮夷之常道也臣对曰尤固皆中人俗儒不足与论天下计彼特得皮忘髓啮胲膍而未知隽腴也唐牛僧孺尝诋尤以为御戎无上策秦为无策非是世谓知言夫戎人既可以术羁糜之班固所言是不可以道徳仁义化也道徳仁义不可化则无上策矣必以强武服之所谓武未有不杀而能威之以武秦汉是已然秦与汉自以它失为后世讥病于计匈奴不为无功尤盛赞宣王以及境则止为明非也宣王兴厉王之后奋衰气逐强敌威不能加于敌故及境而止诗人姑美其能中兴不美不追贼也易称高宗伐鬼方三年克之伐而克非道徳可化章章矣故曰来则惩而御去则备而守殊可怪必如其言是兵常在边而弛甲无期矣故曰尤固不足与论天下计
　　篇之四
　　客曰敌之来常因吾粮故朝廷以清野困之常猎吾民故坚壁挫之今日北边高城濬池楼橹坚密比景徳有加焉一日契丹送腰领其可以制敌乎对曰能捍敌未足以制敌也吾野虽清吾壁虽坚若镇㝎兵不出敌犹敢负戎马足直驱深入𢷬虚而夺人气也曰然则奈何曰敌中军其大渠常自将我若使镇㝎兵从之与相上下吾常环车固垒出轻骑扰其饷击其钞夜噪其营彼求战不得攻不能下掠无所获大众老而惧吾因其惧而举薄之无不胜矣前日敌人犯㝎军夹唐河以阵敌不能胜因舍㝎攻瀛破其外郛又不能克乃直走澶渊是时定军尚未出也由此观之吾失在不战矣太守是以知今日边臣专修守械不为攻战计未足以制敌也客曰然则今日楼橹城隍果胜于异时臣曰不然祖宗时有北复燕易意故不专于守今者专于守故城益高隍益深势自当然非今人工昔人拙也客曰今日朝廷分河北为四路可以经制乎对曰甚善无事时训师徒抚风俗便事之宜治葺保障督官吏能否鼎峙而立其效过异时远甚一日军兴犹须即河北安抚为大使统而一之乃可责功又镇定不可裂付二将宜及平时并为一路使将佐部分有臂指之势轻重相权谁不曰宜沧州东薄海南倚滨棣斜视淄青北与敌接其间汉蕃弃地各数百里土咸舄水泉不可食夏蚊如云不可居也至冬萑苇际天奸细商贾未尝行故朝廷轻其戍列数堡而已景徳之后守臣广陂障蓄水接海又黄河限其南是以议者超然不以沧州为剧地自河决横垄商胡游波纡浸贝丘荡永静环海而北破乾宁恣肆妄流以入于海凡㳺塞下陂水数百里皆为平地则滨棣淄青失河之险未有以恃也我未有恃则启戎心故敌不可不虞也是宜权建沧州为一道以捍东垂伐敌之谋然止十年计河若用道沧可废矣客曰塘水之险可恃乎吾闻议者或谓不然对曰塘水东西袤六百里其阔百里或五十里夏浪冬冰浅不可载舟深不可乱而济足以挫敌骑突怒省亭堡之防也然议或不同何哉盖语塘之利者不列其害谓害者不该其利是以听之似可用质之似无有也客曰其害奈何对曰昔之蓄水为塘其制曰若干地浅若干尺若干地掘而浚之若干尺相错如绣是谓深不可度马浅不可载舟也后人忘向时之制惟因霖潦时涨而广之故坏民良田无有涯极而议者诋无涯之害因忘设险之利也客曰若何而可曰邢镇定皆西倚山水泉悉输东北其地西高东下若建瓴于霤然昔之为塘必掘而浚之所以留水也今若案旧法为塘之限阔不过百里狭不下五十里堤而限之亦足制北敌之入为中国十二又得良田还与民则利害晓然判矣客曰可为无穷利乎曰百年计耳水潦自高而注者必岁淤而月𫷷如今不掘而浚弗出百年为平原矣
　　篇之五
　　客曰北敌负其众中国常为之屈将天运乎亦人谋有未至耶臣曰儒者不可舍人而言天意者谋有未至尔祖宗事太守不及知直以庆历时验之北敌乘西鄙方扰裒其众首䑕叩境作谩言求关南十县时议臣仓卒直以十县岁赋才二十万为对故岁益金币二十万与之因欲塞求地之请敌由是得自大谓不遗镞缺刃而成功妄为丑言夸示其下由是县官用度益急矣殊不知与敌二十万则其地故其有也彼且縁为辞曰吾不取赋而还吾县即是朝廷植今日之祸根取它年之乱实已失吾财又亡吾地尚谓国有谋乎故曰未有至焉客曰不然是时不许其求则战我兵未合必为敌乘故为一切之权必乱其谋子何昧焉对曰等为之权不如直以百万赂之使罢兵既不为无穷之馈又使它年绝旁縁之辞不犹愈乎客曰北敌得朝廷之赐充足其欲然常以虚计摇边何耶答曰契丹君臣合谋以为取二十万于我为无名谓我且尝胆以图其国刷耻取偿焉是以岁阅马料众治桥路邮舍以自张大示将狼贪无厌者外又挟汉为重制服诸戎太守固知虚矫而实衰也客曰如此何计而宜对曰莫如自治所谓思患而预防者也今朝廷英俊林立岂谓无人但莫适任患故功不立粮可广入也而便籴曰改法下不信则塞下之仓庾空财可预积也而有司辞以用乏吝而不出则塞下之帑库空马可孶养也议者啽阿日推月引苟安其任终不肻尽力则塞下之牧厩空不止三空又有五可诮骑军多马少三分其人马才居一士既不可为步是畜无用之兵一可诮河决澶滑横流不制坏陂障破漕渠失国所恃以为防者又破沧州岁赀七十万朝廷玩之不为塞二可诮举河北义勇且三十万著令岁一大习尽一月止用古一时讲武之义而州县避事或岁未稔民且困即罢之又惜数万硕之廪岁为此言虽有教阅者不为部伍行阵如小儿戏即止又流亡物故皆不补十耗三四自谓便民民之便国之不便也三可诮縁边守将轻授而重任之重任而轻易之众皆知不肖而朝廷谓之能见效无状而历任累其年一日警急是軰巽愞奔走败军损国者也若廼公忠材猷崭然风采士不肻衮衮雷同欲卓尔自立时或有之但一失意于衔命小臣则飞奏朋毁使内不能自明上有以为惑一纸诏移它路矣是以不材者在而材者去四可诮近年议边臣公用钱尤急计校出入剖粒析毫监司督察急为威峻至于探候间谍无财货募召皆不能入敌境比萧徳吴湛筭告西人之和足及稿街尚未得其奉使意此乃所责小所失大五可诮故曰三空宜早实五诮宜速除居安虑危之至计也然朝廷毎得敌人一好言便释然高枕至边戍奏请罕复报下得一妄语焦心不终日督切边臣宣敕纷然此似未尽其情夫用兵以狙诈为本凡不足示人以有馀强示人以弱兵家常策也景徳时北敌穷兵深入豕突澶渊先时令王继忠累表乞和兵益急表益来会伏弩射杀敌将敌母大惧因遂讲好先帝不穷其姧而与之盟此已验之效也故得敌好言可听而不可怠得敌恶言可防而不足惧不惧谓何自治有素矣
　　篇之六
　　客曰敌常籍诸戎兵席卷来寇故河朔之势不支子何以御之茍如子之策可决胜乎对曰大众不足恃也其取胜者在中军而已中军不振诸酋长且土崩虽众何赖为夫镇定在河朔兵第一今使悉众从敌中军与相进退令瀛魏军当酋长纵奇兵击钞骑河南列屯营谨守澶渊馀州皆清野以待不逾月敌必饥饥必求战我畜锐不发以羸畜弱卒尝之待其争而嚣则整师犯之无不败众涂地矣然中国不用兵五十年军有所未习先屈而后胜未可知用之数年习知委曲则士心侈而乐闘矣士见所得财珎马羊皆自取也所上首级厚赏也死事者恤其后奔怯者无众寡必戮罚信而赏明则士气锐将谋果人心定不止御自来之敌可北图燕蓟矣夫燕蓟契丹恃以为强也故太宗巳平河东而先取幽州圣谋深矣故不复虑北契丹不可臣客曰子言太高恐不为时所信且陛下为四海屈已斥银币五十万为年赐使者贺正月庆诞曰廷劳答贶又十馀万西夏亦十馀万大抵直百万岁弃之二垂安天下元元徳至厚也子欲轻动干戈为国生事非策之宜对曰唯唯太守所云非谓欲朝廷举兵讨也直因其来寇而豫为计耳敌之南牧必先犯镇定邢赵瀛魏以地平战易民富有易扰而多获也所在发掘钞略终无顾巢窟意夫敌留吾境大众不轻动吾可用奇矣若令轻骑挟半月粮出河东以残云应出雄州以袭幽燕治战舠数千载半岁食出青莱浮海以动营州纵谍者告敌能安然不畏乎比敌之还吾轻骑战舠归矣故彼归我出我出彼归不数年敌山川险要无不究则彼自保不暇矣朝廷又出宝货募使者走间道赂新罗逹靼黒水等诸戎以谍士随说之许以重爵割地与之平使叛契丹彼不从必露言于敌敌且内相疑若听吾命敌固失援矣此皆伐谋纾难可先计而后用者也客曰或言契丹岁得银币五十万库积充满安肻自为送死计彼之来不过略河北数十州固无五十万之获敌虽愚肻舍安受之贿与朝廷决不可必之胜也子试策之此言是乎非耶答曰今者敌君臣皆不肖殆有是矣彼其臣为王谋曰宋所输珎宝君皆自得之今若纵兵钞略所得财皆𣪚于下有功者君又将倾府库以赏然则违盟而战下得所欲上䘮所蓄君但有胜负之虞将何事焉太守策之此北敌所以迁延自安未肻作反计昭昭矣
　　篇之七
　　客诘曰子策契丹不反然子之在中山所统九州军修楼橹濬壕隍畜粮増马勒部伍无日不讨于兵何不自安对曰客言非也兵家有云无恃敌不攻恃吾所不可攻也彼虽未叛吾备何得弛乎常治所以待乱也不虞是其可虞也前所谓彼主孱其子长也而弟又凶徳一日其主殂以疾弟与子必争其位争而势分有弱有强强者与我为敌则弱者求吾为助许之强者怒不许弱者必致仇于我彼习知边鄙怯懦汉地富有故攻所易攻以自长雄不可不为之备又其弟得国必恣狂勃先剽劫于边左右素不慊者将妄诛夷虽不保终要能为疆埸患朝廷尤须以兵镇抚所谓乱也庆历时彼主将叛乞师于诸戎皆以兵从之约曰所获人畜财赀皆自取诸部喜日夜驰且南向会与彼和各罢归诸部皆恚曰欺我使来因大掠幽蓟间数十县去契丹不能禁也今彼主再遣王纲约诸国借师皆曰又欲如前欺我乎不肻出兵故去年八月遣使叩塞告与西夏绝正言甘而礼厚以反谋未成为诡计訹朝廷之北敌耳异时能得诸戎兵即又寻隙责言肆其沓贪此谓可虞也故太守欲朝廷自治以待彼乱常备不虞奚待可虞也又况岁出赀百万赐二陲此宁无穷垂子孙计耶水旱疾疫古今代有假如万分一中国遭三年之水旱数千里疾疫南方治课不豋而上取无涯之财填沙幕之北是自困天下者也天下穷则厚取于民厚取于民则怨怨而不乱者未之有也彼将乘吾之困民之怨责吾所输恚气直辞归曲于我此不谓倒太阿假敌以柄乎太守闻异时县官岁与银皆还入汉边相贸易官得什六岁益三四则略足自庆历后敌禁止银不得复入边州且十年此欲困中国非一日计也自和盟以来岁与三十万者四十年五十万者十年契丹所得银币凡七千百万矣春秋许敌国者不一而足有如他日敌复压境又欲如庆历时増岁入之物与之盟乎故莫若先自治待其来勒兵固以威武示之如前所陈者我威一立与之盟则固与之惠则悦而易臣有所赐与不过二三十万则天下之财不至乏垂之后世而易遵焉
　　庆历七年枢密使文彦博论讨戎泸小夷不必自秦凤兴师奏曰臣今睹梓州路奏称涓并监夷人作过事体不小乞依庆历四年例于秦凤路差拨兵马赴本路救应事臣勘会庆历四年夏泸州界夷人作过是时臣任秦凤路都部管经略等使准朝旨令臣发禁军两指挥赴泸州救应臣以秦州去戎泸四十馀程地远必赴救不及枉有拖曵兵甲臣虽知不便当时以朝旨丁宁不敢稽留异议遂发禁军两指挥赴泸州未及中路夷人果已退去其上件两指挥兵士只到遂州驻泊是时川界州军见此兵士经过人情颇亦惊恐兼为遂州官吏不晓军政不能平心抚驭动有猜疑㡬至生事臣知益州日鉴此举动之失曽具利害擘画闻奏以谓戎泸些小夷人作过只是本处白艻子弟及宁远兵士自可御遏若贼势稍大则计会梓夔益利两路就近差那兵甲可以讨击盖蠢尔小蛮来则御之不可穷其窟穴岂烦远自秦凤兴师空自劳弊兼恐别有惊扰况嘉眉州皆是益州钤辖司屯兵之处若发兵救应乘舟下水不三四日便至泸州赴救之势最为神速臣之奏章必在枢府可以复视伏乞更不自秦凤发兵只令速计会益州钤辖司相度量差兵甲由水路赴泸州策应尤为允当仁宗时王尧臣为学士知审官院陜西用兵为体量安抚使将行请曰故事使者所至称诏存问官吏将校而不及于民自元昊反三年于今关中之民凋弊为甚请以诏劳来仍谕以贼平蠲租赋二年仁宗从之使还上言陜西兵二十万分屯四路然可使战者止十万贼众入寇常数倍官军彼以十战一我以一战十故三至而三胜由众寡不侔也泾原近贼巢穴最当要害宜先𬾨之今防秋甚迩请益团土兵以二万屯渭州为镇戎山外之援万人屯泾州为原渭声势二万屯环庆万人屯秦州以制其冲突且贼之犯边不患不能入患不能出也并塞地形虽险易不同而兵行须由大川大川率有砦栅为控扼贼来利在虏掠人自为战故所向无前若延州之金明塞门砦镇戎之刘璠定川堡渭州山外之羊牧隆城静边砦皆不能扼其来故贼不患不能入也既入汉地分行钞略驱虏人畜劫掠财货士马疲困奔趋归路无复闘志若以精兵扼险彊弩注射旁设奇伏断其首尾且追且击不败何待故贼之患在不能出也贼屡乘战胜重掠而归诸将不能追击者由兵寡而势分也若尚循故辙必无可胜之理又论延州镇戎军渭州山外三败之由皆为贼先据胜地诱致我师将帅不能据险击归而多倍道趋利兵方疲顿乃与生羌合战贼始纵鐡骑冲我军继以步奚挽彊注射锋不可当遂致掩覆此主帅不思应变以惩前失之咎也愿敕边吏常远斥候遇贼至度远近立营砦然后量敌奋击毋得轻出诏以其言戒边吏
　　监察御史包拯进张田边说疏曰右臣以懦庸之质荷边帅之任才轻责重不能称职进退陨越罔知所措伏自北敌请和以来边境无事垂五十载守御之𬾨因循寖久将领之选未甚得人卒伍之軰复多骄惰若不精加擢择一旦缓急用之以庸谬之将緫骄惰之卒必先事而败虽有犀甲利器焉所施哉况敌中日有事宜奸诈万状不可谓要盟甚固万无负徳往年之事亦可明矣孙子曰无恃其不来恃吾有以待之也无恃其不攻恃吾之不可攻也若沿边长吏兵官悉得有才之士委而用之上下协济庶㡬后患可弭臣昨待罪谏署未尝不论列及此今叨边寄安敢循默而不倾竭愚虑图所以为报哉臣窃见殿中丞通判信安军张田性质端劲文艺该博周知河朔之事尝著边说七篇词理切直深究时病辄敢缮写进呈伏望陛下万机之暇少赐观览则㳂边利害粲然可见仍乞宣谕两府大臣参议可否锐意而预图之实天下幸甚
　　拯又论契丹事宜疏曰臣伏见契丹近遣人使复有请求今朝廷重遣使命以答其意者盖羁縻不绝之谊也且北敌自先朝请盟之后边鄙无事垂四十年近因昊贼背畔以来邀乞无厌情伪可见臣访闻敌中官吏薄于俸给人民窘于衣食故自将相而下以及族帐久萌南牧之心所未欲者特其主耳亦非甲兵用度之未足种落上下之未和其力固有馀也所以然者以国家岁入数十万计往还聘问之礼未之或阙无舋而动佳兵不祥不欲曲在彼耳非有服仁义崇徳让之道也其贪而好利忍而好杀强则骄傲弱则卑顺率敌人之天性也故自古圣王以大度涵之来则而御之去则而守之此制异域之常道然无代不为中国之患议者或谓四夷乃支体之疾夫支体之疾亦根于心腹矣茍支体未宁则心安得无患愿陛下深鉴于此慎无忽焉又虑陛下左右或言事者有以敌中无事以安圣意谓彼君臣乐我和好盟誓甚固万不负徳窃恐有误于陛下也兵法曰无恃其不来恃吾有以待之也无恃其不攻恃吾之不可攻也今既无故遣使是必以不可从之事为请乃其诡计耳但小不如意则欲以为词况今夏地震于并代之境盖阴盛之象且异域者中国之阴也又震于纯阴之地此天之有以示戒也岂徒然乎彼必有潜谋构隙之志尤不可不深虑也臣窃知沿边诸将未甚得人皆售进市恩结援固宠不讲方略不训士卒抚驭无术劳逸不均以致边偹未完边廪未实一旦急用必先事而败且河朔地方千馀里列郡数十与敌界连接深入之患甚可虞也而郡无善将营无胜兵卒有来如疾电去如脱兔缓急之际曷以御之臣毎念至此寒生毛骨况观今来事势乃必然之兆虽命两府重臣往逐路宣抚措置更望陛下频召执政大臣与緫兵将帅乞丁宁训谕俾图议谋策选求将帅精练卒伍广为积聚以大警备之不然则惧贻陛下之深忧也臣区区之心无所云补惟陛下裁择
　　拯又上疏曰臣闻异域为中国之患其来久矣以古揆今未有恃盟好舍武备而不为后患者国家自契丹请命逾四十年沿边卒骄将惰粮匮器朽主兵者非绮纨少年即罢职老校隐蔽欺诞趣过目前但持张皇引惹之说训练有名无实得不熟虑乎臣昨奉命出境敌中情伪颇甚谙悉自创云州作西京以来不辍添置营寨招集军马兵粮积聚不少但以西讨为名其意殊不可测縁云州至并代州至近从代州至应州城壁相望只数十里地绝坦平此中与外古今所共出入之路也自失山后五镇此路尤难控扼万一侵轶则河东深可忧也不可信其虚声弛其实备兼闻代州以北累年来蕃户深入南界侵占地土居止耕田甚多盖边臣畏懦不能画时禁止今若不令固守疆界必恐日加滋蔓窥伺边隙寖成大害银方城等亦縁此而致切不可忽也况边上将帅尤在得人昔太祖经营四方选勇干忠实者分控边陲以何继筠沧景李汉超关南以备北边郭进邢州以御太原姚令斌庆州董遵诲通远军以捍西戎倾心委之锡赉殊异皆一任十馀年不迁卒获其效今则不然莅事未㡬即从迁徙又何暇于训练备御乎臣欲乞今后应沿边要冲之处专委执政大臣精选素习边事之人以为守将其代州尤不可轻授如得其人责以实效虽有微累不令非次移替所贵军民安其政令缓急不至败事
　　拯为河北转运使乞河北添籴粮草上疏曰臣累曽上言以河北河东沿边守将未甚得人特乞精选帅臣训练卒伍广为聚积以防后患而位疏言贱未赐开纳臣昨奉命出疆询访敌中情伪亦甚谙悉盖彼处官吏薄于俸给人民苦于衣食其下族帐各萌南牧之心所未欲者独其主与一二将相而已亦非兵力用度之不足盖利国家岁入数千万不欲无舋而动耳然点集军马创造兵器无日无之观廼所为其志不小而议者但欲少安圣意谓彼君臣乐我和好盟誓甚固万不负徳窃恐有误于陛下也孙武曰无恃其不来恃吾有以待之也无恃其不攻恃吾之不可攻也况河北河东京东地震尤甚沿边大水并阴气极盛之象兼又五星屡失躔次此皆灾异之大者且天之示变盖不虚发所以警悟于陛下勤勤如是固不可推咎四夷以忽天戒也其边上事宜不可不速为备御之具今虽遣臣寮往三路便籴縁逐处少得见钱恐难集事欲望特出宸断许于内帑支见钱或绢百馀万匹逐路乘此之便相兼収籴俾边廪稍实有数年之蓄庶少宽圣虑然后日御便殿召执政大臣与緫兵戎帅丁宁训论俾谋议画策讲求将帅练习兵旅缮完城垒以先警修之况当此可为之际若不锐意远图但务因循惮于更张措置恐非宗社之福必贻陛下之深忧也臣区区之心不能自已惟陛下留神省察
　　拯再请移那河北兵马及罢公用回易臣窃见天下之患在乎三路而河朔为患最甚冗兵耗于上公用蠧于下内则致帑廪空竭外则致生灵困敝臣前后累次论列乞那移兵马于河南州军及罢诸处公用回易寻委逐处安抚转运司相度终未见果决施行况北敌请和四十馀年岁遗金帛数十万者是欲宽国用而舒民力尔今边鄙不耸正是保国息民之时而屯兵益众用度益广毎年河北便籴粮斛三四百万石约支见钱四五百万贯仅有二三年之𬾨虽朝廷竭力应副亦所不逮日甚一日恐数岁之后必有不可救之患至如宝元以前天下无事财货充足一旦昊贼猖獗调发旁午公私窘绝迄今未复以今事势较之往日则不侔甚矣万一或有警急何以取济且边疆者四支也河朔者心腹也幸而外无边警之虞而令河朔涂炭如此是防手足未然之患而自溃其心腹也则朝廷安可不深虑而务救之之策乎若上下协心更张措置如反掌之易而有太山之安又何惮而不为哉欲望圣慈宣谕两府执政大臣应沿边及近里州军兵马除合留防守外其屯驻驻泊诸军悉令归营就粮诸军即分屯于河南兖郓等诸州率三年一代遇有边事即时举发不旬日可到岂有后期不及者邪其诸州公用钱其沿边及人使路分州军量与増添外诸路一切禁止并不得回易则国用民力渐可完复惟陛下矜念元元断在必行若更令逐路相度则互执所见益无涯矣臣区区之心不能自巳伏乞陛下留神省察
　　拯又请择探候人上疏曰臣窃见沿边州军探候事宜于体最急旧日何承矩李允则识敌之情伪大小必得其实后来葛怀敏亦能使人自王徳基王仁朂后惟务邀功冒名所遣既不得慎密之人且从而声张之是致契丹累次捉过汉人去界上多添巡逻验认于今全不能深入只是到得四榷场及齿涿间传得民间常语及虚伪之事便为事宜且诸处自有机宜一司所管金币不少自来只备支赐与探事人近年甚有侵借过处兼沿边守将类不得人但图进取殊不以此为意正恐一日敌及境而不知也欲乞应系沿边自来探候事宜州军密令知州通判及旧例管机宜人等尽籍见勾当事人姓名仍具机宜司见管金币多少自来毎得甚事支与何等物㡬月日可来一报仍令多方求访旧日曽经探事人使用新差少年不谙事者并令废罢及只令探首领所在任将相何人山前山后人哀乐如何诸国臣与不臣并训练点集兵马造作奸谋年岁丰凶转移粮草凡干大事即许申报自馀打围移帐放赦修城细碎寻常众人所见虚伪传闻之事并不可纳徒废金币无益于事伏望圣慈特降指挥仍乞严赐约束不得漏泄所贵逐处官吏用心缓急免致误事
　　时陜西用兵判国子监叶清臣上言曰当今将不素蓄兵不素练财无久积小有边警外无骁将内无重兵举西北二陲观之若濩落大瓠外示雄壮其中空侗了无一物脱不幸戎马猖突腹内诸城非可以计术守也自元昊僭窃因循至于延州之寇中间一岁矣而屯戍无术资粮不充穷年畜兵了不足用连监牧马未㡬已虚使蚩蚩之氓无所倚而安者此臣所以孜孜忧大瓠之穿也今羌戎稍却变诈亡穷岂宜乘即时之小安忘前日之大辱又将泰然自处则后日视今犹今之视前也仁宗御便殿访近臣以𬾨边之策清臣为翰林学士权三司使上对曰陛下临御天下二十八年未尝一日自暇自逸而西夏契丹频岁为患者岂非将相大臣不得其人不能为陛下张威徳而攘四夷乎昔王商在廷单于不敢仰视郅都临代匈奴不敢犯边今内则辅相寡谋纲纪不振外则兵不素练将不素蓄此外寇得以内侮也庆历初刘六符来执政无术略不能折冲爼樽之间以破其谋六符初亦疑大国之有人藏奸计而未发既见表里遂肆陆梁只烦一介之使坐致二十万物永匮膏血以奉强敌此有识之士所以为国长太息也今诏问北使诣阙以伐西戎为名即有邀求何以答之臣闻誓书所载彼此无求元昊叛边累年致讨契丹坐观金鼓之出岂有毫发之助今彼国出师辄求我助奸盟违约不亦甚乎若使辩捷之人判其曲直要之一战以破其谋我直彼曲岂不惮服茍不知咎或肆侵陵方河朔灾伤之馀野无庐舍我坚壁自守纵令深入其能久居既无所因之粮则亟当遁去然后选择骁勇遏绝归师设伏出奇邀击首尾若不就禽亦且大败矣诏问辅翊之能方靣之才与夫帅领偏禆当今孰可以任此者臣以为不患无人患有人而不能用今辅翼之臣抱忠义之深者莫如富弼为社稷之固者莫如范仲淹谙古今故事莫如夏竦议论之敏者莫如郑戬方靣之才严重有纪律者莫如韩琦临大事能断者莫如田况刚果无顾避者莫如刘涣宏逹有方略者莫如孙沔至于帅领偏禆贵能坐运筹策不必亲当矢石王徳用素有威名范仲淹深练军政庞籍久经边任皆其选也狄青范全颇能驭众蒋偕沉毅有术略张亢倜傥有胆勇刘贻孙材武刚断王徳基张悫劲勇此可以补偏裨者也诏谓朔方灾伤军储缺乏此则三司失计置转运使不举职固非一日既往固已不咎来者又复不追臣未见其可也且如施昌言承久弊之政方欲竭思虑办职事一与贾昌朝违戾遂被移徙军储何由不乏自去年秋八月计度市籴而昌朝执异议仲春尚未与夺财赋何縁得豊先朝置内帑本𬾨非常今为主者之吝自分彼我缓急不以为备则臣不知其所为也至如粒食之重转徙为难莫若重立爵等少均万数豪民诖误使得入粟以免杖笞必能速办夫能俭啬以省费渐至于从容徳音及此天下之福也比日多以卑官躐请厚俸或身为内供奉而有遥刺之给或为观察使便占留后之封幸门日开赐予无艺若令有司执守率循旧规庶㡬物力亦获宽弛诏问战马乏绝何䇿可使足用臣前在三司尝陈监牧之弊占良田九万馀顷岁费钱百万缗天闲之数才三四万急有徴调一不可用今欲不费而马立办莫若赋马于河北河东陜西京东西五路上户一马中户二户一马养马者复其一丁如此则坐致战马二万疋不为难矣








　　历代名臣奏议卷三百二十八
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百二十九
　　明　杨士奇等　撰
　　御边
