历代名臣奏议 (四库全书本)/卷262

历代名臣奏议　卷二百六十二

　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷二百六十二
　　明　杨士奇等　撰
　　漕运
　　汉武帝时河东守畨系上言曰漕从山东西岁百馀万石更砥柱之限败亡甚多而亦烦费穿渠引汾溉皮氏汾阴下引河溉汾阴蒲坂下度可得五千顷五千顷故尽河壖弃地民茭牧其中耳今溉田之度可得谷二百万石以上榖从渭上与关中无异而砥柱之东可无复漕天子以为然
　　时人有上书欲通褒斜道〈褒中县也斜谷名音邪又曰褒斜二水名〉及漕事下御史大夫张汤汤问其事因言抵蜀从故道多阪回远今穿褒斜道少阪近四百里而褒水通沔斜水通渭皆可以行船漕漕从南阳上沔入褒褒之绝水至斜百馀里以车转从斜下下渭如此汉中之榖可致山东从沔无限便扵砥柱之漕且褒斜材木竹箭之饶拟扵巴蜀天子以为然拜汤子卬为汉中守发数万人作褒斜道五百馀里道果便近而水湍石〈湍一作溲〉不可漕
　　宣帝五凤中大司农中丞耿夀昌以善为筭䏻商功利得幸扵上奏言故事岁漕关东榖四百万斛以给京师用卒六万人宜籴三辅弘农河东上党太原郡榖足供京师可以省关东漕卒过半又白増海租二倍天子皆从其计御史大夫萧望之奏言故御史属徐宫〈御史大夫属〉家在东莱言往年加海租鱼不出长老皆言武帝时县官尝自渔海鱼不出后复予民鱼廼出夫阴阳之感物类相应万事尽然今夀昌欲近籴漕关内之榖筑仓治费直二万万馀〈万万亿也〉有动众之功恐生旱气民被其灾夀昌习扵商功分铢之事其深计远虑诚未足任宜且如故
　　后魏大武帝延和七年薄骨律镇将刁雍上表曰奉诏高平安定统万及臣所守四镇出车五十乘运屯榖五十万斛付沃野镇以供军粮臣镇去沃野八百里道多深沙轻车来往犹以为难设令载榖不过二十石每渉深沙必致滞陷又榖在河西转至沃野越度大河计车五千乘运十万斛百馀日乃得一返大废生民耕垦之业车牛艰阻难可全至一岁不过二运五十万斛乃经三年臣前被诏有可以便国利民者动静以闻臣闻郑白之渠远引淮海之粟溯流数千周年乃得一至犹称国有储粮民用安乐今求扵牵屯山河水之次造船二百艘二船为一舫一船胜榖二千斛一舫十人计须千人臣镇内之兵率皆习水一运二十万斛方舟顺流五日而至自沃野牵上十日还到合六十日得一返从三月至九月三返运送六十万斛计用人功轻扵车运十倍有馀不费牛力又不费田诏从之
　　唐玄宗开元十八年宣州刺史裴耀卿朝集京师帝访以漕事耀卿条上便宜曰江南戸口多而无征防之役然送租庸调物以岁二月至杨州入斗门四月已后始度淮入汴常苦水浅六七月乃至河口而河水方涨须八九月水落始得上河入洛而漕路多梗船樯阻隘江南之人不习河事转雇河师水手重为劳费其得行日少阻滞日多今汉隋漕路濒河仓廪遗迹可寻可扵河口置武牢仓巩县置洛口仓使江南之舟不入黄河黄河之舟不入洛口而河阳柏崖太原永丰渭南诸仓节级转运水通则舟行水浅则寓扵仓以待则舟无停留而物不耗失此甚利也
　　二十一年秋雨害稼京师饥帝将幸东都召问所以救人者京兆尹裴耀卿曰陛下既东巡百司毕从则太仓三辅可遣重臣分道赈给自东都益广漕运以实关辅关辅既实则乘舆西还事蔑不济且国家大本在京师但秦地狭水旱易匮往贞观永徽时禄廪者少岁漕粟二十万略足今用度寖广运数倍且不支故数东幸以就敖粟为国大计臣愿广陕运道使京师常有三年食虽水旱不足忧今天下输丁约四百万使丁出百钱为陕洛运费又益半为营窖用分纳司农河南陕州又令租米悉输东都从都至陕河益湍沮若广漕路变陆为水所支尚赢万计且河南租船候水始进吴工不便河漕处处停留易生隐盗请置仓河口以纳东租然后官自雇载分入河洛度三门东西各筑敖仓自东至者东仓受之三门迫险则旁河凿山以开车道运十数里西仓受之度宜徐运抵太原仓趋河入渭更无留阻可减费钜万天子然其计
　　徳宗贞元四年李泌言扵上曰江淮漕运自淮入汴以甬桥为咽喉地属徐州邻扵李纳若纳一旦复有异图窃据徐州则失江淮矣请徙张建封镇徐州割濠泗以隶之则淄青惕息而运路常通江淮安矣上从之八年中书侍郎同中书门下平章事陆贽奏请减京东水运收脚价扵縁边州镇储蓄军粮事宜状曰右臣伏见陛下每垂睿心经略边境増筑城垒加置戍兵至扵春秋衣装岁时宴犒先后迟速悉由宸衷其为忧勤可谓至矣其为资费亦以多矣盖以安人固国不惮烦劳此诚慎虑之深者也然扵储蓄大计则未降意良图但任有司随月供应近岁蕃戎小息年榖屡登所支军粮犹有匮乏边书告阙相继于朝傥遇水旱为灾粟籴翔贵凶丑匪茹寇扰淹时或负挽力殚或馈饷路绝则戍兵虽众不足恃城垒虽固不克居是使积年完聚之劳适资一夕溃败之辱此乃理有必至而无幸济者也臣窃为陛下惜之军志曰虽有石城十仞汤池百步无粟不能守也故晁错论安边之䇿要在积榖充国建破羌之议先务屯田历代制御四夷常为国之大事勇者奋其力智者贡其谋攻守异宜盛衰殊势柔服而不劳师旅者则常闻之矣屯师而不务农食者未尝有焉今陛下广徴甲兵分守城镇除所在营田税亩自供之外仰给扵度支者尚八九万人千里馈粮渉履艰险运米一斛达于边军远或费钱五六千近者犹过其半犯雪霜皲瘃之苦冒豺狼剽掠之虞四时之间无日休息倾财用而竭物力犹苦日给之不充其馀储蓄以备非常固亦绝意而不暇思也夫屯兵守土以备寇戎至而无粮守必不固矣遇寇不守则如勿屯平居有残人耗国之烦临难有启敌纳侮之祸所养非所用所失非所虞以为制备之规臣窃谓踈矣顷者吐蕃尚结赞率其丑类越轶封疆朔方五原相继沦陷虽由将帅不武亦因匮乏得词其事未遥足为深戒昧理而好䛕者必曰当结赞入寇之日遇贼泚作乱之馀戍卒未多边农尚寡今则甲兵大备稼穑屡登比扵曩时势不同等臣请复陈近效以质浮词今年夏初寇犯灵武御则寡力守则乏粮告急求哀匪朝伊夕有司为之请罪陛下为之轸忧遽择使臣奔波督运积财以资用高价以招人赖蕃戎自旋粮道获济封略不坏固非成谋然则盐夏覆而灵武全唯在幸与不幸之间耳是皆无不拔之势有可骇之危其为规制之方所谓同归于失矣议者是当今而非既往岂不曰昧理而好䛕乎今戍卒之加扵往时臣固知之矣今边农之广扵往岁臣亦知之矣其所谓归于失者在扵措置乖当蓄敛乖宜利之所生害亦随至故也陛下忿蕃丑之暴掠惩边镇之空虚缮甲益兵庇人保境此诚雄武之英志覆育之仁心刷愤耻而扬威声海内咸望有必攻之期矣既而统帅无律制事失权戍兵不隶于守臣守臣不搃于元帅至有一城之将一旅之兵各降中使监临皆承别诏委任分镇亘千里之地莫相率从縁边列十万之师不设谋主每至师徒犯境方驰书奏取裁行李往来动逾旬日比蒙徴发救援寇已获胜罢归小则蹂籍麦禾大则驱掠人畜是乃益兵甲而费财用竟何补侵轶之患哉夫将贵专谋军尚气势训齐由乎纪律制胜在扵机权是以兵法有分阃之词有合拳之喻有进退如一之令有便宜从事之规故能动作协变通制备垂永久出则同力居则同心患难相交急疾相赴兵之奉将若四支之卫头目将之守境若一家之保室庐然后可以捍寇仇护甿庶蕃畜牧辟田畴天子唯务择人而任之则高枕无虞矣吐蕃之比扵中国众寡不敌工拙不侔然而彼攻有馀我守不𠯁盖彼之号令由将而我之节制在朝彼之兵众合并而我之部分离析夫部分离析则纪律不一而气势不全节制在朝则谋议多端而机权多失臣故曰措置乖当此之谓乎陛下顷以边兵众多转馈劳费设就军和籴之法以省运制与人加倍之价以劝农此令初行人皆恱慕争趋厚利不惮作劳耕稼日滋粟麦岁贱向使有司识重轻之术弘久远之谋守之有恒施之有制谨视丰耗善计收积菽麦必归扵公廪布帛悉入扵农夫其或有力而无资愿居而靡措贷其种食假以犂牛自然戍卒忘归贫人乐徙可以足食可以实边无屯田课责之劳而储蓄自广无惩役践更之扰而守备益严果能用之𠯁为长筭既而有司隘吝不克将眀忘国家制备之谋行市道茍且之意当稔而愿籴者则务裁其价不时敛藏遇灾而艰食者则莫揆乏粮抑使收籴遂使豪家贪吏反操利权贱取扵人以俟公私之乏困乘时所急十倍其赢又有势要近亲羇游之士或托附边将或依倚职司委贱籴扵军城取高价扵京邑坐致厚利寔繁有徒欲劝农而农不获饶欲省费而费又愈甚复以制事无法示人不诚每至和籴之时多支𫄨纻充直穷边寒沍不任衣裘绝野萧条无所货鬻且又虚张估价不务准平高下随喜怒之心精麄在胥吏之手既无信义率下下亦以伪应之度支物估转高军郡糓价转贵递行欺罔不顾宪章互相制持莫可禁止度支以茍售滞货为功利而不察边食之盈虚军司以所得加价为羡馀而不恤农人之勤苦虽设巡院使相监临既失纲条转成囊槖至有空申簿帐伪指囷仓计其数则亿万有馀考其实则百十不足巡院巧诬扵会府会府承诈以上闻幸逢有年复遇无事吞声补旧引日偷安若遇岁俭兵兴则必立至危迫灵武之事足为明徴臣故曰蓄敛乖宜此之谓也边之大事在食与兵今食则无储兵则乏帅谓之有备其可得乎近者縁边诸州频岁大稔榖籴丰贱