图书编 (四库全书本)/卷084

图书编　卷八十四

　　钦定四库全书
　　图书编卷八十四
　　明　章潢　撰
　　皇朝爵禄沿革历代总考
　　封建沿革曰黄帝分州画野得百里之国万区唐虞列为五等此封建之始也礼含文嘉曰殷爵三等周五等或谓黄帝立五等也
　　品秩自太昊以龙纪官唐虞建官惟百未分品秩周官以九仪正邦国自一命至九命汉自中二千石止二百石魏陈群立九品官人之法北齐九品本分正从国朝正一品太师太傅太保从一品少师少傅少保太子太师太傅太保正二品太子少师少傅少保正三品太子賔客不专授但为大臣加官兼官及赠官其馀官品见官制
　　入流通典曰隋制九品自太师始焉谓之流内国朝正从一品至九品谓之入流即流内也
　　未入流通典曰唐有流外勲品自诸录事及五省内史始焉国朝九品之外杂职官员未入流即流外也文散官汉诸侯有功徳优盛朝廷所敬异者赐位特进三公下隋文帝以为散官今正一品初授进荣禄大夫至从九品登仕佐郎止见官制盖初授散官俱于三年之后照例陞授其加赠考验本人生前功绩合得加授者照例给与
　　武散官周礼天子六军其将皆命卿盖在国称大夫在军称将军自晋献公作三军而公将上军故有将军之名今为散官正从一品同文官正二品初授骠骑将军至从六品校尉止见官制
　　文勲周礼王功曰勲齐梁始有勲品本酬将士其后渐及朝流楚宠官有上柱国唐以为勲官今自正一品左右柱国至从五品庶尹止见官制
　　武勲后魏有柱国大将军今正从一品同文勲秦有䕶军都尉唐上大将军为上䕶军大将军为䕶军至从六品骑都尉止见官制
　　封赠武王克商追王太王王季故后代有追谥追封之典两汉逮今人臣亦有追赠之制汉宣帝思张贺掖庭収养封恩徳侯此追封之始也国朝文官赠一品赠三代二品三品二代四品至七品一代各照见授职事依例封赠国家以爵三等酬武功以官九品熙庶绩各有号〈开国武功曰开国辅运推诚宣力功臣文曰开国辅运推诚守正文臣靖难武功曰奉天靖难推诚宣力功臣文曰奉天靖难推诚守正文臣宣徳后征讨功曰奉天翊运推诚宣力功臣文曰奉天翊运推诚守正文臣〉有品〈俱上〉有阶〈文官正一品初授特进荣禄大夫陞授特进光禄大夫从一品初授荣禄大夫陞授光禄大夫正二初授资善大夫陞授资政大夫加授资徳大夫从二初授中奉大夫陞授通奉大夫加授正奉大夫正三初授嘉让大夫陞通议大夫加正议大夫从三初授亚中大夫陞中大夫加大中大夫正四初中顺大夫陞中宪大夫加中议大夫从四初朝列大夫陞朝议大夫加朝请大夫正五初奉议大夫陞奉政大夫从五初奉训大夫陞奉直大夫正六初承直郎陞承徳郎从六初承务郎陞儒林郎以吏入铨者授宣徳郎正七初承事郎陞文林郎吏宣义郎从七初从仕郎陞徴仕郎吏同正八初廸功郎陞修职郎从八初廸功郎陞修职郎正九初将仕郎陞登仕郎从九初将仕佐郎陞登仕佐郎其有官无阶曰未入流武正一从一阶同文正二初授骠骑将军陞授金吾将军加授龙虎将军从二初授镇国将军陞授定国将军加授奉国将军正三初昭勇将军陞昭毅将军加昭武将军从三初怀远将军陞定远将军加安远将军正四初明威将军陞宣威将军加广威将军从四初宣武将军陞显武将军加信武将军正五初武徳将军陞武节将军从五初武略将军陞武毅将军正六初昭信校尉陞承信校尉阶止此凡初入官初改官不授阶初考曰初授再考称职曰再授三考曰加授〉有勲〈文武正一左柱国右柱国从一皆柱国文正二正治上卿从二正治卿正三资治尹从三资治少尹正四赞治尹从四赞治少尹正五修正庶尹从五恊正庶尹下无文官再考乃授勲武正二上䕶军从二䕶军正三上轻车尉从三轻车尉正四上骑都尉从四骑都尉正五骁骑尉从五飞骑尉正六云骑尉以下俱无〉有禄俸〈武功公侯伯岁支禄米多者五千石少至七百石文武正一品月支米八十七石从一月支米七十四石正二月支米六十一石从二四十八石正三三十五石从三二十一石正四二十四石从四二十石正五一十六石从五十四石正六十石从六八石正七七石五斗从七七石正八六石五斗从八六石正九五石五斗从九五石盖岁五十石未入流者月支三石〉而勲阶惟空名惟给俸视品乃职司若所隶属独视官为权重即品无论矣俸自正一品岁千石逓而降至从九品岁五十石而止品高者给丰寻定制在京一品至五品实支十之三六品至九品实支十之四馀给钞俸约者支稍从实以权之从钞折阅不行而留都官抄钞十之八入愈薄难供矣外实支视各省府额无常亦有职田然甚少颇不足给焉
　　皇朝官制沿革历代总考
　　圣祖鉴秦人弄权之祸而罢丞相惩元人称乱之辙而革中书吏部列于六部所以防其自专之渐五府参乎兵部所以昭其相制之权都察院与六卿为伍振风纪也大理寺与刑部持衡重民命也御史不属于大宰六科不列于它官使得自达而作其敢言之风也至于尉院寺监并列于内都布按司错置于外府州县卫分隶其间文武相参上下交制盖遵周官之法而酌其宜取汉唐宋之善而去其弊可为万世法矣
　　宗人府周礼少宗伯掌三族之别以别其亲疏汉因秦制置宗正以叙九族以皇族为之唐龙朔改为司宗光宅改为司属后竟复旧宋有知大宗正以皇兄皇侄为之又有睦亲广亲宅都大管勾三人以内侍充元丰中诏宗正贰长不专用国姓盖自有大宗正司以统皇族也有玉牒所设局置官始于淳化中仿唐制也故事以首相领之自后相府有阙则以首参兼领仍帯权字宰相在位而执政权领宝训玉历则自仲至始也皇朝宗人令一人掌皇九族六亲之属籍以时修其玉牒书宗室子女适庶名封生卒婚嫁谥葬凡宗室陈情为闻上逹材能录罪过左右宗正各一人为之贰经历一人典出纳文移
　　按自汉而下列宗正于九寺之中非尧典首叙睦亲之意我圣祖特立宗人府居六部之上其秩一品得此道矣初置大宗正院后改为宗人府以秦王为宗人令晋王燕王为左右宗正周王楚王为左右宗人已而用勲戚大臣摄府事不备官
　　公孤尚书大𫝊曰古者天子必有四邻前曰凝后曰丞左曰辅右曰弼天子有问无以对责之凝可志而不志责之丞可正而不正责之辅可扬而不扬责之弼其爵视卿其禄视次国之君记曰虞夏商周有师保有疑丞设四辅及三公不必备惟其人语使能也周官曰立太师太傅太保兹惟三公论道经邦爕理阴阳官不必备惟其人少师少傅少保曰三孤〈孤特也言卑于公尊于卿特置此三人〉贰公弘化寅亮天地弼予一人保者保其身体傅者傅之德义师者道之教训
　　汉初惟有太傅太尉而所谓三公者丞相太尉御史大夫也后加置太师太保大司徒大司空哀帝时议以汉旧无司徒故定三公之号曰大司马大司徒大司空
　　按史记曰公孙弘以春秋白衣为天子三公汉初因秦置丞相而弘为之则丞相为三公矣通考曰成帝拜曲阳侯王根为大司马而何武自御史大夫改为大司空皆金印紫绶比丞相则三公俱为宰相矣后汉惟有太傅一人谓之上公及有太尉〈即司马〉司空司徒〈为三公〉而无师保汉制朝臣见三公皆拜天子御座即起在舆为下至安帝时三府任薄选举诛赏一由尚书其灾𤯝变咎则责免公台献帝时罢三公官晋八公同时并置〈太宰太𫝊太保太尉司徒司空大司马大将军〉所谓八公同辰攀云附翼者也按太尉司徒司空自汉历魏皆为三公及晋迄于江左相承不改太傅为上公亦不改自是南北朝或专有太傅陈或并为赠官〈陈开黄阁听事置鸱尾〉有三师〈太师太傅太保〉二大〈大司马大将军〉三公〈太尉司徒司空〉之名有三公三孤四辅之别至隋则废三师官矣
　　唐复置三师三公并无其人凡三师官虽有其位而无其人亦不置官属五代时多以畀藩镇及赠官宋承唐制以太师太傅太保为三师太尉司徒司空为三公为宰相亲王使相加官而太师则为异数自赵普以开国元勲文彦博以累朝耆德方特拜焉虽太傅王旦司徒吕夷简各任宰相二十年止以太尉致仕政和中〈徽宗〉诏以太师太傅太保古三公之官今为三师古无此称今依三代为真相之任司徒司空周六卿之官太尉秦主兵之官皆非三公并宜罢之仍考周制立三孤少师少傅少保亦称三少为次相之任至是蔡京始以三公任真相