　　宋仁宗时安化蛮蒙光月率众冦宜州败官军杀钤辖张怀志等六人三司盐铁判官苏绅上言曰国家比以西北二边为意而鲜复留意南方故有今日之患诚不可不虑也臣顷从事宜州粗知本末安化地幅员数百里持兵之众不过三四千人然而敢肆侵扰非特恃其险绝亦由往者守将失计而国家姑息之太过也向闻宜州吏民言祥符中蛮人骚动朝廷兴兵讨伐是时唯安抚都监马玉勒兵深入多所杀获知桂州曹克明害其功累移文止之故玉志不得逞蛮人畏服其名至今言者犹惜之使当时领兵者皆如玉则蛮当殄灭无今日之患矣至使乘隙蹂边屠杀将吏其损国威无甚于此朝廷傥不以此时加兵则无以创艾将来而震叠荒裔彼六人者虽不善维驭自致丧败然衘冤负耻当有以刷除臣观蛮情所恃者地形险厄据高临下大军难以并进然其壤土硗确资蓄虚乏力耕火种以为糇粮其势可以缓图不可以速取可以计覆不可以力争今广东西教阅忠敢澄海湖南北雄武等军皆惯渉险阻又所习兵器与蛮人略同请速发诣宜州䇿应而以它兵代之仍命转运使偹数年军食今秋冬之交岚气已息进军据其出路转粟补卒为旷日持久之计伺得便利即图深入可以倾荡巢穴杜绝蹊迳纵使奔迸林莽亦且坏其室庐焚其积聚使进无钞略之获退无攻守之偹然后谕以国恩许以送款而徙之内郡收其地募民耕种异时足以拓外夷为屏蔽也仍诏旁近诸蛮谕以朝廷讨叛之意毋得相为声援如获首级即优赏以金帛计若出此则不越一年逆冦必就殄灭况广西溪峒荆湖川陜蛮落甚多大抵好为骚动因此一役必皆震詟可保数十年无□扰之虞矣朝廷施用其䇿遣冯伸已守桂州经制之蛮遂平
　　皇祐五年直集贤院刘敞论城古渭州有四不可上疏曰臣今月二十二日奏公事臣得预上殿亲闻徳音以谓古渭州存之则为害弃之则伤威两者未决询及左右指意恳恻臣诚独美陛下聪明谦逊好谋无穷也臣虽不闻公卿之议然臣之愚以为弃之便何者朝廷与羌戎约和久矣今一旦夺其地而城之弃明信规小利使夷狄有以窥中国不可一也羌戎种落非一族也自见稍侵必人人怀疑交谋间谍以新城为比或能相率大为边患不可二也自始筑城到今半年耳所费已钜万计秦州为之空竭而调给馈运不可胜纪设复屯兵守之日引月长财尽力竭则关中皆可忧不可三也向者虏出争利多杀官军数千人后虽击破其众足以相当而虏怨益深其志复得故地而已兵若不解忧患方起不可四也假令新城足以蔽秦州长无羌胡之虞虽倾国守之可也不然地形便利贼能乘之以窥边圉虽倾国争之可也今何所重轻而縻国财用困民力损士卒之命以贪此咫尺之地计功则可辱言利则可耻虑患则可忧昭昭甚明而谈者不忍决之谓为伤威臣所不谕也昔者舜伐三苖三苖不服益赞于禹班师振旅而有苖来格由此观之帝王之威在使物畏之不在使物恶之故动以义顺于理则物畏之矣动以利逆于理则物恶之矣畏之则服恶之则侮自然之道也武帝黜丞相御史之请而止不田车师轮台则天下复平元帝用贾捐之之䇿而罢朱崖则中国复安故以徳言之则不过舜禹以强言之则不过汉武帝驭外裔也患枉于义不患力不足也患逆于理不患威之损也惟陛下察于此两者以观利害之孰在谋之贵多断之贵独明鉴所以见容古事所以知今臣不胜狂直之至
　　仁宗时敞又奏曰臣伏以预偹不虞军之善政曩者元昊畔乱西边震惊骚动之患延被天下赖陛下神圣与宗庙之灵元昊殒灭国内多故其子幼弱委政舅氏故边鄙得以复安百姓养老长幼早寝晏起此诚天道助善中国之福也然自尔以来又十馀年矣其子益壮窃谓虎狼野心未可待以不疑设使一旦发狂能为风尘而边偹少懈又如曩时甚非预虑制胜之䇿臣望朝廷申敕边臣常若冦至城郭必固甲兵必修仓廪必实赏罚必明候望必谨威信必立使敌人懔懔无可乘之隙则边患远矣顷者边吏颇以饮食之费役使之佣得罪即今武吏多不愿临边有不得已就职者皆畏避微文情不自聊居常救过茍免而已缓急恐不足以责效又非所以明朝廷大体也孙沔吕溱皆贵重之臣有功名于时犹以此见废设复有孟舒魏尚之徒臣固知议者不能容之此廼冯唐所以疑汉文帝不能用廉颇李牧也乡饮酒之礼一献百拜其为修悫至矣然而终不可以治军旅则治军旅者姑亦取其大节而已边臣有材者寡可用者少臣愿陛下容养此辈阔略细过无甚督以微法使得乐职嗜事展力效用人人思报上恩则折冲远矣臣所部不当边剧然而言此者欲推明圣徳驾驭智勇之一端非敢为边吏游说也
　　至和元年侍御史赵抃论契丹遣使无名上言曰臣伏见河北通和岁历浸久使人往复礼有常数近者契丹遣萧徳辈不时而来奏记旅实外又即别无事端虽中外人心稍安然北敌情伪难测或观望衅隙或窥觇盛衰桀黠贪婪自古无信昔汉文帝与匈奴和亲厥后继入边境故贾谊有太息恸哭之说唐徳宗许吐蕃盟会至时窃发平凉故浑瑊有狼狈奔遁之事初皆甘言厚意终乃背约渝盟今契丹使来无名其势未已侥求不一诡诈百端称息兵以怠我师幸重赂以困邦赋为意不浅其可忽诸传曰居安虑危又云有偹无患不可谓边隅未扰即示宜安之怀不可恃风尘未惊遂为茍且之计伏望陛下留神鉴古密谕辅弼近臣讲求捍御之䇿今㳂边急务者莫先乎择将帅练士卒偹军实择将帅则才能者留疲懦者去练士卒则精勇者进骄惰者退偹军实则边气壮人心安三者有御万一猝然冦警我何惧哉顷岁西师未兴之日士大夫有横议及此者人皆窃笑鄙易之指为狂狷不祥之言乌肯动心预为之防一旦延安惊扰临时措置失次中外不胜其弊臣今之言未必非当时狂狷不祥之言也至愚忧国无所讳避伏惟陛下如天听卑取千虑一得之说奋乾刚之徳发先见之明审思而力行之则宗庙社稷之福也嘉祐五年侍御史吕诲论边备弛废上疏曰臣切以戎羌讲好积有岁日边偹久隳兵威不振因循玩冦岂居安虑危之长䇿也臣非知兵者但累任陜西官稔闻四路之事方陛下励精求治臣尝言兵防宜为之首务故略举边鄙数事以闻宸听臣以谓今边𬾨最可忧者陜西民财匮乏仍岁不稔不比宝元康定间事力万一小有警急必无强胜之势断可知矣自西戎通好以来儒臣乐为边帅者特以寄任事权为意何尝经略庶务为兵防久远之计哉臣伏见近年生戸自入汉界居住者奄有土田如蹈无人之境所属堡寨都不禁止州县亦无由得知虽知亦不行遣虑恐生事风尘忽起为贼内应皆此类也熟戸自庆历中经历战斗消折人数甚多后来虽有析生增口未尝籍其姓名缓急要用如何点集兼自来威彊之族往往为西人利诱皆有背心藩篱不固将来御敌无所凭恃不可不忧也弓箭手自西事后来阙数不曾招填多为堡寨官员私役百种侵渔人甚苦之以致教阅隳废今沿边堡寨使臣多不择人唯利在转官酬奖聚积俸禄乘时射利一切营私至有家不蓄马弓弩不牵挽者责其御敌之效其可得乎至如土兵最是得力宝元中籍民充弓手寻刺为保捷等军当时公私损费不知纪极既而分配指挥训练已成伦序西事既平逃亡死损更不添填今所存无几少者皆五十馀岁即日拣择殆尽则二十馀年蓄飬训练之功一旦废弃良可惜也至如四路帅臣且以泾原一路言之地最平衍贼马出入正当奔冲控守尤难康定中累战大败皆在此路施昌言昏老且病当此重寄如倚长城得为之安乎臣愚尝思之今边鄙无事正是可为之际宜早擘画亦有以为待冦之偹臣欲乞朝廷选差谙边事朝臣一两员别作名目密与转运使一员同共体量四路如果有宿弊无惮更张应自来生戸迁入汉界住者并依熟戸例标拨田土明行给授置簿拘管分立头项俾人员领辖所有旧来熟戸亦将元人点检内或有生戸溷杂久居今来不以新旧人重编排等级增置人员立定账籍所贵应急可以点集其弓箭手只点检元籍阙额人数令逐旋招收补填所有偹边堡寨使臣尽令阅试弓马相度人才不至怯懦可以被驱使者俾之久任若不称职者委所差官于近里州军使臣内选拣对换应是土兵只择其子弟骁勇有武艺者不以等级为限许壮者得以代其老弱其利相万也四路帅臣乞选拣才略公忠之人或文或武不限官职如得其人使之久任此数事臣愚自谓之便又非创新擘画并是祖宗旧规但痛惜其隳废敢觊陛下留神省察与大臣确论以臣言是当遂施行不宜稽缓以臣言非亦乞宸衷记录异日当验所以乞差官体量者縁久隳之事皆是边臣茍安三二年间更替而去养成深弊上下固䕶不欲朝廷闻知若只降诏命令逐处修饬武偹终无实事与不行均矣惟圣聪采纳
　　仁宗时苏舜钦论西事上疏曰臣窃见自西寇暴逆节天下言兵者不可胜计大扺不过训练兵卒积刍粟而已其言汎杂无所操总又陈烂使人耳厌其闻而笑忽之况清衷近辅自有上算故不当复有所献也然臣早居长安偹见西边事体其要在乎得人得人则练兵积粟之术不烦帏幄之议而自集也唯攻守之䇿必须中授何者此事至大不可轻举近闻朝廷将议深讨覆其巢穴此盖愤其凶悖勇而不之思也孰不知羌氐之俗居不常处兽聚鸟散本无聚积若垂军绝漠则跨历险涂被甲裹粮操执兵械外疲而内惧一日之行有三日之劳曾未见敌先已自病隘而遇伏则将不支矣昔赵充国论之详矣故中国利守边人利战从古然也传曰天子守在四夷又曰荒服者王不王则修徳诗曰薄伐𤞤狁至于太原薄伐亦谓逐出之而已来则逐之去而勿追御戎之善䇿也国朝五路兴师亦遇败衄前日刘平不能持重俟隙务于速战身罹禽获伤剥国威是知讨之不如守之之利也明矣近者朝廷拜置夏竦韩琦范仲淹等此皆名动外裔人所属望者贼昊奸谲故必疑畏疑畏则将以事验之以臣窃料今秋必放兵犯塞以观我师之方略当是之时尤须慎重若能坚壁清野勿与之敌设伏用奇于险塞之地待其师老粮尽而反复击之不劳深讨而可成功也方今之势不患其不来战患守之之道未至耳议其攻者恐锐而寡谋败陛下军事也愚者之说万或一效以尝预西事不敢塞默伏惟圣虑财察之不胜恳恳之至
　　英宗时胡宿论河北偹边事宜合分沧棣为一路上奏曰臣闻地有常险而国无常地此古今得失之势异也古者北有卢龙之塞白檀之险隔限南北中国得之控扼北敌今此二险敌反有之河北地形无险可守自河南北达于澶渊平壤二千里景徳中一旦敌骑至河上当是时去祖宗才四十年兵强将勇习知战斗至烦章圣亲驾敌始惧而乞和河北名将帅有若杨延昭马知节李允则何承矩孙全有盛名扈驾则李继隆石保吉内臣则秦瀚皆数经战阵自河决商胡失横陇故道中国亡大河之险敌乘虚𢭏沧景则山东危愿用张宗益郭申锡言割滨棣徳博以隶沧别为一路屯兵以扼敌冲备不虞国之福也伏望圣慈特诏大臣讲䆒速行宿又论边界守约束上奏曰臣闻忧患之来多藏于细微而生于人之所忽自边臣赵滋举行界河打鱼刈苇一切禁断由此汉兵多与北人争斗累年不绝和好之体一旦至此怨隙之开亦不在大去年八月庚寅大雨水今春彗孛谪见上天不言以文象示下陛下宜思内外忧患弥缝其阙盖有偹则患不能深无衅则乱不能起界河武思赵用辈虽时立小忠皆不达大计宜密行诫约臣观景徳诏安抚司皆防微慎重自景徳已后诏书数更北人打鱼安于积习边吏弛职不复讥呵及至举行旧条而渊鱼见察众狙皆怒履霜已深坚冰且至愿大臣早为之偹国家承平百年与敌通好者六十岁内外无患前世所未有近年边遽来上不过侵诬尺寸疆候此边人之常态县寨之本职移文足以办之何遽至兴甲兵哉今搢绅中有耻燕蓟外属者若天时未与人事未至而欲妄意难成之福不如讲和息民择良将以守边选能臣而修聘外固欢和之形内修守御之偹羁縻不绝守真宗仁宗法度以惠养元元则天下幸甚宿又论西夏事宜上疏曰臣闻汉武收河南地筑朔方开置河西五郡中国得之以隔绝边人不得相通前世谓之断匈奴右臂今尽为夏国所有夏国主谅祚恃豺狼之众济凶父之恶去年不顾誓诏烧劫秦凤泾原两路熟戸肆行杀略满意而去边臣畏懦按兵不出朝廷降诏诘问拒使者不之纳及贺正人至以壕外地属戸为说此地庆历中西蕃溪洞所献检据甚直诏答已详近日延州安抚司复奏夏国乞遣使赍状乘驲诣阙其意无他止是申寻前语图起争端臣恐疆场之忧恐未息也如闻西人常有意窥秦中同家堡一带蕃部正扼西贼来路泾原若失此险无所隔阂贼马一二日可至古渭古渭可至则秦中摇矣虽闻今年岁在东井为关中之福星家说镇岁所在不可加兵然五纬盈缩进退不常难可恃也彼若不畏天道辄来犯顺盈缩繋于天道成败先于人谋若止是论议理壕外地界朝廷必无开许彼见不许有必争之举大集群丑以挠诸路如闻西贼尚有窥伺边隙结纳熟戸之意欲望圣慈明戒边帅豫偹不虞绥靖镇抚明遣间探讲练军政以佚待劳彼知我有偹决不敢遽起事端
　　宿知制诰论边事上奏曰臣窃以景徳二年北敌乞和章圣深惟远虑务息边氓俯屈至尊下柔犷俗继以仁宗圣徳顺成先志弥缝间隙得羁縻勿绝之谊自尔边境长无风尘之警父老不识金革之事大徳至恩在民深矣国家承平百年其间通好居六十年前世所未有近日戎人移建铺居侵越代州疆界吏止之北兵与汉兵斗又雄州奏契丹人骑两过拒马桥南伐去柳栽千馀放箭射归信县尉又界河旧制北人不得取鱼虽素有禁防或闻私亦曾采捕旧不闻有斗争之事近年禁御太密斗争不绝亦曾射伤巡检杀死逻兵边臣恬然曾不为怪朝廷奏报视为闲事未审斗争不止其末如何皆积不相能驯致此衅履霜之渐坚冰且至诚惧章圣和戎之䇿从此而坏国家居常偹陜西次及河东未尝深留意于河朔陜西河东西路兵官经朝廷选所得差多极边城寨都监寨主之类则又许帅保荐颇得土人晓识山川险易习知蕃戎情态又有内属蕃部为之障蔽土兵蕃落保捷之属皆便弓善战以一路兵力得良帅制之寇至可以战可以守河东险固去年西贼烧劫泾原秦凤熟戸蕃部迄今环庆贼马钞掠未已然今年岁在东井东井秦分为关中之福星家之说镇岁所在不可加兵宜敕沿边诸将严兵为待贼若大举犯顺我得天道不宜纵敌兵法所谓敌加于已不得已而应之者谓之应兵兵应者胜彼自守窟穴无所侵轶不宜提兵深入自违天道前所谓朝廷未尝深留意于河朔者岂非恃盟好重改作防敌人之疑乎方今之计莫若外固欢和之形内修守御之偹且河朔地形无险可守自雄莫已南平攘千里往时黄河流入敌境无虑五七里自河决商胡不由横陇故道河北水流散漫失中国大河之险不能限隔戎人盛冬冰合兵马可过敌人若以精骑𢷬沧景之虚长驱南下则京东摇矣河北虽有塘水城壁利兵坚甲无所恃之臣非能知前后通边事者言之多矣朝廷以北边无衅未暇经略今来边衅已有萌芽防于几先奸谋自破今陛下圣徳日跻神机天挺烛知万事之统坐照四夷之情庙堂之上俊乂大臣皆有文武全略通知三路利害者岂臣愚瞽摽闻所能究知然而负薪之语有益廊庙况预闻政事稔知边患敢默而去乎欲乞令中书枢密院检取前后臣僚上言章奏相度可否施行
　　知谏院司马光言备边札子曰臣闻周书称文王之德曰大邦畏其力小邦怀其徳盖言诸侯傲狠不宾则讨诛之从顺柔服则保全之不避强不陵弱此王者所以为政于天下也臣伏见去岁先帝登遐赵谅祚遣使者来致祭延州差指使高宜押伴入京宜言语轻肆傲其使者侮其国主使者临辞自诉于朝臣当时与吕诲上言乞加宜罪朝廷忽略此事不以为意使其怨怼归国一国之人皆以为耻今岁以来谅祚招诱亡命点集兵马窥伺边境攻围堡寨驱胁熟戸八十馀族杀掠弓箭手约数千人悖逆如此而朝廷乃更遣使臣赍诏抚谕彼顺从则侮之傲狠则畏之无廼非文王所以令诸侯乎若使臣至彼谅祚稽首伏罪禁止侵掠犹或可赦若复拒违王命辞礼骄慢侵掠不已未知朝廷将何以行之伤威毁重孰甚于此方今公私困竭士卒骄惰将帅乏人而敌人犯边事之可忧孰大于此而朝廷上下晏然若无事者其故何哉岂朝廷自有其备而疏外之臣不得与知乎臣窃惑之所谓偹者非但添屯兵马积贮粮草而已也在于择将帅而修军政也三者皆阙何谓有备臣不胜愤懑伏望陛下博延群臣访以御边之䇿择其善者而力行之方今救边之急宜若捧漏瓮沃焦釡犹恐不及岂可外示闲暇而飬成大患也
　　治平元年光又乞戒边城阔略细故上疏曰臣闻明主谋事于始而虑终于微是以用力不劳而收功甚大窃见国家所以御边人之道似未尽其宜当其安靖附顺之时则好与之计校末节争竞细故及其桀傲暴横之后则又从而姑息不能深讨是使边人益有轻中国之心皆厌于柔服而乐为背叛近者西戎之祸生于高宜北敌之隙起于赵滋而朝廷至今终未省悟尤以二人所为为是而以循理守分者为非是以边鄙武臣皆锐意而生事或以开展荒弃之地十数里为功劳或以杀略老弱之卒三五人为勇敢朝廷称其才能骤加擢用既而敌心忿恨遂来报复屠剪熟戸钞劫边民所丧失者动以千计而朝廷但知惊骇增兵聚粮其致寇之人既不追䆒而守边之臣亦无谴责如此而望敌国宾伏疆埸无虞是犹添薪扇火而求汤之不沸也臣愚切惟真宗皇帝亲与契丹约为兄弟仁宗皇帝赦赵元昊背叛之罪册为国主岁捐百万之财分遗二边岂乐此而为之哉诚以屈已之愧小爱民之仁大故也今陛下嗣已成之业守已安之基而执事之臣数以争桑之忿心不畏灌瓜之大计使边鄙之患纷纷不息切为陛下惜之近者闻契丹之民有于界河捕鱼及于白沟之南剪伐柳栽者此乃边鄙小事何足介意而朝廷以前知雄州李中祐不能禁御为不才别选州将以代之臣恐新将之至必以中祐为戒而以赵滋为法妄杀邻民战斗之端往来无穷焉况今民力凋弊仓库虚竭将帅乏人士卒不练夏国既有愤怨屡来侵寇祸胎已成若又加以契丹失欢臣恐国力未易支也伏望陛下严戒北边将吏若契丹不循常例小小相侵如鱼船柳栽之类止可以文牒整会道理晓谕使官司自行禁约不可轻以矢刃相加若再三晓谕不听则闻于朝廷虽专遣使臣至其王廷与之辩论曲直亦无伤也若又不听则莫若博求贤才增修徳政俟公私富足士马精强然后奉辞以讨之可以驱穹庐于漠北复汉唐之土宇与其争渔柳之胜负不亦远哉
　　光为龙图阁直学士乞留意边事上疏曰臣窃见近年以来赵谅祚虽外遣使人称臣奉贡而内蓄奸谋窥伺边境阴以官爵金帛招诱中国不逞之人熟戸蕃部闻其亡命叛去及与濳交通者已为不少而朝廷不能一一尽知也其熟戸蕃部有违拒不从者谅祚辄发兵马公行杀掠弓箭手有住在沿边者谅祚皆逼逐使入界将帅之臣但坐而视不能救援遂使其馀熟戸皆畏惮凶威怨愤中国人人各有离叛之心及朝廷遣使赍诏责问谅祚拒而不纳纵有所答皆侮慢欺冒之辞朝廷亦隐忍含容不复致诘谅祚又数扬虚声以惊动边鄙而将帅之臣率多懦怯别无才谋以折冲御侮止多聚兵马以自卫其身一路有警三路皆耸尽抽腹内州军下畨兵士置在麾下使之虚食粮草数月之后寂无影响然后遣还未及休息忽闻有警又复抽去如此往还疲于道路讫无一事曾有施为臣虽愚驽不习边事窃以私意料之谅祚所以依旧遣使称臣奉贡者一则每岁所赐金帛二十馀万二则利于入京贩易三则欲朝廷不为之偹也其所以招诱不逞之人者欲以采访中国虚实之事平居则用为谋主入寇则用为乡导也其所诱胁熟戸迫逐弓箭手者其意以为东方客军皆不足畏唯熟戸弓箭手生长极边勇悍苦斗若先事剪去则边人失其所恃入寇之时通行无碍也所以数虚声惊动边鄙者欲使中国之兵疲于奔命耗散诸蕃公私贫困既而边吏习以为常不复设偹然后乘虚入寇也凡此事若不早为之虑使奸谋得成切恐其为国家之患不可量也臣谓朝廷宜宵衣旰食以为深忧而但见其遣使奉贡即以为臣节未亏得其侮玩之语以为恭顺得其欺慢之语以为诚实盖朝廷非不知其本心欲其未发止求目前之暂安不顾异时之深患臣日夜思之不胜愤悒何敌国为谋之深而中国虑事之浅也臣愚伏望陛下于边鄙之事常留圣心特降诏书明谕中外应文武臣僚有久历边任或曾经战阵知军中利害知敌国情伪者并许上书自言陛下勿以其人官职之疏贱及文辞之鄙恶一一略加省览择其道理稍长者皆赐召对从容访问以即日治兵御戎之䇿何得何失如何处置即得其宜若其言有可取者即为施行仍记录其姓名置于左右然后选其中勇略殊众者擢为将帅若能称职有功则劝之以爵赏昏懦败事则威之以刑诛加以选练士卒留精去冗申明阶级之法抑扬骄惰之气诚能如此行之不懈数年之后俟将帅得人士卒用命然后惟陛下之所为虽北取幽蓟西取银夏恢复汉唐之疆土亦不足为难况但守今日之封略制敌国之侵侮岂不沛然有馀裕哉
　　四年文彦博奏曰臣被旨令看薛向所上疏并边陲利害具可否条列录进入臣详观向之所陈大要有五其一任将帅以制其冲其二亟攻伐以罢其敌其三省戍兵以实其力其四绝利源以弊其国其五慎经费以固其本所谓任将帅者朝廷何尝不慎择而重之但所择或得或否耳既得其人固当如向所论使久其任必各成效犹如前时屡迁数易虽得贤才使将帅亦难责其成功所谓亟攻伐以罢其敌者一曰先举之䇿以谓先发制人攻胜后发制于人攻负故欲亟肄以罢之多方以误之二曰浅攻之䇿其大旨欲招诱横山部族团结熟户之兵及义勇弓箭手之众侵扰贼境使不宁居将自困弊此皆朝廷素留意者兼韩琦上言庆历初曾与范仲淹尝建此议会西人输款而止去岁枢密院遂与中书同议悉有成算寻已降付逐路今别录奏议进呈兼逐路之兵自来未尝精较实数去岁枢密院令编例官类聚得确实人数降下诸路严切训练至于部分亦有成法并检康定中诸路出师牵制之术并密付逐帅遵守朝廷处置之详殆无遗䇿然此举动必当其时去岁十月臣尝上奏于先帝若谅祚果遂倔强自绝于朝廷以讨伐凶渠招纳降附无所不可若犹恭顺服过即当含容所谓羁縻不绝况王者之师非不得已岂宜轻用今向亦云若谅祚改图自新复守誓诏伏望廓天地之量霁雷霆之威省费罢兵安边息民天下之幸斯言是矣然于平时不可不讲议精熟一旦有隙用之无疑所谓省戍兵以实其力者其要欲省东兵之疲软拣土兵之精勤取实用损虚费为持久必胜之术朝廷近以计较逐路之兵去冗留精皆有定数俟向去春季依法料简兼去岁不以龙卫兵戍边此亦省兵实力之一端也又曰绝利源以弊其国者盖谓朝廷岁赐并縁边和市一宜绝之贼势自窘矣岁赐和市如谅祚阻命自当绝之上三䇿不待议论而利害可知所谓慎经费以固其本者此廼方今至切之务最要讲求盖经费若简国财乃富国富即兵强兵强即蛮夷不敢内侮而后制礼作乐驯致太平何欲而不可今之言者不计国用之丰寡而欲轻举妄动为国生事者多矣惟朝廷审用而慎行之兵一用其费不赀茍力屈货殚虽有智者不能善其后向又以调度兵费宜以康定为鉴其言尤为切当盖康定时兵久不用人未知战上下骚然暴取横用莫知纪极天下困弊终无尺寸之功亦可鉴矣向云自宝元初守官陜右出入兵间今又主关中之漕首尾七年目睹心计固宜详悉其言诚有伦理然谋攻料敌老将所难兵者大事不可轻言之古人论兵至慎至重如向云取横山如反掌捕西贼若设罝掩兔谋虽可采言亦似轻诚愿慎之重之愚虑如此伏乞圣神详择
　　起居舍人傅尧俞乞偹边上奏曰臣窃闻延州近有密奏众口籍籍以为事在谅祚臣备位外廷不当商度机务辄进瞽言茍所闻诚非惟陛下贷狂愚之罪夫自古䇿敌人者多矣臣不敢偹论以烦天听臣独怪数十年来不修戎偹而专事姑息损国家堂堂之威骄敌人无厌之俗近日朝廷颇用道理裁抑以伸畅威灵诚为得也然臣谓度必能制其死命如臂使指则反复低昂皆得以如我所欲不然士武将材决莫能犯伸畅之议廼可独行傥犹未也制御之术宜屈伸相养今养兵百万率懦且骄将臣虽多孰可倚以办事国家新遭大䘮人皆一词以为府库屈竭边鄙之间未宜有警伏愿陛下详思远图先为不可胜之偹以挫其奸心脱或跳梁妄狂有所干请择不甚害事体者间有所屈庸示含容则所伸可必矣惟识理道晓重轻者居可以言譬动可以意揣今谅祚猖狂恣肆在人言意之外岂可不堤防哉虽未有深䇿秘计能为大忧敢必其无动幸陛下念之夫人有十金之产巳厚棘重关将御寇窃一罹难疚则有投间之虞况天下之大而复土未毕乎臣又见今日一人乞偹边而无事明日一人乞偹边而又无事遂相安于无事而谓可以卒无事所以言日益轻而偹日益不修臣恐积习因循为悔遂大朝廷茍以为然者不过行文书谕边吏而已望陛下修偹边之实而虑于人之所忽则天下幸甚
　　尧俞改知谏院乞差人经度西事上奏曰臣闻有国家者虑事于未萌而修偹于无患况事既然而患已至者乎臣虽亡状粗为陛下陈之臣伏见西戎猖狂负恩逆徳边鄙之熟戸则掠为已有朝廷之使人则拒而不纳其事势如此犹得不为之偹乎惟制御之大略陛下与执政大臣宜讲之已熟至于控扼之当否将吏之勇怯甲兵之利钝士伍之强弱与今狂贼重轻之势事有万涂非可以尽得于庙堂之上此赵充国所谓百闻不如一见兵不可以隃度者也况沿边分为四帅未尽得人人各有心议难齐一伏望陛下详择重臣一两人往彼经度制置俾至秋冬事有豫偹贼茍侵轶庶能枝梧此固事机不可稽缓