殊异往时此乃天赞国家永固封略之时也而尚日不暇给曽无远图军府有歉食之词穑人有悔耕之意天赞而不受其利农伤而不恤其穷及凶灾流行播植堕废虽复悔恨事何可追臣是以屡屡尘烦所惜在此顷请择人充使委之平籴务农陛下以理贵因循未赐允许又请乘时丰稔边城加贮军粮有司以经费无馀其事复寝臣谬当任使待罪枢衡虽神武之谋不资献纳而职司之分敢忘忧虞夙夜疾心䀌如焚灼辄复效其鄙薄庶或裨补万分不劳人不变法不加赋税不费官钱不废耳目之娱不节浮冗之用唯扵漕运一事稍权轻重所宜请为陛下致边军十万人一年之粮以为艰急之备陛下诚䏻听臣愚计不受沮伤百日之间收贮捴毕转运常行之务既无失扵旧规太仓岁入之储亦不阙其恒数图虑至熟更无所妨谨具㩁上陈惟陛下留意省察旧制以关中王者所都万方辐凑人殷地狭不足相资加以六师糗粮百官禄廪邦畿之税给用不充所以控引东方岁运租米冒淮湖风浪之弊溯河渭湍险之艰所费至多所济盖寡习闻见而不逹时宜者则曰国之大事不计费损故承前有用一斗钱运一斗米之言虽知劳烦不可废也习近利而不防远患者则曰毎至秋成之时但令畿内和籴既易集事又足劝农何必转输徒耗财赋臣以两家之论互有短长各申偏执之怀俱昧变通之术其扵事理可得粗言夫聚人以财而人命在食将制国用须权重轻食不足而财有馀则弛扵积财而务实仓廪食有馀而财不足则缓扵积食而啬用货泉若国家理安钱榖俱富烝黎蕃息力役靡施然后恒操羡财益广漕运虽有厚费适资贫人三者不失其时之所宜则轻重中权而国用有制矣开元天宝之际承平日久财力阜殷禄食所颁给用亦广所以不计縻耗励赡军储至使流俗过言有用一斗钱运一斗米之说然且散有馀而备所乏虽费何害焉斯所谓操羡财以广漕运者也贞元之始巨盗初平太仓无兼月之储关辅遇连年之旱而有司奏停水运务省脚钱至使郊畿之间𤇆火殆绝都市之内馁殍相望斯所谓睹近利而不防远患者也近岁关辅之地年糓屡登数减百姓税钱许其折纳粟麦公储委积足给数年田农之家犹困榖贱今夏江淮水潦漂损田苖比扵常时米贵加倍甿庶匮乏流庸颇多关辅以榖贱伤农宜加价籴榖以劝稼穑江淮以榖贵民困宜减价粜米以救凶灾今宜籴之处则无钱宜粜之处则无米而又运彼所乏益此所馀斯所谓习见闻而不逹时宜者也今淮南诸州米毎斗当钱一百五十文从淮南转运至东渭桥每斗船脚又约用钱二百文计运米一斗揔当钱三百五十文其米既糙且陈尤为京邑所贱今据市司月估毎斗只粜得钱三十七文而已耗其九而存其一馁彼人而伤此农制事若斯可谓深失矣顷者毎年从江淮湖南浙东浙西淮南等道都运米一百一十万石送至河阴其中减四十万石留贮河阴仓馀七十万石送至陕州又减三十万石留贮太原仓唯馀四十万石送赴渭桥输纳臣详问河阴太原等仓留贮之意盖因往年虫旱关辅洊饥当崔造作相之初惩元琇罢运之失遂请毎年转漕米一百万石以赡京师比至中途力殚岁尽所以节级停减分贮诸仓毎至春水初通江淮所般未到便取此米入运免令停滞舟船江淮新米至仓还复留纳填数轮环贮运颇亦协宜不必每岁加般以増不急之费所司但遵旧例曽不详究源由迩来七年积数滋广臣近勘河阴太原等仓见米犹有三百二十馀万石河阴一县所贮尤多仓廪充盈随便露积旧者未尽新者转加岁月渐深耗损増甚纵绝江淮输转且运此米入关七八年间计犹未尽况江淮转输般次不停但恐过多不虑有阙今岁关中之地百榖丰成京尹及诸县令频以此事为言忧在京米粟太贱请广和籴以救农人臣今计料所籴多少皆云可至百馀万石又今量定所籴估价通计诸县贵贱并雇船车般至太仓榖价约四十有馀米价约七十以下此则一年和籴之数足当转运二年一斗转运之资足以和籴五斗比较即时利害运务且合悉停臣窃虑运务若停则舟船无用舟船无用则坏烂莫修倘遇凶灾复须转漕临时鸠集理必淹迟夫立法裁规久必生弊经略之念始虑贵周不以积习害机宜不以近利隳永制不贵功扵当代不流患扵它时虑远防微是其均济臣今所献庶近扵斯减所运之数以实边储存转运之务以备时要其扵详审必免贻忧旧例从江淮诸道运米一百一十万石至河阴来年请停八十万石运二十万石旧例从河阴运米七十万至太原仓来年请停五十万石运二十万石旧例从太原仓运米四十万石至东渭桥来年请停二十万石运二十万石其江淮所停运米八十万石请委转运使扵漕水州县毎斗八十价出粜计以糙米与细米分数相接之外每斗犹减时价五十文以救贫乏计得钱六十四万贯文节级所减运脚计得六十九万贯都合得钱一百三十三万贯数内请支二十万贯付京兆府令扵京城内及东渭桥开场和籴米二十万石每斗与钱一百文计加时估价三十已上用利农人其米便送东渭桥及太原仓收贮充填每年转漕四十万石之数并足馀尚有钱一百一十三万贯文以供边镇和籴臣已令度支巡院勘问诸军州米粟时价兼与当管长吏商量今计见垦之田约定所籴之数得凤翔泾陇邠宁庆鄜坊丹延夏绥银灵盐振武等道良原长武平凉等城报除度支旋籴供军之外别拟储备者计可籴得粟一百三十五万石其临边州县各扵当处时价之外更加一倍其次每十分加七分又其次毎十分加五分通计一百三十五万石当钱一百二万六千贯文犹合剰钱十万四千贯留充来年和籴所扵江淮籴米及减运米脚钱请并委转运使便折市绫绢絁绵四色即作船般送赴上都边地早寒敛藏向毕若待此钱送到即恐收籴过时请且贷戸部别库物充用本色续到便令折填其所贷戸部别库物亦取绫绢絁绵四色并依平估价务利农人仍取度支官畜及车均融般送请各委当道节度及当城兵马使与监军中使并度支和籴巡院官同受领使计会和籴各量人戸垦田多少先付价直立限纳粟不愿粜者亦勿强徴其有纳米者每斗六升折粟一斗应所籴得米粟亦委此三官同检覆分扵当管城堡之内拣择高燥牢固仓窖等收纳封闭仍以贮备军粮为名非縁城守绝粮及承别敕处分并不得辄有支用待收籴毕具所籴数并收贮处所闻奏并报中书门下捴计贮备粟一百三十五万石是十一万二千五百人一年之粮来秋若遇顺成又可更致百馀万石边蓄既富边备自修以讨则有赍以守则可久以加兵则不忧所至乏食以敛籴则不为贪将所邀恢疆保境者得以遂其谋蹙国跳军者无所辞其罪是乃立武之根柢安边之本源守土庇人莫急扵此倾公臧而发私积犹当悉力以务之况今不扰一人无废百事但扵常用之内收其枉费之资百万赢粮坐实边鄙又有劝农赈乏之利存乎其间此盖天锡陛下靖边塞而安国家之时不可失也陛下诚能过听愚计先聚军储慎择良图更贞师律蠢尔凶丑自当畏威纵迷款塞之心必无猾夏之虑伏惟少留睿思详省而明㫁之其所停减运脚臣已与本司审细计料并边镇分配和籴数及米粟估价等数各得别状条件分析谨同封进
　　宋太祖征太原已济河诸州饷馈集上党城中车乘塞路上闻之将以稽留罪转运使赵普曰六师方至而转运使以获罪闻敌必谓储峙不充有以窥我矣非威远之道也俾䏻治者往莅其州足矣
　　开宝三年秋三司言仓储月给止及眀年二月请分屯诸军尽率民船以资江淮漕运太祖大怒责之曰国无九年之蓄曰不足尔不素计而使仓储垂尽乃请屯兵括民船以运是可卒致乎今设汝安用茍有所阙当罪汝以谢众三司使楚昭辅惧诣太宗求宽释使得尽力太宗既许召右知客押衙陈从信问之对曰从信尝游楚泗知粮运之患良以舟人之食日历郡县勘给是以凝滞若自发舟计日往复并支可以责其程限又楚泗运米于舟至京复辇入仓宜宿备运卒令即时出纳如此每运可减数十日楚泗至京千里旧八十日一运一岁三运若去淹留之虚日则岁可増一运焉今三司欲籍民舟若不许则无以责办许之则冬中京师薪炭殆绝矣不若募舟之坚者漕粮其损败者任载薪炭则公私俱济今市米腾贵官价斗钱七十贾者失利无敢致扵京师虽居商厚储亦匿而不粜是以米益贵民将饿殍若听民自便即四方奔凑米多而价自贱矣太宗眀日具奏太祖可之
　　真宗时议减西鄙屯兵以息转饷召知通利军杨允恭与崇仪副使窦神宝阁门祗候李允则驰往经度图上郡县山川之形胜允恭因建议曰自环州入积石抵灵武七日程刍粟之运其策有三然以人以驴其费颇烦而所载数鲜莫若用诸葛亮木牛之制以小车发卒分铺运之毎一车四人挽之旁设兵卫加戈刃于其上寇至则聚车扵中合士卒之力御寇于外寻为议者所沮而止
　　仁宗时陕西经略安抚使范仲淹奏乞免关中支移二税乞扵次边入中斛斗䟽曰臣窃见陕西数年以来科率百端民力大困州县督责不䏻存济其间㝡为民患者是支移税赋转般斛㪷赴延州保安军山坡险恶一路食物草料常时踊贵人戸往彼输纳比别路所贵三倍比本处州县送纳所费五倍害民若此实非久计臣等欲乞朝廷指挥都转运司体量关辅今来灾旱民力困乏如边储有备其二税与免支移并边上入中斛㪷大段价高出却京师见钱银绢万数浩瀚亦令相度权扵次边州军入中所贵减得官中贵价既次边有备则毎遇事宜稍慢可以退那军马扵次边就食粮草既稍苏民瘵又不误军期如此守边庶为得策
