周礼全经释原 (四库全书本)/卷04

周礼全经释原　卷四

　　钦定四库全书
　　周礼全经释原卷四
　　明　柯尚迁　撰
　　地官司徒第二
　　官以地为名象地也地形载万物司徒掌教以安万民同也司主也専主一官之事也徒众也谓万民也万物附属于地万民附属于司徒宜矣又古文翻后为司言有司之道与后王相反君道贵宽大有司之道宜执守也
　　惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃立地官司徒使帅其属而掌邦教以佐王安扰邦国〈民极以上解见前〉
　　释曰邦教即教典佐助也因其所性而道之谓之安因其所习而制之谓之扰　何氏曰仁渐义摩使自得其性者安之也惇典庸礼使各顺其常者扰之也安则无矫拂扞格之忧扰则有优游浸渍之益安而扰之民自和顺于德义矣
　　原曰冡宰掌邦治司徒掌邦教二官皆天下重任国之根本也故以天地名之而四官则各司一事犹天地统四时而四时则各司一气也今观治则治王宫正百官理财用而教则授民职考夫屋教三物正万民也治举于上教施于下真犹天施地生四时辄运者也后世政教殊轨以政令刑罚为治以语言诵授为教则与古悖矣孔子曰道之以政齐之以刑又曰道之以德齐之以礼夫政刑固所以治民而德礼乃所以教民也然皆曰道曰齐则治之亦所以为教也但古之教者教之以事而理不外焉君臣父子兄弟朋友非民事乎稼穑耕耨征令贡赋老幼废疾六畜车辇非民事行于其间乎舍是而为教抑将何教耶离此而有所谓事何事耶故古之教者惟于日用常行之中引导而整齐之使之归于道而合于礼则精义入神之理即此而在矣故古者谓之教今则谓之治今之所谓教古亦谓之事也一道一齐用心诚伪之间王霸之几判于此能知古人之所以教则大司徒之职始可得而言矣
　　教官之属大司徒卿一人小司徒中大夫二人乡师下大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人释曰教官大小司徒也属自乡师至旅下士其属六十人也六乡则乡师宜六人今只四人者盖司徒教法通于天下故乡师居司徒之府近掌六乡外及六遂都鄙皆禀六乡教法故不分治也
　　原曰乡师居司徒之府以治六乡之政令遂师居司空之府以治六遂之政令然非乡遂分治也乡师行司徒之教法于六乡而六遂都鄙效而法之遂师行司空治野之法于六遂而六乡邦国都鄙效而法之然治六遂者居司空治六乡者居司徒盖以六遂在野故治野之法依之而立六乡在国故教法依之而立国野虽分而教职事职则无偏废之理矣然乡遂之中秉天子刑政之权以治之者惟乡师遂师而已都鄙之中则县师也乡遂大夫以下皆民秩也爵位虽高不敢与二师抗矣故知贤能位职之辨然后可与言周礼也
　　乡老二乡则公一人
　　释曰乡老者致事公孤之老乡官之爵最尊者昔成王立三公三孤为王者师周礼无其职惟此有乡老宰夫司士有三公之位盖在朝之公孤受大都百里采地者也公侯伯子男又在外诸侯之爵皆为在位之选也二乡公一人六乡则三公也　丘氏曰乡大夫犹有职掌乡老惟大比兴贤能则与焉在朝称公在乡称老侍坐于天子而不为偪与百姓相亲而不为䙝惟道所在上而论道于王外与六乡之教其要为民是以司徒见之也
　　乡大夫毎乡卿一人州长毎州中大夫一人党正毎党下大夫一人族师毎族上士一人闾胥毎闾中士一人比长五家下士一人
　　释曰比者比也相共之义也有长以别之二十五家为闾胥有才智之称百家为族师帅也以德行帅人者也五百家为党正者为人所取正也二千五百家为州长者众人之尊也万二千五百家为乡直以本秩名之大夫尊也卿爵也上大夫之称也是故天下国家者一家之积也比闾族党州乡者民居多寡之等也五人之长百人之长千万人之长者德有大小故位有崇卑也先王为乡法以总其教为品秩以等其爵视其爵位立其家法爵尊则家大使各治其家以为下观法焉则贤否才德自见所谓教职者乃在于此则贤愚贵贱咸获其所矣王道之本在此哉原曰乡遂之法其治天下之大本耶人之生也愚知不同才能亦异不有以处之则强凌弱众暴寡上下不辨民志不定矣天下何由而治哉圣王于是以自然之道而经理之自五家之比而至于万二千五百家之乡自五家之邻而至于万二千五百之遂自比长一下士而至于乡大夫之卿自里宰一下士而至于遂大夫皆乡举里选月书季考必其人之德行道艺可为五人之长以至万二千五百人之长者为其位以处之为其爵以等之则才德各称其位人无慕外之心使其志虑不易视听纯一无不在于修德学道以听在上之旌举也圣王御世能使天地万物各得其所其术如此可谓至简至要矣其法具于此条之中更千古莫有能悟之者是以致用无术贤才无所而古今远以判也何以明之有官府必有府史胥徒无之非官府也今乡老而下自乡大夫至比长皆以爵聨民居为差等无府史胥徒之设何也此贤者之位位焉既定则设官分职皆以维持乎此而已故凡周官有府史胥徒皆能者之职惟此与公侯伯子男为贤者之位不先定乎位又何以施其职哉曰乡遂大夫而下皆有职何也曰此教职也夫教者以德行帅人也非以语言诵授也其教之具则不外乎三物惟其身有乎此然后帅人以此治家有法然后能教人以家法不在刑政之末也何官府之有是故天下之人虽多不出乎六等天下之家虽众不外乎比闾天下之教虽殊不离乎三物有其德则有其位有其位则立其家立其家则司其教不明乎位职之辨何以知司徒之教法哉
　　封人中士四人下士八人府二人史四人胥六人徒六十人
　　释曰聚土曰封谓壝堳□及小封疆也封人事广故其徒多然用之有时也
　　鼓人中士六人府二人史二人徒二十人
　　释曰鼓人兼掌金而称鼓人者金以节鼓也不属司乐者以金鼔和军旅正田役乡野之事也
　　舞师下士二人胥四人舞徒四十人
　　释曰舞师掌教舞蹈徒执役而舞者此官主教舞以供野祀司乐之舞则学士为之
　　牧人下士六人府一人史二人徒六十人
　　释曰主牧六牲以祭祀
　　牛人中士二人下士四人府二人史四人胥二十人徒二百人
　　释曰此官主牧祭牛凡牛堪祭祀者则牛人选入牧人牧之临祭之前乃授充人而系养之
　　充人下士二人史二人胥四人徒四十人
　　释曰充肥也养系牲肥之
　　原曰封人为社稷而设也牧人牛人充人为祭礼而设也鼓人舞师为祭乐而设也民为贵社稷次之然则司徒盖为民而立社稷礼乐祭祀皆为民而设故此六职次于司徒之下可以见民事之所重司徒之所先矣故曰为国者先尽礼于神而后致力于民故幽明各得其所也