　　尧俞又乞罢内臣招安熟戸上奏曰臣闻近差内臣四人分为陜西四路钤辖俾专安辑熟户而理其冤结仍许每岁一入奏事臣独念之未以为得縁所以置安抚经略使者正为此等事耳夫不能慰安使叛而从伪与无故为羌戎所劫有司之过一也茍谓帅臣力不可为则虽内臣何益岂有边鄙籓篱为贼掠去乃无一人任其责者今边事方作处置不可失宜臣谓安辑之要当专督帅臣但宽其羁勒使得尽其材力倘犹不职重行黜免则后效可图而威灵伸矣况理有非便庸可不思将来李若愚等奏事茍不以为信与无用同言而必从则安抚经略之权遂归于四人矣彼帅臣者将谄奉之不暇又敢与之较事体而争是非哉纵若愚等审慎无过犹不足以为后法便著成效益有可虑古人谓塞其涓涓况势非涓涓者乎伏乞收采刍荛特行寝罢前事之失具存方册臣不复详言惟陛下留神省察
　　神宗即位开封推官陈襄奉使契丹回上殿札子曰臣昨奉使北敌久留边郡窃见高阳关一路沿边州军戍兵甚冗马步之卒不减三万九千馀人岁费刍粮动以万计诸州储蓄之数出于贵籴多者无数岁之备少者微三年之蓄一甲未擐则财用已匮而边民困矣幸而亭障无虞可以姑息一有警急如何支持臣愚以为方今安边息民之要莫先于减戍卒而用土兵戍卒减则财用省而民力纾土兵用则战守易而城壁固此祖宗御戎之遗䇿不可废也今延安本路七州四军义勇之籍无虑四万六千馀人可以当马步戍兵之数但官司因循失于训练岁时虽有教阅之名而无可用之实甚可惜也况边防诸郡深池高垒有陂塘沮洳之阻无戎马奔冲之患万一有寇至不过坚吾壁以守之清吾野以待之则昔时义勇之军足为防托之用不有屯戍又何患哉臣欲自朝廷先遣才望之臣按行一路令与监司长吏将所籍义勇人数重行检点去其老弱而补之壮勇舍其征役而授以骑耕每于农隙之时给与口食选差教队使臣分往诸邑精加简阅务令精锐可以效用然后减去戍兵之半食于近辅之郡遇大征伐则发内卒以应之如此则土有精兵塞有馀粟守御有备而边民苏矣如允所奏乞降付枢密院相度施行
　　前辉州司戸参军王韶上书言曰国家必欲讨平西贼莫若先以威令制服河湟欲服河湟莫若先以恩信招抚沿边诸族盖招抚沿边诸族所以威服唃氏也威服唃氏所以胁制河西也陛下诚能择通材明敏之士能周知其意者令往来出入于其间推恩信以抚之使其倾心向慕欢然有归伏之意但能得大族首领五七人则其馀小种皆可驱迫而用之矣诸种既失则唃氏君臣其敢复简慢而不归心于我耶唃氏既归于我即河西李氏在吾股掌中矣急之可以荡覆其巢穴缓之可以胁制其心腹此所谓见形于彼而收功在此也今木征诸族数款塞面内为中国之用者久矣此其意欲假中国爵命以威其部内而边臣以董毡故莫能为国家通恩意以抚之此所谓弃近援而结远交贪虚降而㤀寔附使董毡得市利而邀功于我诚非取胜之术也今木征与青唐族首领瞎药等在河州瞎征与其舅李笃毡及沈千族首领常尹丹波等屯结可欺巴温与龙川首领罗结在黄河头三者皆唃氏子孙各立文法汉界远者不过四五百里近者二三百里皆可以并合而兼抚之也谨具和戎六事条列如左一臣切见泾原秦凤两路蕃兵及洮河宕叠州武胜军诸族皆吐蕃之遗种也自唃斯罗死董毡继立文法祇能安集河湟间而近边诸族自为种落其在疆埸之外者皆强梗顽硬不为吾用在内地者又分离散处不相统一此议者所以谓西蕃诸族皆微弱而不足用也臣闻古之善御戎狄者固不患其微弱也惟其微弱然后可以并合而有但国家未尝得人而亲抚之耳臣愚以为陛下必欲合西戎诸族而用之宜择通材明敏之士心虑轩豁能周知羌人情意者令朝夕出入于其间往来巡行察其疾苦平其冤滥治其郁结如汉䕶羌校尉之比有不服者即稍以恩信绥之身与之为帅使其倾心向慕欢然有归伏之意然后激作而用之则十数万之兵不出疆埸而可集矣一臣切见西蕃种类皆尊大族重故主诸族有承唃氏之后者羌人皆畏服尊之而唃氏诸孙今在洮河间者皆孱弱不能自立如木征往岁居洮山有青唐族首领鸡罗瞎药及胡僧鹿尊事之欲立文法收复洮河宕叠等州及武胜军诸羌而木征孱弱终不能自立会秦州遣人逐去今洮河间诸州并无大族为主虽有瞎征及欺巴温之徒各恃众自立然文法所及者俱不过一二百里此其势正可以并合而兼抚之也臣愚以为宜遣人往河州与木征计议令入居武胜军或渭源城与汉界相近辅以汉法因选官一员有文武才略者令与木征同居渐以恩信招抚沿边诸羌有不从者令木征挟汉家法令以威之其瞎征及欺巴温之徒既有分地亦宜稍以爵命制其心腹使其习用汉法渐同汉俗于汉界实有肘腋之助且使西贼不得与诸羌结连此乃制贼之上䇿也一臣切见鄜延环庆两路番兵自来各有成法使之战斗及守境皆与汉兵无异往往御敌杀将立功塞外此两路藩篱所以益固也今四路番兵并是羌夷旧种虽有吐浑党项及吐蕃之别然其种姓实皆出于西戎而已何独在鄜延环庆则可用在泾原秦凤则不可用岂天地之所生育与人材性分之所授者绝然相异耶臣体问得宣徽使曹伟在西边日其用环庆兵皆不及泾原秦凤只因经略使范仲淹在庆州日与种世衡等处置各尽其宜故今四路之中惟环庆路蕃兵号为得力是知教之在人而不在其性分之相异也臣愚以为陛下宜择朝臣有文武材略者往泾原秦凤择蕃兵可教者教之固其部族合其心力使劝勉奋励乐为吾用则十万馀蕃兵不费官中粒食而可以为心腹之用矣一臣以谓蕃人欲其可用须令有合有离离之所以弱其势合之所以齐其力沿边诸族附塞而居者皆分离散逸无大首领也势既离弱又须团合所以均其志趣齐其心力使其劝勉奋励相率而为吾用臣愚以谓泾原秦凤两路蕃兵可为十部每部置都巡检一人以蕃官有材能识略为众所服者统之而以汉官一员为都大提举以总之但得蕃人畏其首领而以汉官总其权任自然不敢作过而久远并为吾用矣一臣谓沿边蕃部欲其可用莫若使其与汉人杂居今沿边蕃部畸零田地耕垦所不至者极多但自来官中须得顷亩相连地段相接者方始招添弓箭手臣愚以为本不须地段相连一段三二十亩以上者即三五段便可招一名弓箭手矣切计沿边诸族不下十馀万帐大约十馀万帐可招弓箭手一万人以一万人散居十馀万帐之间则何患其心腹不一思虑不专乎是则招添弓箭手一万人便可获番兵十馀万人之用也一臣切见官中自来然令蕃兵献地招致弓箭手多是令其全段献纳尽帐起离此蕃人所以顾恋而不肻献也若田地隘狭招致不足处可令熟戸随其地段多少大约耕百亩者即献十亩与官中招添弓箭手令其全段献纳尽帐起离则蕃人顾恋所献者狭若随其地段割令以献则山原高下所献者广又令弓箭手得散在沿边族帐之间使中国羁游无事之民耕蕃部荒闲之地而可以禁其背叛结其心腹语其利害岂不显然明白耶昔魏绛和戎谓戎狄贵货贱土其土可贾今之蕃部正同此耳若国家厚以恩信抚之其土地皆可贾易而致臣切案古渭州一带至洮河兰鄯之间汉陇西南安金城三郡地所谓湟中阁亹临羌抱罕邯中大小榆土地肥饶宜糓者皆在洮河兰鄯之间诚得而耕之其利岂止威伏羌戎而已耶书入上即令枢密院召问方略以为秦凤路安抚司自古渭寨接青唐武胜军应招纳番部市易募人营田等事并令韶主之五年韶建用兵之䇿王安石力主其议八月韶举兵破木征收复武胜军十月改为熙州六年八月入河州遂城之复将兵至马练川降瞎吴叱进攻宕州㧞之岷州木令征叠州钦令征洮州郭厮享皆路以城降复州五辟地自临江寨至安乡城东西十里韶加端明殿学士然议者谓韶所上功状多欺误不实杀蕃部老弱甚众能开拓疆土而耗费中国不可胜计绍圣以后王赡复建𨜔鄯之䇿实韶启之也
　　翰林学士郑獬论种谔擅入西界上奏曰臣伏见十月二十四日召两府大臣入议外言窃皆传种谔已提兵入据绥州横山豪酋挈族内附审如是是岂朝廷之福耶聚谋累日䇿将安出事虽隐秘不漏针芒然趣贾逵窦舜卿就道以毋沆为转运使发京师兵及银数十万两偹刍饷出锦银带赐降者观此则殆将两持首尾未有决然判安危之至䇿也臣前言不可纳横山及见手诏以谅祚顺向深戒边臣无得生事臣以为信今廼知朝廷外示绥静内包阴计兹岂帝王之大略哉尊用变诈之士务为掩袭之谋乃战国强暴之君所为也况陛下初履天位犹处谅䦣宜念祖宗蒙成太平之业以渊静镇海内仁泽结民心不及虑此而过听一二邪臣之说欲以奇谲幸边功此天下尽知其不可而陛下独以为可冒而行之闻者莫不寒心然种谔之夺绥州若不奉陛下之风指安敢一日不俟上报径驱数千卒直𢭏虏境乎不然则擅兴有罪陛下何为而不行诛夫中国以信义抚四夷既约束边臣无得生事诏墨未干而夺其地信义俱弃其曲在我彼将嫚辞以请罪则朝廷何以报之如彼怀不顺衽毡裘而犯边我不得已而起应之则士卒虽肝脑涂野而不辞盖举天下之怨在彼也今无故而先扰之彼将率其犬羊之众而来争则士卒有旅拒踌躇而不行者矣盖举天下之怨在我也岂唯士卒之不乐哉府库之空乏此四海所共患千金之费不给则必赋诸民则将见隳产坏家弃父母鬻子孙以供军期者矣万一有奸雄之徒窥隙而乘之啸为盗贼小则剽屋庐大则跨郡县于此之时溃烂而不救则于社稷生灵得无有负乎事有谋小而妨大者正为此也而种谔不顾国家始末之大计乃欲以一蝼蚁之命以天下为儿戏茍贪微功以邀富贵此正天下之奸贼若不诛之则无以厉其馀臣以为陛下必欲逆折祸乱之机牙使不为异日之悔则莫若下诏声谔之罪诛于塞下及薛向高遵裕杨定张穆之等皆付有司次第以治其罪然后遣一介之使持手诏还谅祚以绥州及横山之降民遂明告以谔等生事已次第伏罪则彼又将何求于我如此则显示中国履信之美而复收夷狄向化之心无遗镞折㦸之费而事立解矣如有言者希望尤以为不然此皆非忠臣岂敢以犬马之馀生而保天下之事乎臣以太白经天四方地震皆为兵象切恐兵祸起于横山之议今见其端矣无使臣言之验则朝廷之福也伏望陛下上观天戒下察人事以宗庙社稷为念以四海生灵为意无令天下无罪之民为奸臣所误今诛一奸臣而天下定其利害较然可见陛下决意行之无疑臣不胜区区之恳
　　知諌院杨绘论种谔擅入西界上疏曰臣闻帝王之道唯信为大仲尼以为兵食可去信不可去晋文霸国之君耳犹曰得原失信何以庇民今为国家患唯西北二边然而数十年无𤇺燧之警生民不识战斗之苦者岂专仗金帛而然乎亦恃乎信誓之言而已矣比者西戎新纳信款切闻高遵裕诈传圣旨与种谔等纳西夏叛人首领近三十人仍深入敌界地名绥州筑城以居之臣切谓朝廷若遂从其计则失信于敌国生起边事无穷极矣为今计者莫若贬谪其矫制擅兴之罪以正典刑仍差使告谕西夏示非朝廷之命如此则大信不失兴功生事之徒少有惩矣臣又闻西戎有僭逆之状已五七年擅置官司辄更年号而但倔强于巢穴中终不敢显然出兵为边鄙之患者何哉彼虽异族亦不敢无名而举矣今既纳其逃叛者则彼之作过有名矣以中国而失信于外裔一不可也既失信于西则北戎亦从而疑信誓之不实是一举而两失之二不可也兴师有曲直直者奋而曲者怠左传所称我怠彼奋是也今若生起边患则差往战斗者必曰彼邀功生事高遵裕种谔实当其名而被坚执锐出生入死则使吾徒为之有不伏之心而生懈怠焉则难以必胜三不可也有此三不可之大患则朝廷何恤于二子而不惜于边鄙大患乎方今公私帑藏近已空竭粮运不继当取于民民将不堪则患起于内矣臣切料扶其议者必曰若贬二子归其逃者则西虏亦未必息兵不若因而成功臣切谓朝廷自不失信而虏作过则直在我矣我直彼曲虽兴军扰民军民何辞以怨乎外人议者咸曰兹事盖起于薛向盐马之法行之六七年今将弊矣薛向欲求脱去而使他人乘其弊故与杨定高遵裕种谔等建为此谋欲求边任而罢转运使之职致陜西之民从夏秋以来倡言朝廷欲收复横山而不恤陜西之民甚有怨咨近外人又传惑陛下之听于外者杨定也惑陛下之听于内者王中正也致陛下锐于横山之议者职斯二人臣虽愚昧岂不知此事之非实但愿陛下早赐指挥则外人浮议自弭矣臣忝谏职敢不尽言
　　知杂御史刘述论种谔擅入西界上疏曰臣昨以种谔不禀朝命擅兴兵马城西界绥州有违誓诏为国生事曾具奏闻乞并同谋人枷送下狱从朝廷差官制勘依军法施行续又奏薛向杨定张穆之高遵裕王中正辈表里相结诳惑圣聪妄兴边事乞行根勘以正典宪未蒙朝廷尽理施行臣伏思之陛下新绍大统方在亮阴之中所赖者两府大臣协心毕力修辅庶政以安民心以固根本至于疆埸之事尤宜戒饬帅臣讲信修睦抚宁遐荒而乃轻用奸臣之言遽议用兵之䇿失信于外国结怨于边民而况关陜之西比年饥馑民力凋弊国帑空虚自宝元康定以来人间疮痍尚未全复今又使之奉期会之役供仓卒之求彼独何以胜其苦哉故臣虑有不堪其忧者也又风闻每于中书南厅会议其间多顾避形迹不务昌言或各持已见靡从正论至有累日而不能决者夫军国之事常有缓急若机会一失则如奔川逸骥弗可救止今两府大臣依违如是使之适变而应猝岂不殆哉昔唐太宗谓黄门侍郎王珪曰近日中书所行诏敕颇有意见不同互相是非或有茍避私隙相惜颜面知非不正遂即施行惜违一官之小情伪为万人之大弊此实亡国之道也隋内外庶官正以依违而致祻乱兹诚人主独见事机委任责成之先务也臣愚欲乞陛下面戒两府今后并须戮力一心坚守正道凡所议事皆当原始要终不可媮为一切以贻久远之患诏旨有所未便亦须据理执奏毋事循嘿仍乞密加圣鉴辩其邪正其辩邪正之术如唐李绛所言试取恶事假以上意为善而问之或取善事假以上意为恶而问之其人或不顾事实好恶便随圣心而言则忠信倾邪立可识矣此得其要也其间或有无所裨益惟务阿附之人宜加罢出以儆在位则贤否分而职业修矣臣以戆愚动触忌讳忠愤所激岂敢爱身惟陛下念之
　　熙宁元年述又论种谔薛向上疏曰臣切闻赵曕勘到种谔诈称得密旨擅发兵马城绥州公案止断追官安置而已案内亦不一就勘到薛向张穆之高遵裕王中正等人外议喧然皆谓未得公当夫矫制发兵人臣之罪无大怀奸罔上国家之法不容一则见不忠于主兹实叛乱之渐为天下者不可不深惩也昔汉冯奉世矫制斩莎车王传首京师威震西域宣帝欲加爵土萧望之以为不可恐后奉使者为国生事武帝时王恢用马邑豪聂一计欲举兵攻匈奴与韩安国论难往复数四武帝从恢议后无成功下恢廷尉廷尉以为当斩太后以田蚡之言谓武帝曰恢为马邑事今无成而诛恢是为匈奴报仇也武帝曰首为马邑事者恢故发天下兵数十万今不诛恢无以谢天下恢闻乃自杀恢当时禀命于朝廷而举事不成武帝犹谓不诛无以谢天下盖虑后来狂易之人妄兴边事杀伤士卒疲弊中国故以为戒尔今种谔诈称密旨擅发兵马以致边境骚然公私劳费此而不诛孰为可诛者所幸赖者陛下仁圣之心充格天地天地神灵拥祐圣德故致谅祚死不然兵连祸结百姓受弊于今已不浅矣伏望陛下深思宗社之计早绝祻乱之源发于圣断斩谔以谢边民以诫后来专辄兴事以遗国家之患者天下幸甚天下幸甚其次薛向臣采诸众论其人本为擘画用塩博马事今来塩钞布满中外卖之折钱而复不顾其法已弊矣向切欲摆脱未有縁由故于上前妄陈横山可取之议欲作边帅以徼已利耳非忠于朝廷也洎过本路遂将公文并手诏与诸将称得密旨图取横山以致种谔狂发贪功恐为他人所先辄作此事迹其所由首恶者乃向也今种谔既议追官安置而已向乃犹不失为州臣恐用法未适轻重之宜纵使陛下当时曾许向经营此事乃为向以甘言厚利惑之故所谓怀奸罔上者非向而谁汉武帝所以不赦王恢者正为此尔中外皆谓向憸巧之人善结权贵致位至此悉用此道陛下既为此人面欺当须觉悟而怒之不当曲为主张掩盖其罪也臣恐今后奸邪之人窥见此意别生事端诳误陛下以为朝廷招天下之患陛下又将主张掩盖之邪将不然邪臣闻圣人无常心以百姓心为心言从众也仁宗皇帝未尝私意喜怒天下之人谓之善则用之天下之人谓之恶则弃之是以天下称其圣此陛下所宜法而行之者也今薛向之罪恶中外切齿关陜之人恨不食其肉而寝其皮而陛下独未悟臣所未谕也其勘官赵瞻既勘得种谔辞连薛向等人便合追摄勘证岂得再取朝廷指挥显见党庇怀奸首恶之人伏请选差公正强明臣僚并赵瞻一处勘鞫以正邦宪以厌人心臣前已具奏乞不差赵瞻作勘官恐因与薛向乡里之旧曲为党庇今乃果然臣恐两府大臣中亦有党庇薛向如赵瞻者陛下不可不察也臣职在纠奸故敢触冒忌讳昧死陈诚惟陛下念之
　　神宗时张方平出知青州未行帝问祖宗御戎之要对曰太祖不勤远略如灵夏河西皆因其酋豪许之世袭环州董遵诲西山郭进关南李汉超皆优其禄赐宽其文法诸将财力丰而威令行间谍精审吏士用命故能以十五万人而获百万之用及太宗谋取燕蓟又内徙李彝兴冯晖于是朝廷始旰食矣真宗澶渊之克与契丹盟至今人不识兵革三朝之事如此近岁疆场之臣乃欲试天下于一掷事成徼利不成贻患不可听也帝曰庆历以来卿知之乎元昊初臣何以待之对曰臣时为学士诏封册皆出臣手帝曰卿时已为学士可谓旧徳矣
　　右正言孙觉论自治以胜敌国之患上疏曰臣伏见陛下去年经营西事议不素定边臣二三至今偏禆轻易出师深入营建城垒转输馈运数道为之骚然终之杨定见诱䘮元于敌今又或传交趾争立内相诛夷为更易广帅以至闽越诸州大抵改置牧守矣而北戎亦辄为约擅刺两地边民中国四陲而三方皆警此盖陛下新即大位远人未见威德故敢或为侵侮以窥我边朝廷整饬戎偹选置任使未为失计也然臣窃闻之虞书曰柔远能迩惇徳允元而难任人蛮夷率服夫以尧舜之时圣贤相会宜长䇿成算以厌伏四夷然其言专以难任人为本盖任人处内则主听主听则任使不明忠邪杂进虽有智勇安所设施或任人放远则智者竭其智勇者献其力夫如是则何蛮夷之足患哉臣又闻六月诗之序曰小雅尽废则四夷交侵中国微矣盖小雅王道之序凡其所言皆纲纪人伦惠飬万物君臣相遇以诚而知群下之劳苦遣使劳还恩意愈笃反复以自治为先故能周道中兴边人远迹臣愚窃以边人之患虽盛王所不免唯知自治者为能胜之伏望陛下虽讲边偹选帅臣而深以诗书为监日新盛徳使任人不能听而次序以兴小雅之废则臣将见四夷毕来陛下深拱以享太平之报
　　觉又论治边之略上疏曰臣伏见陛下深以敌国为念而治边防储军实临朝慨然思古之将帅至亲撰文以祭前朝大将之有功者垂老降徒赐之服章延见访逮以此见陛下之于敌国怀不平之愤而欲上为列圣摅之于无穷也臣窃不自料谨上治边之略伏惟留神采择国家与敌和好六七十年虽时有邀求或小侵嫚然未尝敢顿隳信誓深入犬扰边民白首不见兵革朝廷虽岁捐金缯厚礼重币以结其欢心然吾之元元得父子相保以养其家不至于暴露流离肝脑涂地者列圣之赐也其贿益厚其势益骄其弊终至于用武何也与者倦而其取无厌约既久则其终必弊则其至于用武也岂得已哉老子曰兵者不祥之器非君子之器圣人不得已而用之茍不得已则军储不可以不实边防不可以不修将不可以不择卒不可以不练吾之粮械既已偹足戎人守信誓谨疆埸则吾固待之如初若大有所求违约妄作或举重兵以临境上恃吾有以待之则以战以守惟上所令臣虽未尝至边州以臣之所闻见切恐今日之将卒器械粮廪未可以与敌角也臣闻李牧之为赵将居边军市之租皆自用享士赏赐决于外不从中覆委任而责成功故李牧乃得尽其智能选车千三百乘骑万二千匹百金之士十万是以北逐单于破东部灭澹麻西抑强秦南支韩魏委任边将必若赵之于李牧可也太祖皇帝神武圣谟烛知边事故关南用李汉超瀛州用马仁瑀常山用韩令坤易州用贺惟忠棣州用何继筠延州用赵赞庆州用姚内斌环州用董遵诲原州用王彦昇灵州用冯继业远者至二十年近者亦不减十馀岁其家留京师者抚恤之甚厚郡中筦榷之利悉以与之恣其市易免所过征税令募骁勇以为爪牙每来朝必召对赐座饮食之其还也厚加赐赉故边臣于财得以养士用间通知蕃人情状敌将入寇我已先知设伏掩击多能以寡胜众以至平蜀取荆下岭表收江南二十年间用兵四方而不以西北为虑者诸将守边之力也臣以谓才能䇿略若此十数人者不乏于世顾所以委任责成之道何如耳诚能讲求择将之方于诸州要处试而用之其才果可任也则付之一州以便宜从事地可垦辟听招土兵卒可选用听其废置财可聚散听其出入间谍往来听其自便率岁来朝燕见加礼使君臣之际洞见心腑则将输其忠士尽其力是被边诸州皆得李牧以守之也如此则敌之进退常在中国至于无厌之邀求无故之侵侮彼将望风而自阻矣孰敢赴汤蹈火以取糜烂者哉夫以衰周之诸侯唐室之藩镇皆以一国或数州之地外抗边人内拒天子盖用志不分者能以小敌大委任责成者能以寡胜众也今以天下之大四海之富而鳃鳃然尝有边陲之患用人不专而间说者众不假人以权而朝廷自任责故也臣闻治天下譬之养身身之血气不可偏有所养养血以胜气养气以胜血皆以致疾而害其身文武之为用亦何以异此国家自西师讲和以来天下以兵为讳武事之不讲也久矣陛下天锡勇智兼用文武方将大拯天下之弊以为宗庙无穷计虑则夫偹边选将之方特其小小者耳伏望陛下日新盛德听用贤俊收采众䇿以期成功天下幸甚





　　历代名臣奏议卷三百二十九



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百三十
　　明　杨士奇等　撰
　　御边
　　宋神宗熙宁三年十一月司马光乞留诸州屯兵札子曰臣奉敕充永兴军一路兵马都总管安抚使臣窃闻本路十州所管屯驻禁军至少大率皆是缘边就粮兵士常时分为上下番有一半在逐州或遇边上稍有警急则尽皆抽去逐州并无守把兵士臣窃惟天下事不可忽必须思患豫防敌人犯边虽当竭力捍御然腹内州军岂可全无武偹况逐州皆有军资甲仗市邑民居万一戎马奔突间谍内应或盗贼乘虚奸人窃发其本州官吏手下无兵虽有智勇将安所施臣愚以为逐州宜各添一指挥禁军屯驻内永兴军为关中根本宜添两指挥若朝廷别无兵士可以差拨只乞于縁边就粮兵士内依此数目拨留在逐州屯驻边上更不得勾抽所贵缓急不至失偹取进止
　　四年枢密使文彦博论进筑河州奏曰臣窃闻议论欲至来春进筑河州渐恢远略臣窃思之以为未可盖熙州初成犹未全固西蕃内附尚要抚绥积粟未丰屯兵虽众未宜多事恐累成功臣以谓且须增固熙州使有保民之利安存蕃部弥坚向汉之心仓廪丰盈士马壮健以守则固以战则强根本既坚枝叶自茂然后洮河之役以指顾而就今欲务速臣切深忧古人谓欲速则不达见小利则大事不成又云劳于服远不若修近斯言可鉴在理必然夫趣时希旨人之甚利犯颜违意人之甚害中人之情鲜不为利多是顾身谋而谄说岂肻为国而危言臣待罪之所地兼将相若括囊无言仰屋窃叹辜祖宗之奖擢负陛下之倚任是敢因事极论违众立议庶几万一有补涓毫陛下以臣为纳忠报国幸赐采择以臣为害成沮事甘俟诛夷臣无任惶恐陨越之至