　　按政和至于宣和所授三公之官不独非人名体亦未正如郓王肃王为之则以子为师傅矣童贯为之则以厮役为师傅矣
　　朱文公尝言公孤之职旧惟文臣有勲德者除后世或以王子或以武臣〈如张韩刘岳是已〉既曰天子之子曰武臣岂可任师傅之责耶呜呼以童贯犹为之则武臣无论已宋轻师傅之官弊一至此哉皇朝初置三公府而李善长徐逹以丞相兼太师太傅常遇春以上公赠太保三孤无兼领者成祖罢三孤官仁宗复设太师太傅太保曰三公少师少傅少保曰三孤侍上左右备顾问咨机务无定员无专授为勲戚文武大臣兼官加官赠官文官惟赠得三公嘉靖初杨廷和加太傅辞不授其太子太师太子太傅太子太保太子少师太子少傅太子少保太子賔客已上皆东宫官亦不专授但为大臣兼官加官或赠官耳
　　丘氏濬曰昔大舜命伯禹总百揆高宗爰立傅说作相未有公孤之名成周之世则特设公孤之职而乃无揆相之名意者立公孤而以六卿兼之是即揆相之任欤我朝稽古定制革去前代中书省仿六典立六部而公孤之职间以六卿兼之其亦成周之意也中书省及宰相殿阁学士我朝实合三者为一按前代有中书之官通考以为周官内史之职盖自汉武帝游宴后庭始以宦者典事尚书谓之中书谒者置令仆射成帝时更以士人为之魏晋以来中书监令掌赞诏命记会时事典作文书以其地在枢近多承宠任是以人固其位谓之鳯凰池〈荀朂久在中书例迁尚书令人有贺者朂怒曰夺我鳯凰池诸公何贺焉〉唐初遂为三省长官居真宰相之任龙朔改中书令为右相入宋其位益尊叙班至在太师之上然只以为亲王及使相兼官无专授者见任宰相侍中者惟范鲁公质以下五人而已宰相之名自黄虞以来曰六相曰十六相成汤相伊尹仲虺武丁相傅说周时召公为保周公为师皆其任也相国丞相之名始自嬴秦而汉亦有左右丞相至哀帝而废献帝时始复置而以曹操为之魏晋以来或有相国或有丞相省置无恒而中书监令常管机要多为丞相之任由是丞相反不为宰相之任而常为礼代之阶矣唐初始定制以三省为宰相之司存以三省长官为宰相之职任然省分为三各有所掌而其官亦不复一相职既尊无所不统则不容拘以一职于是始有同中书门下三品同平章事参知机务参预政事之名然所谓同平章事者唐初乃以处资浅之人中世以后乃独为真宰相之名至宋元丰以前皆然然宰相者总百官弼天子既不当侪之他官而其上又不当复有贵官自唐开元以来郭元振李光弼相继以平章事为节度使谓之使相而宰相之职侪于他官自此始自宋元祐以后文潞公吕申公相继以平章军国重事序宰臣上而宰相之上复有贵官自此始然李郭以勲臣名将为之宜也自此例一开于是田承嗣李希烈之徒以节镇带同平章事者非一人极而至于王建马殷钱镠之軰蜂起盗地者皆欲效之矣文吕以硕德老臣为之宜也自此例一开于是蔡京王黼相继以太师总知三省事三日一朝赴都堂治事以至于韩𠈁胄贾似道擅权专政之久者皆欲效之矣盖平章之始立名也本非甚尊之官及其久也则强藩权臣皆为之而居之者多非其人矣若唐以前乱贼逓相承袭以为窃取大物之渐又其甚者由是言之则我圣祖之见岂不诚弘远哉殿阁学士者唐始设集贤殿学士后改为丽政殿学士虽系中书省然特掌刊辑经籍而已其后多不置至后唐明宗即位之初命枢密使安重诲进读懵于文义孔循献议始置端明殿学士命冯道赵鳯俱以翰林院学士充班在翰林学士上后又转改止于翰林学内选仕始尊矣宋因设观文殿大学士资政殿大学士端明殿大学士资望极峻无吏守无典掌惟出入侍从备顾问而已观文殿大学士非曽为宰相不除与资政殿学士并以宠辅臣之去位者端明殿学士惟学士久次者始除其后以待签枢云
　　中书省正一品初设左右相国洪武元年改左右丞相有丞属而中书舎人为多是年始置六部分理国事而总之中书十一年禁六部奏事不得关白中书省十三年诛右丞相胡惟庸诏罢中书省存中书舍人六部分领中书之政二十八年上座奉天门敕文武群臣自古三公论道六卿分职自秦置丞相而亡汉唐宋因之虽有贤相然多小人专权乱政我朝罢丞相设五府六部都察院通政司分理天下庶务彼此颉颃不敢相压事皆朝廷总之所以稳当以后嗣君并不许立丞相臣下敢有奏请设立者文武群臣核奏处以重刑先是洪武十五年仿宋制置殿阁学士吏部尚书邵质华盖殿翰林学士宋讷侍左右备顾问未与机务至成祖首用翰林解缙编修黄淮修撰胡靖编修杨荣杨士竒检讨胡俨金㓜孜七人入内阁名直文渊阁始预机务仁宗又设谨身殿大学士于是大学士有华盖谨身武英三殿及文渊阁东阁皆在内阁曰辨事避丞相称而本官上又加以卿佐师保之名焉若东阁文渊阁大学士不得入内阁亦不得预机务也嘉靖壬戌新建三殿成诏改奉天殿为皇极殿华盖殿为中极殿谨身殿为建极殿而大学士之称随之凡直文渊阁入内阁预机务出纳帝命奉陈规诲献告谋猷检题奏拟议批答以备顾问平庶政不得专制九卿事九卿奏事亦不得相关白凡上所下一曰诏二曰诰三曰制四曰敕五曰册六曰谕七曰书八曰符九曰令十曰檄皆审署申覆而调剂焉平允乃行之凡下所上一曰题二曰奏启三曰表笺四曰讲章五曰书状六曰文册七曰掲帖八曰制对九曰露布十曰译皆审署申覆而修画焉平允乃行之凡国家大典礼大政令大事机皆得以预闻谟谋既定然后付所司行之盖不与之以相之名而与以相之实也夫不与之以名则下无作福作威之柄予之以实则上赖询谋咨访之益圣祖之贻谋远矣
　　吏部周官宰掌邦治统百官均四海　周礼天官太宰掌建邦之六典以佐王治邦国　按六典者五官与太宰各司其一大宰专于治典而已然教礼政刑事五官实听焉盖虽各列其目而实统之也汉成帝罢中书置尚书五人一人为仆射有常侍曹主公卿事后汉改为吏曹后又为选部唐龙朔中改吏部尚书为司列太常后又改吏部为天官又改为文部盖自魏晋以来凡吏部属官悉高于诸曹其选举皆尚书主之自隋置侍郎二尚书之事则六品以下铨补多以归之矣宋初典选之职分为四而元丰又更定制度尚书侍郎左右选授勲封考课之政令凡各十五案选法密矣圣朝设尚书〈一人〉掌官吏选授勲考课之政令左右侍郎各一人为之贰其属有文选验封稽勲考功四清吏司文选〈郎中一人员外郎一人主事一人〉掌官吏选陞改调之事验封〈郎中一人员外郎一人主事一人〉掌封爵袭䕃褒赠吏筭之事〈吏筭谓以功拨差其筭也〉稽勲〈郎中一人员外郎一人主事一人〉掌勲级名籍䘮制之事考功〈郎中一人员外郎一人主事一人〉掌官吏考课黜陟之事司务〈二人〉省署抄目受发文移五日一奏上三月引监勤奏登选诸部司务皆如之本部铨选凡二万四千六百八十三人京师一千四百一十六人南京五百五十八人外二万二千七百九人
　　户部周官司徒掌邦教敷五典扰兆民　蔡沉曰地官卿主国教化敷君臣父子夫妇朋友五者之教以训扰兆民之不顺者而使之顺也
　　周礼地官大司徒之职掌建邦之土地之图与其人民之数
　　汉成帝初置尚书四人其一人主财帛委输〈按通典通考所言如此尝考东汉百官志尚书四人分为四曹常侍曹主公卿事二千石曹主国郡二千石事民曹主凡吏部尚书事客曹主外国夷狄事光武分二千石曹又分客曹凡六曹无所谓主财帛委输者盖当时钱榖货币皆掌于大司农也〉