　　神宗熙宁六年知应天府张方平上奏曰臣窃惟今之京师古所谓陈留天下四冲八逹之地者也非如函秦天府百二之固洛宅九州之中表里山河形胜足恃自唐末朱温受封于梁因而建都至于石晋割幽蓟之地以入契丹遂与契丹共平原之利故五代争夺耶律是臣其患由乎畿甸无藩篱之限本根无所庇也祖宗受命规摹毕讲不还周汉之旧而梁氏是因岂乐是而处之势有所不获已者大体利漕运而赡师旅依重师而为国也则是今日之势国依兵而立兵以食为命食以漕运为本漕运以河渠为主国初浚河渠三道通京城漕运自后定立上供年额汴河斛㪷六百万硕广济河六十二万硕恵民河六十万硕广济河所运多是杂色粟豆但充口食马料恵民河所运止给大康咸平尉氏等县军粮而已惟汴河所运一色粳米相兼小麦此乃太仓畜积之实今仰食于官廪者不惟三军至于京师士庶以亿万计太半待饱于军稍之馀故国家扵漕事至急至重京大也师众也大众所聚故谓之京师有食则京师可立汴河废则大众不可聚汴河之扵京城乃是建国之本非可与区区沟洫水利同言也近岁已罢广济河而恵民河斛㪷不入太仓大众之命惟汴河是赖近岁陈说利害以汴河为议者多矣臣恐议者不已屡作改更必致汴河日失其旧国家大计殊非小事惟陛下特回圣鉴深赐省察留神远虑以固基本
　　高宗时左正言邓肃上奏曰臣窃观发运司岁计五百馀万每岁入贡舻尾相衔略无虚日崇墉比栉不容升合之欠朝廷费出且无馀者今年不知何以处之去冬自遭围闭运漕不通今夏又以堤岸失防汴流久绝校之每岁所入盖未有百分之一也切闻之已入汴口者有百六十万此数之外未有继者朝廷欣然便以为有馀殊不知京师所积止扵八月九月已后俟去年冬计每月之费在京师者以二十万为率在行在者以十万为率又有籴二十四所并勤王军兵龊门巡防人兵口食等兼非泛取索数目会入汴口之数仅支五月日耳五月之外将如之何倘敌人绝迹不复南度则运漕相继未有害也若敌骑肆再干我师不知军民謷謷将焉就食此事㝡急不可以仓卒备也舟船有限日数甚迫虽发运百人亦无如之何矣臣愚欲乞诸州选才干官员代发运司各运逐州岁计往赴京师近地期以十月已前足五十馀万之数凡舟船人兵与其馀所费之物各责办知通乃以公使钱代支国家艰难之时虽三二年间公使阙乏未为要务协数十州之力人各自劝又立赏罚从而驱之则粮道又何患哉昔萧何给馈饷不绝粮道汉高祖自以为不如盖当时粮道若或不继虽有韩信亦将何所施乎惟陛下无忽
　　孝宗时员兴宗上奏曰臣闻陕西者蜀之捍蔽也数戍重兵兵恃食食恃漕运凡漕运之出此涂㝡艰畏者舟楫无施人力难继故也使四川緫计漕臣平时得一才吏思所以仰宽陛下西顾之意则讲之有方取之有艺运之有法临事辄济不致遗蠧一方生息之民矣臣昔为吏西边所见乃大不然者是皆计吏漕臣之咎也臣请䟽举其事先是金之背盟偏将窥蜀王师掎之所至辄下刘海下秦李进下河吴挺下巩吴璘前军继之遂下徳顺箪食接涂士卒不饿如是何耶盖取其郡即发其郡之仓战其地即食其地之粟此宋武入关之势也漕运何自而困哉继而军淹日月不免须索遂取扵緫漕之司二司无䇿均科扵三等民戸兴利之间文移甚星火矣以此为谋谓之有方可乎凡巴蓬剑阆上自三等每戸有出一夫者出两三夫者一夫之费为钱一十八万一夫所荷私载之外不过六斗计其米数则是六十锺而致一锺也夫以役一夫而费十八万运一锺而用六十锺军前所得不过毫丝民间所损已甚丘山有司亦太拙矣以此而取谓之有艺可乎当时运粮之夫同日俱发俱发则无次舎同招流民则素寒饿以寒饿之民居无次舍之地其死道路死霜雪者相踵也未跨数月臣已见申宣抚司死者近二千人其它则臣不䏻计也以此而运谓之有法可乎蜀之緫计者昔负陛下委倚大率如此臣恐一日有事西陲籴买不𠯁以办大事欲革前弊欲兴后利粮运当预为之谋也臣愚伏望陛下委緫漕更科条权其轻重则此弊犹可及止也传曰因利而利则其利深臣窃见陕西运茶之制一十里为铺铺有兵兵日有程月有给茍不如式则罪罚随之国家逐年收西马之利皆铺兵之力也诚䏻仿运茶之法以运军粮自兴利至鱼关水路自便无可议者若陆辇自河池至成岷过长道遂至天水此一路也自两当至凤翔过黄牛遂至大散此又一路也登渉山险运粮之夫常困扵是常死扵是苟䏻措置当以十五里为铺铺置五十兵一路置铺不过六十矣铺兵日再往来一运七斗再运为一硕有四矣六十铺之兵月运二千一百硕铺计兵月给之费兼取之民人计二硕而硕计五千不过三万缗以民间雇夫之费凡六十有三万缗铺兵比之月减六十万缗矣盖铺兵以三锺而致一锺民间以六十锺而致一锺利害岂不相远乎陛下爱民类扵爱子有司遗毒知则必革愿听臣䇿特赐施行既可以息西民困苦之役又可以免道路流亡之忧又济年前缓急之用所谓一事治而三利具者也伏乞下大臣评议施行
　　知信州王师愈论信州米纲䟽曰臣窃见信州岁起上供米七万石类多陷折其弊甚矣倘不原致弊之由而为之计虽严其责罚未见其弊之革也臣尝推原其故一曰地势不得其宜二曰改拨无㝎处三曰管押非其人信之为州居江东上流㝡高之地南接闽北际徽东连浙之衢二面阻山唯西有水路逹于鄱阳溪港狭滩碛多易涨易涸难得大船故信之米纲其初必用小船般载但宽扵钓艇耳船与水常不相值有水则船不办间或船办装载已毕一旦水落留滞岸下近则累旬远则累月待其水通迂回行数百里始至鄱江并归大船自初装至于离岸经渉日久工稍坐食侵耗不知其㡬虽欲无陷失得乎此则地势致其弊也自绍兴之初朝廷灼见信州起发米纲如是之难元降指挥止令扵池州交卸以其地近而易达也虽不尽免陷折亦不若今日之甚其后守臣徐林亦尝申眀数年间未见其大害近年以来緫领漕司改拨无定或拨赴镇江或拨赴淮南或拨赴行在省仓州县受困陷失为愈多良由水脚之费非池州比也信州每一石米起赴池州正用钱五百有奇若赴建康则用钱七百有奇赴镇江则用钱九百有奇赴淮南则又过之赴行在省仓则用钱一千二百有奇信州每纳苖米一石依例止收水脚之费二百文只就池州交缷贴陪已过半矣多方措置办之已艰况改拨建康镇江淮南行在之远乎方未装发日若行改拨州县尚可措置贴陪使之离岸至有已装发扵中涂者然后改拨部押之人不免复归以索贴陪州县不能即办遂致米纲滞留中涂经日益久工稍坐食侵耗益多此则改拨致其弊也凡部纲者不顾其身不顾其家冒不测之险非慕赏则贪糜费之赢馀信州米纲无赏之可慕合用水脚尚或亏欠何赢馀之可贪是以有官有家业可倚仗之人皆不愿行緫领漕司责之州州责之县县不得已乃强之公吏一当其役亲戚即为死别知其必不免也其有顾藉者睹前二弊竭力关防陷失尚少其无顾藉者乘此二弊益肆其奸至有全纲陷失者亦有陷失大半者此则部押非其人也呜呼一颗一粒皆民之脂膏国之大计州县收之不胜其劳一旦委之不啻泥土岂不重可惜哉苟不原三者致弊之由而欲以责罚禁之诚不见其弊之革也臣以谓地势不得其宜固不敢轻议若夫改拨无定处部押非其人不为难革欲望圣慈行下緫领转运司检元降指挥信州米纲只扵池州交缷不得辄行改拨仍扵部纲常格推赏外别立信州米纲赏格以所押米石之多寡为之等差许募见任寄居待阙文武官有家业人部押不得依前强差公吏庶几官物无陷纲运易逹积弊可革矣师愈为长沙守又论纲运之弊䟽曰臣窃闻诸路纲运类多陷折皆由赏减而不择人也凡部纲者幸而事济则身可保家可保官可保如其不济则䘮身破家败官之祸随之人所以冒此祻而不顾者以赏可慕耳是故顷年有家业之人皆欣然愿就虽监司帅守之亲属亦为之或有亏欠有可陪备故陷折也少自减纲赏监司帅守亲属又皆禁止所部押者多贫困无藉之人冒急而轻就且多端经营费用不赀方其离岸所䘮已多迨至中流托以风涛又况出纳之际欺弊不一故陷折也多原其减赏之由不过以文臣累赏易至正郎武臣累赏易至副使即可奏荐殊不思州县拘收钱米艰辛一旦付之无藉之人失之亦非小弊比年止许选人小使臣部押防累赏之弊已是允当诚䏻再定纲赏务令稍厚不拘监司帅守亲属或有家业有行止有干材无过失校尉或献纳补官人皆许部押所押不得过三次如此则既革累赏之弊纲运亦免陷折此大利也如狂言可采惟陛下特赐施行