　　元丰五年彦博判河南上奏曰臣去岁冬辄率愚瞽累奏陈陜西边事今春蒙差臣男贻庆特赐臣二月二十五日手诏抚谕后蒙圣慈矜宽不责狂易恭读诏旨曰六军还塞将士已殚劳黎民已告病今日之势岂复可远举深入哉惟固境自完而已近命泾原制置城数亭障制敌冲轶非有前日图也臣仰味圣言伏增欣忭有以见陛下推尧舜之心恤生灵之困罄兹溥率广被涵育幸甚幸甚然自今秋已来复有遣戍开疆运粮深入此必是边臣希功规为侥幸开陈端绪诳惑朝廷料敌不精致有挠败进此计者陛下必知其人乞行显诛以戒今后干赏蹈利之辈免致向去更误朝廷大事望以今年二月二十五日诏书大旨密谕边臣严设偹预固境自完来则御之去勿远逐更年岁间士气复振民力复完足食足兵何求不可丑羌闻之自当屈服臣又闻谋攻料敌老将所难不当与新进白靣书生惟务高谈虚论容易而计画之今以天下之大士人之众岂无深识远虑怀忠守正更事历试之人愿陛下详求而审用之如祖宗朝所用捍边守塞宿将名臣见于国史者多矣乞详察之臣之此言非不知触犯时怒盖耄耋之年被三朝重任蒙陛下眷奖尤深乃心本朝义均休戚岂当随例缄默上负圣明伏望天慈亮其区区竭尽之诚熙宁八年四月枢密副使富弼答诏问非边事宜上疏曰臣素乏才业忝尘二府昔在壮时精力尚不及人今老且病气志衰耗何足偹大政之问然臣实非已见今但举众人所得闻者录以上奏惟圣明裁择臣五六年来切闻绥州啰亢熙河辰锦戎泸交趾咸议用兵唯交趾中寝其馀诸路皆有攻讨或克获或䘮失即传播天下而绥州啰亢熙河始初兴举便传闻云朝廷必复灵夏平贺兰既又大传有人上平燕之䇿此说尤盛北敌必已探知相继彼复闻朝廷修整器甲简练兵伍增筑城垒积聚刍粮加之招致高丽为牵制之援近又分置河北三十六将按阅愈急喧布渐久事机参合此敌人所以先期启衅以发代北侵境之端而不肻已也其平贺兰平燕之䇿虚实固不可知然传者既多且久万口一词谁敢辩白设有辩者远裔何以取信今衅端已成代北各屯兵马境上争议逾年未决横使再至事归朝廷此边臣之职而朝廷自当之则恐理难款缓便要可否违之则兵立起而患速顺之则河东斥堠窄狭为患虽迟而久远不便臣谓不若一委边臣令其坚持久来图籍疆界为据使其尽力交相诘难然北敌非不自知理曲盖故欲生事遂兴干戈以气呑我以势陵我是欲夺我累年所作之事彼非敢无故骤兴此端实有以致其来也惟陛下深省熟虑不可独谓敌人结衅背盟也彼若万一入寇事不得已我持严兵以待之来则御战去则偹守此自古中国防边之要也若朝廷乘忿便欲深入讨撃臣实虑万一差跌其害非细更或与西夏为掎角之势则朝廷宵旰矣事既至此边奏警急兵粮皆缺窘于应用须防四方凶徒必有观望者谓国家方事外虞其力不能制我遂相啸聚蜂猬而起事将奈何臣愿陛下以宗社为忧生民为念纳污含垢且求安静更俟岁时丰稔穷困稍苏流亡渐归民粗安业税赋不失仓廪不虚恩信宣布人心固结然后别图万全之举贵免一跌之失此天下之愿也亦臣之志也向又喧传陛下决为亲征之谋中外益更忧惧心殒胆落陛下虽英睿天纵必有成算然太平天子与创业之君事体绝异尤不可概然轻举又恐朝廷且作声势固无实心事若如此乃是我以虚声而邀彼实来也张虚声者必有踈略之虞作实来者必有周密之虑以踈略之虞而当周密之计其成败岂不灼然耶假令入讨得志而还此契丹一种事力自大况又夏国唃厮啰高丽黑水女真达靼等诸蕃为之党援其势必难殄灭使无噍类即此结成边患卒无巳时大非长辔远驭之道也臣切谓因横使之来且可选人以其疑我者数事开怀喻之云朝廷凡所为武偹乃中国常事非愿外兴征伐向者用武之地皆小蕃有过者朝廷须合问罪若吾二大邦通好已是七十馀年无故安肻辄欲破坏恐是奸人造作妄兴斗谍或是彼闻我整肃边事即疑我有所兴作我既知之岂免大为准拟盖因此互相疑惑养成衅隙遂有今日争理朝廷更有可说诸事但尽说之须令释然无惑乃一助也横使始不纳即遣报聘者于戎主前具道此意庶几一听必有所益縁彼大藉朝廷岁与方成国计既有顾藉之心岂无安静之欲只以疑情未释遂成倔强若与开解明白必肻回心向化凡百芥蒂尽可脱略茍互相疑忌两情不通祸患日深必成后悔臣历观春秋洎战国时诸侯递相征伐两兵已合飞矢在上行人在下辩说解释遂各交缔而退却复盟好者比比皆是况今衅端渐启兵尚未合且可多方以理解释或能有济与其用征战而决胜负万万不侔也彼此致疑及御戎二事臣并得之群论非出胸臆是皆目前众所共知所共见必然之理非事外别生奇异之䇿也臣更望陛下兼求博访不宜专听一偏之说恐有迎合圣意及畏避用事之人不敢尽以实事上奏有误国家大计臣今所以及此者切闻去春以久旱陛下特降手诏许人极陈朝政得失中外欢忭咸谓圣情已大开悟寻闻上章论列者甚多随而或遭贬降陛下殊不以手诏召人极谏为意而优容之反令得罪士大夫自此皆务钳结忠荩之语不敢复出于口臣谓下情不能上达者廼朝政莫大之患也愿陛下深思极虑之早令天下受赐及朝廷无事不胜大幸此奏出于匆遽又且欲事理明白不敢加饰及援据古事但直书利害而已昔楚相子反谓区区之宋尚有不欺人之臣况中原大国已与北敌结隙今若更不推诚以待之则恐不能解疑释惑也伏乞圣造特加裁恕
　　九年六月弼又论蛮獠侵犯乞召诸道以宽民为务疏曰臣退伏草茅不预人事近者切闻蠢尔蛮獠犯我疆封二广致灾五岭严偹虽为手足之患谅烦宵旰之忧然而命将得人出师有日上禀宸算必成武功臣又切闻淮南累岁尤为荒䭑流亡饿殍赈济难周今骤起数万之徒间由诸路而往兵马所到粮草须办监提守宰唯务供军府库仓箱殆难足用既各求于集事恐必至于扰民又有按察之官继行督责之令上下逼迫公私煎熬人心不宁实可矜恻臣又切闻南方乡村城郭重叠逋欠官司钱物其数浩瀚若监司州县又相迫催理仍与此时赡军所费一并取足则民不堪命无以为生啸聚惊骚或难禁戢陛下天赋仁圣累降宽恤之诏其如所在阙用出于无可奈何须至侵渔方能济集而又官吏各思一时茍免罪责不暇为国家忧及后患而为长久之计也臣又切闻诸处兴修水利之类役人甚众多或至于一二十万此伤耗民财事亦不细伏愿陛下深诏有司并下诸道以宽民为务凡所逋欠可蠲者与蠲放理难蠲放者多分料次且令迤逦输纳及权罢诸般兴作令养民力一意专以破贼为急俟岭南宁息岁时稍丰然后别上图议以称朝廷有为之心固亦未晚也臣杜门谢事秪如聋瞽但时得于四方之人传闻者今录以上奏茍有妄说惟陛下恕其愚而怜其心以来众正之路
　　八年四月判相州韩琦答诏问北边事宜上疏曰臣伏蒙圣慈特差入内内侍省东头供奉官干当内东门司裵昱赍赐臣手诏以朝廷通好北敌八十年近岁以来生事弥甚代北之地素有定封而辄开衅端妄来诉理比敕官吏同加按行虽图籍甚明而诡辞不伏今横使复至意在必得朕以祖宗盟好之重固将优容敌情无厌势恐未巳万一不测何以待之古人大政必询故老卿夙怀忠义历相三朝虽尔身在外乃心罔不在王室其所以待遇之要御偹之方密具以闻臣晚年多病心力耗殚日欲再乞残骸保此颓暮不意陛下以北敌生事深思预防记及孤愚曲为询逮敢不勉竭以塞圣问臣切以契丹与中国抗者盖一百七十馀年矣自石晋割地并有汉疆外兼诸戎益自骄大在祖宗朝屡尝南牧极肆凶暴当是时岂不欲悉天下之力必与敌角哉终以爱惜生灵屈就和好疆场有所兴作深以张皇引惹为戒以是七十年间二边之民各安生业至于老死不知兵革战斗之事至仁大惠不可加也臣观近年以来朝廷举事则似不以大敌为恤敌人素以久强之势于我未尝少下一旦见形生疑必谓我有图复燕南之意虽彼主孱而佞佛岂无强梁宗属与夫谋臣䇿士引先发制人之说造此衅端故屡遣使以争理地界为名观我应之之实如何耳所以致敌之疑者臣试陈其大略高丽臣属契丹于朝廷久绝朝贡向浙路遣人招谕而来且高丽小邦岂能当契丹之盛来与不来国家无所损益而契丹知之谓朝廷将以图我此契丹之疑也秦州古渭之西吐蕃部族散居山野不相君长耕牧自足未尝为边鄙之患向闻强取其地建熙河一路杀其老少以数万计所费不赀而河州或云地属董毡即契丹婿也既恐辟地未已岂不往诉而契丹闻之当谓行将及我此又契丹之疑也北边地近西山势渐高仰不可为塘泊之处向闻羌官领兵遍植榆柳冀其成长以制敌骑然兴于界首无不知者昔庆历嫚书所谓创立堤防障塞要路无以异矣然此岂足恃以为固哉但使契丹之疑也河朔义勇民兵置之岁久耳目已熟将校甚整教习亦精而忽团保甲一道纷然义勇旧人十去其七或拨入保甲或放而归农得增数之虚名破可用之成法此又徒使契丹之疑也自敌人辨理疆界河朔沿边与近里州郡一例差官检计修筑城垒开淘壕堑冀北京役者尤众敌楼战棚之类悉加换葺增置防城之具率令偹足逐处兵甲器械累次差官检视排垛张盘前后非一又诸处创都作院颁降新様营谋造作澶州等处创为战车此皆众目所睹谍者易窥且敌人未一动作彼无秋毫之损而我已费财殚力先自困弊此又徒使契丹之疑也近复置立河北三十七将各专军政县不得关防雄州地控两边亦设将屯兵其随军衣物有令兵士自办者有令本营增置者有令官造给付者以至预籍上户车马骡驴准偹随行明作出征次第不可盖掩此又深使契丹之疑也夫契丹素为敌国设如此则积疑生事不得不然亦其善自为谋者也今横使再至初示偃蹇以探朝廷况代北与雄州素有定界若优容而与之恐敌情无厌浸淫不已诚如圣诏所谕固不可与或因其不许敌遂持此以为已直纵未大与势必渐扰诸边卒隳盟好盖有因縁而致此者乃烦明诏访以待遇偹御之要自顾老朽夙夜思之其将何䇿上助圣算臣闻言未及而言谓之躁言及之而不言谓之隐臣昔曾言散青苖钱不便事而言者辄肆厚诬非陛下之明几及大戮自此新法之下虽其间有未协人情者实避嫌疑不敢更有论列今亲被诏问事系国家安危言及而隐是大不忠罪不容诛矣臣尝切计始为陛下谋者必曰自祖宗以来纪纲法度率多因循茍简非变之不可也治国之本当先有富强之术聚财积糓寓兵于民则可以鞭笞四夷尽复唐之故疆然后制作礼乐以文太平故始散青苖钱使民出利所得之利复以为本但务多取岁增本钱无有定数又为免役之法自上等以至下戸皆令次第出钱募人应役从来上戸轮当衙前重难故其间时有破败者今上户一岁出钱不过三十馀缗安然无事而令下戸素无役者岁岁出钱此则损下户而益上戸虽百端补救终无善法又役钱之内每岁更纳宽剩钱以偹他用此谓富国之术也且农民送纳夏秋税赋一年两次纳不前者始有科校之刑今纳青苖与役钱已是加赋有过限者亦依二税法科校则是一户一岁之中常负六次科校民不胜骇矣稍遇水旱则逋负官钱流移失业是已著现孰敢言者又内外置市易务尽笼天下商旅之货官自取利主以得利为功圭刀必取小商细民遂无所措手加以新制日下更改无常州县官吏茫然不能详记稍有违者坐以徒刑虽经赦降去官不得原免监司督责以刻为明薄法之苛过于告缗故州县之间官吏惴惴然日茍一日皆以得罪为幸夫农者国之本也商者能为国致财者也官吏者助朝廷之教化者也今农者则怨于畎亩商者则叹于道路官吏则所在不安其职恐陛下不能尽知也夫欲攘捍四夷以兴太平而先使邦本困摇众心离怨振古以来未闻能就此功者也此则陛下始谋者之大误也陛下有尧舜之聪明知其所误能改不吝圣人之大徳也又今好进之人不顾国家之利害但谓边事将作富贵可图献䇿以干陛下者必云敌势已衰特外示骄慢耳以陛下神圣文武若择将臣领大兵深入敌境则幽蓟之地一举可复此又未之思也今河朔累岁灾伤民力大乏㳂边次边州郡刍粮不充新选将官例皆麤勇保甲新点未经训练若驱重兵顿于坚城之下粮道不给敌人四向来援腹背受敌欲退不可其将奈何太宗时虽曹彬米信名德宿将犹以致岐沟之败也臣愚今为陛下计谓宜遣使来报优致礼币开示大信逹以至诚具言朝廷向来兴作乃修偹之常与北朝通好之久自古所无岂有他意恐为谍者所误耳且疆土素定当如旧界请命边吏退近者侵占之地不可持此造端欲隳祖宗累世之好永笃信约两绝嫌疑望陛下将契丹所疑之事如将官之类因而罢去以释敌疑万一听伏则可迁延岁月陛下益养民爱力选贤任能踈远奸谀进用忠鲠使天下悦服边偹日修塞下有馀粟帑中有羡财俟敌果有衰乱之形然后一振威武恢复旧疆快忠义不平之心雪祖宗累朝之愤陛下功徳赫然如日照耀无穷矣如其不伏决欲背约则河北诸州深沟高垒足以自守敌人果来入寇所在之兵可以伺便驱逐大将持重以全取胜自此彼来我往一胜一负兵家之常不可前料即未知何时复遂休息也至于清野之法则难尽行仓卒之际不可率一境之民比户将牛马糇粮尽入城郭盖至时或有往保生寨者或有挈家渡河者或有留人看守庄舍者或有就近入居城郭者当使人得自便方保安全固不可按图先定必令城郭而居虽有严令必不从也在祖宗朝屡经北敌之扰乡民避寇率亦如此愿朝廷不须一一处置臣历事三朝十年辅相宦已极品归荣故乡万事无不足者年将七十宿疹在身每思告老而去庶全始终此縁圣问之及因敢一贡荩言非嫉善也非求进也用是只以自信今天下之人渐不敢以直言为献臣实不忍负累朝眷遇之恩犹觊愚瞽一悟圣心为社稷之盛福惟陛下加察赐以不疑非独老臣幸甚天下幸甚
　　十年监察御史里行蔡承禧论再征交趾上疏曰臣闻汉儒之言曰圣人以天下为度传曰川泽纳污国君含垢则知天下之治乱无穷若锱铢以较之则道有所不及故圣人限要荒之俗以不治治之而天下无不治也伏自交寇之弗率一隅之间兵死于道者相属丁男之转输而弊于行者相继糜都内之财以亿万二岁之久可谓劳矣而所得者广源数州之地而已夫瘴海穷山蛟虺雾毒之渊薮飞鸢堕于上温风泊其间殆非人境虽尽得之顾何补于天下今若讨安南之罪则已伏罪矣虽三苖弗率而七旬班师义亦何以加此然而郭逵赵卨尚未罢归边兵未还营伍外议喧传以为李乾德之降疑不深自引慝朝廷再欲兴师不识有此否乎夫蛮蜑之俗介居荒服之外通译而能书亦已多矣臣知朝廷必不计其意之厚薄而与之较也夫所谓限之以荒服者三代之治盖详密矣亦以为不足治何也不欲以远而劳近以夷而困夏若朝廷以为蛮夷以仇劫为事既已收取其境土而殪其元恶俘其党类虑其复为异日之患聊用逵卨之徒以守之使其怯于攻讨之势而不来可也万一有再举之䇿臣愿更且详思熟讲假湖广之人安息数年俟疮痍平殄然后留意未可轻议以恢陛下纳污含垢之量臣诚识浅言轻干冒天威元丰八年朝奉郎前知登州军州事苏轼登州召还议水军状奏曰右臣窃见登州地近北敌号为极边敌中山川隐约可见便风一帆奄至城下自国朝以来常屯重兵教习水战旦暮传𤇺以通警急每岁四月遣兵戍駞基岛至八月方还以偹不虞自景徳以后屯兵常不下四五千人除本州诸军外更于京师南京济郓兖单等州差拨兵马屯驻至庆历二年知州郭志高为诸处差来兵马头项不一军政不肃擘画奏乞创置澄海水军拏手两指挥并旧有平海两指挥并用教习水战以备北敌为京东一路捍屏敌知有备故未尝有警议者见其久安便谓无事近岁始差平海六十人分屯密州信阳板桥涛洛三处去年本路安抚司又更差澄海二百人往莱州一百人往密州屯驻检会景徳三年五月十二日圣旨指挥今后宣命抽差本城兵士往诸处只于威边等指挥内差拨即不得抽差平海兵士其澄海兵士虽无不许差出指挥盖縁元初创置本为抵替诸州莱州兵马岂有却许差诸处之理显是不合差拨不惟兵势分弱以启戎心而此四指挥更番差出无处学习水战武艺惰废有误缓急伏乞朝廷详酌明降指挥今后登州平海澄海四指挥兵士并不得差往别州屯驻谨录奏闻伏候敕旨
　　神宗时御史中丞苏辙论渠阳边事札子曰臣近论唐义问处置边事乖方致渠阳蛮寇贼杀将吏乞早黜义问以正邦宪更选练事老将付以疆场经今多日不蒙施行访闻执政止以临敌易将兵家所忌为说虽知义问处置颠错至覆军杀将而犹复隐忍不即遣代比虽遣衡规往视然规凡人未曾经练戎事何益于筭徒引岁月坐视边人肝脑涂地臣甚惑之谨按义问所为盖全不晓事留在边上一日即有一日之害昔赵任廉颇以赵括代之则败秦任王龁以白起代之则胜盖临敌易将顾代者何人耳今执政乃以虚文借口终欲庇之远人何辜日被涂炭若非陛下哀矜四方亟命贤将往代则臣恐陷害生灵未有已也兼臣访闻渠阳诸夷蟠踞山洞道路险绝中国之兵入践其地虽跬步不得其便昔郭逵知邵州困于阳光僭李浩从章惇自沅州入过界即败逵浩皆西北战将然并有败无成者地形不便也今闻朝廷已指挥诸道发兵数目不少然将非其人臣恐既不知战又不知守老兵费财渐致腹心之患深可虑也今朝廷欲弃渠阳然其中屯戍兵民不下数千义无弃之虏中俾为鱼肉要须略行讨定使之畏惮肻出渠阳兵民然后为可臣访闻湖南北士大夫皆言群蛮难以力争可以智伏欲遣间谍招诱必用土人欲行窥伺攻讨必用土兵舍此而欲以中国强兵敌之虽多无益然此可使智者临事制置难以遥度也臣前者尝以众人言谢麟屡经蛮事颇有劳效乞行委任朝廷置而不用盖必有贤于麟者惟乞速遣以纾边鄙之患至于义问决无可望幸陛下无疑也臣又闻渠阳诸夷与宜州群蛮相接宜蛮部族众多若与渠阳诸夷合谋作过势益昌炽猝难剪灭亦乞指挥广西预行招抚虽不得其用但勿与协力亦不为无益矣取进止
　　辙又论渠阳边事札子曰臣以唐义问处置渠阳蛮事前后乖方致东南第七将王安入界阵亡恐边患滋长乞速差谙知用兵之人往代其任又闻义问兵败之后奏乞弃捐城寨与夷人讲和其为暗弱谬妄取笑敌人如此然其事已著伏计朝廷必不复用然外人窃见召还彭孙妄意朝廷欲付湖北边事兼孙亦以此自任群议汹汹皆所不晓谨案孙劫窃之馀贼性不改前后委任欺罔贪盗靡所不为今若委以兵柄深恐涂炭湖北非州郡所能禁止盖蛮人背叛不过侵挠边城若使彭孙作过腹心郡县并受其毒前者误用义问止于败事今者若用彭孙凶崄多端事有不可知者以臣愚见虽知朝廷必不肻轻用此人然众所共知不敢默已若待既用而后献言实恐于事有损伏乞圣慈早赐施行起居舍人范纯仁乞戒饬边臣勿弛偹状曰臣近闻夏国累次遣使赴阙礼意恭顺外议皆谓渐可罢兵窃知西人顿买汉物数目过多似不为频来之计臣愚虑或恐分画地界之际复欲阻兵胁盟臣已指挥沿边诸将寨栅常为意外之偹更望朝廷戒敕边臣不得小有懈慢其向来所增军马及创添吏员且与存留候将来画定地界纳到誓书抽减未晚盖朝廷举动中外所瞻固宜慎重及臣所奏请边防利害并举辟官属亦望不付有司特降圣旨施行免用常格沮碍临时阙事万一落贼奸便上贻宵旰之忧则臣不早陈述之罪万死难赎伏望圣慈留神听纳则天下幸甚
　　纯仁同知谏院条列陜西利害疏曰臣前次上殿亲奉德音以臣曾任陜西令臣具陜西利害闻奏臣才识浅拙惭无长䇿上裨圣猷谨具管见条列如左
　　一唐以泾原帅府在泾州为四镇北庭邠宁帅府在邠州为静难军本朝置逐路总管亦多只在泾邠二州自康定庆历后来方于庆州置环庆帅府渭州置泾原帅府盖以边事之际便于照管然事平之后馈运增远民力倍费所以陜西之民久不完复臣今乞移两路经略使只于泾州邠州置府或遇边事警急可令行营就近照管庶减供馈之劳实于边事无阙
　　一边帅多以粮草责不在己务拥重兵于无事之时坐耗军食及妄兴军旅诱致寇仇或纵熟戸边人劫掠西界杀害平民为国生事皆非朝廷爱人柔远之意臣今乞选择庆渭延秦四州通判令各兼本路经略判官专主本路粮草及觉察城寨使臣边人不得诱致寇仇希功生事如能爱惜边用比常岁不增供亿及将到任至罢任一路粮草比较如有增羡及本路并无生事之人即委监司保明其判官并帅臣并与旌赏或枉费供亿粮草亏耗及纵边人生事者并行责降如此则不惟边计可实亦使敌人怀我恩信
　　一陜西有沙苑等处监牧草地七八千顷自来养马别无增息虚占良田今来陜西四塞之地不通漕运若得彼中自出榖食则屯聚大兵易为供赡今乞罢陜西监牧将上件地开为营田募民耕种一顷岁收公私无虑二百硕则岁可得一百五十馀万石以助关右兵民之食为利不细其所得刍秆自可秣马以助军计一方今陜西苦于城寨太多及冗兵冗官为害又朝廷时有试中武艺等人并与班行殿侍送沿边指使城寨多则分却兵粮冗官多则坐耗边用及班行等各惧替归本班难得差遣故人人皆思侥幸以为身谋交构边事无所不至今乞将闲慢城寨冗官冗兵检会臣前来札子委帅臣监司减省其试中武艺等人即乞且送陜西内地易得粮草处差使缓急旋行勾抽不惟惜得军储兼免妄生边事
　　一边地瘠薄公私难得米糓又山险艰于般运而逐处场务醖酒耗蠧无度每遇边上兵马屯聚难得粮草之际里外卖酒愈多转致榖米耗竭和籴不行兼一遇凶岁民即无食官中却辍军粮救济今乞将沿边次边乡村酒店课利每月不满二贯文者并行停闭其州县城寨酒务亦不得于常年课额外务为增羡庶使不夺民食饥凶之年可减赈贷兼免添起和籴米价大费官钱
　　一解塩之法是为边偹根本近因法坏朝廷虽曾遣张靖体量亦不能深究利病朝廷以未见弊源重于更制臣恐三二年间粮草亦更亏少今乞检会臣前来札子令转运司通管公共讲求长久之法庶几范祥时粮草之数渐可补复
　　一今之商贾富人车马器服皆无制度役属良民豪夺自奉盖前世圣王法所先禁今不惟恣其奢僭耗蠧民用而又于朝廷急难之际一有率敛则群聚兴怨今既不可暴行禁止可以因其所欲而为之节文又得财利以资公家之用今乞如秦汉武功爵之类立为散官及衙校名品使富人入粟于边然后授之即以其名品高下定为车马器服仆使屋室之制仍听赎轻罪如此则国不失权而民皆乐输不惟可实边储亦可渐行内地此亦汉之遗法在圣朝举行之尔
　　一边人好食西界青塩虽严禁所不能止贩者多是边上强人事败悉遭远配边上强人渐少甚非中国之利今乞于沿边置榷场以茶并杂货博易青塩尽收入官与解塩同卖仍通入解塩课额其合用茶乞自朝廷赐与其他杂货即令解塩司管认如此则不惟省刑爱人亦可以固戎心息边患
　　一陜府虢解等州与绛州每年差夫共约二万人至西京等处采黄河梢木令人夫于山中寻逐采斫多为本处居民于人夫未到之前收采已尽却致人夫贵价于居人处买纳及纳处邀难所费至厚每一夫计七八贯文贫民有卖产以供夫者今乞并破官钱收买如官中少钱即许合着夫人戸情愿出钱免夫每夫纳钱二贯文与官中合破夫粮相兼买梢其监买官仍与别立赏格如此则河防无阙大省民力
　　监察御史里行刘挚论边事上言曰臣窃以北敌之为中国患自诗书已来世常有之方今之势虽效顺惇睦服威徳而利金币然其骄贪之情常能观伺中国动静一见间隙则造端产谋起事以撼我昔者宝元康定间国家问西夏之罪而遣使肆嫚有非理之求中外忧恐至倍增岁赂而后已臣愚不足以论事势然窃有私忧过计以谓今日之故有可以动骄贪之观伺者臣谨言之昨者绥州用师连兵三岁皆繇议臣失计理曲而无名北敌之于西夏自以为甥舅之国此一事也今高丽遣使朝贡将至阙下高丽自天圣中尝以事请干朝廷朝廷不从遂附庸北敌自是方贡不入王府者数十年矣既已臣属于彼而一旦面内中国则恐为彼不能无疑此二事也臣以谓此二者彼皆足以借口而为请于朝廷者也伏况大河之北自戊申以来地大震水大溢民大失职离乡内徙空虚塞下至于今三年而地震未已此何祥也今岁漳河春役财力并竭中路夏旱二麦不登灾变因仍人不宁处夫彼既有以为借口又乘民心皇皇公私疲匮御偹百废朝廷厌闻边患之时臣恐敌国见利投隙而区区之信誓岂足以保其心而恃以为安乎彼固不至敢有狂谋假令遣一使持尺书援二事以请于朝廷其用何辞以杜其问一言入境臣恐劳人以缮城械倍估以储庾廪更易将帅轻用名器张皇扰攘大劳大费而已尔康定宝元之事盖可以鉴也又议者籍籍皆谓高丽之至有徼幸希功之人诱而召之者使无此理也不过臣为妄言使诚如议者之论则衅自我始西兵之祻覆车未远安得不先事而言哉伏乞陛下密诏二府大臣使日夜谋画以求防微杜变之理而伐其心且河北重地据天下安危之势愿陛下寝食以为念而无忘北顾常务劳来其人民安辑其田里薄征敛之数省烦急之令恤其凋惫足其衣食使乐守生涯而维持其心凡所谓边备军政调度之数皆宜因事稍稍经画藏其用而隐其迹兵法所谓恃吾有以待之者惟陛下留神无忽以消连年地震之异夫无事而言其言若狂而人皆易之有事而言其言虽足以取信而事已无补臣宁以狂得罪不敢后事而为无益之言以负陛下耳目之任
　　翰林学士杨绘论李宪讨交趾上疏曰臣伏闻交趾猖狂上负圣化方议讨伐虽神谋睿筭已决胜于千里之外而臣不度愚昧敢陈刍荛出于爱君之切然也伏乞采其狂言臣闻军志有之善攻者攻其所不守善守者守其所不攻今侧闻潭广易帅修饬守备而南闽泉福之守未闻议焉虽越广然后抵闽然虑泛海使便风或有出其不意亦未宜忽于守其所不攻也交蛮扰于南方其于出师命将及偏禆之选皆西边北边之官素号能者在行然臣亦虑国家锐意南讨而忽于西边北边之备设万一有乘虚掩不备之寇则其忧又大矣则亦非所谓守其所不攻之义也臣所谓西北之备者非谓增兵严警张皇其事但阴留骁勇谙练谋虑之将不尽遣行于南讨庶乎有以备西北缓急之用也切见痈疽之医未尝不先用托里之药盖治病于皮肤者先必固䕶于心腹此虽医工之智亦不可谓不知所先后也唯愿陛下察其先后而虑乎皮肤心腹之害焉臣又睹招讨副使李宪年三十五六官已为防御使职已为押班况闻有才今仗宗庙之威灵禀陛下之圣䇿功其必成臣愿陛下储思于他日成功之后也成功之后赏爵必崇年又未高权又益盛乞陛下处之得其当而已伏惟陛下聪闻明览其于古今安危之机历代兴亡之辙中贵任权之成败不假臣缕细而述谨按唐宪宗命吐突承璀为行营招讨使于时白居易为翰林学士上疏切谏在其集中臣非不知陛下圣徳神功过宪宗远甚今李宪又止是副使非如承璀之比然臣遭逄圣恩忝在白居易之位而又翰林学士三员邓绾入试院陈绎出知府本院宿直唯臣一人则臣之荣幸又过于居易臣不欲使唐宪宗朝独有翰林学士白居易敢言事而陛下圣徳神功过唐宪宗远甚乃无翰林学士白居易者是敢进其区区伏望陛下赦其狂僭之罪而赐之深思远虑