　　载师上士二人中士四人府二人史四人胥六人徒六十人
　　释曰郑氏曰载之言事也事民而税之愚按载师掌任地之法专司贡法也自国中至乡遂都鄙皆贡助并行乡中多贡遂都鄙亦有八等之田其法俱掌于载师而辨其轻重之税如后世之均则也
　　闾师中士二人史二人徒二十人
　　释曰以其周知闾里之情故曰闾师掌任民力也处于闾里之间与民相从事使之量其地宜以施九职而责其成功也
　　原曰地不任则荒人不任则惰地荒则人之衣食何资人惰则必弃本业而事末作故先王设载师以尽天下之地其法曰民苟有分五亩之宅而不种桑麻者必出里布分百亩之田而不耕者亦出屋粟无职而不受田者亦出夫税家税何者以地不可荒也又设闾师以任天下之人使入于九职以著其地法曰民必归其职无职者布缕之征不可免也故出夫布不耕不树不蚕不绩者各有罚所以振作天下之人而使之不惰也地不荒人不惰则衣食有资而恒产定矣劳则善心生逸则恶心生劳而不淫则恒心存矣有恒产有恒心俗之所以善治之所以成也二职之设其可缓哉
　　县师上士二人中士四人府二人史四人胥八人徒八十人
　　释曰主都鄙土地人民之事徴野赋贡盖兼载师闾师二职而居于都鄙之中至县而止县正则乡官县师则命官也故其权与遂师同
　　原曰八命赐则受采地曰都鄙天子使史治之者其县师也故曰掌稍甸郊里之地域即都鄙之地也辨夫家稽畜辇考群吏诏废置即遂师以行于遂者也征野赋贡即载师闾师之事也然则此官盖兼乡师遂师载师闾师之职专一邑之刑政者也不为都鄙之正官乎即后世之知县也
　　遗人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人〈遗音位〉
　　释曰遗馈遗之遗掌委积之官虽待六事之用然待宾客其要也如今之主驿传者
　　均人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人
　　释曰此官主均平土地之征经界之守均地利而入九职均人力牛马车辇公役之征
　　原曰遗人均人之设亦为国至要之务也遗人不设则国无委积道路不通宾客无馆㓙荒不备行旅何能出于其途哉均人不设则赋税不均经界不正地职不明而力役公上者亦不均矣三征不均则欺诈幸免之俗兴而奸邪悖乱之徒起矣天下不平乃由于此故六乡必设遗人均人六遂必设委人土均盖以民务莫要于此后世遗人无委积之掌而驿传之法至于病民之深均人则绝无焉亦以经野之事制产之法皆不举行此职无由而施故也
　　师氏中大夫一人上士二人府二人史二人胥十有二人徒百有二十人
　　释曰以道教人曰师世守其官曰氏师氏教王宫以德行诏人者
　　保氏下大夫一人中士二人府二人史二人胥六人徒六十人
　　释曰保安也以道安人者保氏教国子六艺六仪乃王宫小学之师师氏王宫大学之师其职本以诏王𡠾与諌王恶则其教自王以下听焉且掌国中失之事帅属守门闱则古之教者必付以权其教乃行岂在于语言诵授之间耶
　　原曰师氏掌以𡠾诏王以三德教国子保氏掌谏王恶而养国子以道皆居虎门之左其制何如王制曰小学在公宫南之左太学在郊尚书太傅曰王子八岁而出就外舍束发而入大学公卿之世子大夫元士之适子十有三始入小学十八入大学盖虎门者天子路寝之门师氏德行大学之教也保氏艺仪小学之教也由是观之则公宫之左必有大小二学可知矣王子八岁入小学束发入大学者入学之期也国子必十三入小学十八入大学者盖国子与王子共学必稍长乃知贵贱之礼上下之分且使王子有辅仁之益故其期不同如此然则在郊之大学王子不入乎曰周制太学在郊者省朝谒之劳专学业也天子曰辟廱诸侯曰泮宫辟廱四门四桥东曰东序西曰瞽宗南曰成均北曰上庠东序即东胶也上庠即虞庠也其师即大司乐也乡遂都鄙宾兴之俊士天下侯国岁贡天子之造士国子及倅诸子教成材者皆学于此焉但王子之学则在公宫之左莅大学有时而与国子齿此记所以有将君我而与我齿让者欲其知父子君臣长幼之义也夫周人之于王子国子其教之也详其责之也深其养之也至王子之教其适将以宗庙社稷属之为天下得人也其庶将以有国有家付之为民神之主也可不重欤国子之教以其席父兄之势豢宫闱之安不有师道之尊严则何以保自然之和禁未萌之欲又有以变化其气质涵养其德性也哉此师保之任所以为天下大本也
　　司谏中士二人史二人徒二十人
　　释曰谏犹正也此官掌纠万民之德行而巡察乡遂都鄙之教者丘氏曰即今之提学官将以扶植正学维持公论者也
　　司救中士二人史二人徒二十人
　　释曰语曰汝弗能救与此官以礼防人之过纠察人之罪恶者也
　　原曰先王于王宫之教既有师保矣又以万民之教乡遂以下之职或怠废不举苟且以欺上也又设谏救二职以劝纠德行而巡察过恶所以辅翼警饬之者无所不至则为教者岂敢苟且具文而万民岂敢怠于为善而肆于为恶乎然后知万民之谏救即王宫之师保也
　　调人下士二人史二人徒十人
　　释曰调和合也此官主平成人之相雠杀者
　　丘氏曰凡人之情方其有触则怒怒则争争则鼎镬在前不顾也及其怨隙已成杀伤被执退省其身已无生路追念父母妻子不可复见未始不悔悟而恨旁人之不我救止也先王灼知人情之隐设调人以谐和于始使不至于此忠厚之至也
　　媒氏下士二人史二人徒十人
　　释曰媒之言谋也谋合异类使和成之今齐人麹□名曰媒盖酿合之义也
　　原曰男女之合人伦之本风化之原也诗首关雎书美釐降礼谨大婚人道自是始焉故先王设官以司之子生必书其月日与名藏之以立其根然后视其才质而媒合焉故无怨旷之失无反目之虞政徽俗美何莫不由此也
　　司市下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人府四人史八人胥十有二人徒百有二十人
　　释曰司市虽主平市然商贾一项人民皆其所统财利盈缩之间而教未始不存也
　　叶氏曰先王授民以井田足食也制商以市㕓通货也食足货通而后教化可成矣是以匠人营国则前朝而后市内宰建国则佐后而立市市也者所以通商贾而阜货财也昔者神农氏作日中为市致天下之民聚天下之货交易而退各得其所此市之所以作也而圣人必先之曰何以聚人曰财理财正辞禁民为非曰义母亦曰朝与市有义利之分王与后有阴阳之别生财自有大道有国者当以义为利不当以利为利者欤
