国务院批转供销合作总社关于进一步贯彻执行周总理对废旧物资工作题词的请示报告的通知

国务院批转供销合作总社关于
进一步贯彻执行周总理对废旧
物资工作题词的请示报告的通知
国发〔1978〕16号
1978年2月2日
发布机关：中华人民共和国国务院

文件

　　国务院同意供销合作总社《关于进一步贯彻执行周总理对废旧物资工作题词的请示报告》，现转发给你们，请认真执行，并应向广大人民群众进行传达宣传。

　　一九七七年七月，经党中央批准公开发表的周总理一九五八年七月七日对废旧物资回收利用工作的亲笔题词，充分体现了勤俭建国的光辉思想，深刻地阐明了“废物”不废，可以变无用为有用，变一用为多用，变破旧为崭新的辩证关系，指明了社会主义时期废旧物资回收利用工作的方向、任务和要求。这不仅对商业部门进一步搞好回收利用废旧物资工作有重要意义，而且对各行各业充分挖掘物资潜力，推动增产节约运动，促进国民经济全面发展也具有重要意义。 我们必须认真贯彻落实周总理的题词， 抓紧废物利用这一环节，把废旧物资回收利用工作提高到一个新水平。

　　废旧物资是社会生产和人民生活过程中新陈代谢下来的废料，同时，它又可能成为社会再生产的原料。随着工农业生产和科学技术的发展以及人民生活的改善，废旧物资的资源越来越多，利用的途径越来越广泛。这项工作搞好了，就能为社会主义创造日益增多的财富。

　　贯彻周总理的题词和国务院领导同志的重要批示， 要大力加强宣传和组织工作。 报刊、广播、文艺等宣传舆论部门，应当进行广泛宣传。各级主管部门要加强对这项工作的领导，健全机构，合理增设收购网点，整顿废旧物资市场，不断扩大回收，特别要加强农村的回收。要积极开展加工利用，不断试验新产品，开拓新用途。有关部门，要积极帮助废旧物资回收部门搞好回收加工机械化，改善劳动条件。科研部门要积极帮助他们开展综合利用的科学实验。各级有关领导同志，对这个行业的职工，要继续加强思想教育，关心他们的工作和学习。 他们的劳保福利、 工资待遇等实际问题，有关部门应该抓紧调查研究，统筹解决。废旧物资部门的广大职工的辛勤劳动，是光荣的，是应当受人尊敬的，他们已为我们创造了大量财富，方便了人民生活。希望他们继续埋头苦干，兢兢业业，改进服务态度，提高服务质量，为进一步贯彻落实周总理的题词，为实现国民经济新跃进，为实现四个现代化做出更大贡献。

关于进一步贯彻执行周总理

对废旧物资工作题词的请示报告

　　经党中央批准，　今年七月十八日公开发表了敬爱的周总理对废旧物资工作的亲笔题词。 各级党委对此十分重视， 北京、天津、广东、山西、辽宁、吉林、江西、安徽、山东、宁夏、陕西、新疆、青海、广西、浙江等省、市、自治区党委、革委会先后发出文件或召开会议，专门进行了动员和布置，把宣传、贯彻周总理题词做为推动增产节约运动的政治任务来抓。全国各条战线的各级领导干部和广大群众，怀着对周总理的深厚无产阶级感情，积极清理、积攒、出售废旧物资，形成了广泛的群众运动。供销社系统广大干部职工更是欢欣鼓舞，各地供销社立即组织职工进行学习讨论，一面学习，一面行动，利用各种形式广泛宣传，开展突击回收活动。

　　废旧物资工作虽然取得了很大成绩，但是工作发展不平衡，有些重要品种，回收率很低，如杂骨仅占资源的百分之三十，废纸占百分之二十，废塑料占百分之二十五；有些地区，特别是农村的废旧物资回收工作，比较差。

　　为了适应国民经济新的发展形势，认真贯彻执行周总理题词和李先念副主席最近对废旧物资回收工作的批示，我们认为必须抓好以下几项工作：

　一、继续深入地宣传贯彻周总理词。目前，由于旧习惯势力的影响，有些地方和单位，对搞好这项工作的重要意义还认识不足，　有些职工和群众看不起这个行业。建议各地党委、革委会加强领导，文化、宣传、教育部门积极配合，利用报纸、广播、电视、电影以及文艺演唱等多种形式，大力宣传回收利用废旧物资的重大意义，表扬这条战线上的好人好事，提高广大职工和群众的认识，消除旧习惯的影响，增强做好这项工作的责任感和光荣感。 明年七月七日是周总理题词二十周年和公开发表一周年， 各地要举办一些纪念活动。供销合作总社拟于明年适当时候召开全国废旧物资工作会议，继续贯彻周总理题词，交流经验，表彰先进，以推动废旧物资工作更好地开展。