　　神宗诏近臣举士孙固以施州通判李周闻神宗诏对谓曰知卿不游权门识今执政乎对曰不识也识司马光乎对曰不识也访御边之术曰四边手足耳若疲中国以勤远略致百姓穷困聚为贼盗惧成腹心之忧神宗颔之
　　哲宗即位知庆州范纯仁缴进后汉光武诏书状曰后汉光武报臧宫等诏曰黄石公记曰柔能制刚弱能制强柔者徳也刚者贼也弱者仁之助也强者怨之归也故曰有徳之君以所乐乐人无徳之君以所乐乐身乐人者其乐长乐身者不久而亡舍近谋远者劳而无功舍远谋近者逸而有终逸政多忠臣劳政多乱人故曰务广地者荒务广徳者强有其有者安贪人有者残残灭之政虽成必败今国家无善政灾变不息百姓惊惶人不自保而复欲远事边外乎孔子曰吾恐季孙之忧不在颛臾北敌尚强而屯田警备传闻常多失实诚能举天下之半以灭大寇岂非至愿茍非其时不如息人臣伏见夏国差人诣阙多日未见放回近日探到贼中事宜渐却添屯兵马必是发情疑阻却欲别生边患伏望圣慈以陜西生灵之故稍从其欲使复常贡庶几可以罢兵俾华夏复见太平则陛下好生之徳洽于生灵祖宗社稷享万世之安皆在陛下一言之赐尔臣常读后汉光武报臧宫马武诏书良有深戒臣恐陛下欲闻谨录缴进惟圣心采择
　　纯仁条对手诏所问边计状曰勘会夏国自神宗皇帝升遐后来遣使吊慰祭奠继以告国母䘮进遗物今者又复遣使入朝谢恩使人比来外示恭顺稍可见矣然戎情狡狯未测其诚心何如耳如向者所得边地虽建立城寨亦虑孤僻不易应援弃之则弱国威守之则终恐戎人在念卿久在西塞深晓边情当此宜罄嘉谋辅予忧劳可条具边计合如何措置向去如何守御亲书实封闻奏无拘以文者臣奉命皇恐不知所措盖臣智识迂昧计虑不长何足以仰承圣问上副天心虽然臣蒙被大恩未有补报敢不竭心悉虑强勉以对以成陛下询于刍荛之善臣窃见夏国自朝廷用兵以来近汉之民颇失生业并塞二百馀里不敢耕种其国上下之人皆欲讲和又自陛下临御之初圣政鼎新凡有不便于民者皆为蠲除每诏令一下民间讙呼鼔舞以至印卖传播谓之快活条贯此事即时闻于敌国又边上臣寮亦多体朝廷之意不纵侵扰以此夏国必谓朝廷待之异于前时所以遣使入慰探朝廷之意朝廷待其初来之意礼意既厚是以接续肻来以至累次不失恭顺而终未敢复言请地者其意应为前来朝廷拒之太峻却虑启口之后更失朝廷之意则和好愈难今闻夏人又将到阙愿选择押伴臣僚使与推诚语论因而谈美圣政及陛下好生恶杀舍已从人之徳彼必有所对答则敌人之情亦可测见若有愿和之意则可令作押伴臣寮意度说与自用兵以来甚有陷蕃官吏军民见在西界宜若夏国尽底纳与朝廷闻朝廷待将虏到生口赐还夏国如有边上未便之事亦可因而陈请朝廷必应量度应副彼若云前来已曾请地入贡蒙朝廷不允则可答云前来请地乞贡是梁氏之意宜其朝廷不允今梁氏已死朝廷于国主必无所难彼若无对答则乞委延州赵卨宣布此意其肻还生灵及来请地则可旷然降诏许之亦不须疑其狡狯难测彼将陷蕃官吏民押在界上即却将向来所得边地及城寨内外有居汉人属戸先次渐令移入近里并勾集前后虏到夏国生口亦在界上先且立定誓表预约日数两相交还如此措置则取舍有名于国威无损其有向来所得边地虽是建立城寨其间实有孤僻不易应援供饷之处留之则戎人必须在今之计若以地却换得陷蕃生灵不惟无损国体兼和气充塞天地陛下圣徳超越古今为中国无穷之利矣若赵卨谕意不肻换易及换易之后尚较计别有邀索则朝廷自可绝之严戒边臣坚壁静守任其所为如此则我直彼曲我逸彼劳我直彼曲则人神共怒灭亡可待我逸彼劳则虽久不来庭于王道无损所有交地之际及宣布之时其间合有意度节次更委赵卨条上不得落贼奸计臣仓卒略具大概仰答圣问未能详尽如蒙召对尚有口奏事件得以粗陈更在陛下择而行之天下幸甚臣所知边事只熟知环庆及粗知鄜延其他路分非臣所知臣今所陈乃王体当然为万世之法非一时之利害也又其宣布意度及换易事节先须只作押伴臣寮及帅臣意度者窃恐戎人万一于应对之间失礼不逊则于朝廷无损又将来夏人回日必有答诏便可奖谕其累次遣使恭顺及喻以解仇释怨罢兵息民之意
　　纯仁拜谏议大夫画夏国疆界三䇿曰以臣窃见前日帘前文彦博等诸执政论疆界事宜其时以诸臣奏对已多臣虽有管见不敢久烦圣听欲于别日奏陈而臣今病假在家未能如心窃虑夏人在庭议论日逼谨先具条列闻奏若以所得夏国地土换易陷蕃生口如此则便可罢兵息民陛下仁惠之化得以久行尧舜之治可以速成此上䇿也又兰州定西城闻元是西蕃境土后来方属夏国已有景徳中表更不虏掠西蕃彼虽坚意欲之我亦留之有名徐委边帅婉顺商量虽便未可罢兵彼应难便猖獗此中䇿也又若留塞门吴堡义合而止弃远处难守二三城寨则朝廷与之不足以示大恩彼虽得之不足以副其欲如此则兵必不解中外难安陛下仁惠之政何由复施胜负安危之机邈未可料所得之地不及秦汉万分之一廼妨陛下尧舜之政而且有后忧此下䇿也右臣谨条此三䇿上进伏望陛下深赐采择以为天下国家无疆之福臣稍可勉强更当面具奏陈臣未曾见夏人表章如其过有邀求则虽与地不能息兵非臣今来所料俟臣别具陈奏乞且严戒边臣过作守备凡有所阙尽令陈请朝廷当一一应副庶令责有所归不至悮事惟中䇿安焘颇与臣合近曾将拟下诏意示臣内有不与中国旧寨一节臣曾签帖欲其除去然安焘未曾修改应待圣意裁度
　　纯仁为武安军节度副使乞弃废寨地与西夏疏曰臣伏见陛下临御以来怀柔西戎恩德备至至于册封赐地皆出宸断遂使累年之间戎马不能犯塞蕃汉生灵全活无数好生之徳格于皇天故使百糓屡登四海丰乐此帝王之盛事太平之大本也近日传闻熙河边臣分画地界各惜向来久废寨地以为要害未欲给赐致其偃蹇不从以至未能罢兵边事难了窃恐蓄疑败谋事久生变万一奸人间谍复致猖狂容之则亏损国威讨之则前车未远连兵不解劳费无期若或饥馑相因兵民乏食则虽有智谋之臣未易为计如此则功亏一篑并弃前恩伏望陛下深留圣念特务远图不舍易而为难不以小而妨大检会元约朝旨特赐允从遵孟子乐天之言稽虞舜舞干之德则天下幸甚臣受恩至重职与边臣过计深忧不能缄默惟陛下矜怜曲加采纳又奏司马光为陛下陈弃寨之䇿及后来换易生口并降赐封册臣实皆与其议昧者尚多不以为然至朝廷力行浮议方息今与西夏君臣体分已定惟有分画地界所较不多若是去城寨二十里内虽敌人无厌亦可以理开谕必肻依从以臣愚虑但恐边将贪功生事不乐罢兵将去城寨二十里外圣恩已许给赐或向来用兵之时不曾保据之地指为要害却欲筑城占守则亏朝廷大信悮国家前谋不可不察议者或谓夷狄无厌与之必将更有邀求窃以祖宗朝兵势国力尚因徳明归顺赐以数州元昊称臣加国主之号盖欲安民息战不以小利玩兵后来彼国果自服从亦何尝更有干犯而况今日所损利害绝小惟圣明深虑昔樊哙欲以十万行匈奴中季布指为面谩武夫边将之言多若此类上误先朝不少今可为鉴
　　纯仁又乞早分画西夏地界疏曰臣近入札子为夏国分画地界未定恐边将靳地失信复致用兵所陈利害颇明必已上达天听近日伏睹枢密院指挥及诸路关报西人频有点兵侵犯汉境或闻边将多亦乘此希功先动恐至秋凉再为边患臣是以夙夜过计不敢缄默臣伏见陛下始与司马光等议定大计今乃为边将贪鄙之论沮害远图前舍四处已成之寨换易生口以示轻地爱人之德今乃传闻复留两堡从来不守之地再起事端以招纒兵致寇之患昧圣君舞干之化进市道茍得之谋则其是非轻重不待详陈盖今日靳地之边臣多昔年生事之党类朝廷若不早悟必恐复继前车将致圣恩无由下通天威不以义动生灵受弊后害难量臣之区区实在于此日近坤成节夏人进贡在庭若有所请不至乖悖伏望圣慈特赐宽纳或令押伴宣谕所有地界早令分画或边臣未能宣达朝廷诏旨有所不尽特许奏陈候朝廷相度指挥然后严戒边臣分画地界并依已行诏旨不得亏失大信别起事端虽云敌人贪婪必亦难生怨叛息民偃革指日可期则天下幸甚臣前来所上札子更乞检会看详特垂收采
　　纯仁又乞戒边将不得生事䟽曰真庙朝与契丹讲和怀抚有道两国情通小人不敢生事间谍今将百年生灵安帖自古和戎所未曾有今来西夏虽是小国亦未可轻况自兴兵已来恩信未孚动生疑阻加以边将惯得厚赏乐于生事邀功多是先自引惹却称西人侵犯构起边患朝廷不知致使敌人之情无由通达此风不除难得安静伏望朝廷常加审察

　　历代名臣奏议卷三百三十
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百三十一
　　明　杨士奇等　撰
　　御边
　　宋宗元祐元年三月守庆州范纯粹乞以弃地易被虏之人䟽曰臣自元丰元年在陕西路备贠监司适当军兴之时至七年乃得还朝故于陕西边事粗知始末昨蒙除授今任赴官过阙虽蒙特许朝觐累状乞上殿奏禀职事寻准枢密院札子催发岀门故欲敷奏职事了不获陈今既到任身远朝廷须至披露论析仰黩圣听切以西夏之国效顺岁久边隅无事夷夏晏然秪因种谔沈括数軰希功造事欺罔朝廷以谓夏国失势众怨亲叛无甚劳费席卷可平或请覆巢长驱或请进筑开拓致朝廷大举戈甲诸路并兴固尝长驱而无功亦已进筑而失利众说并试一无所成徒致关辅疮痍公私困弊百姓流徙国兵残耗虽诸路各有收复故砦废州多非中国所利之地深在敌境创为兴修横添兵屯倍置器械加费金币益耗刍粮尽关辅公私之力曽不足以自支故日烦朝廷自内应副而边防衅隙日在可忧彼夏国者深沈自居未即报应盖亦以频年应敌部族疲劳横山之人失业良久势力未复举动良难故但比时以来数数遣使迹如效顺实廼有谋外则不议土疆内则不修常贡既形款我之计又为自资之谋臣闻累畨使人货贩滋广通约所得不减三数百万其自资之谋亦可见矣诸路军兵经累次凋瘵之馀虽将招填略充旧数而新人眇小未堪战闘朝廷但知兵籍数目而未知士卒之气全未振奋臣未测朝廷谋画所向但见近降朝旨应因军兴増置兵将官吏及添戍军兵并已抽还外议以谓朝廷晏然自以为无事人切忧之则其款我之计亦已行矣常贡未修彼所以言边事之未竟也疆土不议彼所以为将来举事之端也理势灼然无可疑者然则边防大事未见成画臣恐岁月滋久彼力渐全待草丰榖实之秋当弓劲马肥之际称兵有请暴肆跳梁仓卒之间何以遣应若临时欲议许可则国体有伤若至期复举干戈则生灵被害唯编户之方困岂再籍之能堪臣心之忧言有不忍臣昨者既不得奏禀圣筭寻曽往见执政大臣语此边事虽所虑亦或切至而为谋未知所从如臣之愚亦何敢以此自任唯是思虑所得参访群言不敢内有所怀愿陈其说臣切以谓诸路所取夏人之地固未足系彼国存亡之机而彼之所以乘困而必争者盖以谓日侵月削而不敢校则小国之势在所可忧故自保之计不得不然一国共谋岂不及此由是推之乃知必争之地未弃则边衅无时而可除也夫中国者礼义之所自岀也今彼之与我必争者顾礼义当何如耳臣窃观近时之论边事者独以谓彼既困怠无所能为加以数年可期柔服臣窃以谓不然彼所以嘿嘿自处未有所请但为自全之计者乃所以飬锐待时也是岂终困之理哉谓新地自兴复以来糜耗钜万斥弃为难殊不思前日之已费者不足复追而它日之未费者尚可救也臣伏睹陛下即位以来累降徳音凡聚敛掊积之令有害民生者悉行蠲除四海兆民懽呼爱戴蒙被圣泽可谓盛矣臣窃思念天下之费莫大于馈边若边事未有措置他日一有调度帑藏空虚无以取济则聚敛伤民之令恐不能辄已此又不可不虑者也臣愿陛下静占往鉴断自圣心因彼遣使再三而未有所请之时乘彼词理恭顺而奸谋未露之日特降诏旨槩述先帝所以问罪之意具道秉常所以复国之由嘉其忠荩之诚谕以逆顺之理趣令先以前后战阵虏陷官贠使臣将吏丁夫悉归朝廷其所削之地并从给赐如此则边衅可期于止息生灵有望于安全亦足使四夷知朝廷前日兴师之意在于拯患问罪而不在乎疆土之利也中国陷寇之人又知朝廷爱人而不爱地也神功伟绩可谓难名臣非不知危言异议自速祻悔伏念不独守边之职理当建眀重以事君之方义无可避臣于先帝临御之日数论边事屡竭迂浅伏蒙先帝曲赐优容每有称可非敢独于此日骤为首尾异同之论古人有言曰知予之为取者政之宝也取予之间正在今日伏望陛下察臣诚在忧国志切爱君以臣今言少关圣虑如其粗有可采即乞宣付三省枢密院令大臣共议事贵机速伏乞早赐处决庶不为朝廷异时之患则天下幸甚传曰事君有犯无隐臣则无隐矣其如位卑言高妄议朝廷机政实犯天宪不敢以诛窜自逃
　　贴黄臣顷者或闻北敌曽有文字到朝廷请勾下西边兵马臣昨充北朝国信使日其接伴之使尝语及夏国之事亦云曽有文字教南朝罢兵臣是时随冝应对寻具奏闻臣以谓西北唇齿之国万一北敌狡慢或一日又以夏国所失疆土为言即朝廷至时却已难为处决今日机会恐不可忽此臣所谓事贵机速也
　　臣窃见所得西夏旧城堡砦如河东路葭芦吴堡鄜延路米脂义合浮图环庆路安疆等寨皆系深在贼疆于汉界地利形势略无所利而所费刍粮皆是倍价计置及岁岁劳烦税戸远入输纳至于运致钱帛器械置官遣戍一一艰苦今日若行斥弃委是并无关害唯是鄜延路塞门一寨系当中路之冲平川广阔去帅府地里甚近别无地利控扼之险自得塞门増远四十馀里可为中路屏蔽粗为边防之利兼此塞门一寨旧是汉城弃陷以来年岁未远似与其馀城寨利害有殊朝廷若议存守则理或有名更系朝廷裁决所有兰会之地耗蠧尤深如闻朝廷已遣使相视勘会更不敢缕细开陈
　　平章军国重事文彦博奏曰臣伏读圣问有可御西夏之术臣去年夏始闻西人欲求内臣以谓方国家多事务早安静奏乞朝廷恢天海之量广示开纳御四夷之术羁縻而已由此可以息兵止固吾圉外夷怀服中夏安寕则太平之风浸隆浸久兼曽缴进神宗专令臣男贻庆赍赐臣亲书诏一夲所贵审知神宗夲意止务安边不欲轻举皆是边臣希望功赏为国生事徼幸万一以致兵食困匮财力殚耗必料此诏已经圣览今复蒙下问所御西夏之术臣愚何足以仰副虚伫臣切见西人自去年已来凡数次入朝即未见修岁时常贡之礼亦未闻请常赐之物度其奸心必有所待当此之际朝廷亦须有以待之边臣亦必有以制之若更如向时种谔徐禧軰料敌不精谋攻失策致误边事即关中之人其心揺矣自灵武永乐王师不振之后兵势民力尚未完复狡羌窃发必能制乎即如向时种谔軰皆云西人乱弱取如拾芥又可信乎国之大事岂可数为狂计所误朝廷于此固当熟计而深念事欲美成计须先定当责成边臣审料贼势精选谍者密窥贼形必先事以待之使贼计不行边垒有备此亦固羌夷之䇿为人谋之小胜或西人款塞请觐诘其所由岀于善意即导之使来俟至延安帅臣密察亦当得其要领先时奏闻庙堂之上可以预料而审度之俟至阙下知其所来必有所为因其所为之可否或议或诘审而应之可者即从否者即已若议及疆土须庙堂之上众谋大同茍有后艰同任其责或取与之间谋有同异即各述利害理须明白后或不应谋果不臧自任其责庙谋一定边计粗宁天下小康堂上高枕矣伏惟陛下圣眀远大之计固已先定岀于众智岂俟臣之过虑然采刍荛择狂言亮其诚而不责其妄幸甚
　　元年彦博又奏曰中外臣僚上言夏国受朝廷封册恩礼极优锡赉尤厚而敢忘恩背恵辄行公牒传达疆吏自绝于天不修贡奉天地所不容人神所共怒乞行天讨以正有罪欲乞降诏边帅及岀敕榜以谕中外若朝廷姑务息民推天地之大徳曲示含容抑群情之怒忿不与丑羌计较即乞眀谕边臣严加守备静以待之必取全胜所有朝廷续遣大兵且令分屯次边州军以备缓急边上勾抽
　　元祐元年十一月吏部尚书吕大防荅诏谕西事䟽曰臣伏准诏问戎人狡狯未测其诚心臣愚以为四裔之情自古无信西夏自继迁以来专事谲诈惟朝廷御得其道则诈无所施或失其方则骄而益肆待遇之体不可不审然以臣观之今日夏戎之情略可见矣羌人重于酬报先帝举大兵径抵灵武㡬入其国而不能以数万人之众入塞为报永乐诸将寡谋败事使北敌仅得以借口然自是王师深入不虞之咎非其夲国举兵之成功盖未足以为美敌之无能为一也自来开边进筑之始敌必极力决争乘其未坚至于三四不能得而后已昨兰州之城攘斥甚广虽一再至争不能得去岁冰合遂不复来城既益坚敌望亦绝此虏之无能为二也比闻秉常极孱劣梁氏既死而秉常已亡则内难未已何暇外图虽使秉常得存亦不足畏今数遣使入朝而不早布诚款者盖茍欲观望迁延不敢先发以示弱以臣愚计切闻敌使旦夕到阙可使押伴臣僚且以私意问其来使今主上嗣登宝位自大辽诸国皆遣使入贺夏国是朝廷蕃臣何故独不至以观其意足以测其伪矣又诏问向者所得边地虽建立城寨亦虑孤僻不易应援弃之则弱国威守之则终恐戎人在念臣以谓新収疆土议者多言可弃盖思之未熟也诏旨以为弱国威真庙筭之远虑然臣犹谓弃之不止弱国威而已又有取侮于四夷之端焉不可不审计也况兰州西羌之地夲非夏国封境又其君长尝受朝廷禄秩元昊以来方盗据其地延庆城寨则接近汉界一旦举而弃之未见其可今日措置之冝只可降诏下夲路将会州一处更不攻取其兰州及延庆两路新建城寨只据见得地界守御亦可以稍安敌情而为议和之计矣议者不过谓戍兵少则不足以岀战多则无力以供馈臣愚以绥兰之地皆并塞美田増招民兵垦以足食则供馈之费省専事守计少存战兵则骑兵可大减矣其増招民兵垦辟旷土分守战之计减供馈之费如以为可即乞下臣条析子细利害又诏问边计合如何措置向去如何守御臣愚以为今日边计唯择将帅为先转运使为次其他施设皆可取办伏闻国初西戎之患多在环庆太祖皇帝择姚内斌董遵诲二骁将以守二州租赋之入兵械之费一切付之而听其自为西人畏之不敢入寇今以四海九州之力奉边而不足太祖以二州租入之费御戎而有馀以此言之守御之方在于得人而已臣愚以陕西五路宜择威名忠亮之人不限文武为之统帅其次以为将佐又择公正强眀之臣以为转运使副俾各择其才能以充其任使属官备边之城専事守计而岀战救援之兵蓄于内郡平居则散而耕寇至则聚而守且为内郡之兵以援之视寇入之多寡深浅而必报之无使其得志亦不妄动以生事守兵虽见大利不得岀战战兵虽见大利不得久在边如此则费省而易供守坚而不堕其计矣
　　给事中孙觉乞弃兰州上奏曰臣顷在谏职尝议兰州可弃两次奏闻未蒙赐可切闻西人在馆以兰州为请而朝廷大臣议论不一或以为可弃或以为不可臣切思之二者皆有所见非茍而已也以为不可者以戎人难保弃信忘义今日得地眀日侵边未可知也与其割要地以利之而不能巳其侵冒孰与守其要害而坐制其弊哉以为可者则以为兰州之地乃彼所素有吾虽得之増兵益戍未尝有毫发之益而岁糜一百七十馀万羌人又尝大举围闭久之乃罢终为中国之患而生西人之隙恐西人今请不已用兵未有巳时二者所见虽不同然皆为中国计虑忧深思远有志之士也以臣观之今者朝廷之于西羌幸可乘其无事保飬三数年间亦可以休息边人困苦之弊万一西羌不如所请跳踉桀骜如元丰时则臣知庙堂之上忧未艾也臣以为弃之便凡臣所谓弃之者非谓直弃以与之而已盖欲于未与之时先与之要约西界寨栅往时所谓要害羌人取之而去者有几令西人先以还我约束既定乃议与之如此则吾所得者亦不少矣伏望圣慈因其来请特与之勿牵于异议拘于常守而失此机会也汉宣帝明主也赵充国良将也以宣帝之明充国之老练其论羌事往返至于五六年从其䇿而事乃集广谋博议古之人不免要在明主择而行之
　　哲宗时侍御史刘挚论边事上言曰臣伏见元丰中岀兵西界増创城垒议者讲求利害久矣臣亦尝具三策上于朝今夏人汎遣使者已到邸累日其势必有邀请虽庙议默定而区区不能自已谨复条列一二补前奏之未备以待采择议者之论臣尝询访本末备得其说为弃地之议者曰往年兴师本以吊民伐罪既取地自利其势必争伤财害民以争非其地其势不得不弃困而后弃不如一捐空城予之以示恩惠此言是也然难者谓予地所以息争若虎狼亡厌争求不已得地据险益扰近郡其能保不为患乎为守地之议者曰顿储设阻増募土兵远斥近援何地不守且先皇帝之所得而以予人非是此言亦是也然难者谓敌不得地兵难不解日引月长边衅益大其能保终守此地乎故议者之论非不曲尽事理至于弭未然之患如难者所忧则虽好谋之人莫敢任责窃料朝廷深计远虑未欲遽决亦必以此臣愚不佞独谓用兵以终守其地诚难保也弃地而使不为患臣虽老矣愿保没齿不见边境之忧惟陛下赦其愚使毕其说臣闻向所得地在熙河为兰州在鄜延为五寨兰州夲西蕃故地而五寨夲夏戎所有也其地道里迂直产利厚薄所须守兵多寡转饷劳逸皆朝廷所熟䆒臣不复道而自夏人视之为必争之地彼将以誓约为请固请而固不予彼将兽困而闘借兵北戎以逞其忿朝廷且有西顾之忧使我师每战每胜臣犹以为非国之利又况杀伤相当成败未可知皇帝陛下谅阴之际太皇太后垂帘称制正思与民休息而顾欲戮力血战以争尺寸无用之地所谓以隋侯之珠弹千仞之雀由此言之终守其地是臣之所以不敢保也国朝自祖宗以来岁捐金帛数十万遣使修约而西虏稽首顺命者数十百年矣蛮貊好事亡厌固天性也然且如此则恩深利厚足以羁縻其心故也今乘先帝讨击之威因其屈服之势旷然推恵归侵地复岁赐丁宁戒敕分弃前患复谨旧约彼虽有桀黠眦睚之意既一杜塞其欲无所发则亦将感激退听复如前日何苦必欲动众犯顺以自鱼肉其民虽彼之国宁独利乎古之飬虎者时其饥饱适其怒心虎或可飬而况四裔乎由此言之弭患息争非独臣以死保之自祖宗以来御此敌者用此道也臣愿采议者之论观异日之势而断以此意大计既决其馀措置纎悉施行次第在朝廷裁之而已虽然臣犹有拳拳之愚不敢不尽今夫请地在彼予地在我是以主制客以逸待劳之势也为彼计则不得不急为我计正冝从容闲暇镇以无事臣切怪近日议者皇皇汲汲视此地如金城汤池唯恐不守不然如附赘悬疣唯速去之为快异议纷起先自惑乱又何其迫遽无大体也今使者虽在邸臣愿且毋遽许以地而厚礼荅之善词遣之或先复岁赐而微示以不爱地之意度其效顺坚决至于再至于三然后以岁月予之所谓许四裔不一而足夫岂晚乎臣愚不知大计惟陛下裁幸