　　师愈又论潭州贴雇纲船之弊䟽曰臣伏见潭州诸县有大害曰贴雇纲船是也请为陛下详陈之潭州岁运苖米三十万五千石以饷屯驻军或有和籴及起发常平米多至五六十馀万石少亦四十万石顷年讲和息兵其米止运至武昌皆是潭州措置船载未尝敷及诸县其后荆南襄阳屯军溯江而上水浅滩多亦是潭州措置船载亦未尝敷及诸县暨至金人败盟军须日急守臣权一时之宜始令诸县雇舟相添未尝全取办扵诸县自是遂为㝎例岁岁行之上则潭州漕司案吏下则牵头船戸相为表里每料除官支钱外必仰诸县贴雇急以期限严以责罚者案吏也乘势邀求其欲无厌者牵头船戸也诸县畏其责罚欲应期限不得不徇牵头船戸之需酬以高价邀求愈多况有争雇之弊设若长沙著价五十善化或増六十湘潭又増七十其它县亦莫不然直至厌其所欲而后已一县被敷一万料所费至一二千缗若所敷之数不止此其费亦随之嗟乎此钱何从而出哉诸县受其苦者一也诸县雇船幸而得之依限觧发始则下排岸司相验相验者取乞次则漕职官覆验覆验者取乞末则给付押纲使臣又从而巧为词说取乞为尤甚嗟乎此钱何而出哉诸县被其苦者二也县奉州令不敢违戾虽知二苦不暇顾恤扵是冒法禁撰名色取之百姓以𠯁其用㳂流渔戸凡有一网一钓舟者不免焉或多敷曲引或多出㝎帖或多给师巫公据或预借扵上戸其名不可槩举大抵科敷者官得其一吏取其十且以雇一万料用贴雇钱一千贯为率县吏因之为奸不知几倍扵此而官得此数然则享厚利者漕司州县案吏也牵头船戸也相验覆验官司也押纲使臣也被抑勒者知县也受实害者阖境百姓也迨刘某守潭灼见其弊又睹诸郡无所出产凡客船运盐而至者别无回货孰肻空载以渉重湖之险多藉扵运米纲㫁然尽免诸县贴雇潭州自行措置民无所扰米纲亦应期而办其策甚良其利甚博自刘某被召通判职官上欲媚漕使下欲利吏軰以速办为名尽变某之旧复兴前者之害幸而沈介到任悉如某之措置又且米纲先期而了窃恐介去之后复有改之者欲望圣慈严敕湖南漕司及潭州每岁米纲一依刘某沈介措置不得更令诸县雇船殃害百姓或有违戾许百姓越诉台諌弹劾每岁发荆南襄阳米纲则用官船发武昌九江米纲则雇客船盖縁客船所惮者荆襄之行水浅滩多动经年岁有破家䘮身者诚䏻只用官船运荆襄之米则客船亦欣然而就雇或有军兴警急必不得已分诸县量行贴雇以助装发必为之立纲次某县应副第几纲先后有伦㫁不可易纲次既㝎自无争雇之弊庶几潭民咸被实恵
　　理宗时知安庆黄干代抚州陈守上奏曰国家纲运资以饷军比年以来法度弛坏非惟军饷不继抑亦公私受弊其未离岸也有江水浅涸坐食糜费之弊其已离岸也有监官侵亏船梢盗窃之弊而其既败也有摊赖平民之弊虽知其弊莫知䏻革是无它废转般之制而循直逹之法故耳今欲革历年之弊使官无羡费而众害悉除则莫若复转般之制且以江西一路言之如抚州建昌纲之折阅每以水道浅涸不能行巨舟延引岁终而未䏻起隔岁之纲者一纲吏卒水手动数百计又所招集并皆㳺手无赖之人自度官吏侵盗大数已亏恣情极用无所顾忌估籍所偿不䏻万分之一官司不免纵之摊赖平民侵削国本为害不细今若扵隆兴置转般仓一所每岁一路纲运水脚其费不赀取其所费养水军数百人命一武臣为之长造数十巨舰部以军法责之转输近里州军止以小舟运载纳之转般仓却令水军专一护送更往迭来不假召募纲纪素㝎部分素严舟楫素具较之乌合尝试实相万万如此则非惟可以省官纲之折阅抑足以增国家之武备戢江湖之群盗脱士大夫之罪戻免平民之摊赖是一变法而群害悉去众利并兴如果可采乞扵诸路推广之
　　元世祖时东平布衣赵天麟上䇿曰臣闻垂拱以运天下之事靡不命者君之道也居职以服王室之劳而不敢外思者臣之理也故圣人设官锡以龙光之厚欲报效而已矣而周公之忠亦犹曽子之孝但可也而已矣君臣之际尊卑悬异与市井平交之道岂可同哉上古以来不赏而劝降及中古民渐浇漓须用赏以激之亦未闻食三品之禄居三品之位烟尘四静而希重赏国家亦而赏之者也窃见方今海道运粮之官虽万亿及秭亦皆冒汪洋之险借风浪之力以致之扵神京之中诚可谓之有功然亦其当然之职也若夫计粮数之斛斗而酬之不啻巨万亦以甚矣伏望陛下载宣天旨令有司㝎制凡海道运粮之官三年一考超升扵高职而用之计不失优崇之礼又待超升旧官之后而以渐抑其赏赐之资亦国家之大端也臣非惜钱物而已但以与国家出力者非惟运粮之官如皆赏之则不给如独赏运粮之官则犹未免大恩扵一偏也且居其职者行其事何用赏乎此臣所以欲正其名分也臣又以会通河者有用之名川也懋迁有无者由是而经行官南北者由是而往返虽复江淮河汉之大亦所以赖其朝宗虽复闽广川蜀之遥亦足以达其输运有利有害者理之常有通有塞者物之变汤汤然清浪之内流沙滞焉荡荡然坦途之上盗贼生焉又每岁立秋之后积扵数月之间濒河农民极被搔扰又有沙之地以板卫岸皆非经久之计也更望陛下载宣天旨举天下审知河道地脉之人改修会通河之有沙者以避之不然则数年一度修理甚为烦费不可不杜其源也复宜分河路南北军府为三五所而以千夫长各领之不备数者招军士以充之不预出征之流不在营田之限使之专以巡镇非常之警充给汎舟之役闸梁有圯则修之堤岸有损则筑之若然则农民庶乎安帖盗贼庶乎消弭费寡而效多暂劳而永逸矣













　　历代名臣奏议卷二百六十一
　　钦定四库全书
　　历代名臣奏议卷二百六十二
　　明　杨士奇等　撰
　　理财
　　周厉王好利近荣夷公〈荣国名夷谥也〉芮良夫谏曰王室其将卑乎夫荣公好専利而不知大难夫利百物之所生也天地之所载也而或専之其害多矣天地百物皆将取焉胡可専也所怒甚多而不备大难以是教王王能久乎夫王人者将导利而布之上下者也使神人百物无不得其极〈极中也〉犹日怵惕惧怨之来也故颂曰思文后稷克配彼天立我烝民莫匪尔极大雅曰陈锡载周是不布利而惧难乎故能载周以至于今今王学専利其可乎匹夫専利犹谓之盗王而行之其归鲜矣荣公若用周必败也厉王不听
　　景王二十一年将铸大钱单穆公曰不可古者天灾降戾〈降下也戾至也〉于是乎量资币权轻重以振救民民患轻则为之作重币以行之〈民患币轻而物贵则作重币以行其轻也〉于是乎有母权子而行民皆得焉〈重曰母轻曰子以子贸物物轻则子独行物重则以母权而行之子母相通民皆得其欲〉若不堪重则多作轻而行之亦不废重扵是乎有子权母而行小大利之〈堪任也不任之者币重物轻妨其用也故作轻币杂而用之以重者贸其贵以轻者贸其贱子权母者母不足则以子平而行之故钱小大民皆以为利也〉今王废轻而作重民失其资能无匮乎若匮王用将有所乏乏则将厚取扵民民不给将有远志是离民也〈远志逋逃也〉且夫备有未至而设之有至而后救之是不相入也可先而不备谓之怠可后而先之谓之召灾周固羸国也天未厌祻焉而又离民以佐灾无乃不可乎将民之与处而离之将灾是备御而召之则何以经国国无经则何以出令令之不从上之患也故圣王树徳扵民以除之夏书有之曰关石和钧王府则有〈关门关之征也石今之斛也言征赋调均则王之府藏常有之〉诗亦有之曰瞻彼旱麓榛楛济济恺悌君子干禄恺悌夫旱麓之榛楛殖故君子得以易乐干禄焉若夫山林匮竭林麓𣪚亡薮泽肆既民力凋尽田畴荒芜资用乏匮君子将险哀之不暇而何易乐之有焉且绝民用以实王府犹塞川原而为潢污也其竭也无日矣若民离而财匮灾至而备亡王其若之何吾周官之扵灾备也其所怠弃者多矣而又夺之资以益其灾是去其藏而翳其人也王其图之
　　齐桓公时管仲言通轻重之权曰岁有凶穰故榖有贵贱令有缓急故物有轻重人君不理则畜贾㳺扵市乘民之不给百倍其本矣故万乘之国必有万金之贾千乘之国必有千金之贾者利有所并也计本量委则足矣然而民有饥饿者榖有所藏也民有馀则轻之故人君敛之以轻民不足则重之故人君𣪚之以重凡轻重敛𣪚之以时则凖平使万室之邑必有万锺之藏藏镪千万千室之邑必有千锺之藏藏镪百万春以奉耕夏以奉耘耒耜器械种饟粮食必取赡焉故大贾畜家不得豪夺吾民矣桓公遂用区区之齐合诸侯显伯名〈伯读曰霸〉
　　汉文帝时钱益多而轻乃更铸四铢钱其文为半两除盗铸钱令使民放铸贾谊谏曰法使天下公得顾租铸铜锡为钱敢杂以铅铁为它巧者其罪黥然铸钱之情非殽杂为巧则不可得赢而殽之甚微为利甚厚夫事有召祻而法有起奸今令细民人操造币之埶各隐屏而制作因欲禁其厚利微奸虽黥罪日报其埶不止乃者民人抵罪多者一县百数及吏之所疑搒笞奔走者甚众夫县法以诱民使入陷阱孰积扵此曩禁铸钱死罪积下今公铸钱黥罪积下为法若此上何赖焉又民用钱郡县不同或用轻钱百加若干或用重钱平称不受法钱不立吏急而壹之虖则大为烦苛而力不能胜縦而弗呵虖则市肆异用钱文大乱苟非其术何乡而可哉今农事弃捐而采铜者日蕃释其耒耨冶镕炊炭奸钱日多五榖不为多善人怵而为奸邪愿民陷而之刑戮刑戮将甚不详奈何而忽国知患此吏议必曰禁之禁之不得其术其伤必大令禁铸钱则钱必重重则其利深盗铸如云而起弃市之罪又不足以禁矣奸数不胜而法禁数溃铜使之然也故铜布扵天下其为祻博矣今博祻可除而七福可致也何谓七福上收铜勿令布则民不铸钱黥罪不积一矣伪钱不蕃民不相疑二矣采铜铸作者反扵耕田三矣铜毕归扵上上挟铜积以御轻重钱轻则以术敛之重则以术𣪚之货物必平四矣以作兵器以假贵臣多少有制用别贵贱五矣以临万货以调盈虚以收奇羡则官富实而末民困六矣制吾弃财以与匈奴逐争其民则敌必怀七矣故善为天下者因祻而为福转败而为功今反退七福而行博祻臣诚伤之上不听
　　武帝时有司言曰古者皮币诸侯以聘享金有三等黄金为上白金为中赤金为下〈白金银也赤金丹阳铜〉今半两钱法重四铢〈文为半两实重四铢〉而奸或盗摩钱里取镕〈音容冶器法谓之镕〉钱益轻薄而物贵远方用币烦费不省乃以白鹿皮方尺縁以藻缋〈藻一作紫〉为皮币直四十万王侯宗室朝觐聘享必以皮币荐璧然后得行又造银锡为白金〈杂铸银锡为白金也〉以为天用莫如龙地用莫如马人用莫如龟故白金三品其一曰重八两圜之其文龙名曰白选直三千二曰重差小方之其文马直五百三曰复小撱之其文龟直三百令县官销半两钱更铸三铢钱文如其重盗铸诸金钱罪皆死