　　质人中士二人下士四人府二人史四人胥二人徒二十人
　　释曰质平也主平定物价者
　　㕓人中士二人下士四人府二人史四人胥二人徒二十人
　　释曰㕓民居区域之称郑司农曰㕓谓市中之地未有肆可居以藏畜货物者孟子曰市㕓而不征法而不㕓谓货物藏贮于市中而不租税也愚谓市宅也公家所立为市之宅故有㕓布之税而㕓人主敛诸布盖敛市租之官非止管市宅而已司市质人㕓人三官乃命官胥师以下则给役也
　　胥师二十肆则一人皆二史贾师二十肆则一人皆二史司虣十肆则一人司稽五肆则一人胥二肆则一人肆长毎肆则一人〈贾音嫁虣音暴〉
　　释曰郑氏曰自胥师以及司稽皆司市所自辟除胥及肆长市中给繇役者胥师领群胥贾师定物价司虣禁暴乱司稽察留连不去者愚谓肆长则主一肆犹一家也胥师贾师管二十肆司虣十肆司稽五肆皆肆长之有才智者为之立市之法以二十肆而止与比闾不同
　　原曰自肆长而上胥师而下其市之所以成乎以肆长为主则为贾而坐肆者也无肆长则无市矣胥与司稽司虣固肆长为之贾师平物价胥师掌治讼皆巨贾之有才者与之权而统率之犹夫比闾族党之法非命官也故乡制则万二千五百家而止市制则二十肆而止何也义欲其长利欲其短也㕓人质人泉府则司市之属设官也肆长而上不在乡遂之数不隶教官以其近利也举选不取以其无教也自胥师以下皆无秩明商贾不敢与士君子齿也远郊之内有贾田司市与其属之禄也胥师以下无秩则无禄矣盖先王之立市也不使杂于闾里惧其乱教也不设朝庙之前以利为后也不使士农为之以商贾之人持心近薄恐其乱俗也是故设于国之阴而主之以后祭以阴礼其先义后利之制可见矣夫利平人不可亲也恐其溺心也有位不可亲也恐其荡志也故令国君夫人世子命夫命妇皆不得过市过则有罚其作法之严如此先王之远利何如哉昔者晋之富商韦籓木犍以过于朝而曰虽有泽车华服不敢与士君子齿则周公之遗化固存什一于千百矣后世立市无法士农君子杂而为之是以亿兆之人皆骛于利士君子而有商贾之行圣人以道治天下之意今亡久矣
　　泉府上士四人中士八人下士十有六人府四人史八人贾八人徒八十人
　　释曰泉即钱也泉府之官主以征布敛货使商不失其本以货而平卖之使官不费其财民有祭祀丧纪急用者则賖之不取息以利民也民之贷者以国服为息以惩贪也六乡有泉府以泉以货賖贷乡民六遂有旅师聚三粟以贷贫民平颁兴积皆先王立通融之法以行周贫补助之政所以利民非以利国也民利则国利矣
　　原曰泉府之设圣王立应时取予之法以通天下之货以济天下之民乎故货有贵贱时为之也未有贵而不贱贱而不贵者泉府以征布敛时所不售之货使商不失利所以利商也时之既至必有求买者乃从其原抵卖之使官不失利民不从贵所以常平也民有丧祭困急则賖之立期取偿而不取息所以济人于困以广仁也民有愿贷则以其身服役国事为息愿以身役可以征贪不愿不强也夫其取予之间上不失时中不失官下不失民是先王所以流通百物拯救万民裁成辅相之道也岂若刘歆六干立法安石青苗市易堂堂大国皇皇求利者哉
　　司门下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人府二人史四人胥四人徒四十人毎门下士二人府一人史二人徒四人
　　释曰此官主启闭国门讥察不物防冦盗守国固者不征商惟犯禁之物则举之
　　司关上士二人中士四人府二人史四人胥八人徒八十人毎关下士二人府一人史二人徒四人
　　释曰王畿千里于五百里界首面置三关共十二关此官主讥察出入防冦盗与门市为聨
　　掌节上士二人中士四人府二人史四人胥二人徒二十人
　　释曰节符信也行者所执以为信
　　原曰司门司关掌节三官皆掌讥察之官门关主于讥察货贿人民掌节所以通乎讥察者夫民之奸伪四出有国者不有以讥之则乱不有以通之则滞圣王所以遏祸乱之原实在于此乌可忽哉
　　地官上
　　大司徒之职掌建邦之十有二教以佐王安邦国扰万民
　　释曰此按五官之例而正之者也元本大司徒之职之下曰掌建邦土地之图与其人民之数以佐王安扰邦国大司空之职阙焉临川吴氏取孟子舜命契五教之目补之续以因此五物者民之常而施十有二教焉丘氏曰观十有二教之施不系于五物则知此二句为羡文而司徒安扰邦国者不在于土地之图人民之数其为冬官之文错在于此无疑也愚按周礼乃成周一代之典及周衰诸侯相吞遂违周公封国之制孟子曰诸侯恶其害已而皆去其籍则周礼孟子时已乱矣至汉其书始出惟存五官河间献王尝购以千金莫能得乃以考工记补冬官至宋俞庭椿乃谓冬官错于五官之中而有复古之编吴临川祖其说而有五十字之补夫司空之职以考工记补之者固妄而曰错于五官者亦非也司空之职具在无待于补也盖自去籍之后书已错乱遂人即小司空也以变小司空之名故续于地官之后而大司空之职以无所附故并于大司徒之中特去大司空之职五字而已岂遂亡哉十二教正司徒之职掌也而次于土会五土物生之后以不相续也遂増因此五物者民之常二句是司空之职尽入于司徒也后儒杂取冬官于五官之中辨职不明各以己意移易经文无所证据则六官皆乱矣名为复古实乱古也窃不自揆更考经文以遂人序官之数与五官相同有旅字之别则知遂人以下皆司空之职又以天官辨职考之教职言安言扰事职言富言养则知土地之图封疆之制非司徒之职而十二教与颁职事所谓安与扰俱尽之司徒之职又可知矣二职之分以经证经断无可疑非逞已见者而司徒司空之职皎如日月是周公以全经遗万世者可无憾矣
　　一曰以祀礼教敬则民不苟二曰以阳礼教让则民不争三曰以阴礼教亲则民不怨四曰以乐礼教和则民不乖五曰以仪辨等则民不越六曰以俗教安则民不愉七曰以刑教中则民不虣八曰以誓教恤则民不怠九曰以度教节则民知足〈虣薄报反〉
　　释曰安上治民莫先于礼欲民尽五常之道必以礼教之祀礼祭祀之礼外祀则州社党禜族酺也内祀则祖先之祭礼祈报以教敬追远以教孝孝敬合一则自无轻慢苟且之失矣阳礼则冠也射也饮酒则相见也教以敬长尚齿贵德尊贤则其心和顺自知逊让之道无争竞之失阴礼者婚姻之礼及父子异宫之类教以男女有别婚姻以时子致情于亲则亲爱之心生而怨旷可免矣移风易俗莫善于乐乐礼者燕飨祀神庠序皆教以作乐兴舞则民情和洽向善而不能已无乖戾之失矣此则仪礼家乡之礼其纲在此皆宗伯颁之仪者宫室车旗衣服器用礼节各视乡官之秩使贵贱隆杀等级分明则上下以辨民志以定无有僣越逾分矣此典命掌之俗即本俗六事也教之齐车服兴孝弟尚道义则众心安定民风淳厚不偷薄矣刑即乡之八刑时有不率教者则有弼教之刑其附于五刑者归于士斯无横暴而难制者矣誓者纠戒也恤忧也乡中以时读法而纠戒劝劳之使之知忧勤而尽职则不敢怠惰矣度品制之度分乡官为六秩不使僣逾辨其贤否以别贵贱而定其制度如五仪六服六挚之类则民皆率德安分而知足止矣