　　殿中侍御史吕陶上虑边五䟽一曰四夷为中国患从古有之虽纯王极治所不免然无如今日匈奴之盛彊也御戎之策前世止言中下虽搢绅之儒介胄之士备见利害互论得失或専和亲以茍一时之安或务讨伐以洗数世之耻然无如今日制御之失也盛彊之渐非一日而能盖自光启以来善窥中原之多故起掠旁邻以广部族至于石晋则又藉其兵势以取天下乃割地以报之夫十六州者皆据宅要害天之所设以限四裔前世聚兵置帅控扼之地既已弃而为其巢穴矣而乃划千里平广之野以自守御且藩墙不完而户庭易觇则冦兵奋臂以入又安怪其南牧之患哉是以晋祚之末悉众来寇如蹈无人之境而得志以归于是有轻中原之意国家之兴数从数叛景徳之役气焰大䘮始露讲好之请章圣皇帝以休息天下为虑有为民屈已之说可其盟约因而罢兵而天下之武备渐以弛废至宝元康定之间西鄙不庭王师未克敌人观我之衅外自连结以邀利于上多张虚声屡岀慢言以骇惑朝廷之听而当时之势顾有未安乃议増其金帛以至五十万今三十年矣时献一书岁驰一介设难可之求发非常之问以观吾君吾相之应答而朝廷拳拳然若奉盟主未尝辄忤其意宁忍愧耻不敢兴事惟重赂柔辞以固邻好举天下生民之膏血劫以鞭扑聚以锥刀而归于敌者㡬千万也古之外敌彊盛有如今日者乎古之制御外敌有如今日者乎然而恃以为长久之计亦窃为执事者不取也夫兵家之要先据地利不然则善屈敌人之力而胜之故军志曰先处战地趣战者劳又曰以佚待劳以饱待饥谓之理人力彼十六州者古称险固之会而我皆失之则地利有不及也所恃者独中国之冨彊耳而掊剥吾民岁为供馈使之坐得厚贿以充其强悍之力而我之生民日趋困弊王兵未举而邦夲先摇动则素所恃者亦不足矣始防外忧而终召内患也虽曰和戎为利又安获其利哉臣恐积日持久我虚彼实彼佚我劳一旦乘隙而发则势将不可是和之愈久则害愈深而祸愈大所谓飬虎遗患也善制四裔者不若是叛戾不率则有战困穷而驯伏然后与之和战亦在我和亦在我是故中国不可料以一隅而四夷无得计今我常欲和彼常欲战则彼能测我之所欲而以战邀利于我乃其计之得也彼之所欲者亦未必然耳夫如是则中国何事于畏战而好和哉今日尤冝思之矣景徳之战彼力既屈而谋臣猛将欲乘其败以鏖之此万世之举矣贷而不戮则固有噬脐之悔及其以地为请而议者不思远图廼许之以金币垂三十年而请地之衅复作于庆历之始则又从而増之庆历距今亦三十年矣知天子之新即位而欲窥中国备御之浅深彊弱乃其谋也向之虚声慢言而有请者疑其旦暮闻于朝廷矣臣虽甚愚不知何以御之哉彼方窥吾之备御而茍失其策则陵侮之势无休已时也将拒之以兵邪则平日畏战而不欲加兵矣将益之以赂邪则民力有限敌心无厌而国之大费日益不给用以制之者适足助之也藉以为利者阴受其害也名为惜民而实乃戕民也势至于此则莫若一任威断而不可不用兵矣用兵之略臣敢继而备论焉
　　二曰朝廷畏战甚矣天下之士疑焉而未知其端也以体言之而谓不顺乎则中国固可鞭笞四夷而隆主威也以义言之而谓无衅乎则慢求僭请接踵以至而众心积愤也以地言之而谓其广乎则我之享有四海而彼乃一隅也以兵言之而谓其多乎则我之成军百万而彼才什二也以材言之而谓其足用乎则桀黠之族不若多士之贤也以力言之而谓其冨厚乎则马羊之饶不若宝币之积也中国之直且彊敌之曲且弱也如此然犹畏战而不敢用兵以正其罪论者乃曰兵凶器战危事不可䡖议而妄举也斯大不然兵所以禁暴也惟其穷兵则受弊战所以殄寇也惟其好战则取亡国家方有四裔侵侮之患而未尝一议诛削之策是以中国之气郁郁不振而天下之心不胜其憾茍一日奋扬皇威以申九伐之令则岂及于穷兵好战之失哉持是谈者胶柱于一偏而未能应变也度今之势必可不至于兵战惟甘言厚币结其心而致万世之安乎虽天下之愚夫曲士皆知其不足以结之而必至于兵战也知甘言厚币之不足结则何事极竭吾力以填卢山之壑而饱冦仇之力哉知兵战之不可免则又何惮夫凶器危事而不讲求其具也昔者六国并力以攻孤秦百战而归于覆亡者岂兵之不可胜欤盖以地赂秦而不知其地尽而兵亦弱也今天下之势固万万异于六国然以辽人与我为敌之情而言则亦有类于秦与六国之事彼常邀赂而无厌者欲穷我之力也以赂与之而不以兵御之则何以息其见穷哉然则臣之所谓用兵者亦非大举六师长驱深入轻吾民之命犯天下之危力决于一胜而骤平其巢穴盖亦大为之防先严其备而次绝其赂示以必战而求其成功于终也夫困则卑顺彊则骄逆者敌之情也有田钦祚之胜然后有开宝之盟有达兰之败然后有景徳之好今肆其陵慢务求于我而不已者岂其势力必能乘中国之衅哉盖六十年间狃于国家之仁治珍藏之财岁岁厚遗而无穷已壮夫猛士不敢弯弓而北向彼方之人少而耳所闻长而目所见惟知中国货财之可取而不知中国威武之不可犯故也是以彊而不困骄逆日甚而卑顺日远幸今陛下缵治之始乾健离明运炤万物天威霆怒震惊四海殊方犷俗深有未测而方觇伺于我则固冝乘此机会而更张备御之策示之以无所贷忍之意而有所必诛之道以变易其视听而破坏其奸心夫讲求边备申严军政慎择将帅精练士卒分屯要地以为犄角之势谨固封略以全守御之形然后罢其岁赂而使之无素蓄之具则敌之计反复皆穷而不知所岀欲以赂为请乎则我之财不复可觊欲以战为事乎则我之兵可用而无所惮夫内之既失于货贿则其力自困外之又逼于守备则其势无所得如此而部族之不微党与之不溃者从古未尝有也不过十年敌必衰矣茍非屈服于我以就命则必逃遁亡匿于幕北寒苦无水草之域而不之见也夫然乘坐胜之势复燕蓟之地遵祖宗前定之策即范阳故府建堡置戍以遏三路入寇之渐则勲高古今而福及庙社岂不伟哉与夫平日委百万之赀与人而拱手以待寇至者孰为愈也
　　三曰今天下之势内无彊臣跋扈之渐外无僭国割裂之危朝廷之上早夜深忧切计孜孜而不已者惟二边之患臣尝语其详而奏于前篇矣及西戎逆顺之情状臣亦窃觇其大略焉夫以五州之地数万之众而敢肆其豺狼之心求犯天子之威怒而不知惧者其故何哉盖彼之部族日以盛大而我之制御失其策也灵武之地方广千里表里山河草木肥茂足为放牧耕战之所而一旦舍之以资彼寇使西域诸羌坦无隘碍合而为一则其类益广其势益彊不足怪也昔之制北敌者必通西域以弱其助今之所以不能通者由弃灵武而夏人安处其间为之障蔽也西域之不能通则北敌有以连结而夏人之彊梗岂可量哉且自国初而来逆顺固非一也兴国之际继捧既奉朝贡则继迁为寇故端拱之诏赐国姓授节钺以羁縻之至淳化之初侵掠不已是以太宗皇帝奋武怒锐意诛翦王师一举而俘其酋领蕃汉之户来归者八千馀族因隳夏城徙民于内及至道之始则又有五路之伐然而诸将缓期不援遂䘮大功资飬馀孽以遗害于后世至今天下深惜之洎乎章圣嗣位遽请蕃任朝廷虽察变诈姑务宁息乃有刺史功臣之拜其后清远灵武之役起于咸平而二垒尽䧟徳眀幼弱则有景徳之归向元昊狂悖则有宝元之僭叛此始终顺逆其情状可见者也赐之以国授之以节钺封之以功臣加之以王爵朝廷之恩信极于此矣皆不足以恱来其心而屈服其志于是赂之以厚币以固结盟好幸其不犯边吏而免用师之劳岂恵中国绥四夷不战而屈人兵之长计乎臣故曰彼之部族日以盛大而我之制御失其策也况比岁已来服容官号不复循习旧俗皆窃取朝廷之制而仿用之多遣介使以伸难塞之请屡传阅集以惊近塞之耳目招致逋逃又与之谋议叛衅之萌已数年矣而朝廷不为备虑从而飬之甚可痛也臣计其逆戾之意不过两端而已大则欲举众犯塞徼幸于一胜之利而徐图所向小则欲益吾之岁赂而饱其贪心就两端而窥之则所谓举众犯塞者亦未必能尔惟求益岁赂则固其心焉兵说有之词卑者进词彊者退昔冒顿匿壮士徤马不以示汉使盖有攻汉之心也夸人以形声者岂必有其实哉由此而言则夏人为彼不庭之态者欲求益岁赂而已也彼以形声夸我而遂益其赂乃逆计之得矣则无厌之求何时而息乎此天下之共议而庙堂之宜慎动也就使举众入寇则胜败之际亦有两端而已战而胜邪则谓吾畏之而必益其赂战而败邪则必曰近塞诸羌擅用兵尔为此说者欲吾岁赐之不绝也彼之得失两获其利而吾可以不计哉内府之财群生之力舍之以啖寇则贻害益甚孰若取之以飬兵而彊威也事之施设必有先后而利亦有大小今之所先者莫若精武备谨边略不为形声之所骇动而遂自处于柔弱恐惧之地来则御之去则守之毋畏其兵毋继以赂使之不测国家临制之术夫然则其利虽小可弭数十年边鄙之患而无旦夕之忧茍欲谋其大者而涤除本根之害则必复灵武而后可也
　　四曰朝廷之弃灵武凡㡬十年矣议者以为殊方绝塞无用之地昔汉武以英材雄略征伐天下举造阳之地九百里而弃之元帝以捐之一言遂罢朱崕不复讨击皆足以垂裕后世然则何必疲弊中国之力而兴事于彼哉臣虽狂愚辄谓不尔今西边诸郡多与蕃戎接迹旦夕惴惴常有侵掠之虞者盖失灵武而致其境土迫于我也况西域不能通而北鄙无以弱乎昔东汉之世西羌屡扰邓隲欲弃凉州虞诩以为不可其议乃曰今羌所以不敢入据三辅为心腹之害者以凉州在后故也其土人所以推锋无反顾之心者为其臣属于汉故也若弃其境或徙其人众必生异志虽太公白起为将恐不足御今灵武久弃而西羌盛大二鄙连结而中国之忧不已亦何异此故臣愚以为必复之则本根之患庶㡬可以除也然则臣所谓复之之策者非经营期月之间而速求其效盖亦久而不懈而要以成功于终其措置之大略有三而已一曰离旁邻之助二曰启向化之心三曰分兵以困其力且西鄙诸羌类族至众有地可守有兵可战虽彊弱大小其势不一而其心不能相君臣此固中国以四裔伐四裔之资也昔景徳之初罗支能以部族岀讨继迁卒致败灭当时议臣欲加王爵褒宠其效今之不附于夏人者其谓谁乎则固宜敷导恩信谕之祸福厚赐金币重假名器以怀结其心而感其力必有输忠义而为梗于彼者使诸羌类族攻战不暇则外有所忌而内不敢抗于中国此之谓离旁邻之助臣又闻戎酋之性自用而好忍比岁以来虽腹心之人往往罹陷诛杀是故为其役属而处于要重者窃有款塞效顺之意然而惧乎无见容之地而退就刑戮徬徨犹豫计莫能决则固宜择任土人为之诱导可其来归之请而抚存之且以索求其左右之奸谋则夏人之党与将渐携贰此之谓启向化之心况今西夏之兵不满二十万已冦于我悉众而至大抵长于聚而不长于散可以独支于一隅而不可杂出于诸路是故犯秦陇则泾渭为无虞逼环庆则麟府未尝警此虚实众寡可见者也傥任吾犄角之势而更相援助彼掠于东则击其西彼扰于南则追其北则力有不逮而气亦䘮矣此之谓分兵以困其势为是三说而济以久而不懈则已失之地庶㡬必复而西域有可通之渐乃中国数世之利也柰何不图长远之计而过务姑息幸朝夕之无寇至岂不惜哉今之所谓禁地者吾不可徒步履而彼得以放牧其间今之所谓巡照者吾不可张弓西向而彼得以纵暴于我言之国体殊未壮也苛法细禁徒自损弱而不敢奋然革易者得非畏康定之失乎昔之失也盖万事弛废变生于仓卒而莫能支矣以今况昔则边不失备兵已知战而犹甘心以欺侮者诚亦未之思也
　　五曰自周而下外域之势稍稍抗于中国而朝廷时有遣将用师之役其见于载籍可得而拟议者在诗则有采薇出车杕杜六月采芑江汉常武之类分列二雅而咏歌之至于齐桓以大国之资起为盟主而卫王室其于异域最号有功虽春秋实予而孔子称其一正天下大槩皆务攘除驱逐而不使之有损于中国亦不以四夷为难制汉氏初兴大乱甫定羌戎之患屡起故其计议杂岀于一时之不得已而以和亲为说于是中国四夷之分始交而失其别及乎积久而国家旦夕常有四夷之忧是以才谋智识之士探穷原本而务为经远之策志在力平边鄙之难而不欲使之一日辄犯于中国其思虑精密而规模恢广虽时异事变亦可仿而用焉夫欲特设一官以主蛮夷之事使吾日理而彼日危然后施三表五饵而系其颈令千家为一国而处之塞外此贾谊之术也夫欲徙民实边使远方无屯戍之劳塞下之民父子相保而无系敌之患则与东方戌卒不习地势而心畏敌者功相万矣此鼂错之议也夫欲度羌人故田及民所未垦愿罢兵分屯要害赋以农事益积畜省大费以待寇之自弊此赵充国之计也夫欲令陇西以北定安以西八郡之民罪非不赦者皆得输粟于公以赎其过且广边𬾨而为守战之具此张敞之言也今二边之衅中国以为大患而百官不尸其责疆埸之谋日劳于吾君吾相之念虑而未闻成功天下之务或委废而不暇修讲则孰若特建一官以専其任使之广询博听竭其智力而办之哉此贾谊之术可施于今日也三边之地严于捍敌一夕不敢㤀备而土兵无㡬聚四方凶悍不逞之徒坐食塞下如寄于逆旅之中而督以殄寇则孰若募近塞愿徙之民及以罪而迁者一切宽假而命之久安于彼以为御卫哉此鼂错之议可施于今日也一方少警则四海有馈饷之劳岁掊月敛竭耗民力以飬不耕不战之卒而势不可已则孰若募人为屯以垦塞下之闲田而助足兵足食之利哉此赵充国之计可施于今日也不惜国家之公利召富商入榖而给之倍价以王官易民之钱刀假浮屠法以度非类而为馈边之修则孰若贷民之䡖罪而命之以粟赎过且有纾于急匮哉此张敞之言可施于今日也臣窃惟方今之敝盖危而后为之谋及乎暂安则置而不议皆茍于一时之利而不若古人经营之久以图其功于永世故也惟吾君吾相深思极虑参求古今之宜而慎其施设则四子之策孰云无补于朝廷乎勿谓其区区既往之陈迹而不之考也
　　陶又乞徙泸州戎兵归内郡上奏曰臣切见昔年泸州乞弟入寇始因求索一髦骨价事至毫末而边吏贪功觊赏擅行杀戮以至败军覆将骚动一方上烦朝廷两次命帅西讨调发数万公私之费其数不赀两蜀疮痍今未全复初林广统领大兵深入巢穴及到乞弟住坐处止有茅屋数间贼亦遁去竟不能获乃是以天下之力与蝼蚁计较毫厘以生民膏血弃如粪土尔此朝臣固未详知也其后以王光祖为泸南安抚意欲生致贼酋光祖怙权作威肆其残虐蕃汉被害怨沦骨髓经营数年亦无所得此朝廷亦未详知也今泸州内外屯兵万馀作为声势欲致此贼其策亦疏矣夫欲致贼而不匿其形贼不可得且万兵之费馈运日劳虽无寇至坐耗民力臣愚以谓乞弟之存亡违顺不足上烦朝虑宜一切置而不问唯徙重兵归内郡以省横费戒边臣守疆场示不必取之意要以岁月当有成效
　　元祐二年九月八日翰林学士朝奉郎知制诰兼侍读苏轼因擒果荘论西羌夏人事宜札子奏曰臣窃见近者熙河路奏生擒果荘百官称贺中外同庆臣愚无知窃谓安危之机正在今日若应之有道处之有术则安边息民必自是始不然将骄卒惰以胜为灾亦不足怪故臣区区欲乞陈前后致寇之由次论当今待敌之要虽狂愚无取亦臣子之常分昔先帝用兵累年虽中国靡弊然夏人困折亦㡬于亡横山之地㳂边七八百里不敢耕者至一百馀里岁赐既罢和市亦绝敌中疋帛至五十馀千其馀老弱转徙牛羊𨼢坏所失盖不可胜数饥羸之馀乃始款塞当时执政大臣谋之不深因中国厌兵遂纳其使每一使赐予贸易无虑得绢五万馀疋归鬻之其民疋五六千民大恱一使所获率不下二十万缗使五六至而累年所罢岁赐可以坐复既使因吾资以徳其民且饱而思奋又使其窥我厌兵欲和之意以为欲战欲和权皆在我以故轻犯边陲利则进否则复求和无不可者若当时大臣因虏之请受其词不纳其使且诏边臣与之往返商议所获新疆取舍在我俟其词意屈服约束坚眀然后纳之则敌虽背恩反复亦不至如今日之速也敌虽有易我意然不得西蕃解仇结好亦未敢动夫阿里库栋戬之贼臣也挟契丹公主以弑其君之二妻栋戬死匿䘮不发逾年众定廼诈称嗣子伪书果荘温希沁等名以请于朝当时执政若且令边臣审问果荘等以阿里库当立不立若朝廷从汝请遂授节钺阿里库真汝主矣汝能臣之如栋戬乎若此等无词则是诸羌心服既立之后必能统一都部吾又何求若其不服则衅自彼爵命未下曲不在吾彼既一国三公则吾分其恩礼各以一近上使额命之果荘等各得所欲宜亦无患当时执政不深虑此専以省事为安因其妄请便授节𨱆阿里库自知不当立而忧果荘之讨也故欲借力于西夏以自重于是始有解仇结好之谋而果荘亦不平朝廷之以贼臣君我也故怒而盗边夏人知诸羌之叛也故起而和之此臣所谓前后致寇之由眀主不可以不知者也虽既往不咎然可以为方来之鉴元昊本怀大志长于用兵亮祚天付凶狂轻用其众故其为边患皆历年而后定今梁氏専国素与人多不协方内自相图其能以创残呻吟之馀久与中国敌卒料其奸谋盖非元昊亮祚之比矣意谓二圣在位恭默守成仁恕之心著于远迩必无用武之意可肆无厌之求兰会诸城鄜延五寨好请不获势胁必从猖狂之后求无不获计不过此耳今者𭃄闻朝廷降诏诸路敕励战守深眀逆顺曲直之理此固当今之急务而诏书之中亦许夏人之自新臣切以谓开之太易纳之太速曽未一战而厌兵欲和之意已见乎外此复蹈前日之失矣臣甚惜之今欲闻果荘之捷或有渐款塞之谋必将为恭狠相半之词而继之以无厌之请若朝廷复纳其使则是欲战欲和权皆在敌有求必获不获必叛虽媮一时之安必起无穷之衅故臣愿眀主㫁之于中深诏大臣密敕诸将若夏人款塞当受其词而却其使然后眀敕边臣以夏人受恩不赀无故犯顺今虽款塞反复难保若实改心向化当且与边臣商议茍词意未甚屈服约束未甚坚眀则且却之以示吾虽不逆其善意亦不汲汲求和也彼若心服而来吾虽未纳其使必不于往反商议之间遽复盗边若非心服则吾虽荡然开怀待之如旧能必其不叛乎今岁泾原之入岂吾待之不至耶但使吾兵练士饱斥候精眀敌无大获不过数年必自折困今虽小劳后必坚定此臣所谓当今待敌之要亦眀主不可以不知者也今朝廷意在息民不惮屈已而臣献言乃欲艰难其请不急于和似与圣意异者然古之圣贤欲行其意必有以曲成之未尝直情而径行而有获其意者也若权其利害究其所至则臣之愚计于安边息民必久而固与圣意初无小异然臣窃度朝廷之间似欲以畏事为无事者臣窃以为过矣夫为国不可以生事亦不可以畏事畏事之弊与生事均譬如无病而服药与有病而不服药皆可以杀人夫生事者无病而服药也畏事者有病而不服药也乃者阿里库之请人人知其不当予而朝廷予之以求无事然事之起廼至于此不㡬于有病而不服药乎今又欲遽纳夏人之使则是病未除而药先止其与㡬何臣于侍从之中受恩至深其于委曲保全与众独异故敢出位先事而言不胜恐悚待罪之至
　　二十七日轼又乞诏边吏无进取及论果荘事宜札子奏曰臣闻善用兵者先服其心次屈其力则兵易解而功易成若不伏其心惟力是恃则战胜而寇愈深况不胜乎功成而兵不解况不成乎顷者西方用兵累年先帝之意本在吊伐而贪功生事之臣惟务杀人争地得尺寸之土不问利害先筑城堡置州县使四夷憎畏中国以谓朝廷専欲得地非尽灭我族类不止是以并力致死莫有服者今虽朝廷好生恶杀不务远略而此心未信憎畏未衰心既不服惟有斗力力屈情见胜负未可知也今日新获果荘威震异域边臣贾勇争欲立功以为河南之地指顾可得正使得之不免筑城堡屯兵置吏积粟而守之则中国何时息肩乎乃者王韶取熙河全师独克使韶有远虑诛其叛者乃以忠顺即用其豪酋而已则今复何事其所以兵连祸结罢弊中国者以郡县其地故也往者既不可悔而来者又不以为戒今又欲取讲王城曰此要害地不可不取方唐盛时安西都䕶去长安万里若论要害自此以西无不可取者使诸羌知中国有进取不已之意则寇愈深而兵不解其祸岂可量哉臣愿陛下深诏边吏叛则讨之服则安之自今已往无取尺寸之地无焚庐舍无杀老弱如此期年诸羌可传檄而定然朝廷至意亦自难喻将帅未必从也虽日行文书终恐无益宜驿召陜西转运使一贠赴阙面敕戒之使归以喻将帅而察其不如诏者臣又窃闻朝论谓果荘犯顺罪当诛死然譬之化外不足深责其子孙部族犹足以陆梁于边全其首领以累其心以为重质庶获其用此实当今之良䇿然臣窃料果荘凶豪素贵老病垂死必不能甘于困辱为久生之计自知生存终不得归徒使其臣子首鼠顾忌不敢复仇必将不食求死以发其众之怒就使不然老病愁愤自非久生之道果荘若死则其臣子専意复仇必与阿里库合而北交于夏人此正蛮貊同舟遇风之势其交必坚而温希沁介于阿里库夏人之间地狭力弱其势必危若见并而吾不能救使二敌合三面以窥熙河则其患未可以一二数也如臣愚计可诏边臣与果荘约若能使其部族讨阿里库而纳赵纯忠者当放汝生还质之天地示以必信果荘若从则稍富贵之使其信臣而喻至意焉果荘既有生还之望不为求死之计其众必从以果荘之众与温希沁合而讨阿里库其势必克既克而纳纯忠虽放还果荘可以无患此必然之势也西羌本与夏人世仇而果荘夲与阿里库不协若许以生还其众必相攻纵未能诛阿里库亦足以使二盗相疑而不合也昔太史慈与孙策战㡬杀策策后得慈释不诛放还豫章卒立奇功李愬得吴元济将李祐解缚用之与同卧起卒擒元济非豪杰名将不能行此度外事也议者或谓果荘之获兼用近界酋豪力战而得之仇怨已深若放生还此等必无全理臣以谓不然若果荘死于中国其众仇此等必深若其生还其仇之亦浅此等依中国为援足以自全自古西羌之患惟恐解仇结盟若所在为仇敌正中国之利无可疑者臣岀位言事不胜恐悚待罪之至
　　十月七日轼又乞约果荘讨阿里库札子奏曰臣近者窃见刘舜卿贺表具言阿里库罪状又窃闻舜卿奏乞削阿里库官爵续又闻阿里库上章请命议者或欲许其自新以臣愚虑二者之说皆未为得何者阿里库凶狡反复必无革面洗心之理今闻其女已嫁梁伊伯之子度其久远必须协力致死共为边患今来上章请命盖是部族新破众叛亲离恐吾乘胜致讨力未能支故匿情忍诟以就大事若得休息数年蓄力养锐假吾爵命以威胁诸羌诛不附已者羽翼既成西北相应必为中原之忧非独一方之病也且夏贼逆天犯顺夲因轻料朝廷以为必不能讨已今若便从阿里库之请则其所料良不为过西蕃小丑朝为叛逆暮许通和则夏国之请理无不许二寇淊天自若欲战欲和无不可者则西方之忧无时而止矣然遂从舜卿之请削夺官爵即须发兵深入致讨彼新䘮大首领举国戒惧我师深入茍无他奇恐难以得志臣愚以谓当使边将发厚币遣辩士以离其腹心坏其羽翼今闻温希沁等诸族已为所质势未能动而又有凌戬在其肘腋迹同而心异若用臣前计使边臣与果荘约若能使其部族与温希沁凌戬等合而讨阿里库纳赵纯忠即许以生还此政所谓以敌人攻敌人计无岀此者若朝廷便许阿里库通和即须推示赤心待之如旧不可复用计谋以图此贼数年之后必自飞扬此所谓养虎自遗患者也故臣愿朝廷既不纳其通和之请又不削夺其官爵存而勿论置之度外阴使边臣以计图之似为得策臣屡凟天听罪当诛死
　　八年十一月十一日轼知定州又乞増修弓箭社条约状奏曰臣窃见北敌久和河朔无事㳂边诸郡军政少弛将骄卒惰缓急恐不可用武艺军装皆不逮陜西河东远甚虽据即目边防事势三五年间必无警急然居安虑危有国之常备事不素讲难以应猝今者河朔㳂边诸军未尝岀征终年坐食理合富彊臣近遣所辟幕官李之仪孙敏行亲入诸营按视曲折审知禁军大率贫窘妻子赤露饥寒十有六七屋舍大坏不庇风雨体问其故盖是将校不肃敛掠乞取坐放债负习以成风将校先违法不公则军政无縁修举所以军人例皆饮博逾滥三事不止虽是禁军不免寒饿既轻犯法动辄逃亡此岂久安之道臣自到任渐次申严军法逃军盗贼已觉衰少年岁之间庶革此风然臣窃谓㳂边禁军缓急终不可用何也骄惰既久胆力耗惫虽近戍短使辄与妻孥泣别被甲持兵行十数里即便喘汗臣若严加训练昼夜勤习驰骤坐作使耐辛苦则此声先驰北敌疑畏或致生事臣观祖宗以来㳂边要害屯聚重兵止以壮国威而消敌谋盖所谓先声后实形格势禁之道耳若进取深入交锋两阵犹当杂用禁旅至于平日保境备御小寇即须専用极边土人此古今不易之论也鼂错与汉文帝画备边策不过二事其一曰徙远方以实广虗其二曰制边县以备敌宝元庆历中赵元昊反屯兵四十馀万配刺宣毅保捷二十五万人皆不得其用卒无成功范仲淹刘沪种世衡等専务整缉蕃汉熟户弓箭手所以封殖其家砥砺其人者非一道藩篱既成贼来无所得故元昊称臣今河朔西路被边州军自澶渊讲和以来百姓自相团结为弓箭社不论家业高下戸岀一人又自相推择家资武艺众所服者为社头社副录事谓之头目带弓而锄佩劔而樵岀入山坂饮食长技与北敌同私立赏罚严于官府分番巡逻铺屋相望若透漏北敌及本土彊盗不获其当番人皆有重罚遇有警急击鼔集众顷刻可致千人器甲鞍马常若寇至盖亲戚坟墓所在人自为战敌甚畏之体问得元丰二年北界群贼一火约二十馀人在两界首不住打劫为患久不败获有北平军大悲村本社头目冉万冉昇及长行冉捷等部领社人与盗贼斗敌赶趁捉杀直至北界地名北当山峪内被冉万射中贼头徐徳冉捷赶上斫获首级并冉昇亦斫到第二贼头贾贵本路保眀申奏朝廷并已于班行内安排以此知弓箭社人户骁勇敢战缓急可用先朝名臣帅定州者如韩琦厐籍皆加意拊循其人以为爪牙耳目之用而籍又増损其约束赏罚奏得仁宗皇帝圣旨见今具存昨于熙宁六年行保甲法准当年十二月四日圣旨彊壮弓箭社并行废罢又至熙宁七年再准正月十九日中书札子圣旨应两地供输人户除元有弓箭社彊壮并义勇之类并依旧存留外更不编排保甲㸔详上件两次圣旨除两地供输村分方得依旧置弓箭社其馀并合废罢虽有上件指挥公私相承元不废罢只是令弓箭社两丁以上人户兼充保甲以至逐捕夲界及化外盗贼并皆驱使弓箭社人户向前用命捉杀见今州县委实全借此等寅夜防托显见弓箭社实为边防要用其势决不可废但以兼充保甲之故召集追呼劳费失业今虽名目具存责其实用不逮往日臣窃谓陜西河东弓箭手官给良田以偹甲马今河朔㳂边弓箭社皆是人户祖业田产官无𢇁毫之给而捐躯捍边器甲鞍马与陜西河东无异苦乐相辽未尽其用近日霸州文安县及真定府北寨皆有盗贼惊劫人户捕盗官吏拱手相视无如之何以验禁军弓手皆不得力向使州县逐处皆有弓箭社人户致命尽力则盗贼岂敢轻犯边寨如入无人之境臣已戒饬夲路将吏申严赏罚加意拊循其人去讫辄复给用庞籍旧奏约束稍加増损别立条目欲乞朝廷立法少赐优异眀设赏罚以示惩劝今已密切取会到夲路极边定保两州安肃广信顺安三军边面七县一寨内管自来团结弓箭社五百八十八村六百五十一火共计三万一千四百一十一人若朝廷以为可行立法之后更敕将吏常加拊循使三万馀人分番昼夜巡逻盗边小寇来即擒获不至狃𢗗以生戎心而事皆循旧无所改作敌不疑畏无由生事有利无害较然可见谨具所乞立法事件画一如左