　　元狩中大农上塩铁丞孔仅咸阳言山海天地之藏也皆宜属少府陛下不私以属大农佐赋愿募民自给费因官器作煮塩官与牢盆〈牢廪食也古者名廪为牢也盆者煮塩盆〉浮食奇民欲擅管山海之货〈若人执仓库之管籥或曰管固〉以致富羡役利细民其沮事之议不可胜听敢私铸铁器煮塩者釱左趾〈釱音徒计反釱以鐡为之著左趾以代刖也〉没入其器物郡不出铁者置小铁官〈铸故鐡〉便属在所县使孔仅东郭咸阳乘传举行天下塩铁作官府除故塩铁家富者为吏吏益杂不选而多贾人矣商贾以币之变多积货逐利扵是公卿言郡国颇被菑害贫民无产业者募徙广饶之地陛下损膳省用出禁钱以振元元宽贷赋而民不齐出扵南亩〈齐皆也〉商贾滋众贫者蓄积无有皆仰县官异时筭轺车贾人缗钱皆有差请筭如故〈缗丝也以贯钱也一贯千钱出二十筭也诗云维丝伊缗〉诸贾人末作贯贷买居邑稽诸物及商以取利者虽无市籍各以其物自占率缗钱二千而一筭〈以缗钱为筭是储缗钱也故随其用所施施扵利重者其筭亦多〉诸作有租及铸〈以手力所作而卖之〉率缗钱四千一筭非吏比者三老北边骑士〈非吏而得与吏比者官谓三老北边骑士也楼船令边郡选富者为车骑士〉轺车以一筭商贾人轺车二筭〈商贾有轺车使出二筭重其赋也〉船五丈以上一筭匿不自占占不悉戍边一岁没入缗钱有能告者以其半畀之贾人有市籍者及其家属皆无得籍名田以便农敢犯令没入田僮元封元年桑弘羊为治粟都尉领大农尽代孔仅筦天下塩铁弘羊以诸官各自市相与争物故腾踊而天下赋输或不偿其僦费乃请置大农部丞数十人分部主郡国各往彼县置均输塩铁官令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋而相灌输置平凖扵京师都受天下委输名工官治车诸器皆仰给大农大农之诸官尽笼天下之货物贵即卖之贱即买之如此富商大贾无所牟大利则反本而万物不得腾踊故抑天下物名曰平凖天子以为然许之
　　元帝时贡禹为御史大夫数上书言得失曰古者不以金钱为币専意扵农故一夫不耕必有受其饥者今汉家铸钱及诸铁官皆置吏卒徒攻山取铜钱一岁功十万人以上中农食七人是七十万人常受其饥也凿地数百丈销阴气之精地藏空虚不能含气出云斩伐林木亡有时禁水旱之灾未必不由此也自五铢钱起以来七十馀年民坐盗铸钱被刑者众富人积钱满室犹无厌足民心动揺商贾求利东西南北各用智巧好衣美食岁有十二之利而不出租税农夫父子露暴中野不避寒暑捽草杷土手足胼胝已奉榖租又出稿税郷部私求不可胜供故民弃本逐末耕者不能半贫民虽赐之田犹贱卖以贾穷则起为盗贼何者末利深而惑扵钱也是以奸邪不可禁其原皆起扵钱也疾其末者绝其本宜罢采珠玉金银铸钱之官亡复以为币市井勿得贩卖除其租铢之律租税禄赐皆以布帛及榖使百姓一归扵农复古道便
　　东汉章帝时榖帛价贵县官经用不足朝廷忧之尚书张林言今非但榖贵也百物皆贵此钱贱故尔宜令天下悉以布帛为租市买皆用之封钱勿出如此则钱少物皆贱矣又塩者食之急也县官可自卖塩武帝时施行之名曰均输扵是事下尚书通议尚书朱晖议曰王制天子不言有无诸侯不言多少食禄者不与百姓争利均输之法与贾贩无异以布帛为租则吏多奸官自卖塩与下争利非眀主所宜行
　　桓帝时有上书言人以货轻钱薄故致贫困宜改铸大钱事下四府群僚及太学能言之士刘陶上议曰圣王承天制物与人行止建功则众悦其事兴戎而师乐其旅是故灵䑓有子来之人武旅有凫藻之士皆举合时宜动顺人道也臣伏读铸钱之诏平轻重之议访覃幽微不遗穷贱是以藿食之人谬延逮及盖以为当今之忧不在扵货在乎民饥夫生飬之道先食后民是以先王观象育物敬授民时使男不逋亩女不下机故君臣之道行王路之教通由是言之食者乃有国之所宝生民之至贵也窃见比年以来良苖尽扵螟蝗之口杼柚空扵公私之求所急朝夕之餐所患靡盬之事岂谓钱货之厚薄铢两之轻重㢤就使当今沙砾化为南金瓦石化为和玉使百姓渇无所饮饥无所食虽皇羲之纯徳唐虞之文明犹不能以保萧墙之内也盖民可百年无货不可一朝有饥故食为至急也议者不达农殖之本多言铸冶之便或欲因縁行诈以贾国利国利将尽取者争竞造铸之端扵是乎生盖万人铸之一人夺之犹不能给况今一人铸之则万人夺之乎虽以阴阳为炭万物为铜役不食之民使不饥之士犹不能足无厌之求也夫欲民殷财阜要在止役禁夺则百姓不劳而足陛下圣徳愍海内之忧戚伤天下之艰难欲铸钱齐货以救其敝此犹飬鱼沸鼎之中栖鸟烈火之上水木本鱼鸟之所生也用之不时必至焦烂愿陛下宽锲薄之禁后冶铸之议听民庶之谣吟问路叟之所忧瞰三光之文耀视山河之分流天下之心国家大事粲然皆见无有遗惑者矣臣尝诵诗至扵鸿雁于野之劳哀勤百堵之事每喟尔长怀中篇而叹近听征夫饥劳之声甚扵斯歌是以追悟匹妇吟鲁之忧始扵此乎见白驹之意屏营傍偟不能监寐伏念当今地广而不得耕民众而无所食群小竞起进秉国之位鹰天下鸟钞求饱吞肌及骨并噬无厌诚恐卒有役夫穷匠起扵板筑之间投斤攘臂登高远呼使愁怨之民向应云合八方分崩中夏鱼溃虽方尺之钱何能有救其危犹举函牛之鼎絓纎枯之末诗人所以眷然顾之潸焉出涕者也臣东野狂暗不达大义縁广及之时对过所问知必以身脂鼎镬为天下笑帝竟不铸钱
　　灵帝多蓄私藏收天下之珎每郡国贡献先输中署名为导行费中常侍吕强上䟽谏曰天下之财莫不生之阴阳归之陛下归之陛下岂有公私而今中尚方敛诸郡之宝中御府积天下之缯西园引司农之藏中厩聚太仆之马而所输之府辄有遵行之财调广民困费多献少奸吏因其利百姓受其敝又阿媚之臣好献其私容谄姑息自此而进
　　晋安帝义熙间议欲废钱用榖帛西阁祭酒孔琳之上议曰洪范八政以货次食岂不以交易之所资为用之至要者乎若使不以交易百姓用力扵为钱则是妨其为生之业禁之可也今农自务榖工自务器四民各肄其业何尝致勤扵钱故圣王制无用之货以通有用之财既无毁败之费又省运置之苦此钱所以嗣功龟贝历代不废者也榖帛为宝本充衣食今分以为货则致损甚多又劳毁扵商贩之手耗弃扵割截之用此之为敝著扵自曩故锺繇曰巧伪之民竞蕴湿榖以邀利制薄绢以充资魏世制以严刑弗能禁也是以司马芝以为用钱非徒丰国亦所以省刑钱之不用由扵兵乱积久自至扵废有由而然汉末是也今既用而废之则百姓顿亡其财今括囊天下榖以周天下之食或仓庾充衍或粮靡斗储以相资通则贫者仰富致之之道实假扵钱一朝断之便为弃物是有钱无粮之民皆坐而饥困此断钱之立敝也且据今用钱之处不为贫用榖之处不为富又民习来久革之必惑语曰利不百不易业况又钱便扵榖耶魏眀帝时钱费榖用三十年矣以不便扵民乃举朝大议精力达治之士莫不以宜复用钱民无异情朝无异论彼尚舍榖帛而用钱足以明榖帛之弊著扵已试世谓魏氏不用钱久积累巨万故欲行之利公富国斯殆不然昔晋文后舅犯之谋而先成季之信以为虽有一时之勤不如万世之益于时名贤在列君子盈朝大谋天下之利害将定经国之远术若榖实便钱义不昧当世之近利而废永用之通业㫁可知矣斯实由困而思革改而更张耳近孝武之末天下无事时和年丰百姓乐业便自榖帛殷阜㡬乎家给人足验之事实钱又不妨民也顷兵革屡兴荒馑洊及饥寒未振寔此之由公既援而拯之大革视听弘敦本之教眀广农之科敬授民时各顺其业㳺荡知反务末自牧固以南亩竞力野无遗壤矣扵是以往升平必至何衣食之足恤愚谓救弊之术无取扵废钱
　　宋武帝时言事者多以钱货减少国用不足欲悉市民铜更造五铢钱国子祭酒范泰谏曰流闻将禁私铜以充官铜民虽失器终扵获直国用不足其利实多臣愚意异不宁寝默臣闻治国若亨小鲜拯敝莫若务本百姓不足君孰与足未有民贫而国富本不足而末有馀者也故囊漏贮中识者不吝反裘负薪存毛寔难王者不言有无诸侯不言多少食禄之家不与百姓争利故㧞葵所以眀治织蒲谓之不仁是以贵贱有章职分无爽今之所忧在农民尚寡仓廪未充转运无已资食者众家无私积难以御荒耳夫货存贸易不在少多昔日之贵今者之贱彼此共之其揆一也但令官民均通则无患不足若使必资货广以収国用者则龟贝之属自古所行寻铜之为器在用也博矣锺律所通者远机衡所揆者大夏鼎负图寔冠众瑞晋铎呈象亦启休徴器有要用则贵贱同资物有适宜则家国共急今毁必资之器而为无施之钱扵货则功不补劳在用则君民俱困校之以实损多益少陛下劳谦终日无倦庶务以身率物勤素成风而颂声不作板渭不至者良由根基未固意在远略伏愿思可久之道賖欲速之情弘山海之纳择刍牧之说则嘉谋日陈圣虑可广其亡存心然后苞桑可系愚诚一至用㤀寝食