　　原曰大矣哉圣人以度教节之意乎盖凡人耳之好声目之好色鼻之好臭口之好味苟穷其欲虽匹夫而拟万乘或未足以厌其心也是圣王既以五仪之命等在位之人又以乡遂之秩行民俗之内使之比长少别于齐民其宫室衣服饮食宾客闾胥不得以胜族师而族师又不得以过党正司徒又以仪等辨之不使逾越而辨施舍又严于贵贱之等是故无德而富则秩不加有德而贫则禄必益故虽有千金之资惟无德则与下户为伍宫室不得侈而衣服不能华则饱食之馀无所用温煖之外无所求柰之何不率德厉行以听人之旌举哉故乡遂之法行仪等之辨严所以正人心美风俗行教化之大机也
　　十曰以世事教能则民不失职十有一曰以贤制爵则民慎德十有二曰以庸制禄则民兴功
　　释曰郑氏曰世事世习其事犹管仲云士农工商各专其业少而习焉其心安焉不见异物而迁焉是也愚谓世事世间才艺之事乡遂治事之吏皆学世事而有能者使随所长而任职则可谓使能而令之不失职矣贤有德行者爵位也乡民之中有德行者进以爵秩是以贤制爵也则民孰不勉而修德哉禄以酬功乡吏尽心于庶职以功而诏禄则莫不勉于兴功而尽职矣二者尊贤使能之事司徒掌教之大权也
　　原曰舜命契为司徒教以五典而周礼十二教不及五典何也曰五典言其理十二教施其事是故教敬则亲矣教让则序矣教亲则别矣辨等则义矣教安则信矣五典虽举其要孰若司徒所教措之于事周详曲折各得其条理哉夫教之道广矣大矣先德礼而后刑政教和教中者所以师其进德也教恤教节者所以作其忧勤也制爵制禄者所以励其激劝也孰非所以扶植五教本乎事而纳之于道也乎故观十二教之目则古人所以为教之事可知矣固无待于补也
　　颁职事十有二于邦国都鄙使以登万民一曰稼穑二曰树蓺三曰作材四曰阜蕃五曰饬材六曰通财七曰化材八曰敛材九曰生财十曰学艺十有一曰世事十有二曰服事
　　释曰颁职本在县法之下今以司徒大政所在故移于此颁布也登载也布万民之职事而载于籍焉稼穑即三农生九糓也树艺即园圃毓草木也作材即虞衡也阜蕃即薮牧也饬材即百工也通财即商贾也化材即嫔妇也生财随宜以为生固不专于转移执事也太宰分职而司徒颁之乃见施行之实也九职之外又有学艺谓有道艺如礼乐书数之类致用于事功之实也世事如农圃医卜祝史之事艺之小者所谓世事教能是也今欲补内六记即学艺是也外六记即世事是也服事给公家之役如府史胥徒之类是也故九职定其本十二职举其繁天下之人虽多岂出于十二职之外哉无职则为浮民游手圣王不容者也
　　原曰天下之治在于民有职天下之乱在于民无职故太宰分职矣必司徒颁之乃得其所也由是而司空均职乡遂施职闾师任职凡治民之官罔不以民职为事诚以民之为生皆上所以与之一技能之微一动作之末上皆为之区处至于一德可称一能可取必使之待用而不遗民之父母其信然矣后世非惟不为民分田制产以为生且民职不分服田亩者征科百出而敛之若仇民遂厌农亩而不事至无以为生乃浮巧逐末任其自生为僧为道为杂技者半农人焉而上不之恤驯致大乱何莫而非不颁民职之故哉
　　以荒政十有二聚万民一曰散利二曰薄征三曰缓刑四曰弛力五曰舍禁六曰去讥七曰眚礼八曰杀哀九曰蕃乐十曰多昏十有一曰索鬼神十有二曰除盗贼〈弛施氏反舍音舍去上声𤯝音省杀所界反蕃方表反〉
　　释曰施十二教教之颁十二职养之民得其所矣㓙灾之变不可不防也故以荒政继焉散利发仓廪以赈贷之薄征减其赋税也缓刑省其刑罚也弛力宽其力役也舍禁山林川泽之利令民不时取之也去讥关市之上非惟不征虽讥察亦去之也眚礼凡吉礼及宾客之奉皆省之㓙荒杀礼也杀哀㐫礼葬祭不求备也蕃息也止息音乐饮酒不乐也多昏不备礼许嫁娶也鬼神能助阴阳为水旱札瘥者必索而祭之盗贼之起由于㓙荒故尽心荒政则盗贼自除矣
　　原曰水旱尧汤不能免故圣君贤相既修德行政调和阴阳无所不用其至矣而司徒亲民之官复以荒政为首务何也盖不恃吾有德足以格天而恃吾修政足以应天如子之于父母能保其不怒哉要在起敬起孝而底豫之也故修政所以修德也然十二荒政以散利为先利不散则民不聚虽有𤯝礼蕃乐杀哀多昏之举行未必有实惠及民也然利苟不备于平时则临事将何所散哉周人为荒政之备者详矣旅师泉府积三粟与敛不售者平颁兴积而賖贷之遗人掌县都委积以待㓙荒仓人掌粟入之藏以待㓙荒而颁之盖以三年耕而馀一年之食九年耕而馀三年之食是以天不能灾而人不能害者以备先具也不知乎此而欲修德以应天也不亦迂乎
　　以保息六养万民一曰慈幼二曰养老三曰振穷四曰恤贫五曰宽疾六曰安富
　　释曰保安也息生也谓保安其民使之蕃息也丘氏曰救荒之政如攻疗保息之政如调理幼者慈爱之如产子三人与之母二人与之饩是也老者养赡之如七十者赐以粟八十以上者赐以帛是也鳏寡孤独皆天民之穷者必有以振救之饥寒匮乏贫不能自存者必有以赒给之疾病者宽其力役使得保其性命家富者平其赋役书其勤敏使保其常产而不侵削之行此六者则民皆得其所矣
　　原曰岁饥民困灾变不虞民欲自食其力而不可得者先王为救荒之政可也至于平时为生宜自力也复为是保息之政何哉盖民之困穷固由于㓙荒亦有不㓙荒而困穷者则幼者资人以生老者资人以养穷者无所控诉贫者不能自给疾者废于天刑皆不可无保安之政也诗云哿矣富人哀此㷀独先王既有荒政聚之于灾变之日又有保息养之于无事之时真所谓如保赤子父母天下之心也
　　以本俗六安万民一曰𡠾宫室二曰族坟墓三曰聨兄弟四曰聨师儒五曰聨朋友六曰同衣服〈𡠾与美同〉
　　释曰本俗者使民风习俗不离于本奢侈相矜强弱相胜皆离本者也民不安原于俗之偷弊故本俗所以安万民也朴而不坏华而不僣谓之𡠾乡遂比居之法以闾巷之形画图使贵贱有等华朴得宜则相帅以安分矣族犹类也类其坟墓使祖祢体魄不遗则莫不敬宗重远而相帅以孝敬矣聨合也使之有次序不相凌也兄弟手足之爱易于暌违聨之使情义相得则莫不相帅而逊弟矣师儒有道德者聨之使先觉觉后觉则莫不向学而尊道贵德矣同师曰朋同志曰友聨之使合志同方营道同术则莫不相帅相让以敦信谊矣衣者身之章也等级由之以分同之使制度有常上下有等则莫敢诡异而僣越矣诚能行此六者则文质彬彬泰和之气象也太宰九两有宗族师儒朋友则天下之治必以道德孝弟为先也可见