　　一㸔详嘉祐四年厐籍已获朝旨事件除见可施行外有当时事体与今来稍有不同须至少有増损今参详到下项
　　弓箭社人户但系久来团结地分并依见今已行体例不拘物产高下丁口众寡并每户选择彊壮一丁充弓箭手〈贴黄高彊人户与下等各岀一丁虽似不均縁行之已久下等人户无词乞且一切仍旧若上户添差人数即恐行法之初人心不安又縁保甲法虽上户亦止一丁所以今来不敢増损〉
　　每社置长社副社录事各一名为头目并选有物力或好人材事艺众所推服者方得差补农事馀暇委头目常切提举阅习武艺务令精熟齐整如无盗贼非时不得勾集
　　每社及百人以上选少壮者三人不满百人者选二人不满五十人者选一名充急脚子并轮番一月一替専令探报盗贼如探报不实及稽留后时有误捕捉者并申官乞行严断
　　逐社各置鼓一面如有事故及盗贼并须声鼔勾集若寻常社内声鼔不到者每次罚钱一百如社内一两村共为一火地里稍远不闻鼔声去处即火急差急脚子勾唤若彊盗入村鼓声勾唤及到而不入贼者并罚钱三贯如三经罚钱一百一经罚钱三贯而各再犯者并送所属严㫁如能捉获强盗一名除依条支赏外更乞支钱二十贯如两次捉获依前支赏外仍与免户下一年差徭如三次以上更免一年无差徭可免者各更支钱十贯折充如获窃盗一名除依条支赏外更支钱二贯以上钱用社内罚钱充如不足并社众均备逐社各人置弓一张箭三十只刀一口内单丁及贫不及办者许置枪及捍棒一条内一件不足者罚钱五百弓箭不堪施放器械虽有而不精并罚钱二百若全然不置即申送所属乞行勘㫁逐社每夜轮差一十人于地分内往来巡觑仍夲县每季给历一道委夲社头目抄上当巡人姓名有不到者罚钱二百如夲地分失贼其当巡人委夲社监勒依条限捕捉限满不获送官量事行遣其所给历除每季纳换及知佐下乡因便点检外不得非时取索
　　弓箭社人戸遇岀入经宿以上须告报本社头目及邻近同保之人违者罚钱三百文
　　社内遇捉杀贼盗因斗致死除依条官给绢外更给钱一十贯付其家被伤重者减半并以系省钱充社内所纳罚钱令社长等同共封记主管须遇社会合行酬赏者方得对众支给破使即不得衷私别作支用
　　社内遇丰熟年只得春秋二社聚会因便点集器械非时不得乱有纠集骚扰
　　已上并是厐籍起请已获朝旨事件自宁熙六年圣旨废罢后来民间依旧衷私施行令参详增损修定
　　一弓箭社人户为与彊敌为邻各自守䕶骨肉坟墓晓夜不住巡逻探伺以此巡捡县尉全借此人为耳目肘臂之用每遇冬教内有本社弓箭人户见系保甲人数者即须勾上一月教阅其称捕盗官司不敢放心以至化外盗贼既知逐社人户勾上村堡空虚即皆生心窥伺公私忧恐又人户勾集弥月诸般费用不少深为患苦臣窃谓保甲人户每年冬教本塞与人气俗相似以战斗为生寝食起居不释弓马岀入守望常带器械其势无由生踈欲乞应弓箭人户今后更不充保甲仍免冬教〈贴黄保甲法须是主户两丁以上方始差充其弓箭社一丁以上并差即无已充保甲而不充弓箭社人戸者今来所乞本社内人户更不充保甲只是减罢重叠虚名即非幸免〉显无妨碍而使人户稍免无益之费専心守御又免教集之月村堡空虚以生戎心公私安枕为利不浅其减罢保正长并却令充本社守阙头目
　　一弓箭社人戸既任透漏失贼之责动辄罚钱科罪及均岀赏钱显见与其馀人戸苦乐不同理合稍加优异欲乞应弓箭社人戸并免两税折变科配今已取会到本路州军所免折科钱物数目比之和买价例每岁剰费钱七千九百九十八贯五十六文所获精锐可用民兵三万馀人费小利大可行无疑
　　一弓箭社头目并是乡村有物力心胆之人责以齐众保境亦须别加旌劝欲乞立定年限每句当及三年如无透漏及私罪情重者委本县令佐及捕盗官保眀申安抚司给与公据公罪杖以下听赎又及三年无上件过犯仍与保眀给公据与免本戸差徭内别有功劳者委自安抚司相度如委是卓然显效虽未及上件年限亦与比类施行若更有大叚劳绩难以常格论赏者即委自本司奏乞录用
　　一弓箭社地分本系人户私下情愿自相团结皆是縁边之人众共相约要害防托之处行之已久北敌不疑所以庞籍奏请并是因旧略加约束今来不可更有移易地分及増添团结去处永远只以今来所管五百八十一村为定所贵事事循旧不至张皇事如本地分内人户分烟析生即各据戸眼定差或外来人戸典买到本社田地亦许収入差充弓箭社戸若两处有田产者不得縁此带免别处折变委所属官司常切觉察〈贴黄弓箭社五百八十八村内有八十九村系两地供输人戸勘会上件人戸元是有些小虚名税赋自来北界差人过来计会本县収众戸抱脚供输其人戸并是一心捍边可信之人切虑朝廷欲知其实〉
　　一今来立法整齐弓箭社人戸及免冬教即须委自安抚司逐时差官按视内有武艺胆力岀众之人即须与例物激赏不惟使人戸竞劝亦所以致朝廷及将帅恩意缓急易为驱使今取会到辖下两州三军弓箭社人戸兼充保甲者每年冬教按赏合用钱一千五百八十二贯七百八十八文今来既免冬教即保甲司却合岀备上件钱数与安抚司为上件激赏之用但人数既多上件钱数微少支用不足欲乞每年破五千贯除上件钱数外其馀并以本路回易库见在钱贴支
　　右谨件如前臣窃见西山之下定保之间山开川平无陂塘之崄澶渊之役敌自是入寇见今本路只有战兵二万五千九百馀人分屯八州军若有警急尚不足于守而况战乎论者或以保甲之众缓急可恃臣窃谓保甲皆齐民也集教止是一月武艺无縁精熟又平时无𢇁毫之利有得于官每岁所获按赏例物不偿集教一月之费一旦驱之于战守死地恐未可保惟弓箭社人戸所处皆必争之地世世相传结发与敌战若朝廷许依臣所乞少有以优异其人既免折科间复赎罪免役岁以五千缗赏其尢异者深致朝廷将帅恩意则此三万馀人真久远可恃者也今录白到嘉祐四年庞籍奏获圣旨事件兼取会到本路两州三军弓箭社火人数及免折科每年和费用钱数年免冬教所省按赏例物数目缴连在前仍画到地图一面帖岀接连边面及逐社住坐去处随状进呈伏望圣慈详酌施行谨录奏闻伏候敕旨














　　历代名臣奏议卷三百三十一



　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷三百三十二
　　明　杨士奇等　撰
　　御边
　　宋宗时左司谏苏辙论西边警备状曰臣近奏乞因夏国遣使入贡归其侵地窃闻朝廷已降诏开许伏惟包荒之徳与天地同量使西边之民自此得免馈饷之劳脱战斗之祻天下不胜幸甚然臣闻兵法受降如受敌夷羌兽心见利忘义虽以恩信深加结纳而备豫不虞不可暂弛况朝廷数年以来举兵攻讨深入其地夺其疆土今虽接以恩礼其怨毒之意必未遽忘若因给赐城寨定立界至之际乘我无备辄肆猖狂则取笑四夷悔不可及谓宜眀加约束所赐城寨须候逐路帅臣处置搬运器甲抽那兵马凡百了当立定期日然后得与人交割若未了之间不得令一人一骑先期窥觇仍指挥沿边将吏常加严备因夏国新复侵地谨守约之际招填士马充实仓廪绥怀熟戸常若寇至不得为其通和稍有废弛如此数年朝廷常务怀柔以革其欲报之心边臣常作堤防以折其内侮之志臣谓数年之外必无后患纵使背畔而边计已完士气已复度其事势亦不足深忧况背恩犯顺彼曲我直虽复羌人亦当知非足使吾民坐而贾勇制胜之道始自今日惟愿陛下深诏大臣安不忘危常以戒敕边吏为心则社稷之福也
　　辙又论兰州等地状曰臣窃见先帝因夏国内乱用兵攻讨于熙河路増置兰州于鄜延路増置安疆米脂等五寨议者讲求利害久而不决其一曰兰州五寨所在崄远馈运不便若竭力固守坐困中国羌人得以飬勇窥伺间隙要之久远不得不弃危而后弃不如方今无事举而与之犹足以示国恩惠其二曰此地皆西边要害朝廷用兵费财仅而得之聚兵积粟为金汤之固兰州下临黄河当西戎咽喉之地上多衍沃略置堡障可以招募弓箭手为耕战之备自开拓以来平治径路皆通行大兵若举而弃之熙河必有昼闭之警所谓借寇兵资盗粮其势必为后患此二议者臣闻之久矣然以夏戎背畔虽屡有信使而未修臣职未请侵地则弃守之议朝廷无因自发今闻遣使来贺登极归未岀境而使者复至讲和请地必在兹举虽庙堂议论已得详熟而小臣忧国不能嘿已辄尝核实其事以为前件弃守之议皆非妄言然而朝廷当决从一议欲决此议当论时之可否理之曲直筭之多寡诚使三者得失皆见于前则弃守之议可一言而决也何谓时之可否方今皇帝陛下富于春秋谅暗不言恭默思道太皇太后陛下览政帘帏之中举天下事属之辅相当此之时安靖则有馀动则不足利在绥抚不利征伐今若固守不与西戎必至于争甲兵一起呼吸生变缓急之际何所咨决况陜西河东两路比遭用兵之厄民力困匮疮痍未复一闻兵事无不狼顾若使外患不解内变必相因而起此所谓时可弃而不可守一也何谓理之曲直西戎近岁于朝廷本无大罪虽梁氏废放其子而边鄙外臣本不须治以中国之法先朝必欲吊伐但诛其罪人存立孤弱则虽异域之族犹将伏以听命今廼割其土地作为城池以自封殖虽吾中国之人犹知其为利而不知其为义也曲直之辩不言可见盖古之论兵者以直为壮以曲为老昔仁祖之世元昊叛命连年入寇边臣失律败亡相继然而四方士民裹粮奔命唯恐在后虽捐骨中野不以为怨兵民竞劝边守卒固而中国徐亦自定无土崩之势何者知曲在元昊而用兵之祸朝廷之所不得已也顷自岀师西讨虽一胜一负而计其所亡失未若康定宝元之多也然而边人愤怨天下咨嗟土崩之忧企足可待何者知曲在朝廷非不得已之兵也今若固守侵地惜而不与负不直之谤而使关右子弟肝脑涂地臣恐边人自此有怨叛之志此所谓理可弃而不可守二也何谓筭之多寡弃守之议朝廷若举而行之其势必有幸有不幸然臣今所论于守则言其幸于弃则言其不幸以较利害之实今夫固守兰州増筑堡寨招置土兵方其未成而西戎不顺求助北敌并岀为寇屯戍日益飞挽不继贼兵乘胜师䘮国蹙兰州不守熙河危急此守之不幸者也割弃兰州专守熙河仓庾有素兵马有备戎人怀惠不复作过此弃之幸者也二者臣皆不复言何者利害不待言而决也若夫固守兰州増筑堡寨招置土兵且耕且战西戎怀怨未能忘争时岀虏略胜负相半耕者不安馈运难继耗蠧中国民不得休息此守之幸者也割弃兰州专守熙河西戎据兰州之坚城道熙河之夷路我师不利复以秦凤为境修完废垒复置烽候人力既劳费亦不小此弃之不幸者也夫守之虽幸然兵难一交仇怨不解屯兵馈粮无有休日熙河因此物价踊贵见今守而不战岁费已三百馀万贯矣战若不止戍兵必倍粮草衣赐随亦増广民力不支则土崩之祸或不可测也弃之虽不幸然所弃本界外无用之城秦凤之间兵民习熟近而易守转输所至如枕席之上比之熙兰难易十倍有守边之劳而无腹心之患与平日无异也夫以守之幸较弃之不幸利害如此而况守未必幸而弃未必不幸乎且朝廷以天地之量赦其罪恶归其侵地复其岁赐通其和市彼稍有人心能不愧耻纵使酋豪内怀不顺而国恩深厚无以激怒其民臣料一二年间其势必未举动万一不然而使中国之士知朝廷弃已得之地𠲒垢为民西戎背恩彼曲我直人怀此心勇气自倍以攻则取以守则固天地且犹顺之而况于人乎故臣愿朝廷决计弃此然后慎择名将以守熙河厚养属国多置弓箭手于熙兰往还要路为一大城度可屯二三千人以塞其入寇之道于秦凤以来多置番休之兵以为熙河缓急救应之备眀敕将佐缮修守备寇至先为不可胜以待敌之至庶㡬可以无后患也臣自闻西使复来谨采众议以三事参较利害反复详究理无可疑是以辄献狂言惟陛下裁择幸甚
　　贴黄臣窃见二圣临御除去烦苛天下之民想见太平之风今西戎已有向化之渐若朝廷靳惜兰州等处坚守不与激令背畔使边兵不解百费复兴则自前苛政皆将复用太平之期不可复望深可痛惜伏乞陛下与二三大臣详议其事以天下安危为念勿争尺寸之利以失大计则社稷之幸也臣窃闻议者或谓若弃兰州则熙河必不可守则西蕃之马无由复至而夏戎必为蜀道之梗臣谓此皆劫持朝廷欲必守兰州之说而非国之至计也臣闻熙河属国彊族甚多朝廷养之极厚必不愿为西戎所有若帅臣能以恩信结之统之以戍兵贴之以弓箭手又于熙兰要路控以坚城臣恐西戎未易窥伺而西蕃之马何遽不至乎至于蜀道之虞自非秦凤阶成等处荡然无城池兵马之备则西戎岂敢轻为此计臣谓此说亦空言而已臣又闻说者谓韩缜昔与北朝商量河东地界举七百里之地以畀之近者台谏以此劾缜缜由此罢相故今朝廷议欲以兰州等处复与西戎无敢主其议者臣谓兰州等处与河东地界不可同日而语河东地界国之要地祖宗相传谁敢失坠举而与人非臣子之义至于兰州等处本西戎旧地得之有费无益先帝讨其罪而取之陛下赦其罪而归之理无不可不得以河东地界为比也
　　辙再论兰州等地状曰臣近于六月二十八日奏以西使入界恐必有讲和请地之议乞因此时举兰州及安疆米脂等五寨地弃而与之安边息民为社稷之计见今西使已到窃闻执政大臣弃守之论尚未坚定臣窃见皇帝陛下登极以来夏国虽屡遣使而疆埸之事初不自言度其狡心盖知朝廷厌兵是以确然不请欲使此议发自朝廷得以为重朝廷深觉其意忍而不与情得势穷始来请命今若又不许遣其来使徒手而归一失此机必为后悔彼若点集兵马屯聚境上许之则畏兵而与不复为恩不许则边衅一开祸难无已间不容发正在此时不可失也臣又闻昔日取兰州及五寨地本非先帝圣意先帝始议取灵武内臣李宪畏懦不敢前去遂以兵取兰州先帝始议取横山帅臣沈括种谔之徒不能遵奉圣略遂以兵取五寨此二者皆由将吏不职意欲邀功免罪而先帝之意本则不然其后元丰六年夏国遣使请罪先帝嘉其恭顺为敕边吏禁止侵掠既又遣使谢恩请复疆土先帝仍为指挥保安军与宥州议立疆界因循未定而先帝奄弃万国遂以至今由此言之兰州五寨取之则非先帝本意弃之则岀先帝遗意今议者不深究本末妄立坚守之议茍避弃地之名不度民力不为国计其意止欲私已自便非社稷之利也臣又闻议者或谓弃守皆不免用兵弃则用兵必迟守则用兵必速迟速之间利害不远若遂以地与之恐非得计臣闻圣人应变之机正在迟速之际但使事变稍缓则吾得筭已多昔汉文景之世吴王濞内怀不轨称病不朝积财养士谋乱天下文帝专务𠲒养置而不问加赐几杖恩礼日隆濞虽包藏祻心而仁泽浸渍终不能发及景帝用鼂错之谋欲因其有罪削其郡县以为削之亦反不削亦反削之则及疾而祻小不削则反迟而祸大削书一下七国尽反至使景帝发天下之兵遣三十六将仅而破之议者若不究利害之浅深较祻福之轻重则文帝隐忍不决近于柔仁景帝刚断必行近于强毅然而如文帝之计祸发既迟可以徐为备御稍经岁月变故自生则以渐制之势无不可虽有千濞亦何能为如景帝之计祸发既速未及旋踵已至交兵锋刃既接胜负难保社稷之命决于一日虽食鼂错之肉何益于事今者欲弃之䇿与文帝同而欲守之谋与景帝类臣乞宣谕执政欲弃者理直而祸缓欲守者理曲而祸速曲直迟速孰为利害况今日之事主上妙年母后听断将帅吏士恩情未接兵交之日谁使效命若其羽书㳫至胜负纷然临机决断谁任其责惟乞圣慈以此反复深虑早赐裁断无使西戎别致猖狂弃守之议皆不得其便则天下幸甚
　　辙为御史中丞论熙河边事䟽曰臣近以熙河帅臣范育与其将吏种谊种朴等妄兴边事东侵夏国西挑青唐二难并起衅故莫测乞行责降至今未蒙施行臣已别具论奏臣窃复思念熙河边衅本由谊朴狂妄觊幸功赏今育虽已去而谊朴犹在新除帅臣叶康直又复人才凡下以臣度之必不免观望朝廷为谊朴所使若不并行移降则熙河之患猝未可知加以朝廷论议亦自不一臣请详陈本末而陛下察之昔先帝始开熙河本无兰州初不为患及李宪违命创筑此城因言若无兰州熙河决不可守自取兰州又已十馀年今日欲筑质孤胜如以侵夏国良田遂言若无质孤胜如兰州亦不可守展转生事类皆浮言盖以边防无事将吏安闲若不妄说事端无以邀求爵赏此则边人之常态而自古之通患也今若试加诘问理则自穷何者二寨广狭㡬何所屯兵甲多少夏人若以重兵掩袭其势必难保全既克二城乘胜以击兰州则兰州之危何异昔日今朝廷不究其实而轻用其言以隳大信夏国若因此不顺外修朝贡以収赐予之利内实作过以収卤获之功臣恐二寨所得地利殊未足以偿此臣所谓质孤胜如决不可城者由此故也昔先帝绥御西蕃栋戬老而无子赵醇忠其族子也先帝尝遣苗履多持金币以醇忠见之是时圣意盖有在矣事既不遂而董毡昏病遂为阿里骨所杀阿里骨本董毡之家奴先乱其家次取其国董毡之臣如鬼章温溪心等皆有不服之志此实一时之机会也是时朝廷若因机投隙遣将岀兵拥纳醇忠则不世之功庶㡬可立而一时大臣不知岀此遽以旄钺宠绥篡夺之臣使得假中国爵命之重以役属蕃部臣主之势由此而坚然自是以来颇亦外修臣节未显背畔之迹而育等欲于此时复举前策盖已踈矣昔曹公既克张鲁刘晔言于公曰公既举汉中蜀人望风破脱刘备得蜀日浅蜀人未恃也诚因其倾而压之蜀可传檄而定若小缓之蜀人既定据崄守要不可犯矣公不从居七日闻蜀中震动公以问晔晔曰今已小定未可击也夫机会一失七日之间遂不可为今乃于数年之后追行前计亦足以见其暗于事机而不达兵势矣臣闻种谔昔在先朝以轻脱诈诞多败少成常为先帝所薄今谊朴为人与谔无异谊于顷岁偶以劲兵掩获以此自负而西蕃惩于无备久作堤防亦无可乘之势育自到任屡陈此计咫尺蕃界谁则不知臣谓兵果岀境必有不可知之忧矣兼闻近日擅招青唐蕃部数以千计纳之则本无朝旨未有安坐之处却之则于彼为畔必被屠戮之苦据此事情罪名不轻臣不晓朝廷曲加保全其意安在若不并行责降臣恐朝廷之忧未有艾也借使阿里骨因此怨叛结连夏人同病共恤更岀盗边羽书交驰纷纭奔决当此之时大臣相顾不敢任责而使眀君圣母忧劳于帷幄之中虽食主议者之肉复何益乎臣所谓阿里骨决不可取者由此故也凡此二事皆国家安危边民性命所系祸机之发间不旋踵故臣愿陛下蚤发英断黜此三人外则使异域知此狂谋本非圣意易以招怀内则使边臣知赏罚尚存不敢妄作此当今所宜速行者也然尚谓熙河遭此破坏彼此相疑却欲招纳令就平帖非得良帅未易可也臣观叶康直之为人深恐未足倚仗何者康直顷縁权贵所荐节制秦凤秦凤边面至狭号为无事而康直于前年冬无故展修甘谷城致令夏国大兵压境兵役已兴康直恐惧不敢兴功妄以地冻请于朝廷役既不成虏亦廼去既无将帅靖重之略而当熙河摇动之时臣恐陛下西顾之忧未可弭也要须徙置它路更命熟事老将以领熙河仍特赐戒敕使知朝廷怀柔远人不求小利之意如此而边患庶几小息矣
　　贴黄叶康直顷岁差知秦州中书舍人曽肇谏议大夫鲜于侁皆言康直昨因兵兴调发刍粮一路骚然及令儿男掘取窖蔵斛㪷货卖及建言欲由泾原路入界和雇车乘人夫为知永兴军吕大防所奏有违诏敕先帝欲深寘于法康直素事李宪宪营救得免按其为人如此今熙河方反侧未安而付之此人中外知其不可也种朴昔因永洛覆师之后父谔权领延安之日与其亲戚徐勲矫为谔奏妄自保眀劳效仍邀取诸将赂遗并奏其功先帝觉其奸诈欲加极典既而释之并特降官落职停替谔因此忧恙发病至死狂妄如此若不加贬责臣恐熙河终未宁靖也
　　辙又论熙河边事䟽曰臣近论奏范育以措置边事乖方召还为戸部侍郎赏罚倒置乞行责降仍乞罢种谊种朴本路差遣更择熙河帅臣使之怀柔异类谨修边备虽蒙圣旨罢育户部而使还领熙河其于边事一皆如故臣方以为忧旋闻质孤胜如二寨近日已为夏人岀兵平荡臣本儒生不习军旅妄以人情揆度以为熙河创见于非守把之地修筑城寨理既不直必生边患言未绝口而夏国人兵既已破城而归矣臣谨按二寨虽昔尝兴置至元丰五年并已废罢与娄约罗等城无异今欲复行修筑生事致寇理在不疑而熙河诸将意欲侵夺良田収耕获之利以守兰州而不顾夏国争占之害计其所得不补所亡不待臣言事已可验然臣窃谓夏国所遣坤成使臣适至京师而国中遂敢举兵攻城略无所忌者意谓筑城之役曲在熙河虽朝廷之重亦必不敢无名苛留其使故也边计一失遂为敌人所侮可胜叹哉如臣愚见谓宜速择良帅俾往绥靖一路至如聚粮添屯之类亦必随事应副以备不虞今育与谊朴犹在本路观其轻敌无谋贪功希赏必更妄起事端以盖前失关陜之忧未可知也况育等欲纳赵醇忠谋已宣露为阿里骨所怨二难交至可无虑乎昔李徳裕议讨刘稹同列有异议者徳裕请曰有如不利臣请以死塞责今中外皆谓守信固盟中国之利若大臣有欲专任育等不顾边患者臣愿陛下以徳裕之请要之若能如此即用其计事定之日按行赏罚则朝廷纲纪庶几尚在也
　　贴黄臣窃见朝廷久不眀辨是非必行赏罚故群臣轻易造事去年议回黄河所费兵夫物料不可胜计功卒不成而议者仍旧在职略无责问臣下习见朝廷刑政如此故敢轻造边衅臣乞陛下以河事为戒与大臣熟议必令任责不辞然后举事
　　辙又论熙河边事䟽曰臣论范育种谊等不可留在熙河章三上矣而朝廷不从臣亦言之不已不审陛下亦尝察其故否臣初论育措置边事失当不合迁戸部侍郎朝廷既追寝成命臣亦粗可以塞言责矣育知熙州谊知兰州皆非今日之命臣虽不言于臣职事非有害也而臣再三干渎圣听诚有说也方今太皇太后陛下听政于帷幄之中皇帝陛下育徳于恭嘿之后欲以仁覆天下则有馀欲以武服四夷则不足利在安靖不利作为而大臣欲听育等狂谋以兴边事使夏人由此失和兵难不解当此之时欲相率持羽檄决计于帘前此臣所以寒心者一也元祐以来朝廷怀柔夏人如恐不及地界之议将成而绝者屡矣顷者朝命许以二十里为界彼既忻然听从而熙河幸甚其听从之间于四十里之外修筑已废旧寨夺其必争膏腴之地板筑未移戎马即至而二城不守矣今若不问枉直所在兴忿恚之师为必取之计则关陜兵祸渐不可知若自知不直虽不复争而留育等守之一则夏国怀疑终不信向二则育等狷愤耻功不遂妄造事端以盖前失患终不弭况复育等既结阿里库之怨二隙交逼势尤可虞此臣所以寒心者二也非此二事忧患迫切育等琐琐臣肻屡以为言哉然臣所言于育等三人亦止是各移降差遣及育作待制差缓数年而已于其私计无多损也臣愚以谓方论国事宜且先公后私以全大计不胜区区孤忠忧国再三干渎天听甘俟斧钺