　　至魏文帝始置度支尚书事专掌军国支计吴有戸部而晋有度支皆主筭也隋改度支为民部唐以民部为户部又改为度支又改为司元大常伯为地官复为户部宋为户部判部事一人以两制以上充凡户口田产钱榖食货之政皆归于三司〈谓盐铁户部度支也〉本曹但受天下之土贡元会陈于庭而已至元丰官制罢三司而其事始归户部左右曹云皇朝尚书〈一人〉掌户口田赋贡役经费之政令左右侍郎各一人为之贰〈永乐后添设提督仓场侍郎或尚书一人〉其属浙江以下十三清吏司各掌其分省兼领京师直隶之事〈各郎中一人员外郎一人主事一人〉添设浙江湖广广东福建河南四川广西贵州司各主事三人山东司郎中一人主事三人陜西司郎中二人主事三人山西司郎中三人主事四人云南司主事四人条为四科曰民曰度支曰金曰仓司务二人照磨所照磨一人检校一人所属衙门宝钞提举司抄纸局广积库承运库广盈库大库银库节慎库印钞局宝盈局御马仓张家湾检校批验所宝钞广惠库赋罚库甲乙丙丁戊字库外承运库行用库军储仓提举仓库局所大副使各程其出纳簿录其行绩听户部凡本部所掌赋役稽勾版籍岁会实徴十岁攒黄册册有丁有田丁有役田有租田曰官田曰民田凡二等租曰夏税曰秋粮凡二等丁有力役有雇役计其丁田为差凡盐存积十二常股十八召商输刍粟左边十八次支十二凡颁禄俸粮廪兼本折色本色母过十六折色母过十五凡漕运曰支兊曰改兊支兊十八改兊十二凡贮粟曰京仓曰通仓京仓十八通仓十二凡藏银曰内帑曰大仓内帑十二大仓十八凡兵农曰屯田曰营民屯田十八营田十二凡边储曰田赋曰盐赋田赋十六盐赋十四边有行郎中曰边郎掌出纳边储
　　礼部虞夏之时秩宗典三礼　周官宗伯掌邦礼治神人和上下　蔡沉曰春于四时之序为长故其官谓之宗伯成周合乐于礼官谓之和者以乐而言也周礼春官大宗伯掌建邦之天神人鬼地祗之礼后汉尚书吏曹兼掌斋祀亦其职也魏晋以下多称祀部至隋因后周礼部之名而兼前代祠部仪曹之职唐龙朔中改礼部尚书为司礼大常伯后又改为春官寻复旧宋礼部判部事二人以两制及带职朝官以上充凡礼仪之事贡举之政各有所归及官制行始正其职凡关于礼乐者皆掌之皇朝尚书〈一人〉掌礼乐贡举封建朝贡祭祀宴飨术艺道佛之政令左右侍郎各〈一人〉其属仪制祠祭主客精膳四清吏司各郎中〈一人〉主事〈二人〉提督四夷馆主客主事〈一人〉司务〈二人〉所属衙门鸿胪寺司仪署司賔署行人司铸印局教坊司本部所掌凡一切大朝贺大册封仪节及百官位次章奏凡监学规条岁贡乡试会试及廷试赐进士及第出身有差凡宴礼三曰大宴中宴小宴郊宴最大凡射礼二曰大射曰宴射凡祭三曰天神曰地祗曰人鬼辨其大祀中祀小祀之异凡丧礼五曰斩衰曰齐衰曰大功曰小功曰缌麻辨其同姓九族异姓亲疏之等凡乐曰中和诏乐曰堂下乐曰陛乐曰侑食乐曰大雅乐雅乐领之大常而俗乐则领之奉銮凡番夷辨其五年三年二年比年再至之贡以均赐赏凡膳羞领之光禄而会其数程其出纳及番夷土官下程之等凡钦天历象庙寝飨荐葬祭谥赠卜筮医药道佛之事四司各率其职以赞尚书
　　兵部周官司马掌邦政统六师平邦国　蔡沉曰军政莫急于马故以司马名官何莫非政独戎政谓之政者用以征伐而正彼之不正王政之大者也平谓强不得凌弱众不得暴寡而人皆得其平也周礼夏官大司马之职以九伐之法正邦国　按九伐之法冯弱犯寡则𤯝之贼贤害民则伐之暴内凌外则坛之野荒民散则削之负固不服则侵之贼杀其亲则正之放弑其君则残之犯令凌政则杜之外内乱鸟兽行则灭之是已则司马之职乃掌兵以讨乱者也故吴澄谓制畿封国设仪辨位进贤兴功建牧立监等事以为非司马之职釐而正之亦一见欤
　　汉置五曹未有主兵之任盖有太尉掌之也魏始置五兵尚书〈谓中兵外兵骑兵别兵都兵也若周礼五兵则戈殳㦸酋矛夷矛也〉
　　魏晋尚书有驾部郎后周为大司马隋为兵部尚书唐龙朔中改为司戎太常伯又改为夏官又改为武部选举亦为三铨制如吏部宋兵部判部事一人凡兵籍武官军师卒戎之政令悉归于枢密院其选授小者又归三班本曹但掌三驾仪仗卤簿等仪及岁终以义勇兵箭手塞兵之数上于朝而已元丰更制惟民兵马政权隶枢密院武官铨选并归吏部矣皇朝尚书〈一人〉掌武卫官军选授简练镇戍厩牧传邮舆皂之政令左右侍郎各〈一人〉为之贰其属武选车驾职方武库四清吏司各郎中〈一人〉员外郎〈一人〉主事〈一人〉添设武选郎中〈一人〉主事〈四人〉车驾郎中〈一人〉主事〈二人〉职方郎中〈一人〉主事〈四人〉武库主事〈二人〉守山海关职方主事〈一人〉司务〈二人〉所属衙门京卫武学典牧所会同馆大通关本部所掌凡世武官曰指挥使同知佥事正副千户卫镇抚实授试百户所镇抚凡流官都督三等不得世即有世者出特恩凡岁六铨官二等曰旧官曰新官皆有流有世凡首功四等曰北敌曰辽东女直曰西畨苖蛮曰内地反贼凡战功二等曰竒功曰首功凡赏三等曰加赏曰给赏曰量赏凡土官六等曰宣慰宣抚招讨安抚长官千夫长凡马政三曰民牧曰卫牧曰京府寄牧凡传邮二曰驿曰逓运所在京师曰会同馆凡设官都督府五都指挥使司二十一留守司二卫四百九十一守御屯田群牧千户所三百十一仪卫司三十二宣抚招讨宣慰安抚长官司九十五畨夷都司卫所四百七凡将校五等曰镇守曰恊守曰分守曰守备曰备倭其官称曰总兵曰副总兵曰参将曰游击将军曰都指挥曰行指挥事凡六等监以都御史曰赞理军务凡简练三营曰五军练五军将士曰神枢司旗纛曰习火器统以文武大臣曰总督京营戎政曰协理京营戎政嘉靖间添设本部协理戎政侍郎或尚书〈一人〉凡有征讨命将出师请命文武大臣曰提督曰总制
　　丘氏濬曰宋以枢密府专掌兵政与中书省谓之两府令制设兵部以掌兵政所以统军旅而专征伐则归之五军都督府焉兵部有出兵之令而无征伐之权五军有统兵之权而无出兵之令彼此相维内外相制尽善极矣
　　刑部舜典帝曰皋陶蛮猾夏寇贼奸宄汝作士　周官司寇掌邦禁诘奸慝刑暴乱　周礼秋官大司寇掌建邦之三典以佐王刑邦国按郑玄注曰寇者害也司冦掌刑而属于秋官秋者天气肃杀而刑以义为主也三典者一曰刑新国用轻典二曰刑平国用中典三曰刑乱国用重典盖辟地立君之国其民未习于教宜以柔克治之承平守成之国其民已熟于教宜以正直治之篡弑叛逆之国其民不率于教宜以刚克治之使不敢为恶所谓惟敬五刑以成三德者非耶
　　汉成帝时尚书増置三公曹主断狱光武改二千石曹为贼曹掌中都水火盗贼词讼罪法重于诸曹魏晋而下多置都官尚书后周为秋官大司寇隋初为都官尚书唐龙朔改为司刑太常伯又改为秋官又为宪部宋刑部判部事二人又有审刑院元丰中官制行刑部始专其官皇朝尚书〈一人〉掌刑名徒隶勾覆关禁之政令左右侍郎各一人为之贰其属浙江以下十三清吏司如户部之制各掌其分省及兼领京府直隶之事仍各分为宪比司门都官四科各郎中〈一人〉员外郎〈一人〉主事〈二人〉漕运理刑主事〈一人〉司务〈二人〉照磨〈一人〉检校〈一人〉司狱〈六人〉本部所掌律凡六百有六条例凡三百七十有六条律例所不及者比而议请焉凡象刑之名五曰笞杖徒流死二等流三等徒杖笞并五等熟恶之戮十曰谋反谋大逆谋叛恶逆不道大不敬不孝不睦不义内乱凡原宥之议八曰亲故功贤能勤贵賔凡贪墨之赃六曰监守盗常人盗窃盗枉法不枉法坐賍凡狱具七曰笞杖讯枷扭索镣凡秋决并三覆奏凡狱成移大理寺谳而平焉
　　工部舜典帝曰畴若予工佥曰垂哉帝曰俞咨垂汝共工帝曰畴若予上下草木鸟兽佥曰益哉帝曰俞咨益汝作朕虞　周官掌邦土居四民时地利　按虞时垂为治百工之官益为掌山泽之官故各咨而命之至周司空掌营国邑而山虞林衡川衡泽虞之官皆属之盖各为一官东汉以后莫不然故并纪之见后世冬官所自起云　周礼冬官属有考工掌百工之事曰国有六职百工其一焉