　　文帝元嘉二十四年录尚书江夏王义恭建议以一大钱当两以防剪凿议者多同散骑常侍何尚之议曰伏览眀命欲改钱制不劳采铸其利自倍实救弊之弘筭增货之良术求之管浅犹有末譬夫泉贝之兴以估货为本事存交易岂假数多数少则弊轻数多则物重多少虽异济用不殊况复以一当两徒崇虚价者邪凡创制改法宜従民情未有违众矫物而可久也泉布废兴骤议前代赤仄白金俄而罢释六货愦乱民泣扵市良由事不画一难用遵行自非急病权时宜守久长之业烦政曲杂致远常泥且货偏则病民故先王立井田以一之使富不淫侈贫不过匮虽兹法久废不可顿施要宜而近粗相放拟若今制遂行富人赀货自倍贫者弥増其困惧非所以欲均之意又钱之形或大小多品直云大钱则未知其格若止扵四铢五铢则文皆古篆既非下走所识加或漫灭尤难分眀公私交乱争讼必起此㝡是其深疑者也命旨兼虑翦凿日多以致消尽鄙意复谓殆无此嫌民巧虽密要有踪迹且用钱货铜事可寻检直由属所怠縦纠察不精致使立制以来发觉者寡今虽有悬金之名竟无酬与之实若申眀旧科禽获即报畏法希赏不日自定矣愚者之议智者择焉猥参访逮敢不输尽中领军沈演之以为龟贝行扵上古泉刀兴自有周皆所以阜财通利实国富民者也历代虽远资用弥便但铄铸久废兼丧乱累仍糜𣪚漂灭何可胜计晋迁江南疆境未廓或土习其风钱不普用其数本少为患尚轻今王略开广声教遐暨金镪所布爰逮荒服昔所不及悉已流行之矣用弥旷而货愈狭加复竞窃翦凿销毁滋繁刑禁虽重奸避方密遂使岁月増贵贫室日处暋作肆力之氓徒勤不足以赡诚由货贵物贱常调未革弗思厘改为弊转深斯实亲教之良时通变之嘉会愚谓若以大钱当两则国传难朽之实家𫎣一倍之利不俟加宪巧源自绝施一令而众美兼无兴造之费莫盛扵此矣上従演之议遂以一钱当两行之经时公私非便乃罢
　　孝武帝即位又铸孝建四铢三年尚书右丞徐爰议曰贵货利民载自五政开铸流圜法成九府民富国实教立化光及时移俗易则通变适用是以周汉俶迁随世轻重降及后代财丰用足因条前宝无复改创年历既远丧乱屡经堙焚剪毁日月销减货薄民贫公私俱困不有革造将至大乏谓应或遵古典收铜缮铸纳赎刊刑著在往策今宜以铜铸刑随罚为品诏可
　　孝武帝时铸钱形或薄小轮郭不成扵是民间盗铸者云起杂以铅锡并不牢固又翦凿古钱以取其铜钱转薄小稍违官式虽重制严刑民吏官长坐死免者相系而盗铸弥甚百物踊贵民人患苦之乃立品格薄小无轮郭者悉加禁断始兴郡公沈庆之立议曰昔秦币过重高祖是患普令民铸改造榆荚而货轻物重又复乖时太宗放铸贾谊致讥诚以采山术存铜多利重耕战之器曩时所用四民竞造为害或多而孝文弗纳民铸遂行故能朽贯盈府天下殷富况今耕战不用采铸废久镕冶所资多因成器功艰利薄绝吴邓之资农民不习无释耒之患方今中兴开运圣化惟新虽复偃甲销戈而仓库未实公私所乏唯钱而已愚谓宜听民铸钱郡县开置钱署乐铸之家皆居署内平其凖式去其杂伪官敛轮郭藏之以为永宝去春所禁新品一时施用今铸悉依此格万税三千严检盗铸并禁剪凿数年之间公私丰赡铜尽事息奸伪自止且禁铸则铜转成器开铸则器化为财剪华利用扵事为益上下其事公卿太宰江夏王义恭议曰伏见沈庆之议听民私铸乐铸之室皆入署居平其凖式去其杂伪愚谓百姓不乐与官相关由来甚久又多是人士盖不愿入署凡盗铸为利利在伪杂既禁乐入必寡云敛取轮郭藏为永宝愚谓上之所贵下必従之百姓闻官敛轮郭轮郭之价百倍大小对易谁肻为之彊制使换则状似逼夺又去春所禁新品一时施用愚谓此条在可开许又云今铸宜依此格万税三千又云严检盗铸不得更造愚谓禁制之设非惟一旦昧利犯宪群庶常情不患制轻患在冒犯今入署必万输三千私铸无十二之税逐利犯禁居然不㫁又云铜尽事息奸伪自禁愚谓赤县内铜非可卒尽比及铜尽奸伪已积又云禁铸则铜转成器开铸则器化为财然顷所患患扵形式不均加以剪凿杂以铅锡众折耳越若止扵盗铸铜者亦无须苦禁北中郎府主簿颜竣议曰货泉利用近古所同轻重之议定扵汉世魏晋以降未之能改诚以货物既均改之伪生故也世代渐久弊运顿至因革之道宜有其术今云开署放铸诚所欣同但虑采山事绝器用日耗铜既转少器亦弥贵设器直一千则铸之减半为之无利虽令不行又云去春所禁一时施用是欲使天下丰财若细物必行而不従公铸利已既深情伪无极私铸剪凿书不可禁五铢半两之属不盈一年必致扵尽财货未赡大钱已竭数岁之间悉为尘土岂可令取弊之道基扵皇代今百姓之货虽为转少而市井之民未有嗟怨此新禁初行品式未一须㬰自止不足以垂圣虑唯府藏空匮实为重忧今縦行细钱官无益富之理百姓虽赡无觧官乏唯简费去华设在莭俭求赡之道莫此为贵然钱有定限而消失无方剪铸虽息终致穷尽者曰应官开取铜之署绝器用之涂定其品式日月渐铸岁久之后不为世益耳时议者又以铜转难得欲铸二铢钱竣又议曰议者将为官藏空虚宜更改铸天下铜少宜减钱式以救交弊赈国纾民愚以为不然今铸二铢恣行新细扵官无改扵乏而人奸巧大兴天下之货将靡碎至尽空立严禁而利深难绝不过一二年间其弊不可复救其甚不可一也今镕铸有顿得一二亿理縦复得此必待弥年岁暮税登财币暂革日用之费不赡数月虽权徴助何觧乏邪徒奸民意骋而贻厥愆谋此又甚不可二也民徴大钱之改兼畏近日新禁市井之间必生喧扰远利未闻切患猥及富商得志贫民困窘此又甚不可三也若使交益深重尚不可行况又未见其利而众弊如此失筭当时取诮百代乎
　　南齐建元中太祖以南方钱少更欲铸钱奉朝请孔𫖮上言曰食货相通理势自然李悝云籴甚贵伤民甚贱伤农三吴岁被水潦而籴不贵是钱少非榖贱此不可不察也铸钱之弊在轻重屡变重钱患难用而难用为累轻轻钱弊盗铸而盗铸为祸深民所以盗铸严法不能禁者由上惜铜爱工谓钱为无用之器务欲数多而易成不详虑其为患也夫民之趣利如水走下今开其利端従以重刑是导其为非而陷之扵死也汉铸轻钱巧伪者多及铸五铢民计其费不能相偿私铸益少此不惜铜不爱工之效也宋文帝铸四铢至景和钱益轻虽有周郭而镕冶不精扵是盗铸纷纭而起不可复禁此惜铜爱工之验也凡铸钱与其不衷宁重无轻自汉至宋五百馀年制度世有兴废而不变五铢者眀其轻重可法得货之宜故也自铸四铢又不禁民剪凿为祻既博锺弊扵今岂不悲哉自晋氏不铸钱后经寇戎水火所失岁多士农工商皆丧其业愚以为宜如旧制大兴镕铸钱重五铢一依汉法严㫁剪凿轻小破缺无周郭者悉不行得官钱小者销以为大利贫良之民塞奸巧之路钱货既均百姓乐业市道无争衣食滋殖矣太祖然之
　　后魏宣武帝践阼通直𣪚骑常侍甄琛表曰王者道同天壌施齐造化济时拯物为民父母故年榖不登为民祈祀乾坤所恵天子顺之山川秘利天子通之苟益生民损躬无吝如或所聚唯为赈恤是以月令称山林薮泽有能取蔬食禽兽者皆野虞教导之其迭相侵夺者罪之无赦此明导民而弗禁通有无以相济也周礼虽有川泽之禁正所以防其残尽必令取之有时斯所谓鄣䕶虽在公更所以为民守之耳且一家之长恵及子孙一运之君泽周天下皆所以厚其所养以为国家之富未有尊居父母而醯醢是吝富有万品而一物是规今者天为黔首生塩国与黔首鄣䕶假获其利是犹富専口龂不及四体也且天下夫妇岁贡粟帛四海之有备奉一人军国之资取给百姓天子亦何患乎贫而苟禁一池古之王者世有其民或水火以济其用或巢宇以诲其居或教农以去其饥或训衣以除其弊故周诗称教之诲之饮之食之皆所以抚覆导飬为之求利者也臣性昧知理识无远尚每观尚古爱民之迹时读中叶骤税之书未尝不叹彼远大惜此近狭今伪弊相承仍崇关鄽之税大魏恢博唯受榖帛之输是使远方闻者罔不歌徳昔亶父以弃宝得民硕䑕以受财失众君王之义宜其高矣魏之简税恵实远矣语称出内之吝有司之福施恵之难人君之祸夫以府藏之物犹以不施而为灾况府外之利而可吝之扵黔首且善藏者藏扵民不善藏者藏扵府藏扵民者民欣而君富藏扵府者国怨而民贫国怨则示化有亏民贫则君无所取愿弛兹塩禁使沛然远及依周礼置川衡之法使之监导而已诏曰民利在斯深如所陈付八座议可否以闻司徒录尚书彭城王勰兼尚书邢峦等奏琛之所列富乎有言首尾大备或无可贬但恐坐谈则理高行之则事阙是用迟回未谓为可窃惟古之善为治者莫不昭其胜途悟其达理及扵救世升降称时欲令丰无过溢俭不致弊役飬消息备在厥中节约取足成其性命如不尔者焉用君为若任其生产随其啄食便是刍狗万物不相似矣自大道既往恩恵生焉下奉上施卑高理睦然恩恵既交思拯之术广恒思财不赒国泽不厚民故多方以达其情立法以行其志至乃取货山川轻在民之贡立税关市裨十一之储收此与彼非利已也回彼就此非为身也所谓集天地之产恵天地之民藉造物之富赈造物之贫彻商贾给戎战赋四民赡军国取乎用乎各有义已禁此渊池不専大官之御敛此匹帛岂为后宫之资既润不在已彼我理一犹积而𣪚之将焉所吝且税之本意事有可求固以希济生民非为富贿藏货不尔者昔之君子何为然哉是以后来经图未之或改故先朝商校小大以情降鉴之流兴复塩禁然自行以来典司多怠出入之间事不如法遂令细民怨嗟商贩轻议此乃用之者无方非兴之者有谬至使朝廷眀识听荧其间今而罢之惧失前旨一行一改法若易棋参论理要宜依前式诏曰司塩之税乃自古通典然兴制利民亦代或不同苟可以富民益化唯理所在甄琛之表寔所谓助政毗治者也可従其前计使公私并宜川利无拥尚书严为禁豪彊之制也诏琛参八座议事