　　辙又论前后处置夏国乖方䟽曰臣前后四次论熙河处置边事乖方乞移范育种谊差遣至今未蒙施行然臣前所论止言见今措置之非未及已往根本之失若默而不言窃恐圣眀尚有未瞩再三烦渎罪合万死臣窃观朝廷前后指挥方夏人猖狂冦钞未已则务行姑息恐失其心夏人恭顺朝贡以时则多方徼求茍欲自利以此凡所与夺多失其宜何者元祐三年朝廷遣使往赐册命而夏人公然桀傲不遣谢使再遣兵马蹂践泾原朝廷方务遵飬不复诛讨于四年始复遣使奏乞以所赐四寨易塞门兰州朝廷虽不听其所乞然即为改易前诏不候分画地界先以岁赐予之仍令穆衍以三省密院意旨开喻来使及言所纳永洛陷没人口既经隔岁月或与元数不同并许据数交割及所立界至虽有自来远近体例或山斜不等不许边臣固执争占凡此三事皆夏人奏请之所不及而朝廷迎以与之者也及鄜延路乞依夏人所请用绥州旧例以二十里为界十里之间量筑堡铺十里之外并为荒闲近黄河者仍以河为界朝廷一一听之臣窃见先朝分画绥州之日界至远近责令帅臣相度保明往反审实乃从其说今所画界首起鄜延经渉环庆泾原熙河四路朝廷更不委逐路审覆即以鄜延一路所见便利指喻夏人号令一布无由复反至今夏人执以为据此则臣所谓朝廷方夏人猖狂冦钞未已则务行姑息恐失其心者也至于熙兰所请欲以兰州黄河之北二十里为界臣窃谓过河守把势已艰难侵占蕃地理尤不可仰料朝旨必不敢依唯所言定西通西通渭等城外弓箭手耕种地远者七八十里近者三四十里不可以一十里为界边臣虽为此说然议者或谓兰州每遣弓箭手耕种此地辄为夏人所杀若言已有耕者则弓箭手必有名籍所得租课岁入几何二说相违理难遥度要须以此先与夏人商议各从逐路之便不可以二十里一槩许之朝廷既失先事筹量及号令已行乃欲追悔先后皆失遂生厉阶而熙河帅臣与其将佐迺敢不候朝旨于元请之外修胜如质孤二寨二寨既于元丰五年废罢具载九域图志见今无使臣兵马住坐而妄谓夏人旧系守把朝廷从而助之以九域图志为差误以吏部见差管勾二寨弓箭手道路巡检使臣为守把臣谓茍以此诳惑中朝士人可耳若欲以此塞夏人之口而伏其心恐未可也此则臣所谓朝廷方夏人恭顺朝贡以时则多方徼求茍欲自利者也然臣窃妄料朝廷之意胜如质孤二寨必难议再修定西通西通渭三寨一十里以上界至亦无以取必于夏国盖朝廷岁赐大利既于无事之时空以与人及此缓急无以为重所谓差之毫厘谬以千里者也然则地界之事要必相持不决遇有朝贡使介复来秋冬之交贼马肥徤时岀冦掠受侮敌人何时已耶如臣愚见欲检会前奏移降育谊置之佗路别择名将谨守大信且修边备本路疆界之议实非见今守把者可推以与之以信前约其佗则令推公心具长久计条列闻奏然后朝廷择而行之则熙河尚可得而安也今臣观朝廷初无定议方熙河边衅之作也急召帅臣寘之戸部及臣言赏罚失当则急复遣育还帅熙河至如种朴本与育谊共造边隙今廼移朴泾原独留育谊若以召育为是则今遣之为非矣若以移朴为当则独留育谊为失政矣政令如此终安适从徒遣孙路穆衍之流往彼相度朝廷大计岂可取决衍等之口万一败事虽戮衍等何补于国臣前上言唐李徳裕议讨刘稹同列有异议者徳裕请曰有如不利臣请以死塞责今中外皆谓守信固盟中国之利若大臣有欲专任育等不顾边患者臣愿陛下以徳裕之请要之若能如此即用其计事定之后案行赏罚今臣言已竭势不能回不审陛下尝以臣前说要之否边事至重安危未可知惟陛下留神而已臣以孤忠误蒙拔擢不敢不尽所怀以孤任使然触犯者众死有馀责
　　辙为戸部侍郎论西事状曰臣伏见西夏顷自秉常之祸人心离贰梁氏与人多二族分据东西厢兵马势力相敌疑阻日深入冦之谋自此衰息朝廷略加招纳随即伏从使介相寻臣礼甚至只自今年春末夏初以来始有桀心岀兵数万掩袭泾原杀虏弓箭手数千人复归巢穴朝廷方事安众难于用武接以君臣之礼加以册命之恩特遣使人厚赐金币戎羌兽心敢为侮慢辄以地界为词不复入谢至于坤成贺使亦遂不遣中外臣子闻者莫不愤怒思食其肉臣忝备侍从主忧臣辱义不辞劳况臣擢自小官列于禁近议论几事既其本职感激思报宜异常人是以冒昧献言不避罪戾庶几圣意由此感悟虽被谴逐臣不恨也臣窃惟当今之务以为必先知致冦之端由审行事之得失然后料敌情之所在定制敌之长筭诚使四者毕陈于前羌戎小丑势亦无能为也栋戬本与西夏世为仇雠元昊之乱仁宗赖其牵制梁氏之篡神宗藉其征讨世效忠力非诸蕃之比迺者栋戬老病其相阿里库擅其国事与其妻契丹公主杀其二妻森摩氏其大将果荘及温希沁等皆心怀不服阿里库欺罔朝廷自称栋戬嗣子朝廷不察情伪不原逆顺即以节钺付之谋之不臧患自此起阿里库既知失众虐用威刑众心日离而果荘自谓与阿里库比肩一体顾居其下心常不恱夏人乘此间隙折节下之先与阿里库解仇结懽令转说果荘举兵入冦复诱胁人多保忠令于泾原窃发党与既立羽翼既成是以敢肆狂言以动朝听向若阿里库以栋戬之死来告立嗣朝廷因其所请遍问果荘温希沁等以谁实当立若众以阿里库为可立则既立之后众必无词若以为不可则分栋戬之旧秩以三使额授此三人阿里库无侥幸之命果荘无怨望之意则夏人无与为援安能动摇加以数年以来朝廷本厌兵事羌中测知此意亦以自安顷者忽命熙河点集人马大城西关仍云来年当筑龛谷声实既暴虏心不宁举兵自强衅亦由此此所谓致冦之端由也先帝昔因梁氏篡逆之祸举兵诛讨侵攘地界为怨至深羌人之性重于复仇计其思报之心未尝一日忘也徒以䘮乱相继兵力雕残陛下临御之初意切怀纳是以连年入贡以休息其民虽有恭顺之言盖亦非其本意矣假令犯顺固犹有词今朝廷因其承袭之后赐之册命捐金钱二十馀万缗以为之礼彼既与我有君臣之分然后可责以忠顺之节朝廷此举于义甚长而羌人无谋遂肆桀傲内则其国中士民自知不直必不为用外则中国兵将皆有斗志易以立功曲直之机于此始定虽弃捐金币以封殖冦仇小人谓之失䇿而分别曲直以激励将士智者谓之得计此所谓行事之得失也元昊本怀大志长于用兵亮祚天付凶狂轻用其众顷为边患皆历岁年然而国小力微终以困毙今梁氏专国素与人多不协内自多难而欲外侮中原料其奸谋盖非元昊亮祚之比矣意谓二圣在位恭默守成仁泽之深远近所悉既无用武之意可肆无厌之求兰会诸城鄜延五寨好请不获势胁必从以为狂言一闻求无不得今朝廷既已渐为边备益兵练将则羌人之心已乖本计不过秋冬寒凉之后小小跳梁以尝试朝廷而已若朝廷执意不摇守边无失则款塞请盟本无愧耻若朝廷用心不一惟务求和则请求百端渐不可忍此所谓敌情之所在也凡欲应敌必先正名夏人初起邪谋必有二说其一以为慢词既达则地界可得无穷之请因以滋彰其一以为虽不得地实亦无损猖狂力屈稍复求和中国厌兵势无不许方其不逊则张皇事势夸示诸戎及其柔伏则略为恭顺使中国黾勉而听今朝廷遣兵积粟地界之请固已不从而号令未眀逆顺未著臣恐夏人未知朝廷不惮用兵之意无以折其奸心又恐将来奸穷力屈略修臣礼便与讲和要约不坚必难持久昔赵欲与秦为购其谋臣虞卿以为从赵为购莫若从秦为购于是东结齐人而秦人自至区区之赵尚知岀此而况堂堂中国畏避畜缩媮于无事不一分别曲直而反听命于羌人哉臣愿陛下眀降诏书榜㳂边诸郡其大意略曰夏国顷自亮祚䘮亡先帝举兵吊伐既绝岁赐复禁和市羌中最困一绢之直至十馀千又命㳂边将吏迭行攻讨横山一带皆弃不敢耕穷守沙漠衣食并竭老少穷饿不能自存朕统御四海均覆无外悯此一方穷而无告遂敕诸道帅臣禁止侵掠自是近塞之田始复耕垦既通和市复许入贡使者一至赐予不赀贩易而归获利无筭传闻羌中得此厚利父子兄弟始有生理朕犹念孤童幼弱部族携贰若非本朝赐之䇿命假以宠灵则何以威伏酋豪保有疆土是时朝士大夫咸谓羌性反复心未可知使者将行言犹未已朕有存亡继绝之志欲修祖宗爵命诸侯之典以为宁人负我断而不疑故遣使岀疆授以礼命金钱币帛相属于道边人父老观者太息以为仁义之厚古所未有而敌心叵测饱而背徳不遣谢使不贺坤成朕以君道拊之而不以臣礼报朕天地所疾将相咸怒朕惟狂谋逆节止其一二奸臣国人何辜当被杀戮是以弭兵安众未议攻讨然而逆顺之理不可不眀其令㳂边诸将饬励兵马广为储峙敢有犯塞即杀无赦彼既背逆天理不有人祸必有鬼诛姑修吾疆以待其变臣料此命一岀羌人愧畏虽未即款伏而奸计沮屈无以号令其下诸路兵民知彼曲我直人思致死勇气一发边声自倍此必然之势也今朝廷日夕备边常若冦至而但曲加隐忍不降此命使敌一旦犯境终亦不免交锋若听臣此言要之亦不岀兵坐而待敌初无有异而使士气感奋以思战敌情知难而自屈求和之请其至必速此所谓制敌之长筭也臣窃闻朝廷近已添屯兵将増广边储议绝和市使熙河帅臣招来阿里库果荘温希沁人多保忠等此兵法所谓上兵伐谋不战而屈人者陛下若能饶之以金钱而宽其绳墨使将帅得尽其心间谍得尽其力则事无不成而敌渐可制矣然有一事似非臣所得言者但以蒙国厚恩不敢不尽昔熙宁元丰之间所行政令虽未必便民然先帝操之以法济之以威是以令无不从而事无不举顷者朝廷削去苛法施行仁政可谓善矣然而刑政不眀多行姑息中外观望靡然有纵弛怠惰之风平居无事姑以媮安可耳今敌不顺胜负之变盖未可知缓急之际威令无素何以使众臣谓宜因事正法以眀示天下臣前所言去岁大臣承用阿里库欺罔之奏授以节制致令果荘怀愤入冦夏人乘衅违命此则当时宰相枢密使副茍简无谋之罪也近者泾原贼马至者数万杀略数千斥候不明备御不及熙河贼退经今累月而杀伤焚荡之奏至今未至此则将帅弛慢不畏朝廷之罪也陛下恬不为怪略无责问政之不修孰大于此中外相视以为疑怪朝廷方将使人蹈白刃赴汤火臣有以知其不能矣昔公孙弘为相诸侯有逆谋请上侯印以塞责诸葛亮为相任马谡不当请自贬三等以右将军领事盖大臣体国不惜身自降黜为众行法今陛下何不取去岁册命阿里库与议大臣不论去位在位皆夺一官至于两路将帅虽寄任不改而法不可废皆使随罪行罚以此号令四方庶几知所畏惮政修于朝廷之上而敌恐惧于千里之外势之所至不足怪也今陛下未能正群臣而望西羌之畏威不可得矣臣闻范仲淹守庆州因葛怀敏之败请以任将非人因两府逊谢损其勲爵而复其位以激励诸将感慰边兵时虽不用而仲淹之言至今惜之臣虽不敏䆒观往事以为可施于今不敢默已小臣狂僭斧钺之诛无所逃避惟陛下裁察
　　侍读苏颂论屯兵漕河大要䟽曰臣今月初九日入侍经筵进读三朝宝训至咸平六年契丹南牧真宗皇帝尝命辅臣条陈御戎之䇿因谓宰相李沆等曰今已屯大兵敌未有隙聚兵广费民力何以充给自来建议营田河道多为帅臣所沮臣㐲蒙圣问屯兵漕河孰长臣寻上对以谓屯兵漕河二事相须阙一不可盖天下无事兵虽不用而边防武备在乎戍守则屯兵不可阙也既有戍守必资粮饷积储粮饷须由运漕运漕小阻其费百倍是漕河不可阙也方契丹连岁绎骚边城谨备真宗以露师累岁思长久控扼之术故语及营田设险储粮赡军之议盖为息民止戈之渐而帅臣不能远谋但矜甲马雄盛反以设险为示弱故李沆又陈功之难成盖人人互执所见参验而行实为至便欲望圣㫁决行是后虽与契丹讲和然而运河营田终亦不废至今㳂边以为大利又国家禁旅大兵多驻㳂河州县皆取运漕之便也臣故曰屯兵漕河二事相须阙一不可臣退而伏思圣问渊奥皆经国裕民之先务臣前对踈浅不甚周悉辄复稽考书传所载前世已行之事进言其一二仰备圣览臣闻古者内诸夏而外四裔故有甸侯要藩之限祭祀享贡之令盖异远近而别夷夏也远人不服则侯伯之国得以文告而惩艾之故文王命南仲伐𤞤狁城朔方而𤞤狁于夷宣王命召公平淮夷至江汉而淮夷来献此攻伐征讨之备素具故也秦并诸侯天下混一而朔方未服始皇使蒙恬将兵攻取疲敝中国卒无成功此无外御之所致也韩安国将兵屯渔阳上言方佃作时请且罢屯罢屯月馀而匈奴大入上谷渔阳掠其人畜而去此失备虞之所致也自尔以来中国未尝无边陲之患郡县未尝无戍守之役千金之费岁月相乘由是转漕运粮之䇿兴焉秦使天下飞刍挽粟起黄腄〈直瑞反又音谁〉琅邪负海之郡转输北河率三十锺而致一石〈六斛四斗为锺计道路所费凡用百九十二斛乃得一石至〉卒困民力汉守荥阳军无见粮萧何转漕关中以给食粮道不绝遂兴汉祚此运漕有䇿与无䇿之相去万万也赵充国击先零请罢骑兵以步兵万人留屯要害因田致榖威徳并行大费既省徭役豫息以戒不虞唐姜师度守易州始于蓟门之北涨水为沟以隔奚契丹之冦又约魏武故迹傍海穿沟号平敌渠以避海道运粮者至今赖之此皆屯兵漕河前代之眀验也臣闻帝王之都必据形势故三代居河洛之间汉唐宅咸洛之壌我太祖皇帝尝爱洛阳山川之胜始有建都之意用军校李怀忠陈汴渠运漕之利遂东还京师此实圣㫁睿谋因时适变贻万世之长䇿今京师有汴蔡广济转输之饶㳂边有塘泺营屯之固镇压夷夏逾于金汤非三代汉唐之可儗伦也臣顷在先朝窃闻今太子太保致仕张方平尝蒙神宗顾问汴渠兴置利害方平奏曰古者建国必依山川今国家都汴实据平夷之地所以为形势者禁旅也资禁旅者粟帛也所以富粟帛者汴渠也望戒有司以时开塞毋辄轻议天下幸甚神宗深以为然审此言亦可见屯兵漕河之大要也臣愚僭易开陈庶几上禆圣政之万一
　　元祐五年六月殿中侍御史上官均论弃地非便䟽曰臣切闻春秋传曰徳以柔中国刑以威四夷是知先王之治天下其待中国与四夷其道固异何则夷狄天性桀骜恃远负险中国弱则先叛彊则后服专以恩飬则倔彊难制其势使然也臣切观自陛下临御以来惩前日边臣拓地邀赏之弊而大臣采宋璟不赏边功之说务以息兵养民为事徳意可谓至渥矣然自朝廷纳西夏贡使复与岁赐恩礼不为不厚而戎人骄恣傲然无怀服之意遣使请地邀求无已廼知非恩之不至待之不勤其弊在于姑息之太过耳臣闻威过则怨恩过则骄怨则怀必死之心骄则有无厌之求昔先王之御远人知威之不可独立故假惠以济威知惠之不可独行故须威以行惠然后远人且怀且畏无怨望轻侮之心今羌虏之情骄傲已见大臣务以息兵省事为意前日遽弃㳂边四寨以塞其请而戎心无厌邀请益甚不知大臣为陛下计将与之乎将拒之乎与之则地日蹙而威日削适足増其强悍之气终不使之屈慑柔服以听命令汉晁错明于边事尝曰来而能困使得气去后未易服也又遗以土地以骄其气乎臣闻兵以诛骄𭧂骄暴去则无所用兵政以治事事息则无所用政骄暴未去而遽寝兵事未治而欲无事是为畏事茍安之计其极必至于用兵多事劳弊内外而后已昔汉因循以成七国之祻唐厌兵以成藩镇之彊此前事已然之验也异域之情臣虽不知边鄙之事臣虽未尝习然士大夫自塞侥守官罢归京师者访闻非一皆如臣言又以古验今羌虏之情宜不相远故臣敢为陛下反复陈之臣愿陛下诏敕大臣虚怀访问塞上罢官与知边事之臣参伍稽考当得其实则羌人万里之情可以坐见矣臣闻练兵选将积粟三者御边之急务厚赏重禄劝士之要术朝廷常敕边郡为五年之蓄不知今日之积其数几何不可以不预计矣夫犯彊敌冒白刃士卒不顾死者利厚赏也前日薄首级之赏务以息邀功之士而不知非厚赏不足以使众此不可以不讲也伏愿陛下诏谕大臣简略细务留意安边大计却羌戎无厌之求讲练兵选将积粟厚赏之术遣知边事可信之臣按察塞侥以详守御得失之实储蓄卒伍之数明诫边吏以朝廷之意羌虏柔服则治兵积粟以备之桀骜侵轶则邀击前后以挫之退不得畏缩以骄其气进不得兴兵以费吾财张大天威赫然示异域不可侵犯之意则士气日奋戎心日消四夷无侵陵之患中国有泰山之安矣夫先患而谋则有馀后事而计则无及此天下大计惟陛下留神蚤加详择
　　贴黄臣切闻西夏见今所争兰州塞地皆控扼戎马要路若茍容目前无事全不计校轻以付与中外之议深恐戎人𢷬虚长驱熙河数郡孤立难守为害非细臣切意大臣之计务欲安静无事故曲从其意若异时戎心无厌继欲请熙河故地不知何词以拒之臣访闻㳂边得替官贠皆以为戎人之情骄则愈横今以旁塞要地付与徒自去其藩捍长敌人彊悍之势如傅虎以翼借冦以兵不唯无益适足为患为今之计不若治兵积榖选将厚赏画地而勿与尺寸使戎心晓然知朝廷之意中国之彊不敢轻犯愿陛下询访执政大臣今以塞地与之不知果能使西夏怀惠无异日之患否不可必则是徒失险阻为久远之累如夏人以故地彊界为言则边将盍荅以灵州亦朝廷故土西夏若还灵州中国亦偿以故土如此亦足以折其无厌之情兹边陲安危之计宜博访审虑庶无后悔臣愚所言非欲兴兵生事盖西戎骄倨请求无厌若不讲饬边备折其贪冒之意其势必至侵犯塞郡劳师费用困弊中国伏乞陛下诏谕大臣以消未然之患
　　元祐间右正言王觌论吕惠卿违侵扰外界旨䟽曰臣闻自古中国有以致异域之患者其端固不一也然大要多因守边之吏贪功生事而侵扰之积以成衅其祸乃深故汉武帝用王恢聂壹之言绝匈奴之好以兴马邑之师初已无利而其后连兵不解者数十年唐眀皇因孙诲赵惠琮之谋背吐蕃之盟以有青海之战初虽一捷而其后官军陷没者数万人如武帝眀皇可谓英睿之主矣然一为边吏所误渝盟爽信以快一时而至使生灵肝脑涂地财竭力殚为后世笑可不为之痛惜哉故为国深虑者若贪功生事之边吏置之法而无赦则庶几得所以怀远人安边境之道也臣伏见资政殿大学士吕惠卿前知太原府于元丰八年内差知府州折克行等于四月十七日入西界三角川以来讨荡及差第一将訾虎等于四月十九日入西界聚星泊以来讨荡二将及麟府州蕃汉士卒并帅府添差之兵无虑二万人骑不惟无故结舋于彼而我之士卒阵亡及伤而见姓名者数百人随军子弟不预焉支过赏功及阵亡轻重伤银绢二万馀匹两犒设及其馀钱粮又数万计致西人却于五月中引千馀骑犯边至葭芦寨供奉官王瑛以战死兵士陷没者六十馀人自是惠卿内怀忧恐过作守备于极边难得粮草之地添屯兵马虚费极多臣访闻惠卿岀兵之时边境本自安靖徒以元丰五年内曽有朝旨倏往忽来为扰耕之计惠卿縁此于去年春间面谕诸将及遣属官讽㳂边将佐申乞岀兵盖欲事成则功归于已不成则罪在将佐而已故管勾麟府路军马公事张之谏不肯随顺申请惠卿挟怒奏黜人咸冤之未岀兵之间三月六日登极大赦既到折克行以赦书指㧑不侵扰外界未肻岀兵惠卿不听故克行等廼以四月十七日十九日入界臣伏读三月六日赦书应㳂边州府仰逐处长吏并巡检使臣钤辖兵士及边上人戸不得侵扰外界守疆埸勿令骚扰此朝廷之美政陛下之盛徳也凡州郡赦书初到之日集官吏军民而宣读焉圣恩深厚孰不叹嗟四夷传闻当亦感泣盖皇帝陛下即位之始太皇太后同听政之初以神宗新弃天下圣心悲哀岂遑武事故须慰安邻敌休息兵民俾兵民安土而无荷戈之忧邻敌归心而无扰边之患然后可以见中国礼义之举可以申圣孝亮阴之情也而惠卿志不在哀心轻赦令侥幸功赏妄兴师徒使朝廷内则致疑于兵民外则失信于邻敌损亏国体蠧伤圣政皆惠卿之由也臣检会本朝自建隆以来南郊等赦书并无前项不得侵扰外界等指挥惟太宗真宗仁宗英宗神宗登极大赦戒敕边吏与去年三月六日赦文正同于此既有以见祖宗谨始之先务又有以知陛下承祧之深意也是则于国家之体所系岂轻哉凡厥边臣敢不恭命惠卿尝为执政方握帅权朝廷礼遇不为不优国家寄委不为不重所当将顺圣徳弹压边陲若提封之内敢或违赦弄兵辄侵外境自当决行军法以严天子之命以为边吏之戒安可自为乱阶身犯诏禁涣汗之号方恱于群情无名之兵已骇于众听如此则吏民岂复以赦书为可用异域岂复以中国为可亲四方岂复以朝命为可尊后世岂复以祖宗为可法陛下以惠卿之罪为微罪耶大罪耶以惠卿之恶为可恕耶为不可恕耶以惠卿之罪为微罪则自古以来废诏骋兵残民辱国者皆微罪矣以惠卿之恶为可恕则由今以往欺君罔上坏法乱常者皆可恕矣或谓惠卿虽无遵用赦书之意亦岂敢更不奏请而遽遂出兵哉请不请固非臣之所知而其为罪恶则均也夫惠卿不复奏请而遂岀兵则是直废赦敕无人臣之礼罪不容诛矣引赦为说而有请焉亦不过张大岀兵之利以欺罔朝廷而已朝廷以边帅之请而信之不疑则适足以致非礼之举失信之过尽归于朝廷也为臣不忠孰甚于此伏望圣慈察惠卿妄兴师旅违圣孝之情废格赦敕无人臣之礼隳祖宗谨始之意开边鄙异日之患侥幸功赏志不在哀内致疑于兵民外失信于邻敌亏损国体蠧伤圣政蚤行诛窜以为天下后世不忠不孝之戒干冒睿圣无任忠愤激切之至
　　贴黄登极赦内不得侵扰外界务要静守疆埸等指㧑自太宗以来至陛下六圣所同守天下所共知也及惠卿一旦而坏之缙绅之稍识忠义者孰不愤叹但以惠卿凶险倾邪尝任执政朋党甚多恐言发祸随故未有敢以其事闻朝廷者惟朝廷特赐主张臣非惧祸所虑臣言不行则于圣政所损不细而已伏望圣慈详察
　　又曰奏而废赦与不奏而废赦其罪之轻重相去无几但曽经奏禀即须更治经历官司之罪也乞圣慈详酌
　　又曰赦到太原当在三月十日以后惠卿岀兵在四月十七日即是宣赦未及四十日而违赦岀兵也今后朝廷赦敕何以使吏民尊之邻敌信之况今正当朝廷务要守静疆埸绥安邻敌之时故须窜诛惠卿以为边吏之戒
　　又曰三月六日赦书必须数日而后可到太原其麟府等处得惠卿指挥而后岀兵又须数日既以四月十七日岀兵即惠卿措置岀界等事正是初闻神宗上仙之时若疆埸有警势须捍固所不论既边境本自无事又赦书有不得侵扰外界务要静守疆埸之戒惠卿乃忍故违赦令忘哀动众夫因人之䘮而伐之犹且不可自闻国哀之初若䘮考妣之际而谋动干戈也惠卿若不重行窜殛是则人臣之不忠不孝者接迹而无惧矣惟圣慈详酌
　　又曰惠卿倾邪刻薄当其窃权用事之时简贤附势坏法乱常为国巨蠧行手实之法骚动天下兴郑侠之狱贼害正人谄奉王安石赖以进用后因争利而为仇援引徐禧擢之通显终致䘮师而辱国如此之类皆中外之所共知者言事臣寮必已及之臣不复论今惠卿虽已罪恶贯盈惧祸称疾力求宫观差遣欲以幸免縁前项太原府用兵之事所系国体甚大不可不行法也若为其已是宫观差遣而宽假之乃是正中其奸计矣如此则奸凶之人何所惩艾
　　觌又状曰臣再沥恳诚上渎天听臣今言吕惠卿违赦岀兵事所系国体甚大兼系赦后之事伏望陛下岀臣章与执政大臣议其罪法然中书侍郎张藻素出惠卿门下藻性倾邪与惠卿不异故自来交相为地人皆指为死党今来陛下若与大臣议惠卿罪法藻必预焉论议之际惟圣慈察之无令藻奸计得行则天下之幸也干冒圣聦无任战汗之至
　　又状曰臣近有封事为资政殿大学士吕惠卿前知太原府于元丰八年内差知府州折克行及第一将訾虎等于四月十七日十九日入西界三角川聚星泊等处讨荡有违三月六日登极大赦内不得侵扰外界指㧑若惠卿不奏请而遂出兵则是直废赦敕若引赦为说而有请焉亦不过张大岀兵之利以欺罔朝廷而已朝廷以边吏有请而信之不疑则适足以致非礼之举失信之过尽归于朝廷也为臣不忠孰大于此惠卿措置岀界等事正是初闻神宗上仙之时乃忍故违赦敕忘哀动众伏望圣慈察惠卿妄兴师旅违圣孝之情废格赦敕无人臣之礼隳祖宗谨始之意开边鄙异日之患侥幸功赏志不在哀内致疑于兵民外失信于邻敌亏损国体蠧伤圣政蚤行诛窜以为后世不忠不孝之戒等事其状于今月初二日投进讫臣今来窃闻惠卿岀兵之前曽有奏请伏虑朝廷为其曽有奏请而薄其罪臣请毕其说惠卿之罪在废赦岀兵不在奏不奏也奏而废赦不奏而废赦其罪重轻相去无几惠卿奏请之意臣固不得而尽知然臣窃料之其说有二而已其一不过谓元丰曽有旨为扰耕之计妄云与赦敕两不相妨而可以岀师则是惠卿引前诏以惑朝廷而乞废赦也其二不过但以师期来请而不及赦则是𠅤卿心轻赦敕而直废赦也引赦与不引赦虽异而其为废赦则均也朝廷不允其请乃是惠卿欺罔之计不得行而已朝廷允请乃是惠卿欺罔之计得行而已欺罔之计得行与不得行虽异其为欺罔则一也臣窃惟皇帝陛下太皇太后陛下临政之初首宣赦敕欲以著大信于邻敌大戒于边吏也乃因惠卿一举而坏之本朝自太宗以来登极大赦指㧑不得侵扰外界六世所共守也至惠卿一朝而废之陛下谓惠卿之罪犹在可恕其所以为罪岂在奏与不奏之间乎伏望陛下检会臣今月初二日奏状并今来所奏并付三省议惠卿之罪蚤行诛窜以警边吏之慢以慰邻敌之心以为天下后世不忠不孝之戒惟圣慈详酌施行臣不任区区忠愤之至贴黄臣前状或已付三省亦须得今来奏状一处考证伏望圣慈蚤赐降岀施行






　　历代名臣奏议卷三百三十二
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>