　　汉成帝初置尚书有民曹主凡民吏上书光武改民曹主缮修功作盐地园苑魏置左民尚书亦领其职晋宋以来有起部尚书而不常置后周为冬官大司空隋为工部尚书改为司平大常伯又改为冬官宋置工部判部事一人事皆隶三司本曹无所掌元丰官制行尚书始掌工部之政今皇朝尚书一人掌工役农田山川泽薮河渠之政令左右侍郎各〈一人〉为之贰易州厂侍郎〈一人〉其属营缮虞衡都水屯田四清吏司各郎中〈一人〉员外郎〈一人〉主事〈二人〉添设郎中虞衡〈二人〉都水〈四人〉屯田〈一人〉员外郎营缮〈二人〉虞衡〈二人〉主事营缮四人都水〈八人〉司务〈二人〉所属营缮所文思院军器局皮作局宝源局鞍辔局广积通积通州白河抽分竹木局织染所杂造局芦沟桥抽分竹木局大通关本部所掌凡工匠二等曰轻班曰住坐凡工囚二等曰杂工凡采捕禽兽及骨革毛羽水课禽十八兽十二陆课兽十八禽十二凡军器军装岁一造或三岁一造凡火器曰火车曰火伞曰神枪曰将军四等曰铳六等曰箭三等曰炮十二等凡水利曰漕运曰灌田凡桥梁曰舟梁曰石梁凡舟七等曰黄船曰马快船曰海运船曰鲜船曰备倭船曰战船曰粮船凡车三等曰大车曰小车曰战车四司各分领其职以赞尚书六部在洪武初俱正三品衙门仍属中书省十三年中书省革始陞六部尚书为正二品按秦少府遣吏在殿中主发书谓之尚书汉光武始分尚书为六曹秦以郎为内侍故曰侍郎隋帝于六曹各置侍郎一人秦以郎侍尉居中故曰郎中隋文帝于尚书二十四司各置员外郎一人谓本员之外复置郎也后魏于尚书诸司置主事令史隋焬帝但曰主事皆吏长之名也
　　六部总论
　　曰有虞九官成周六卿其实一也或析为二兵刑是也或合而为一礼乐工虞是也然虞官百周三倍之〈每卿三十属六卿三百六十属〉卿虽寡而副之者多也则周之六当虞之九岂遂略于古哉总之也要而属之也详无繁无旷固无害其为善法已后世繁之弊则如杜佑之言曰官名职务迁易不同空存虚称皆无事实故有二皋陶二垂二契二伯夷二伯䕫之说旷之弊则如陆长源之言曰兵部无戎帐户部无版图虞水不管山川金仓不管钱榖光禄不供酒卫帟不供幕秘书不校勘著作不修撰官朝虚设俸禄枉请要之其为繁者乃其所以为旷也我朝六部统各司各司分掌天下之务如网之有纲如丝之有纪上下相承巨细毕举其官属虽无三百六十之多其间脉络相通体统不紊于周官所谓六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民者诚得其遗意矣且其事一归于朝廷而不专任于一人是以二百年来上无纷更之弊而久安其政下无专擅之祸而各安其位如一日者岂偶然之故哉
　　都察院周礼御史掌邦国都鄙及万民之政令以赞冡宰凡治者受法令焉掌赞书凡数从政者　按郑注太宰以六典治邦国八则治都鄙八统治万民治出于令而赞之以书者御史也盖内史出王命外史书外令御史为之属则赞二官之书以百官班籍系焉故亦以书数之〈此注似不误〉即其数而数从政则察其不职者而使之各修其职亦赞书也〈此似因后世御史传会其说或遂因书事而以之察官也〉
　　战国时亦有御史秦赵渑池之会各命书其事又淳于髠谓齐王曰御史在前则皆记事之职也至秦汉始为紏察之任所居之署汉谓之御史府亦谓之御史大夫寺亦谓之宪台后汉以来谓之御史台亦谓之兰台寺梁及后魏北齐或谓之南台唐龙朔改御史台曰宪台咸亨复旧门北阙主阴杀也御史为风霜之任初汉故事选郡守相高第为御史大夫任职者为丞相唐制御史大夫一人中丞二人其属有三院一曰台院侍御史隶焉二曰殿阁殿中侍御史隶焉三曰察院监察御史隶焉大事奏裁小事逹凡有弹劾御史以白大夫大事以方幅小事署名而已宋初沿唐制大平兴国中以张㢲为监察御史正名举职自此始元丰中以御史专领六察其后以中丞为台长知杂御史为侍御史言事官为殿中侍御史六察官为监察御史大夫无正员止为兼官而已皇朝元年设御史台洪武十三年改都察院十七年始定设都御史〈即古御史大夫之职〉副都御史佥都御史〈即古中丞之职〉左右各〈一人〉职掌紏劾百司辩明冤枉提督各道凡事之不公不法者皆在所理凡敕差在外都御史或副佥都御史各奏敕行事大抵内地专职抚循边镇军务为重其因事暂设者事毕而罢即遣尚书侍郎必兼都御史衘其属浙江以下十三道监察御史有分道而无专官一人常兼数道河南道独掌内外官考察之事〈河南浙江江西山东各十人福建广东广西四川贵州各七人陜西湖广山西各十八人云南十一人〉总之十三道职在紏劾百司照刷文卷问拟刑名巡按郡县若经历都事各〈一人〉典出入文移叙差御史司务〈二人〉典参谒受事照磨检校各〈一人〉典磨勘卷宗司狱〈六人〉皆其属也
　　巡抚永乐间遣尚书侍郎少卿等官镇守景㤗因与巡按不相统属难以行事定为都御史巡抚兼军务者加总督赞理掌粮饷者加总督兼理他如整饬边备提督边关及抚治流民等项皆随事异名若边境有事又有总督提督参赞赞理及经略巡视之名〈总督陜西军务一人总督宣大一人总督辽蓟一人总督漕运兼巡抚江北一人总督粮储兼巡抚江南一人总督南京粮储一人提督两广军务兼巡抚一人提督南赣汀漳军务兼巡抚一人提督紫荆三关巡抚保定一人提督雁门三关巡抚山西一人总理河道又赞理军务兼巡抚陜西一人提督军务兼巡抚浙江一人提督军务兼巡抚福建一人甘肃宁夏大同宣府辽东湖广四川云南贵州各一人整饬蓟州兵备巡抚顺天等府一人抚治郧阳等处一人巡抚河南一人山东一人江西一人〉盐法屯田督饷采木讨贼御敌总制经略各巡视无常员近例或尚书侍郎治事于外者兼都御史以便行事事毕而罢
　　御史差委国朝宣德二年差御史各处清军天顺二年奏准三年更替正统元年差御史提督南北直隶学校三年差御史巡视盐课十三年差御史巡视京城成化三年差御史于陜西巡茶一年更代凡差委御史出巡追问审理刷卷等事都御史具事目请旨差在内则京畿道刷卷及巡视京营提督巡仓巡库巡视光禄清恤监课在外则巡按清军刷卷巡盐巡河巡关巡茶印马屯田捕盗盘粮勘事而遇有征行则有监军纪功之差
　　通政使司舜典帝曰龙朕塈谗说殄行震惊朕师命汝作纳言夙夜出纳朕命惟允　朱子曰纳言之官命令政教必使审之既允而后出则谗说不得行而矫伪无所托矣敷奏复逆必使审之既允而后入则邪僻无自进而功绩有所稽矣周之内史汉之尚书魏晋以来所谓中书门下者皆此职也
　　按朱子所谓纳言之官即内史尚书中书门下之职者盖内史周礼掌叙事之法受纳访以诏王听内治韦昭释尚书曰尚犹奉也百官奉事当省按平处奏之故曰尚书通典言秦官在殿中主发书故谓之尚书尚犹主也汉初有六尚其一曰尚书此二职与纳言相似惟所谓中书门下者则多掌机密诏命所职微不同而宋门下省所掌者乃近纳言之职宜详之皇朝通政使〈一人〉掌出纳帝命通逹下情关防诸司出入移状奏报四方臣民实封及军情声息灾异皆审署参覆而上下焉通政参议各〈一人〉左右参议各〈一人〉为之贰其属经历司经历〈一人〉知事〈一人〉
　　大理寺虞之士周之司寇秦之廷尉皆掌刑之官汉初因秦称景帝始更名大理武帝复为廷尉宣帝置左右廷尉然时尚未置刑曹尚书廷尉即主刑非特为评刑置也至本始中宣帝诏曰间者吏用法巧文寖深决狱不当其为置廷尉平于是选于定国为廷尉求明察宽恕黄霸等以为廷平后世以大理寺平允法司刑狱盖如此皇朝卿〈一人〉掌审谳允反刑狱之政令左右少卿各〈一人〉左右寺丞各〈一人〉其属左右寺正各〈一人〉寺副〈一人〉评事〈四人〉凡刑部都察院十三道所问罪狱必俟平允然后法司定罪若不当罪驳回再讯必服乃决
　　太常寺太常者亦唐虞伯夷秩宗兼䕫典乐及周宗伯之任也秦改曰奉常典宗庙礼仪汉初曰太常〈太常者王之旌也画日月焉王者有大事则建以行礼官主奉持之故日奉常一说欲令国家盛大常存故曰太常〉以列侯忠敬孝慎者居之唐因隋曰太常龙朔为奉常光宅改为司礼寻复旧制属太祝奉礼协律等官统大乐鼓吹太医太卜诸祠等署宋初太常寺皆以禁林之长主判而礼院自有判院同判中兴并省寺监独存太常又命太常兼宗正皇朝卿〈一人〉掌祭祀礼乐之事总其官属籍其政令以听礼部少卿〈一人〉提督四夷馆少卿〈一人〉掌译书之事以听于翰林寺丞〈二人〉首领官典簿〈二人〉属官博士〈二人〉神乐观提知观协律郎赞礼郎司乐天坛祠祭署地坛祠祭署祖陵皇陵孝陵长陵献陵景陵裕陵茂陵大陵康陵十一祠祭署各有奉祀祀丞杨王徐王坟各有奉祀牺牲所有吏目皆属焉