　　原曰古人有言上行下效谓之风众心安定谓之俗风俗之臧否天下治忽随之周公有见为治之大原故立本俗之法于司徒诚以俗不正则民不安故𡠾宫室以安其生族坟墓以安其死聨兄弟以安其情聨师儒以安其教聨朋友以安其业同衣服以安其分自其生死之安也而孝敬之俗兴矣自其情分之安也而逊让之俗兴矣自其师友之安也而道义之俗兴矣三者之俗兴则不赏而劝不怒而威迁善远罪有不知谁之为者有不在于本俗之六事也哉
　　正月之吉始和布教于邦国都鄙乃县教象之法于象魏使万民观教象浃日而敛之
　　释曰正月阳和始布之时县教象之法于雉门之两观政教之始也布教谓颁布教法之文书县教象谓以教法画之于板而县之也邦王畿国侯国也都鄙王畿侯国皆有之司徒之教通于天下者也
　　乃施教法于邦国都鄙使之各以教其所治民令五家为比使之相保五比为闾使之相受四闾为旌使之相葬五族为党使之相救五党为州使之相赒五州为乡使之相宾
　　释曰施教法即乡法也王畿侯国都鄙之君长各使其乡官行教法故曰使之各以教其所治五家则号为比比次之义善恶纎微必知使相保任不得为恶二十五家则号为闾左右为之门以稽出入同巷而居良者使相容受恶者毋得相隐百家则号为族有同宗合族之义一家或有丧众共助之故曰相葬五百家则号为党有相党援之意故患难则合力救援二千五百家则为之州州之言周也有无相通赒其匮乏万二千五百家为乡乡向也人所向往上令而下从也三岁大比彼有贤能我从而宾之我有贤能彼又来宾我此乡遂不独王畿大国三乡三遂次国二乡二遂小国一乡一遂不成乡遂则为都鄙其教法皆同
　　原曰天王大一统者也故乡遂之法军伍之制皆通之天下无不同焉是以司徒施教司空治野司马制军其法皆同皆曰邦国都鄙也曰然则比闾族党在国中邻里鄼鄙在四郊何也曰国中多君子故教法依之而立四郊多野人故治野之法依之而立天下莫不有乡遂莫不有都鄙也是故在司徒以掌其教则有比闾族党州乡之名在司空以掌其野则为邻里鄼鄙县遂之名在司马以掌其兵则为伍两卒旅师军之名均此民也而治法有三先王恐三者之法名实相紊也故分其所属而辨其轻重使为治者因其宜而制之国中多君子而教法重也则当乡之名四郊多野人而治野之法重也则当遂之名都鄙虽未成乡遂也而比居之制立教之法田野之事无不同也及用军旅之时司马稽其人数更立伍两卒旅师军之制名虽异而数则同均此民也教法必行于遂都鄙治野之法亦行于六乡制军之法乡遂都鄙均焉是以各有所属而通于天下自其各有所属也而职掌明焉轻重审焉自其通之天下也是以一视而同仁并行而并事焉故匹夫为善于千里之外可得而知也为恶于千里之远可得而纠也故曰圣人之于天下也一视而同仁笃近而举远
　　以乡三物教万民而宾兴之一曰六德知仁圣义忠和二曰六行孝友睦姻任恤三曰六艺礼乐射御书数释曰以乡者以上文乡法也三物德行艺也宾宾礼也兴举也以乡法之三物教天下之民德不足取之行行不足取其艺有德行则谓之贤有道艺则谓之能乡大夫以乡饮酒之礼举之献贤能之书也德谓道得于心知者明睿毕照仁者博爱无私圣者思能通微义者处事合宜忠者内外如一和者顺适无乖然皆五性之德和者礼之德忠者信之德而圣则兼五者之德也行者以德而见于行事也孝谓善事父母友谓善于兄弟睦谓亲于九族姻谓亲于外亲任谓信于朋友恤谓矜悯孤弱然孝者百行之先五者孝之推也六者之序人生本于父母罔极之恩也故孝居先兄弟与吾同出于亲故友次之九族同出于祖宗故睦次之五服异姓之亲骨肉相聨故姻次之朋友合志同方故任次之邻里乡党相安而居故恤又次之艺者习之于事也礼五礼习熟其仪文度数乐六乐能知其节奏铿锵射以观德御以驰驱书以形天下之文数以计天下之物此六者皆道之所存也故曰道艺
　　原曰三物其尽教之道乎得之于心之谓德行之于身之谓行习之于事之谓艺其道则一而已矣分而言之德行所以成已道艺所以成物三者皆吾性完具而不可一阙焉教者岂能强于性分之外哉但人之才质不同故于三者互有长短是故德行道艺俱全者谓之大贤大能宾兴举之于王以当大用矣司諌所谓辨其贤能而可任于国事者是也长于德行而略于道艺则谓之贤长于道艺而德行次焉则谓之能下文所谓使民兴贤出使长之使民兴能入使治之是也上者宾兴于王次者进退其秩此之谓贤者在位能者在职苟道艺不足而德行能存者质实之人耳德行不足而道艺独长者才艺之士耳以位职之小者处之俱无可取则随其位职而废置行焉此三物之论也传曰德成而上艺成而下行成而先事成而后先王有上有下有先有后然后有制于天下此贤能之别也故天下之人不同而三物之教则同天下之才不同而贤能之成就则同先王以贤而处位以能而任职二端既明天下可运于掌矣
　　以乡八刑纠万民一曰不孝之刑二曰不睦之刑三曰不姻之刑四曰不弟之刑五曰不任之刑六曰不恤之刑七曰造言之刑八曰乱民之刑
　　释曰刑以弼教故不从三物之教者则设刑以纠之丽五刑者归之士师乡刑亦扑罚而已不弟即不友也不言友者兄不友者教之弟不恭者刑之造言谓讹言惑众乱民谓乱名改作执左道以乱政者德艺不设刑独于六行有刑者盖德无可见而行有可徴有德必有行以行考其德思过半矣艺则人之材有不可强者故教以德艺而纠之以行先王之教内外兼举如此
　　原曰刑以弼教其依礼而言者与教者何教以礼也六行之教内则曲礼少仪也此三礼者乡之所以为教也教之不从然后以刑一之刑必依礼而制者也故曰仁与义互为交修礼与刑相为表里刑也者帅其由礼也苟不教以礼而徒以刑一之则刑之者不知其所由用刑者惟徴之于法是孟子所谓不教而杀罔民者也故古者制行必徴之于礼行法者以礼而议刑夫是之谓表里之义也
　　以五礼防万民之伪而教之中以六乐防万民之情而教之和
　　释曰礼吉㓙宾军嘉也乐六代之乐也伪者心未受而强从之谓情与伪对盖流荡纵肆而不可拘检之谓中者抑其过引其不及使归于中也和者变化鼓舞使之心志融悦以入于道也中和者民之性情也教民者必求至于是以为凖焉