　　灵太后时朝议铸钱以高谦之为铸钱都将长史乃上表求铸二铢钱曰盖钱货之立本以通有无便交易故钱之轻重世代不同太公为周置九府圜法至景王时更铸大钱秦兼海内钱重半两汉兴以秦钱重改铸榆荚钱至文帝五年复为四铢孝武时悉复销坏更铸二铢至元狩中变为五铢又造赤仄之钱以一当五王莽摄政钱有六等大钱重十二铢次九铢次七铢次五铢次三铢次一铢魏文帝罢五铢钱至眀帝复立孙权江左铸大钱一当五百权赤乌年复铸大钱一当千轻重大小莫不随时而变窃以食货之要八政为首聚财之贵诒训典文是以昔之帝王乘天地之饶御海内之富莫不腐红粟扵太仓藏朽贯扵泉府储畜既盈民无困弊可以宁谧四极如身使臂者矣昔汉之孝武地广财丰外事四戎遂虚国用扵是草莱之臣出财助国兴利之计纳税庙堂市列榷酒之官邑有告缗之令塩铁既兴钱币屡改少府遂丰上林饶积外辟百蛮内不増赋者皆计利之由也今群妖未息四郊多垒徴税既烦千金日费资储渐耗财用将竭诚杨氏献说之秋桑儿言利之日夫以西京之盛钱犹屡改并行小大子母相权况今寇难未除州郡沦败民物凋零军国用少别铸小钱可以富益何损扵政何妨扵人也且政兴不以钱大政衰不以钱小惟贵公私得所政化无亏既行之扵古亦宜效之扵今矣昔禹遭大水以历山之金铸钱救民之困汤遭大旱以庄山之金铸钱赎民之卖子者今百姓穷悴甚扵曩日钦眀之主岂得垂拱而观之㢤臣今此铸以济交乏五铢之钱任使并用行之无损国得其益穆公之言扵斯验矣臣虽术愧计然识非心筭暂充钱官颇睹其理苟有所益不得不言脱以为疑求下公卿博议如谓为允即乞施行
　　孝眀帝熙平初尚书令任城王澄上言曰臣闻洪范八政货居二焉易称天地之大徳曰生圣人之大宝曰位何以守位曰仁何以聚人曰财财者帝王所以聚人守位成飬群生奉顺天徳治国安民之本也夏殷之政九州贡金以定五品周仍其旧太公立九府之法扵是国货始行定铢两之楷齐桓循用以霸诸侯降及秦始汉文遂有轻重之异吴濞邓通之钱收利遍扵天下河南之地犹甚多焉逮于孝武乃更造五铢其中毁铸随利改易故使钱有小大之品窃寻太和之钱高祖留心创制后与五铢并行此乃不刊之式但臣窃闻之君子行礼不求变俗因其所宜顺而致用太和五铢虽利于京邑之肆而不入徐扬之市土货既殊贸鬻亦异便扵荆郢之邦者则碍扵兖豫之域致使贫民有重困之切王道贻隔化之讼去永平三年都座奏㫁天下用钱不依凖式者时被敕云不行之钱虽有常禁其先用之处权可听行至年末悉令断之延昌二年徐州民俭刺史启奏求行土钱旨听权依旧用谨寻不行之钱律有明式指谓鸡眼镮凿更无馀禁计河南诸州今所行者悉非制限昔来䋲禁愚窃惑焉又河北州镇既无新造五铢设有旧者而复禁断并不得行専以单𢇁之缣踈缕之布狭幅促度不中常式裂匹为尺以济有无至今徒成杼轴之劳不免饥寒之苦良由分截布帛壅塞钱货实非救恤冻馁子育黎元谨惟自古以来钱品不一前后累代易变无常且钱之为名欲泉流不已愚意谓今之太和与新铸五铢及诸古钱方俗所便用者虽有大小之异并得通行贵贱之差自依乡价庶货环海内公私无壅其不行之钱及盗铸毁大为小巧伪不如法者据律罪之诏曰钱行已久今东尚有事且依旧用澄又奏臣猥属枢衡庶罄心力常愿货物均通书轨一范谨详周礼外府掌邦布之入出布犹泉也其藏曰泉其流曰布然则钱之兴也始扵一品欲令世匠均同圜流无极爰暨周景降代亡新易铸相寻参差百品遂令接境乖商连邦隔质臣比奏求宣下海内依式行钱登被旨敕钱行已久且可依旧谨重参量以为太和五铢乃大魏之通货不朽之恒模宁可専贸扵京邑不行扵天下但今戎马在郊江疆未一东南之州依旧为便至扵京西京北域内州镇未用钱处行之则不足为难塞之则有乖通典何者布帛不可尺寸而裂五榖则有负担之难钱之为用贯镪相属不假斗斛之器不劳秤尺之平济世之宜谓为深允请并下诸方州镇其太和及新铸五铢并古钱内外全好者不限大小悉听行之鸡眼环凿依律而禁河南州镇先用钱者既听依旧不在断限唯太和五铢二钱得用公造新者其馀杂种一用古钱生新之类普同禁约诸方之钱通用京师其听依旧之处与太和钱及新造五铢并行若盗铸者罪重常宪既欲均齐物品㕓井斯和若不䋲以严法无以肃兹违犯符旨一宣仍不遵用者刺史守令依律治罪诏従之而河北诸州旧少钱货犹以它物交易钱略不入市也熙平二年冬尚书崔亮奏弘农郡铜青谷有铜矿计一斗得铜五两四铢苇池谷矿计一斗得铜五两鸾帐山矿计一斗得铜四两河内郡王屋山矿计一斗得铜八两南青州苑烛山齐州商山并是往昔铜官旧迹见在谨按铸钱方兴用铜处广既有冶利并宜开铸诏従之孝眀帝时河东郡有塩池旧立官司以收税利是时罢之而民有富彊者専擅其用贫弱者不得资益延兴末复立监司量其贵贱节其赋入扵是公私兼利世宗即位政存宽简复罢其禁与百姓共之其国用所须别为条制取足而已自后豪贵之家复乘势占夺近池之民又辄障吝彊弱相陵闻扵远近神龟初太师高阳王雍太傅清河王怿等奏塩池天藏资育群生仰惟先朝限者亦不苟与细民竞兹赢利但利起天池取用无法或豪贵封䕶或近者吝守卑贱远来超然绝望是以因置主司令其裁察彊弱相兼务令得所且十一之税自古及今取辄以次所济为广自尔霑洽远近齐平公私两宜储益不少及鼔吹主簿王后兴等词称请供百官食塩二万斛之外岁求输马千匹牛五百头以此而推非可稍计后中尉甄琛启求罢禁被敕付议尚书执奏称琛启坐谈则理高行之则事阙请依常禁为允诏依琛计乃为绕池之民尉保光等擅自固䕶语其障禁倍扵官司取与自由贵贱任口若无大宥罪合推断详度二三深乖王法臣等商量请依先朝之诏禁之为便防奸息暴断遣轻重亦凖前旨所置监司一同往式扵是复置监官以监检焉
　　孝庄帝永安元年有诏废塩池税长孙稚上表曰臣前违严旨径觧河东非缓长安而急蒲坂诚以一失塩池则三军乏食也略论塩税一年凖绢三十万疋昔高祖升平之年犹创塩官加典䕶非与物竞利恐由利乱俗也况今国用不足徴六年之粟折来岁之资此皆夺人私财事不获已岂若宝天产之货而均赡以理乎臣已辄符所部依常收税
　　时用钱稍薄御史中尉高道穆表曰四民之业钱货为本救弊改铸王政所先自顷以私铸杂滥官司纠䋲挂网非一在市铜价八十一文得铜一斤私造薄钱斤馀二百既示之以深利又随之以重刑罹罪者虽多奸铸者弥众今钱徒有五铢之文而无二铢之实薄甚榆荚上贯便破置之水上殆欲不沈此乃因循有渐科防不切朝廷之愆彼复何罪昔汉文帝以五分钱小改铸四铢至武帝复改三铢为半两此皆以大易小以重代轻也论今据古宜改铸大钱文载年号以记其始则一斤所成止七十六文铜价至贱五十有馀其中人功食料锡炭鈆沙縦复私营不能自润直置无利自应息心况复严刑广设也以臣测之必当钱货永通
　　东魏孝静帝武定六年齐文襄王以钱文五铢名须称实宜称钱一文重五铢者听入市用计百钱重一斤四两二十铢自馀皆凖此为数其京邑二市天下州镇郡县之市各置二称悬扵市门私民所用之称皆凖市称以定轻重凡有私铸悉不禁断但重五铢然后听用若入市之钱重不五铢或虽重五铢而多杂鈆镴并不听用若有辄以小薄杂钱入市有人纠获其钱悉入告者其小薄之钱若即禁断恐人交乏绝畿内五十日外州百日为限群官参议咸以时榖颇贵请待有年王従之而止
　　唐太宗贞观十年治书侍御史权万纪上言宣饶二州诸山大有银坑采之极是利益每岁可得钱数百万贯太宗曰朕贵为天子是事无所少乏惟须嘉言进善事有益扵百姓者且国家賸得数百万贯钱何如得一有才行人不见卿推贤进善之事又不能按举不法震肃权豪唯道税鬻银坑以为利益昔尧舜扺璧扵山林投珠扵渊谷由是崇名美号见称千载后汉桓灵二帝好利贱义为近代庸暗之主卿遂欲将我比桓灵邪是日敕放令还第
　　武后时麟䑓正字陈子昂上䟽曰臣闻王者富国强兵未尝不用山泽之利臣伏见西戎未灭兵镇用广内少资储外勤转饷山泽之利伏而未通臣愚不识大体伏见劔南诸山多有铜矿采之铸钱可以富国今诸山皆闭官无采铸军国资用唯敛下人乃使公府虚竭私室贫弊而天地珍藏委废不论以臣所见请依旧式尽令剑南诸州凖前采铜扵益府铸其松当诸军所须用度皆取扵资给用有馀者然后使㳂江诸州逓运𣪚纳荆衡沔鄂诸州每岁便以和籴令漕运委神都太仓此皆顺流乘便无所劳扰外得以事西山诸军内得以实中都仓廪蜀之百姓免扵赋敛军国大利公私所切要者非神皇大圣谁能用之管仲云圣人用无穷之府盖言此也臣某言臣伏见圣母神皇陛下恭已受图遐想至理将欲制驭中外永安黎元不欲烦扰烝人故为无益贱臣朝不坐宴不预军国大事非臣合言伏见松当军粮费过甚太平百姓未得安居臣忝班一命庶㡬仁类不敢目见避讳忍之不言所以不惧身诛区区上奏冒越非次伏待显戮惶悚死罪死罪陈奏状以待罪谨言