　　光禄寺周礼天官膳夫为食官之长自膳夫以下有庖人内饔外饔烹人等官皆以上士中士下士为之属于冡宰以掌王之食饮膳羞以养王及后世子即今光禄寺官之职然南北朝以来官则是而所职则非盖秦有郎中令掌宫殿掖门汉初因之至武帝始更名光禄勲后汉令所职同典三署郎更直执㦸宿卫居禁中郊祀之事掌三献自魏晋以后无复三署郎而光禄不复居禁中梁除勲字谓之光禄卿北齐称光禄寺置卿少卿兼掌膳食自此始矣唐改为司宰寺又改为司膳掌终献行事领大官等四署宋仍为光禄寺判寺事一人其属大官四局分隶御厨法酒库中兴后废光禄并入礼部皇朝卿〈一人〉掌祭享宴劳酒醴膳羞之事辨其名数会其出入量其丰约以听于礼部少卿〈二人〉寺丞〈二人〉其属典簿〈二人〉录事〈一人〉大官珍羞良醖掌醢各署正〈一人〉监事〈四人〉又有司牲局司牧局各设大使隶焉
　　太仆寺周礼大司马之属有大仆下大夫也掌正王之服位王朝则前正位而退亦如之又掌路鼓之政而御仆御庶子皆其所受事者若戎仆齐仆道仆田仆则皆驭车之职也然周王命伯冏作大仆正训之曰正于群仆侍御之臣懋乃后德交修不怠盖侍御仆从最为亲近亦有旦夕承弼之责焉汉大仆亦掌舆马天子每出奏驾上卤簿用大驾则执驭晋宋不常置唐改大仆为司驭又改为司仆宋大仆寺判寺事一人中兴后废大仆并入兵部皇朝卿一人掌牧马之政令而听于兵部少卿〈三人〉一人佐寺事一人督营马一人督畿马寺丞〈八人〉分理京卫畿府及山东河南六郡孶牧寄牧其属主簿一人勾省文移常盈库大使〈一人〉掌贮金马
　　鸿胪寺鸿胪之名〈应劭曰郊庙行礼赞导九賔鸿声也胪传也所以传声赞导也〉始自于汉盖因周官大行人〈掌大賔客之礼〉秦典客之职而改为之也建中时改大鸿胪为大行令其后竟复之而为属官唐改为司文又改为司賔后复旧宋鸿胪寺判寺一人元丰始置卿丞所隶官属十有二如太乙宫建隆观之类中兴后废鸿胪入礼部皇朝初为侍仪司三十年始改为鸿胪寺外夷通事隶焉卿〈一人〉掌朝会賔客吉凶礼仪之事左右少卿寺丞各〈一人〉为之贰其属主簿一人司賔司仪署各署丞〈一人〉鸣赞〈八人〉序班〈五十四人〉
　　詹事府左右春坊　司经局　凡三王教世子审父子君臣之道以示之少傅奉世子以观太傅之德行而审谕之师也者教之以事而谕诸德者也保也者慎其身以辅翼之而归诸道者也所谓教太子者如是焉正矣秦汉以下始加置詹事〈应劭曰詹省也给也〉中庶子〈按此亦因周礼诸子之官盖周时国子属太子为国之贵游诸子之官则职国子之倅掌其戒令与其教治国有大事则率国子而致于太子惟所用之然实非太子官属也〉及诸府寺等官亦有以他官而监䕶者自魏以后久旷东宫制度缺废官司不具至隋分东宫置门下坊典书坊以分统诸局唐始置詹事府左右二春坊而庶子中允谕德赞善舎人录事之官备矣宋仍唐制东宫有六傅下至率更令仆然官存而无职司至道中建储闱始置职司而并以他官兼充及太子登极则省春坊司累朝皆然皇朝东宫大臣曰太子太师太子太傅太子太保太子少师太子少傅太子少保太子賔客然不列于詹事府无定员无专授为大臣兼官加官或赠官而已若以辅导东宫为职而实东宫官者则詹事府詹事〈一人〉少詹事〈二人〉为之贰凡侍东宫讲读暨坊局翰林院畨直凡讲读毕上所处分府部军政要务及抚谕四夷恩义率其僚属暨坊局陈设于东宫府院官得互兼凡试士修书皆与焉坊局亦如之主簿〈一人〉典勾会文移检稽脱失录事〈一人〉佐之通事舍人〈二人〉典东朝参谒辞见之礼及承令问劳之事左右春坊大学士各〈一人〉典东宫上奏请及下启笺讲读之事审慎而监省之左右庶子谕德中允赞善各〈一人〉凡东宫监国抚军出狩及朝会出入覆启画诺审署移詹事凡诸详𤯝若伶仆改变新声导逢非礼者必陈古义申典制紏正而请斥之凡内外庶政可为规讽者随事赞谕焉左右司郎各〈一人〉掌弹劾宫僚紏举职事左右清纪郎各〈一人〉参佐之左右司谏各〈一人〉掌箴诲监戒之事参司经局洗马〈一人〉掌经史子集制典图书刊缉之事立正本副本贮本以备进览凡天下图册上东宫者皆受而藏之校书正字各〈一人〉掌缮写装演经史子集典制图书正其误缪调其音切以佐洗马
　　国子监周礼师氏以三德三行教国子凡国之贵游子弟学焉保氏养国子以道教之以六艺六仪汉制博士至东京凡十四人而聪明有威重者一人为祭酒谓之博士祭酒〈胡广注曰凡官名祭酒皆一位之元长古者賔得主人馔则老人举酒以祭此国子祭酒名之所自始也〉晋初立国子监又立大学齐梁改祭酒为国师凡国学官自汉以下并属太常至隋始革之又改寺为学〈初北齐号国子寺〉焬帝改为国子监唐龙朔中改为司成馆祭酒为大司成光宅改为成均监宋国子监有判监事有勾管监事崇宁立辟雍置大司成总辟雍太学之政令国初为国子学陞博士许存仁为祭酒洪武六年増广监子生谕礼部祭酒乏人其询天下名士通今博古才德堪为人师者以名闻十五年始改国子学为国监十六年宋讷为祭酒命曹国公文忠领国子监事车驾时时临视以故国官不得中厅而坐中门而行〈已上皆国子监本原〉监制若彛伦堂若左右绳愆厅若率性修道诚心正义崇志广业六堂则两畿同焉祭酒一人掌国学举人贡生官生恩功生例生夷生㓜勲臣教训之事司业〈一人〉为之贰其属监丞〈一人〉坐绳愆厅领监事博士〈五人〉坐博士厅分经训教助教〈十五人〉学正〈十人〉学录〈七人〉坐六堂专职教诲其典簿典籍掌馔各〈一人〉
　　翰林院汉制尚书郎主作文书起草五日一美食下天子一等虽无代言之名其端巳见于此矣唐制乘舆所在必有文词经学之士自太宗时名儒学士时时召以草制然犹未有名号乾封以后始召文士元万顷等草诸文词常于北门候进止时人谓之北门学士玄宗初制翰林待诏掌四方表疏批答应和文章既而又以中书务剧文书多壅滞乃选文学之士号翰林供奉与集贤院学士分掌制诰文敕然犹未有专院后又改供奉为学士别置学士院专掌内命凡拜免将相号令征伐皆用白麻其选用益重而礼遇益亲至号为内相天子私人内宴则居宰相之下一品之上宋朝初命为学士皆遣使就第宣诏旨召入院故事学士院常在金銮殿侧号为深严不预外司事宋太祖以来藉其才用始令判三铨及知大常礼院事矣
　　又按学士之职本以文学言语备顾问出入侍从因得参谋议纳谏诤其礼犹宠而翰林院者待诏之所也然唐所谓学士只取文学之人随其官之崇卑入院者皆为学士延觐之际则各随其元官立班而所谓学士未尝有一定之品秩也故其所亲遇者号为内相可以朝夕召对参议朝政或一迁而为宰相而其孤远新进者或起自初阶或元无出身至试令草麻制甚者或试以诗赋如试进士之法其人皆呼学士自唐至五代皆然至宋则始定制资浅者为直院暂行者为权直于是真为翰林学士者职始显贵可以比肩台长举武政路矣皇朝吴元年初置翰林国史院洪武十四年令翰林编修检讨典籍春坊司直郎正字赞读考驳诸司奏启平允则列名封上署曰翰林院兼平驳诸司文章某官某十八年革所置秘书监弘文馆及起居注等定翰林官制学士〈一人〉掌词翰礼文章诏敕备顾问正图书考议制度凡经筵日讲修书之士皆承受而统领焉侍读学士侍讲学士各〈一人〉职专讲读经史五经博士〈五人〉专讲经义以佐学士讲读典籍〈二人〉勾辑图书以时什袭而藏之侍书〈二人〉以字书侍上待诏〈二人〉应对孔目〈一人〉典文移出入史官修撰〈三人〉编修〈三人〉检讨〈四人〉掌修国史凡诸大政上所下诏敕书檄批答王言皆谨籍而记之以备实录庶吉士者初称中书六科庶吉士洪武十八年又有翰林院承敕监庶吉士永乐二年始定为翰林院庶吉士进士善文词者就试谓之馆选盖选进士教养之无定员其留者二甲授编修三甲授检讨为给事中御史主事