　　原曰先王之于民既以三物教之八刑纠之道教亦云备矣又以礼乐防之何也夫民力分未及而强施之则悖知识未至而强聒之则劳斯皆心未能受者也而遽以刑迫之则未免强从于外免而无耻矣故名之曰伪礼者圣人本天理縁人情而画为制焉使贤知者不得而过愚不肖者亦勉强而企及教之具必以此为先焉使其尊卑贵贱日用彛伦皆循是为守则民有所据依自率德安教免于伪矣非防伪教中之道与孔子曰道之以德齐之以礼此之谓也夫礼者天地之序也乐者天地之和也和序人心之本也序则相敬和则相亲而情正矣故礼胜则离离则情僻情僻则流流则忘返先王惧其离而流也故以乐和之凡燕飨祭祀庠序之间必教以歌舞之乐所以宣其和而节其流则情无乖戾欢欣和悦以进于善体教自不能已矣非防情教和之道与孔子曰有耻且格此之谓也则先王之为天下亦奚为哉礼乐而已后世以刑政代礼乐治功之盛高不出乎五霸之间礼乐虽存具文而已欧阳子曰三代而上治出于一而礼乐逹于天下三代而下治出于二而礼乐为虚文忆斯言也判古今于一言决王伯于万代者与
　　凡万民之不服教而有狱讼者与有地治者听而断之其附于刑者归于士
　　释曰不服教不从而违教法者争贿曰讼争罪曰狱地治谓争地而讼者小司徒曰凡民讼以地比正之地讼以地图正之即此是也士谓乡遂士附丽也司徒听讼施乡刑扑作教刑也其有丽于五刑者则归之士师使审察而正其罪
　　祀五帝奉牛牲羞其肆享先王亦如之大宾客令修野道委积大丧帅六乡之众庶属其六引而治其政令大军旅大田役以旗致万民而治其徒庶之政令
　　释曰祀五帝谓迎气四郊及大飨帝于明堂奉犹进也牛能任载地类也奉牛牲谓荐腥也肆陈体骨也羞其肆谓荐熟也享先王四时禘祫皆是也亦如之奉牲羞肆也大宾客谓诸侯来朝大司徒令遗人于野路之上修治途道及委积蒭薪米糓以待之也大丧王后之丧也六引丧车索也六乡属六引六遂主六绋治政令徒庶丧事之戒令也大军旅谓大司马九伐之事大田役谓狩田大阅之事旗画熊虎者也当用众之时则以此旗致其徒众而治其戒令
　　若国有大故则致万民于王门令无节者不行于天下大荒大札则令邦国移民通财舍禁弛力薄征缓刑释曰大故谓国有冦兵也致民于王门卫天子及备询谋也节六节有节乃行防奸细也荒㓙年札疫厉也移民移其少壮以就食也通财许賖贷不闭籴也盖民食之不足移之以就有馀通之以济不足舍禁弛力薄征缓刑皆荒政之事
　　岁终则令教官正治而致事正岁令于教官曰各供尔职修乃事以听王命其有不正则国有常刑
　　释曰正治明处其文书也致事上其计簿也岁终令所属计一年之要也改岁教法未颁止令其官属而警戒之曰各共其所治之职修其所作之事以听王命者以王之诛赏皆依各职所上之功过也不正谓不共职而修事者常刑司冦官刑也
　　原曰前乎周官舜命契为司徒则曰敬敷五教在宽后乎周官则穆王命君牙为司徒而曰弘敷五典式和民则司徒之掌教尚矣故成王作周官亦曰司徒掌邦教五典扰兆民然则司徒之掌教舍五典人伦之外无他物今司徒所掌典曰教典职曰教职象曰教象法曰教法官曰教官则司徒之掌教夫谁不知愚以为天下后世之惑特未知教之所以为教故或局于人民土地之粗则以为司徒专掌财赋或厌其粗迹而入于高虚则曰司徒只教以亲义别序信者师氏保氏不过五六员其馀盖分托焉夫土地人民之事乃司空之错简而五典亦岂外于十二教耶盖先儒徒知五典为亲义别序信不知所以行是五典者有不在于十二教颁职事荒政保息本俗与夫三物八刑礼乐也哉愚故曰施教颁职恤其㓙荒保其孤弱正其习俗者教之以事也德行道艺者教之以理也以礼乐防其情伪而致于中和者教之功也则今司徒之教亦可远稽大舜近质穆王矣孰谓司空既亡而司徒専掌财赋哉
　　小司徒之职掌建邦之教法以稽国中及四郊都鄙之夫家九比之数以辨其贵贱老幼废疾凡征役之施舍与其祭祀饮食丧纪之禁令〈比毗志反施式氏反〉
　　释曰小司徒言建邦则大司徒可知矣故依此补之也稽考也国中王城之中六乡也四郊六遂也都鄙王畿之都鄙不言邦国者小司徒止教王畿之内大司徒则及天下也侯国亦建六典有司徒止奉大司徒之法以教其国而已一夫一妇为夫家稽之即下文稽人民而周知其数也九比之数者即辨其夫家之众寡与贵贱老幼废疾之等如七人授以上地六人授以中地五人授以下地三等大槩言之耳细分之上等有三中等亦有三下等亦有三所谓上上中中至下下凡九等也故为九比之数后凡言九比者仿此辨其施舍者如一家三人二人半二人可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之是施之也老者贵者贤者能者服公事者幼者废疾者皆不征之是舍之也征谓百亩之税役谓力役之征盖周人毎夫受田百亩而取以三征曰粟米曰布缕曰力役无职事宅不毛者但有夫家则三征不能免也必如老者以下乃免之故挍九比以辨施舍司徒之大务祭祀谓州社党禜族酺饮食若乡饮酒飨食之类丧纪族相葬埋之法皆有禁令使不失礼也
　　乃颁比法于六乡之大夫使各登其乡之众寡六畜车辇辨其物以岁时入其数以施政教行徴令及三年则大比大比则受邦国之比要
　　释曰比法以九比之数画为成式夫家众寡也六畜车辇也稼穑耕耨也勤惰德行也优者为上等次者为中等又次者为下等三三而九之以此法颁于六乡之大夫使之登载其实以岁之四时入其数司徒依此以施其政教谓使之读法纠劝也行徴令谓徴召命令莫不有一定施舍之籍大比者勾考三年中之消息而颁受之以上中下之地稽其勤惰贤否而黜陟之贤者能者各有等数上等宾兴次等进秩下等降黜莫不以九比之法乘之比要者比法等第之簿也六乡内也故入其数邦国外也故受其要侯国三年进其要于司徒
　　乃会万民之卒伍而用之五人为伍五伍为两四两为卒五卒为旅五旅为师五师为军以起军旅以作田役以比追胥以令贡赋〈卒子忽反〉
　　释曰会合也卒百人伍五人盖约伍两卒旅而为名也比闾之法以家起数卒伍之法以人起数故别其名焉作亦起也田大田也役工力之事比有同行共作之意追逐冦胥伺盗也令贡赋亦用卒伍之法者令其纳粟于官亦以卒伍起之也　丘氏曰司马法兵车一乘甲士三人步卒七十二人是一乘者七十五人也约而言之兵车一乘则三两之数四乘则三卒之数百乘则三师之所合五百乘则三军之所合积而至于千乘则六军聚焉六军之数适足以容千乘乃天子宿卫之兵其馀六遂都鄙之兵悉天子之畿内则为万乘矣诸侯大国则有千乘而三乡则仅止五百乘耳以三乡三遂言之故曰千乘之国
　　乃均土地以稽其人民而周知其数上地家七人可任也者家三人中地家六人可任也者二家五人下地家五人可任也者家二人凡起徒役无过家一人以其馀为羡惟田与追胥竭作