　二、加强机构、网点建设，解决运力困难。目前，废旧物资回收工作的网点、人员、运力与日益增长的回收量很不适应，影响回收量的扩大。如四川省机构很不健全，近一亿人口的大省，今年仅能回收废旧物资四千多万元，而三千多万人口的辽宁省今年回收额可达一亿多元。吉林省哲里木盟，每年有杂骨资源八千吨，因缺乏运力，出现以运定收现象，现在只能回收三千吨。各地类似情况不少，致使许多工厂急需的骨胶和明胶原料白白浪费掉，这对国防、医药、印染、造纸、照相、印刷、建筑等三十多个行业的生产和科研任务影响很大。 各地应当建立和健全废旧物资机构， 配备强有力的干部。充实第一线回收人员，废旧物资回收网点要纳入城市建设规划，废旧物资部门应当逐年增加一定数量的自有运输工具，请各地计委列入计划，切实帮助解决。

　三、整顿废旧物资市场，打击资本主义势力。由于“四人帮”的干扰破坏，废旧物资市场十分混乱。 有些社队企业， 只顾本单位生产需要，不顾国家计划，自由收购，自由加工，自由定价，自由销售。有些工厂企业搞以物易物，随意将边角余料和废旧物资换取生活资料。这不仅破坏了国家价格政策，破坏了社会主义统一市场，冲击和影响国家收购和调拨计划的完成，而且助长了贪污盗窃、投机倒把活动。

　　对废旧物资市场必须进行整顿，加强管理，各厂矿企业在生产过程中产生的边角余料和废旧物资，应数量大小，设专职或兼职人员负责收集管理，建立必要的制度，先由厂矿自己利用，厂矿一时利用不了或利用有余的应由供销社（商业局）收购。社会上零星废旧物资统由供销社收购，其他单位和个人不得经营。

　四、大搞加工机具革新，努力提高机械化水平。目前，废品加工绝大部分靠手工操作，搞废品挑选加工的人数约占这个行业职工总数的百分之七十左右。不仅劳动强度大，生产效率低，而且极不卫生，影响职工身体健康。同时有些废品由于没有加工设备，失收现象很严重。如陕西省每年有一万五千吨钢铁屑末失收，如果全部回收，冷压成块，就可为国家增加纯收入八十一万元。为了解决这个问题，我们设想在二、三年内，每个省、地辖市和重点县， 要有钢铁压块、 造纸原料打包、除尘、挑选加工、瓶子洗刷、轮胎分解等设备，力争到一九八０年在主要加工环节上基本实现机械化或半机械化。但是，现在资金、材料、 设备都很困难。 建议各省、市、自治区计委，对废旧物资加工机具革新所需的资金、设备、材料以及综合利用需要的辅助材料，应列入计划，逐年解决。

　五、关心职工生活，切实解决工作和生活中的实际问题。废旧物资部门职工长年与脏、臭和有毒的废品接触，得职业病的很多，容易中毒，劳动条件很差。但是，长期以来，他们的工作和生活中的实际问题，如工资低，必要的劳保用品、卫生保健，都没有得到很好解决。根据李先念副主席最近的指示，对于废品行业职工的工资、福利待遇，请有关部门抓紧调查研究，先行试点，统筹解决。对于劳动保护用品、保健费用和保健食品的发放、供应和标准，拟商请国家劳动总局、商业部联合下达通知。

　　以上报告，如无不当，请批转各地研究执行。

　附：　

周总理一九五八年七月七日

对废旧物资回收利用工作的亲笔题词

　　全国商业部门在党的社会主义建设总路线的光辉照耀下，应该向新会学习，抓紧废物利用这一环节，实行收购废品，变无用为有用，扩大加工，变一用为多用，勤俭节约，变破旧为崭新，把工农商学兵联成一片，密切协作，为全面地发展生产服务，以便更好地实现勤俭建国、改造社会的任务。

周恩来

一九五八、七、七