　　丘氏濬曰翰林之职以备顾问参议论侍讲读谓之侍从可也而博士典籍舎人等官亦系之侍从者盖以今制皆属于翰林故也中书舎人之职虽有专科然所书者学士所草之诏况今内阁亦有别书诏敕云
　　中书科秦始置中书谒者汉元帝去谒者字魏文帝改秘书省为中书省令为中书令置通事郎后改为中书侍郎隋文时中书令与侍中知政事为宰相舎人本周官掌平宫中之政唐初置中书舎人国初中书省设置省舎人后革省为科定中书舎人二十人无正贰印属资深者掌书诰敕册符铁劵凡草请翰林院宝请诸内府左劵宝籍归诸古今通集库凡诰敕勘合籍以给就章为号凡诰敕之号四
　　尚宝司周官有典瑞掌节二官掌瑞节之事〈瑞节信也典瑞属春官掌节属地官〉
　　秦汉有符节令丞领符玺郎文帝时与郡守有铜虎符竹使符之制皆属焉〈符与郡守各分其半右留京师左以与之〉隋有符玺局属门下省唐称符宝郎掌天子之八宝及国之符节并纳于宫中有行从则请之杂著有符节令箴曰防不可不审制不可无常其职所系如此皇朝初称符玺郎后置尚宝司卿〈一人〉少卿〈一人〉司丞〈三人〉恩印寄禄无常员卿职在禁庭守宝玺符牌印章而辨其所用有事请于内既事而藏之凡宝十四曰奉天之宝以镇万国祀天地曰皇帝之宝以册封赐劳曰皇帝信宝以徴召军旅曰天子之宝以祭享鬼神曰天子行宝以封赐夷蛮曰天子信宝以调发畨兵曰制诰之宝以识诰命曰敕命之宝以识敕命曰广运之宝以识黄选勘籍曰御前之宝以进御座从军驾曰皇帝尊亲之宝以答赐宗人曰敬天勤民之宝以训廸有司凡奉宝用宝从宝洗宝与印绶监俱凡扈守侍卫令牌之号六以警夜巡金牌之号五以严守卫凡半字铜符之号四以稽巡守凡铜牌之号一以稽卒凡牙牌之号五以察朝参凡祭牌之号三以谨祀事凡双鱼铜牌之号以肃直卫以洁祀坛凡符验之号五以给传邮通制命
　　六科周礼有保氏掌谏王恶而后世因之设谏诤之员如谏议大夫〈秦汉皆设〉左右补阙拾遗〈唐设宋亦有补阙〉司谏正言〈宋设〉皆谏官也而给事中则为秦加官汉因之所加或大夫博士议郎掌顾问答应位次中常侍侍中黄门〈居禁中在黄门之内给事〉无定员诸给事中日上朝谒平尚书奏事分为左右曹以有事殿中故曰给事中汉省魏复置唐属之门下省开元改曰黄门省给事中掌侍左右分判省事察弘文馆缮写校雠之课凡百司奏抄侍中既审而驳正违失宋太宗置封驳司嘉祐中何郯以待制领此职诏令有不便者辄封去之仁宗嘉其振职皆从之自此遂为故事元丰中始正除为职事官〈已前皆为加官〉凡四人治六房掌读中外出纳及判后省之事政令失当除授非人则奏驳之皇朝初统设给事中洪武六年始分为六科二十二年改给事魏敏卓敬等八十一人为士源先是上以给事中数符元士改为元士至是曰六科政事本源又改为士源未几复为给事中都给事则二十四年所増也吏户礼兵刑工科各都给事中〈一人〉左右给事各〈一人〉给事吏科〈四人〉户科〈八人〉礼科〈六人〉兵科〈十人〉工科〈四人〉盖随事烦简而设员也凡章奏出入咸必经由有所遗失抵牾更易紊乱驳封凡朝政之得失百官之贤佞皆许聨署以闻实兼前代谏议补阙拾遗之职也祖宗设官不以谏诤名官欲人人皆得以尽其言也而又专寓其责于科道设官之意深矣求言之意切矣
　　行人司周礼有大行人掌大賔之礼及大客之仪〈大賔要服以内诸侯也大客其孤卿也〉小行人掌邦国之礼籍以待四方之使者〈礼籍名位尊卑之书也〉秦之典客汉之鸿胪皆其职也汉文有大行为鸿胪属官颜师古曰事之尊重者遣大鸿胪而轻贱者遣大行人是已武帝时更名行人为大行令其后事归鸿胪唐之典客司仪〈二署名〉宋之怀远〈驿名〉其名不一然皆鸿胪之事无复有行人之名矣皇朝建文中并行人司于鸿胪寺靖难后复故司正〈一人〉司副〈二人〉行人〈二十六人〉职专奉使之事凡颁行诏敕册封宗藩抚谕畨夷徴聘才贤及赏赐慰问赈济军旅祭祀叙差焉凡法司谪戍囚徒〈送五府者填精微内府〉钦天监天文之掌所从来远矣自少皥以鳯鸟氏为为历正颛顼命重黎司天地唐虞之羲和周之冯相保章〈一掌天文之次序一掌天文之变动〉皆其职也然周官又因夏殷设大史郑氏以为史官之长又曰长官也故正岁年以序事颁告朔于邦国闰月诏王居门终月咸所掌焉当周宣王时大史官失其序守而为司马氏司马氏世典周史惠襄之间司马氏适晋〈有子颓叔带之难故犇晋〉又入梁汉武置太史公以司马谈为之位在丞相上天下计书先上太史副上丞相谈卒子迁嗣之后宣帝以其官为令太史行文章而已秦汉以来盖并周之太史冯相保章三职唐改太史局为秘书阁改令为郎中又改为浑仪监其后又改为太史监宋有司天监天文院钟鼓院官有攸司至元丰正官制则以太史局隶秘书省而官有令有正而春官夏官中官秋官冬官之属备矣皇朝钦天监初名大史监洪武元年改为司天监又置回回监三年始改为钦天监二十一年革回回监回回历法隶焉监正〈一人〉掌察天文历数监副〈二人〉为之贰其属主簿〈一人〉春夏中秋冬官各〈一人〉五官灵䑓郎〈四人〉五官保章正〈一人〉五官挈壶正〈一人〉五官监候〈二人〉五官司历〈二人〉五官司晨〈二人〉刻漏博士〈二人〉凡玄象图书密疏上非其职不得预凡习业者分为四科曰天文曰漏刻曰回回历历自五官正至天文生阴阳人各专科肄焉历有四曰大统历曰御览月令历曰七政躔度历曰六壬遁甲历注上历三十二事壬遁历六十七事
　　太医院周礼天官有医师掌医之政令以共医其属曰疾医以养内疾曰痬医以攻外然曰凡邦之有疾病者曰养万民之疾病则其所治者不特王宫以内而已秦汉有太医令丞唐因隋制太医署令主医药凡领医针炙按摩咒禁各有博士宋因五代制设翰林医官院掌供奉医药及承诏视疗众疾之事崇宁中诏医官有劳转皇城使实及五年又七年又十年依次许除遥郡刺史团练防御使医官则有和安成和成安全大夫之名而医正以下皆官以翰林其名猥多且无所稽据甚矣政和初始易其名然犹十有四阶至绍兴后员始大省国初设医学提举司改为太医监二十二年始定今制内府有御药房嘉靖中改为圣济殿院使〈一人〉掌医疗之法院判〈二人〉为之贰其属吏目〈一人〉御医〈十八人〉所属门惠民药局生药库凡医术十三科医官医士医生科习业曰大方脉曰妇人曰鍼灸曰眼曰口齿曰接骨曰伤寒曰咽喉曰金镟曰按摩曰祝由〈末二科不传〉
　　上林苑监上林之设自汉始盖汉武帝元鼎中初置水衡都尉本于虞周山泽之官然实以掌上林苑主上林离宫燕休之处后汉省之并其职于少府一云后汉上林苑有令丞主苑中禽兽颇有人居皆主之唐因隋属司农亦有令丞掌诸苑囿池沼种蔬菓藏冰之事宋四园苑〈东曰冝眷南曰玉津西曰琼林北曰瑞圣〉提举官无常员元丰后四园苑属司农圣祖洪武二十五年议开上林苑比图上上曰妨民业不可遂止永乐五年始设今上林苑其属良牧等凡十署宣德十年定四署左右监正各〈一人〉掌苑囿园池牧畜种树之事左右监副各〈一人〉左右监丞各〈一人〉为之贰凡禽兽草木蔬菓率其属督其养户以时经理其养地栽地而蓄植之以供祭祀賔客官府之膳羞其属典簿〈一人〉良牧蕃育林衡嘉蔬四署各典署〈一人〉署丞〈二人〉录事〈二人〉