　　释曰均土地者地有肥硗则以莱与易佐之而分为上中下之地此遂人之法也又稽人民考其数而知其为上中下之家者盖上地家七人馀夫多故受田亦多则为上地可任者即馀夫未成家不受㕓而受里者中地下地亦然皆以馀夫多寡而为受田之多寡而分也起徒役无过家一人者优馀夫也盖以正当夫家一人为正卒馀夫为羡卒竭尽作行也记曰惟为田单出里与冦盗非常之变则正卒羡卒偕行不言起军旅者六乡之民止供贡赋卫王室而已夫正羡更出者所以畨休其力正羡并出者所以重讲武事
　　凡用众庶则掌其政教与其戒禁听其辞讼施其赏罚诛其犯命者凡国之大事致民大故致馀子
　　释曰用众庶谓田役与追胥之类政教以令之戒禁以止之皆小司徒所掌有争竞者听其辞讼有功罪者施其赏罚有不遵誓戒者则诛责之大事田役军旅之类致会集也大故冦盗水火非常之变也馀子即馀夫羡卒也
　　原曰司徒所以详于九比之法者将以授三等之地也地有三等之不同而三等之中又有三变焉以地之肥硗而分上中下之地者则都鄙不易之地家百亩一易之地家二百亩再易之地家三百亩遂人上地田百亩莱五十亩中地田百亩莱百亩下地田百亩莱二百亩是也以壹家受田之多寡而分上中下之地者则上地家七人可任者家三人中地家六人可任者二家五人下地家五人可任者家二人是也盖家有上中下而㕓则一田莱与易有上中下而馀夫受田皆如之故知馀夫多则受地多授地多则为上地馀夫多则为上家此不易之理也故九比之法所以校其人之多寡勤惰而授以三等之田受田之后又校其人之多寡而分三等之地也司马令赋又有三等之地者以其地之垦辟多寡与人可用之多寡而分则据成功而言耳其曰上地食者三之二可用者家三人中地食者半可用者二家五人下地食者三之一可用者家二人曰食者谓其耕治而可养人者耳曰可用者谓其可简稽而为兵者耳故曰以地与民制之然后赋之以兵斯不谓以垦辟多寡而分三等之地乎愚故谓三等之地有三变苟不然则上家授以上地田百亩中家授以中地田二百亩下家授以下地田三百亩地有定数而家有定人一恒人可辨之小司徒又何察察于九比之稽哉且上家馀夫多而上地田数少中家人少而下地田数多则上家有力无可耕之地下家无力而地多不能耕先王经制固如是耶
　　乃经土地而井牧其田野九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都
　　释曰井牧固是司空之大务今在司徒者以司徒掌六乡井牧之法虽始自六乡然制井之法必有夫畛涂道路遂沟洫浍川乃成井牧故司徒只言田之实数而经制之法则在司空也可耕之地为井可畜之地为牧言牧则山林薮泽丘陵原隰皆举之矣遂人授田以莱相之莱即牧也　叶氏曰此泛言经土地耳夫井牧之制通之天下可也井邑丘甸县都无往不同井方一里凡九夫受田九百亩邑方四里三十六夫受田三千六百亩丘方十六里百四十四夫受田万四千四百亩甸方六十四里五百七十六夫受田五万七千六百亩县方二百五十六里三千三百有四夫受田二十三万四百亩都方一千二十有四里九千二百十六夫受田九十二万一千六百亩中为公田之数在内经野不殊乎九夫度地不离乎三等受田不过乎百亩此井田定制也
　　丘氏曰甸方八里旁加一里则方十里为一成积百井其中六十四井为田其三十六井则山川城郭县方八十里旁加十里则方百里为一同积万井其中六千四百井为田而三千六百井为山川城郭以四数之田之实数司马法以十数之兼山川城池而言也丘甸则用之于乡遂及公邑县都则用之于采地乡遂公邑非无县都也有县都之制而民受地者特一夫之田与夫宅田贾田士田之类未至于县都也采地之所受亦非无井邑丘甸也井邑丘甸见于县都之中唯卿大夫之所受者或四十里或八十里此所以必画为县都之制也但野外之田不无美恶肥硗之差岂必尽如指掌之平基盘之画哉唯有井有牧比折而行乃是井田之活法周礼一书皆通率而备言之楚𫇭掩所谓画土田度山林鸠薮泽辨京陵表淳卤薮疆潦规偃猪町原防牧隰皋井衍沃即成周之遗法也所谓井九百亩者非必皆平土上地也因地形之所遇而为之计度可以知井田之说矣故井田之法始于唐虞以至夏商稍稍葺治而大备于成周
　　以任地事而令贡赋凡税敛之事乃分地域而辨其守施其职而平其政〈政音征〉
　　释曰此主六乡言之任地事者既授之田遂任以耕治之事也贡者诗曰中田有庐谓公田百亩内以二十亩分八家为庐舍又二亩半在邑于墙下植桑以供蚕事因取其布帛以为贡故大府谓之九功也赋者贡法地税之中出泉为财赋也税敛之事公田之税粟也敛收也谓就公田中所敛也分地域正其经界也辨其守定其业也施其职施九职于田事之中也平其征使之供贡税出车役各有常法而均一之无使有轻重也
　　凡小祭祀奉牛牲羞其肆小宾客令修野道委积大军旅帅其众庶小军旅巡役治其政令大丧帅邦役治其政教
　　释曰小祭祀王玄冕所祭者小宾客诸侯之使臣也此二事大司徒主其大小司徒主其小宜矣大军旅则以旗致万民小司徒当帅其众庶以与之大军旅大田役大司徒治其徒庶之政令小军旅小巡役则小司徒当治其政令丧役者正棺引窆复土之事帅领六乡众庶以役其事而治其政教
　　凡建国立其社稷正其畿疆之封凡民讼以地比正之地讼以地图正之
　　释曰建立邦国必设其社稷之坛壝使各有所奉正其疆域之界限使各有所守盖社稷疆域国之重事故小司徒立之亦可以见司徒掌邦国矣地比即五家为比之比地图田野及㕓宅闾巷之图也民之争讼是非则以比邻之人正之民之争疆界地域则以所在地图正而断之此小司徒所以听讼而以无讼为本也
　　岁终则考其属官之治成而诛赏令群吏正要会而致事
　　释曰属官司徒之上中下士也群吏乡中受治职之官也治成治事成功之绩也要会群吏所上之计簿也此一岁之终考治之事其本属之官则责其成功以诏诛赏其六乡之吏则考正其计簿上其事于大司徒以待冡宰之考绩而行黜陟也
　　正岁则帅其属而观教法之象徇以木铎曰不用法者国有常刑令群吏宪禁令修法纠职以待邦治
　　释曰帅属则司徒之僚属群吏则六乡之吏也宪表悬之也修法防亏废也纠职防缓散也正岁改岁之时教法未颁于天下大司徒乃县之于地官之所小司徒则帅僚属往观焉木铎之戒戒司徒之属也小司徒又令六乡之吏遵司徒之禁令修明教法纠正职事以待邦家之政治也
　　及大比六乡四郊之吏平教治正政事考夫屋及其众寡六畜兵器以待政令