　　玄宗开元二十二年宰相张九龄建议古者以布帛菽粟不可尺寸抄勺而均乃为钱以通贸易官铸所入无㡬而工费多宜縦民铸议下百官宰相裴耀卿黄门侍郎李林甫河南少尹萧炅秘书监崔沔皆以为严断恶钱则人知禁税铜折役则官冶可成计估度庸则私钱以利薄而自息若许私铸则下皆弃农而竞利矣刘秩请禁私铸钱议曰臣伏奉今月二十一日敕欲不禁铸钱更令百僚详议可否者夫钱之兴由来尚矣将以平轻重而权本末齐桓得其术而国以霸周景失其道而人用弊考诸载籍国之兴衰寔系扵是陛下思变古以济今欲反经以合道而不改作询之刍荛臣虽蠢愚敢不荐其闻见古者以珠玉为上币黄金为中币钱刀为下币夫三币握之非有补扵煖也舍之非有损扵饱也先王以守财物以御人事而平天下也是以命之曰衡衡者使物一高一下不得有常故与之在君夺之在君贫之在君富之在君是以人戴君如日月亲君如父母用此术也是谓人主之权今之钱即古之下币也陛下若舍之任人则上无以御下下无以事上其不可一也夫物贱则伤农钱轻则伤贾故善为国者观物之贵贱钱之轻重夫物重则钱轻钱轻由乎物多多则作法收之使少少则重重则作法布之使轻轻重之本必由乎是奈何而假扵人其不可二也夫铸钱不杂以鈆鐡则无利杂以鈆铁则恶恶则不重禁不足以惩众且方今塞其私铸之路人犹冒死以犯之况启其源而欲之従令乎是设陷阱而诱之入其不可三也夫许人铸钱无利则人不铸有利则人去南亩者众去南亩者众则草不垦草不垦又邻扵寒馁其不可四也夫人富溢则不可以赏劝贫馁则不可以威禁故法令不可行之不理皆由贫富之不齐也若许其铸钱则贫者必不能为臣恐贫者弥贫而服役扵富室富室乘之而益恣昔汉文之时吴濞诸侯也富埒天子邓通大夫也财侔王者此皆铸钱之所致也必欲许其私铸是与人利权而舍其柄其不可五也陛下必以钱重而伤本工费而利寡则臣愿言其失以效愚计夫钱重者由人日滋扵前而炉不加扵旧又公钱重与之铜价颇等故盗铸者破重钱以为轻钱钱轻禁宽则多禁严则止止则弃矣此钱之所以少也夫铸钱用不赡者在乎铜贵铜贵在扵采用者众夫铜之以为兵则不如铁以为噐则不如漆禁之无害陛下何不禁扵人则铜无所用铜无所用则益贱贱则钱之用给矣夫铜不布下则盗铸者无因而铸无因铸则公钱不破人不犯死刑钱又日増末复利矣是一举而四美兼也惟陛下熟察之
　　代宗永奉元年河东租庸使裴谞入奏事上问榷酤之利岁入㡬何谞不对复问对曰臣自河东来所过见菽粟未种农夫怨愁臣以为陛下见臣必先问人之疾苦乃责臣以营利臣是以未敢对也上谢之拜左司郎中徳宗即位杨炎拜门下侍郎同中书门下平章事旧制天下财赋皆入左藏库而太府四时以数闻尚书比部覆出纳举无干欺及第五琦为度支塩铁使京师豪将求取无节琦不能禁乃悉租赋进大盈内库天子以给取为便故不复出自是天下公赋为人君私藏有司不得计赢少而宦官以冗名持簿者三百人奉给其间根柢连结不可动及炎为相言扵帝曰财赋者邦国大本而生人之喉命天下治乱重轻系焉先朝权制以中人领其职五尺宦竖操邦之柄丰俭盈虚虽大臣不得知则无以计天下利害陛下至徳惟人是恤𠫵计敝蠧莫与斯甚臣请出之以归有司度宫中经费一岁㡬何量数奉入不敢以阙如此然后可以议政惟陛下审察帝従之乃诏岁中裁取以入太盈度支具数先闻
　　兴元间扵行在夹庑署琼林大盈二库别藏天下贡奉之物翰林学士陆贽上奏曰臣闻作法扵凉其弊犹贪作法扵贪弊将安救示人以义其患犹私示人以私患必难弭故圣人之立教也贱货而尊让远利而尚廉天子不问有无诸侯不言多少百乘之室不畜聚敛之臣夫岂皆能㤀其欲贿之心㢤诚惧贿之生人心而开祻端伤风教而乱邦家耳是以务鸠敛而厚其帑椟之积者匹夫之富也务散发而收其兆庶之心者天子之富也天子所作与天同方生之长之而不恃其为成之收之而不私其有付物以道混然忘情取之不为贪散之不为费以言乎体则博大以言乎术则精微亦何必挠废公方崇聚私货降至尊而代有司之守辱万乘以效匹夫之藏亏法失人诱奸聚怨以斯制事岂不过㢤今之琼林大盈自古悉无其制传诸耆旧之说皆云创自开元贵臣贪权饰巧求媚乃言郡邑贡赋所用盍各区分税赋当委之有司以给经用贡献宜归乎天子以奉私求玄宗悦之新是二库荡心侈欲萌柢扵兹迨乎失邦终以饵寇记曰货悖而入必悖而出岂其明效欤陛下嗣位之初务遵理道敦行约俭斥远贪饕虽内库旧藏未归太府而诸方曲献不入禁闱清风肃然海内丕变议者咸谓汉文却马晋武焚裘之事复见扵当今近以寇逆乱常銮舆外幸既属忧危之运宜増儆励之诚臣昨奉使军营出游行殿忽睹右廊之下榜列二库之名惧然若惊不识所以何则天衢尚梗师旅方殷疮痛呻吟之声噢咻未息忠勤战守之效赏赉未行而诸道贡珍遽私别库万目所视孰能忍怀窃揣军情或生觖望试询候馆之吏兼采道路之言果如所虞积憾已甚或忿形谤讟或丑肆讴谣颇含思乱之情亦有悔忠之意是知甿俗昏鄙识昧高卑不可以尊极临而可以诚义感顷者六师初降百物无储外捍凶徒内防危堞昼夜不息迨将五旬冻馁交侵死伤相枕毕命同力竟夷大艰良以陛下不厚其身不私其欲绝甘以同卒伍辍食以啖功劳无猛制而人不𢹂怀所感也无厚赏而人不怨悉所无也今者攻围已觧衣食已丰而谣讟方兴军情稍阻岂不以勇夫恒性嗜货矜功其患难既与之同忧而好乐不与之同利苟异恬默能无怨咨此理之常固不足怪记曰财散则民聚岂其殷鉴欤众怒难任蓄怨终泄其患岂徒人散而已亦将虑有构奸鼔乱干纪而强取者焉夫国家作事以公共为心者人必乐而従之以私奉为心者人必咈而叛之故燕昭筑金䑓天下称其贤殷纣作玉杯百代传其恶盖为人与为已殊也周文之囿百里时患其尚小齐宣之囿四十里时病其太大盖同利与専利异也为人上者当辨察兹理洒濯其心奉三无私以壹有众人或不率扵是用刑然则宣其利而禁其私天子所恃以理天下之具也舍此不务而壅利行私欲人无贪不可得已今兹二库珎币所归不领度支是行私也不给经费非宣利也物情离怨不亦宜乎智者因危而建安眀者矫失而成徳以陛下天资英圣倘加之见善必迁是将化蓄怨为衔恩反过差为至当促殄遗孽永垂鸿名易如转规指顾可致然事有未可知者但在陛下行与否耳能则安否则危能则成徳否则失道此乃必定之理也𩓑陛下慎之惜之陛下诚能近想重围之殷忧追戒平居之専欲器用取给不在过丰衣食所安必以分下凡在二库货贿尽令出赐有功坦然布怀与众同欲是后纳贡必归有司每获珍华先给军赏瓌异纎丽一无上供推赤心扵其腹中降殊恩扵其望外将卒慕陛下必信之赏人思建功兆庶悦陛下改过之诚孰不归徳如此则乱必靖贼必平徐驾六龙旋复都邑兴行坠典整缉棼纲乘舆有旧仪郡国有恒赋天子之贵岂当忧贫是乃散其小储而成其大储也损其小宝而固其大宝也举一事而众美具行之又何疑焉吝少失多廉贾不处溺近迷远中人所非况乎大圣应机固当不俟终日不胜管窥愿效之至谨陈冒以闻谨奏
　　贽为兵部侍郎上奏曰岭南节度经略使奏近日舶船多往安南市易进奉事大实惧阙供臣今欲差判官就安南收市望定一中使与臣使司同勾当庶免隐欺希颜奉宣圣旨宜依者远国商贩唯利是求绥之斯来之则去广州地当要会俗号殷繁交易之徒素所奔凑今忽舍近而趋远弃中而就偏若非侵刻过深则必招怀失所曽无内讼之意更兴出位之思玉毁椟中是将谁咎珠飞境外安可复追书曰不贵远物则近人格今既徇欲如此宜其殊俗不归况又将荡上心请降中使示贪风扵天下延贿道扵朝廷黩污清时亏损圣化法宜当责事固难依且岭南安南莫非王土中使外使悉是王臣若縁军国所须皆有令式恒制人思奉职孰敢阙供岂必信岭南而绝安南重中使以轻外使殊失推诚之体又伤贱货之风望押不出
　　贞元四年上尝谓李泌曰每岁诸道贡献共直钱五十万缗今岁仅得三十万缗宫中用度殊不足泌曰古者天子不私求财今请岁供宫中钱百万缗愿陛下勿受贡献及罢宣索必有所须降敕折税不使奸吏因縁诛剥上従之
　　九年户部侍郎裴延龄奏检责诸州欠负钱八百馀万缗收抽贯钱三百万缗呈様物三十馀万缗请置别库以掌之欠负皆贫人无可偿抽贯钱给用旋尽呈様染练皆左藏正物延龄徒置别库虚张名数以惑上上信之以为能富国而宠之左补阙权徳舆奏曰延龄取常赋支用未尽者充羡馀以为已功县官市物再给其直以充别贮边军自今春以来并不支粮陛下必以延龄孤贞独立时人丑正流言何不遣信臣覆视究其本末眀行赏罚今众口喧扵朝市岂皆为朋党邪上不従徳宗时擢韩洄为户部侍郎判度支洄上言曰江淮七监岁铸钱四万五千缗输京师工用运转每缗度二千是本倍扵子今商州红崖冶产铜而洛源监久废请凿山取铜即冶旧监置十炉铸之岁得钱七万二千缗度费每缗九百则得可浮本矣江淮七监请皆罢又言天下铜铁冶乃山泽利当归主者请悉隶塩铁使従之













　　历代名臣奏议卷二百六十二
<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>