　　京府今顺天应天所谓京府也府有尹实秦汉内史之职〈此内史本因周官之名而所掌则非〉掌治京师汉景帝分置左右内史武帝更名右内史为京兆尹左内史为右冯翊〈绝高曰京千亿曰兆大众所聚故曰京兆冯辅也翊佐也〉又更所谓都尉者名曰右扶风〈取扶助风教也〉共为三辅治长安城中〈三辅黄图曰长安以东为京兆长陵以北为左冯翊渭城以西为右扶风赵广汉常叹曰乱吾治者三辅也诚得兼之直差异耳〉后汉都洛阳置河南尹以三辅陵庙所在不改其号但减其秩与太守同唐京兆府本为雍州置牧一人以亲王为之而以长史理人开元中改雍州为京兆府置牧如故或以亲王居阁而遥领焉五代都汴置开封尹宋朝牧尹不常置太宗真宗皆尝尹京后亲王无继者权知府一人以待制以上充典司毂下为要剧之任焉崇宁中罗权知府牧以皇子领尹以文臣充中兴乾道中皇子领临安府就东宫为廨置少尹后皇太子辞免复置通签以下官皇朝顺天府即北平府洪武二年置北平行省于北平府已而改行省为布政司北平为会府称府尹如应天府应天府初设知府洪武四年改知府为府尹顺天府府尹〈一人〉府丞〈一人〉治中〈二人〉通判〈六人〉推官〈一人〉其属经历司经历〈一人〉知事〈一人〉照磨所照磨〈一人〉检校〈一人〉库大使〈一人〉府尹掌京府事所属衙门府学教授〈一人〉训导〈六人〉阴阳学正术〈一人〉医学正科〈一人〉司狱司司狱〈一人〉都税司大副使各〈一人〉宣课司四各大使〈一人〉或副使〈一人〉税课司二各大使〈一人〉分司二各副使〈一人〉巡检司四各巡检〈一人〉逓运所大使〈一人〉批验茶引所大使〈一人〉铁冶大使〈一人〉闸官〈三人〉仓草场大副使〈五十人〉
　　京县北京大兴宛平二县知县〈一人〉县丞〈二人〉主簿〈二人〉典史〈一人〉
　　五城兵马司宋以四厢都指挥巡警京城神宗置勾当左右厢公事民间谓之都厢今中东南西北兵马指挥司各指挥〈一人〉掌巡捕盗贼街道沟渠囚犯火禁之事各副指挥〈五人〉为之贰
　　各卫经历司经历各〈一人粮多卫添设一人〉知事各〈一人〉仓大使副使各〈一人〉
　　京卫武学洪武十年礼部请立武学开武举不许曰是岐文武为二道也建文四年始置学靖难后革正统中复设教授〈一人〉训导〈六人〉掌教京卫㓜官及应袭舎人以备科举武举会举而听于兵部
　　南京成祖初改北平为北京洪熙初命㐮城伯镇守南京宣德中改镇守为守备正统初命少保南户部尚书黄福参赞机务后称总督或时吏部都御史专兵部尚书定称参赞而南京百官守备参赞机务为要重治所在中府掌皇城京城畿甸留守之事以时巡视陵庙凡大小教场练将士新江口肄水军神机营习火器皆时督察之官军骑岁一报地图文册三岁一报诸江关浦口岁督行行视之事军器岁制贡舟均差遣而严辑之武学课业旗役并枪监视焉盗贼岁更官行缉屯田请专官巡视凡便冝事会九卿五府议上请操江都御史〈二人〉专江防六部诸司具设官而稍省其员役官衘加南京二字
　　〈南京宗人府经历司经历一人　吏部尚书一人侍郎一人郎中四人主事四人司务一人　户部尚书一人侍郎一人郎中十三人员外郎十人主事十七人司务一人照磨一人　礼部尚书一人侍郎一人郎中四人主事二人司务一人　兵部尚书一人侍郎一人郎中四人员外郎二人主事五人司务一人刑部尚书一人侍郎一人郎中十三人员外郎五人主事十四人司务一人照磨一人司狱一人　工部尚书一人侍郎一人郎中四人员外郎二人主事八人司务一人　都察院右都御史一人右副都御史一人右佥都御史一人监察御史三十二人经历一人都事一人司务一人照磨一人司狱二人通政司右通政一人右参议一人经历一人　大理寺卿一人右寺丞一人左右寺正各一人左右评事各三人司务一人　太常寺卿一人少卿一人典簿一人博士一人恊律郎二人赞礼郎七人司乐二人奉祀三人寺丞三人光禄寺卿一人少卿一人典簿一人署正四人署丞四人　太仆寺卿一人少卿二人寺丞三人主簿一人寺在滁州　詹事府主簿一人　国子监祭酒一人司业一人监丞一人典簿一人博士三人助教六人学正五人学录二人典籍一人掌馔一人　应天府府尹一人府丞一人治中一人通判二人推官一人　鸿胪寺卿一人主簿一人署丞二人鸣赞二人序班九人翰林院学士或侍讲读一人孔目一人　尚宝司卿一人　六科给事中六人管册戸科给事中一人　太医院院判一人吏目四人　钦天监一人主簿一人　行人司司副一人五城兵马司指挥五人副指挥八人吏目八人〉国初定鼎金陵以集庆路为应天府置尹视九卿掌京府之政令有丞有治中有通判有推官为之贰首领官经历〈一人〉知事〈一人〉照磨〈一人〉检校〈一人〉
　　外官十三省承宣布政司提刑按察司　按琼山丘氏言黄帝四监唐虞四岳十二牧三代方伯连帅皆后世监司之任但是时封建之制行所监者乃诸侯之国秦汉始立郡县置守令地分而官众所以监之者尤不可无一定之制汉以来虽设刺史州牧观察节度转运提刑等职然官无常制治无定署其流之弊乃至任分而不一权重而不掉虽有监察之名而无刺举之实遂至吏无所惩而民不受惠者有之此论颇中当时之弊然于建置名义鲜核又按东莱吕氏论宋监司曰国初未常有监司之目其始除转运使止因军兴专主粮饷太平兴国中诏邠宁隰源等州先隶藩镇今直属京师郡长吏得自奏事自是而后边防盗贼刑讼金榖按廉之任皆委于转运使又节次以天下土地形势俾之分路而治继増转运使于一路之事无所不总即执政大臣出领外郡亦转运使所部而权重矣其后景德间建提刑狱一司实分转运使之权又以武臣带阁职副之皆令讥察漕司也监司之权既分所领之职又分诸路复以知州带一路安抚钤辖名目自领军事而转运使司所职催科徴赋出纳金榖应办上供漕辇纲运数事而已
　　布政司唐有参知政事宋下宰相一等元各省亦置为宰相之贰行者亦有左右参政皇朝承宣布政使初为行中书省或分中省六部尚书往往出为参知政事参政入为尚书洪武九年诏改浙江以下诸省为承宣布政使司十五年置云南布政司永乐十一年置贵州布政司初交阯亦设布政司宣德中革左右布政司各〈一人〉拟古方伯掌一省之政令左右参政参议各〈一人因事添设无定员〉为之贰朝廷有德泽禁令承而播之以先有司凡僚属武官岁察其臧否而上下其考以报于抚按而逹于吏部兵部凡诸政务议定而请于抚按曰清军曰分守曰督粮曰边备曰抚民各专事焉其属经历司经历〈一人〉都事〈一人〉照磨所照磨〈一人〉检校〈一人〉理问所理问正副各〈一人〉库局大使〈一人〉副使〈一人〉按察司唐置十道按察使宋转运使兼按察使元各道置提刑按察使有副使佥书公事为之贰置经历知事等员后改肃政廉访司国初置提刑按察司于湖广道洪武十四年定各道按察分司以儒士黄存忠等五百三十一人为试佥事人按二县谕之曰治吏之弊莫甚于贪墨而庸鄙者次之今天下府州县官于斯二者往往有之是以弊政日滋民受其害故命尔等按治其地凡官吏贤否军民利病皆得兼问紏举建文中改按察司为十三道肃政按察司靖难后定令制按察使〈一人〉掌一省刑名按劾之事紏察官邪擒治贪酷禁诘强暴平谳刑狱雪理冤枉以振扬风纪副使佥事为之贰或分巡提学兵备抚民巡海清军屯田水利治民驿传各专事焉官不备则兼领之〈凡分巡浙江二道浙东浙西江西五道南昌湖东湖西九江岭北福建四道福宁建宁武平漳南湖广五道武昌湖南湖北荆南荆西河南四道大梁河北河南汝南山东三道济南东兖海右山西四道冀宁冀南冀北河东陜西四道关内河西关南陇右西宁关西四川四道川东川西川南川北广东五道岭南岭东岭西海南海北广西四道桂林苍梧左江右江云南四道普安临沅金沧洱海贵州四道贵宁新镇安平思仁〉其属经历司经历〈一人〉知事〈一人〉照磨所照磨〈一人〉检校〈一人〉司狱司司狱〈一人〉