　　释曰六乡四郊之吏谓乡遂中之群吏也言四郊则六遂亦以六乡之教法行之可见乡法通之天下矣教治读法纠戒之事政事比法讼狱之事夫屋即田百亩夫一㕓也众寡即家七人六人五人也盖三年大比之时小司徒则帅六乡六遂之教官平其教治之优劣正其政事之得失考其受田之夫㕓里之屋及家人众寡六畜登耗兵器备乏上于大司徒司徒上之冡宰诏王废置诛赏之故曰以待政令
　　原曰先王教民之法固已备见于大司徒矣若其法之施行则小司徒尽之而小司徒所执以行教法之要则九比尽之今观比法不过稽其夫家之众寡也辨其老幼贵贱废疾也六畜车辇之多少也田器兵器之苦良也耕种树艺之勤惰也是数者若甚烦而且末上之人宜不足恤也而小司徒之职乃颛颛焉从事于此月有要也岁有会也三年有大比也群吏之诛赏无不以是也夫以堂堂司徒岂无所事而所职乃民间之细务此有故矣夫天下之治在于民得其所得其所则治失其所则乱夫民之所急有不在于衣食乎是故稽其夫家之众寡将以授三等之田也辨其老幼贵贱废疾将以行征役之施舍也稽其畜器展其治事将以别勤惰行黜陟也自其夫家之稽也而生厚焉自其器事之展也而用利焉自其勤惰之别也而德正焉德正则俗善用利则民安生厚则民富斯三者圣人所以使天地万物各得其所也虽唐虞雍熙之治亦不出此矣后世乃以为民间之细事庙廊之上不一及焉此古今所以判欤
　　乡师之职各掌其所治乡之教而听其治以国比之法以时稽其夫家众寡辨其老幼贵贱废疾马牛之物辨其可任者与其施舍者掌其戒令纠禁听其狱讼释曰受命朝廷专治六乡者乡师而已虽居司徒属首治法只及六乡不及天下以四人而治六乡则亦末尝分治也若乡大夫以下皆在民之官无不听命于乡师故曰掌其所治乡之教而听其治听谓平察之也国比即九比之法制之于王司徒颁之故称国焉惟夫家有众寡故必辨其可用与可免也其戒令纠禁与狱讼皆乡师专掌之是比法乡师所执以治乡之大权也乡大夫以下惟考其实上其数于乡师乡师校其比而等第之致于司徒大比则执此以行废置诛赏其听治之法先之以戒令次之以纠禁终之以听讼所以治之而谓之教也
　　大役则帅民徒而至治其政令既役则受州里之役要以考司空之辟以逆其役事凡邦事令作秩叙
　　释曰此言乡师掌役也大役如筑城造邑之类未至则帅之既至则治之政令徒役之政教命令也役毕则州里之长课其章程于簿致之乡师乡师受之以考司空所均之力政必均平然后钩考其所作之役事凡邦事小役也秩常也叙次也令乡吏依常作之不亲莅也
　　大祭祀羞牛牲共茅蒩大军旅会同正治其徒役与其輂辇戮其犯命者大丧用役则帅其民而至遂治之及葬执纛以与匠师御匶而治役及窆执斧以莅匠师〈蒩音菹輂九玉反音菊纛桃报反匶音旧窆音殿〉
　　释曰此言其丧祭之执事也羞牛牲与司徒奉之也茅以缩酒蒩以藉祭此共于甸师及祭入于乡师共之也輂辇皆小车輂驾马辇人挽行所以载任器也止则以为蕃营大军旅会同稍人作其徒役輂辇帅以至乡师则治之而已有犯教令者惟乡师得执而戮之者权之所在也大丧则帅民至其所监督其事纛羽葆幢也匠师葬事之师也乡师执纛以指麾挽匶之役柩在路恐有倾覆故与匠师御正其柩而监督役人之窆窆葬下棺也及下棺又执斧以临备丰碑之用也
　　凡四时之田前期出田法于州里简其鼓铎旗物兵器修其卒伍及期以司徒之大旗致众庶而陈之以旗物辨乡邑而治其政令刑禁巡其前后之屯而戮其犯命者断其争禽之讼
　　释曰此言其司田猎之事也四时之田春蒐夏苖秋狝冬狩是也田法田猎之法度即所当用之器与当用之人也鼓铎旗物兵器则阅之卒伍之法则修治之此田之先事也大旗熊虎之旗也致众庶则植旗致于其下也陈之者表正其行列也毎乡各有旗以为号乡师则以旗物分别其乡邑之人使各立于其处而听指麾然后治其政令而使之从宪其刑禁而使之避也车徒屯聚前后异部巡之所以修正其部伍也其有违犯命令者则执而戮之军法尚严也猎得禽而争则听断之
　　凡四时之徴令有常者以木铎徇于市朝以岁时巡国及野而赒万民之囏厄以王命施惠〈囏音艰〉
　　释曰四时徴令有常如岁时属民正月命修封疆二月雷且发声之类皆用木铎徇于市朝以警人知也以岁时巡国中之民有不得其所者巡野中之民有不足不给者量度以行补助之政知旅师所聚三粟春颁而秋敛之如遗人所掌乡里委积皆奉王命而施惠泽于民此巡省赒民之事也
　　岁终则考六乡之治以诏废置正岁稽其乡器比共吉㓙二服闾共祭器族共丧器党共射器州共宾器乡共吉㓙礼乐之器
　　释曰乡师教官之考也故四人共掌六乡岁终共相参考六乡之吏治以诏王行废置之法焉乡器礼器也器有大小及所用之不同则分其民居多寡而共之以备行礼之用官又常稽之令民耳闻目见所以习礼乐之意于平时此成周之治所以礼备乐和粹然盛美也郑氏曰吉服祭服也㓙服吊服也比长主集为之祭器者簠簋笾豆之属闾胥主集为之丧器者夷槃素俎掲豆輁轴之属族师主集为之此三者民所以相共也射器弓矢幅中之属党正主集为之州长或时行礼于此党也宾器者樽俎笙瑟之属州长主集为之乡大夫或时宾兴贤能于此州也吉器若闾祭器者也㓙器若族丧器者也礼乐之器若州党宾射之器者也乡大夫备集此四者为州党族闾有故而不共也愚谓族相葬故共丧器射于州序故党共射器宾于乡故州共宾器卑者备为尊者用也至于吉㓙礼乐全具之大器则非乡大夫莫能备其全也
　　若国大比则考教察辞稽器展事以诏诛赏
　　释曰岁终考校正岁稽器三岁大比则考六乡群吏之教德行道艺之进与否察吏致事之辞情实与否稽其礼器兵器田器精良与否展其乡之民事或治与否以告于王而行诛赏之法焉
　　原曰乡大夫既以卿为之州长又中大夫今乡师乃以下大夫而秩居其上何也曰六乡之中受命天子秉刑政之权以治之者乡师而已若乡大夫州长其秩虽尊一听乡师制治之法也今观一职之中稽夫家辨施舍也则曰掌其戒令纠禁听其狱讼大役则治其政令邦事令作秩叙则刑禁之事官府常法乡师掌之矣其于军旅会同田役丧纪皆掌其刑禁戮其犯命至于巡郊野赒囏厄给补助大比则考教察辞稽器展事以诏王诛赏是乡中大权无不秉于乡师也然后知乡遂之师为治乡遂之正官与乡大夫而下所掌之纠戒禁令不同矣况党正族师又皆在民之官乎宰夫八职二曰师掌官成以治凡则乡师之职可知矣况乡师之下又有上士中士下士皆所以治乡大夫以下之人乎苟不明乎在位在职之辨此品秩之崇卑何以处之














　　周礼全经释原卷四
<经部,礼类,周礼之属,周礼全经释原>