　　都转运盐使司　盐课提举司转运使之名起于唐开元天宝间裴曜卿第五琦尝为之宋亦置诸转运使以总利权盖主粮饷以足军其后使总他事非其职也宋又有提举制置解盐司掌盐泽之禁令使民入粟塞下予钞给盐以足民用而实边备皇朝设都转盐运使之名实本于此其盐课提举司大抵亦同于宋也盐运使司都运使〈一人〉掌鹾事以听于户部同知〈一人〉判官〈无定员〉为之贰凡分司盐课司盐仓批验所皆兼领之禁私煎私买卖窝买窝诸奸弊谨受巡盐御史之政令而申励焉〈今両浙两淮福建山东长芦河东凡六运司〉其属经历〈一人〉知事〈一人〉库大使〈一人〉副使〈一人〉
　　盐课提举司提举〈一人〉同提举〈一人〉副提举〈无定员〉提举盐课之事以听于户部〈今广东陜西四川云凡四提举司〉首领吏目〈一人〉苑马寺卿〈一人〉少卿〈一人〉寺丞〈二人〉首领主簿〈二人〉其各监监正监副录事苑圉长咸属焉
　　府州县知府即古建侯时州牧之任也秦灭诸侯以其地为郡置守丞尉各一人守治民丞佐之尉典兵汉中元中〈景帝〉更名郡守为太守汉制岁尽遣上计掾吏各〈一人〉条上郡内众事谓之计偕簿郡为诸侯王国者置内史以掌太守之任成帝时省内史以相治民则相职为太守后汉或以尚书令仆射出为郡或自郡守入为三公三国时有郡守国相内史晋郡守皆加将军无者为耻隋皇中罢诸郡以州统县大业中又改州为郡郡置太守唐改郡为州改太守为刺史加号持节〈实无节但颁铜鱼符而已〉天宝又改州为郡刺史为太守自是州郡史守更相为名其实一也开元中定天下州府以近畿之州为四辅其馀为六雄十望十紧及上中下之差五代时仍刺史之号宋命朝臣出守列郡号权知州军事军谓兵州谓民政焉其后文武官参为知州军事建炎中诏河北京东西路除帅臣外旧差文臣知州去处许通差武臣一员后诏要郡带本路兵马钤辖次要郡带本路兵马都监绍兴中罢乾道中〈高宗〉不任守臣不为郎知县之名其源出周官周官有县正〈四百里为县〉各掌其县之政令而赏罚之春秋时列国相灭多以其地为县时则县大而郡小〈左传云上大夫受县下大夫受郡又周书作雒篇曰千里百县县有四郡〉县邑之长曰宰曰尹曰公曰大夫〈晋谓之大夫鲁卫谓之宰楚谓之令尹〉其职一也战国郡大而县小〈甘茂谓秦武王曰宜阳大县名曰县其实郡也〉汉制列侯所食县曰国皇太后公主所食曰邑有蛮夷曰道凡县万户以上为令减万户为长侯国为相秩次亦如之皆因秦制也晋制不经宰县不得入台为郎隋县有令有长唐县有赤畿望𦂳上中下之差〈京县所治为赤县京之旁邑为畿县其馀则以戸口多少资地美恶为差〉玄宗开元中新除县令于宣政殿亲问以理人之䇿五代任官凡龌龊无能者始注为县令宋建隆间以朝臣为知县其间复参用京官或莫职为之天圣间令选猥下人数言其病民乃诏为举法以重令选乾道中御笔今后非两任县令不除监察御史初改官人必作令谓之须入孝宗持之益严自后诏除殿试三名省元外并作邑已改官未历县令并令亲民一次遂著为令矣皇朝洪武六年府定为三等赋二十万以上为上府二十万以下为中府十万以下为下府县赋十万石以上为上县六万以下为中县三万以下为下县品亦有差既而品定今制迩年又区天下之郡县定冲烦简僻之等用以考殿最为黜陟云
　　府知府〈一人〉掌教养郡民之事同知通判各〈一人清军匠管粮捕盗治农修河牧马因事添设通判多至五人〉推官〈一人理刑〉为之贰其属经历司经历〈一人〉知事〈一人〉照磨所照磨〈一人〉检校〈一人〉司狱〈一人〉所属衙门州县及儒学仓税课司分司杂造织染局阴阳学医学僧纲司道纪司巡检司批验茶盐引所水马驿逓运所河泊草场闸坝
　　州知州〈一人〉掌教养所治州民同知〈一人清军匠或兼巡捕〉判官〈督粮管马捕盗治农管河每视各州繁简添设无定员〉吏目〈一人〉州务上视府事下视县会典云州不及三十里长者有属县则裁减同知无属县则裁减同知判官添设官与府同所属衙门如府
　　县知县〈一人〉掌教养所治县民县丞〈一人〉主簿〈一人〉添设无定员若不及二十里长裁革县丞主簿首领典史〈一人〉所属衙门如州
　　府州县立学设官府学官长曰教授州学官长曰学正县学官长曰教谕各〈一人〉贰俱曰训导〈府学四人州学三人县学二人〉主教民俊秀府州属各有阴阳学〈府正术州典术县训术各一人〉有医学〈府正科州典科县训科各一人〉有僧道司〈府僧纲司有都纲副纲又有道纪司都纪副纪各一人州僧正司僧正道正司道正县僧会司僧会道会司道会各一人〉府有仓税课司分司杂造织染局大使副使各〈一人〉有巡检司巡检〈一人〉有批验茶盐大使〈一人〉有水马驿驿丞〈一人〉逓运所大使〈一人〉河泊所河泊〈一人〉有草场大使〈一人〉有闸坝各官〈一人〉州县属所在有司局所者亦设官如府
　　市舶提举司提举〈一人〉掌海夷朝贡市易之事副提举〈二人〉首领吏目〈一人〉所属驿驿丞〈一人〉
　　王府官王府之官始于汉凡王国置太傅中尉各一人后每国置郎中令〈一人〉而今制所称长史者则梁与唐皆有是官而司马文学等官历代亦复不一王府师傅以兼官为之无定员又有翊善直讲等官皇朝王府官自洪武二年至九年更定者四十三年罢诸王相府设长史司定今制长史司左右长史各〈一人〉掌王府之政令辅相规讽以匡王失凡府僚皆统于长史纪纲其职务其属典簿〈一人〉所属衙门审理所审理〈正副各一人〉纪善所纪善〈二人〉典宝所典宝〈正副各一人〉典膳所典膳〈正副各一人〉奉祀所奉祀〈正副各一人〉典乐所典乐〈一人〉良医所良医〈正副各一人〉工正所工正〈正副各一人〉典仪所典仪〈正副各一人引礼舎人一人〉伴读〈一人〉教授〈一人〉仓大使副使〈各一人〉郡王府教授〈一人〉典膳〈一人〉镇国将军有奉乞教授者添设〈一人〉
　　袭封衍圣公洪武元年先师五十六代孙希学来朝诏袭封衍圣公正二品印诰视一品其属管勾〈一人〉典籍〈一人〉司乐〈一人〉八年以克伸为世曲阜知县又立孔颜孟三氏教授司教授〈一人〉学录〈一人〉学司〈一人〉宣德七年以克晏为三氏学录浙江平阳有孔克表者于希学为父行洪武六年为翰林院修撰兼编修久之与世袭翰林院五经博士景㤗二年颜孟程朱之后皆与世袭翰林院五经博士嘉靖又访求曽氏子孙
　　公侯伯今所称公侯伯非三代以上五等之爵各自治其所封之地者也盖仿秦汉以来之制矣秦封爵二十等以赏功其十九曰关内侯其二十曰彻侯〈犹通侯列侯之称汉改称通侯避武帝讳〉汉高平天下论功定封侯者百四十有三人大者不过万家小者五六百戸以为差降光武分土亦不过大县数四所加特奉朝请而已唐制于庶姓卿士功业特盛者封郡王其次封国公其次有郡县开国公侯伯子男之号亦有九等并无官土其加实封〈给缣帛毎赐爵逓加一级〉则食其分封食诸郡以租调给然不世袭而封建之遗制尽废矣至肃代而后则彊藩私其土地甲兵而世守之同于列国宋大略沿唐制食邑三百户县开国男五百户封子七百户封伯千户封郡侯二千户封公千五百户以上始加实封惟将相食邑万户当时贵官有䕃子入仕之例其历任年深德齿渐尊者又特封以王爵然祖父所授之爵则不袭也皇朝公侯伯凡三等岁禄视功有差已封而又有功者仍爵或进爵加禄其才贤者充京营总督五军都督掌印佥书守备留都出充总兵官镇守其袭替徴劵诰论功过核适庶㓜而嗣者学于国子监有过革冠服学于国子监坐罪夺禄重夺爵驸马都尉驸之为言副也〈一曰近也疾也〉昔人袁枢〈南朝人〉有言曰昔王姬下嫁必适诸侯汉初以列侯尚公主自斯以后降嫔素族驸马都尉置由汉武时非以为尚公主者之称魏晋以下凡尚公主必拜驸马都尉盖以王姬之重庶姓之轻故假之以位加之以给使可伉俪王女也唐宋因之不改皇朝驸马都尉次于侯凡尚公主皇长公主〈皇姊妹〉大长公主〈皇姑〉并称驸马都尉尚郡主〈亲王女〉县主〈郡王女〉郡君〈郡王孙女〉县君〈郡王曽孙女〉乡君〈郡王玄孙女〉并称仪賔食禄有差皆不得预政事国初驸马或典兵镇守自李坚副总兵封栾城侯多署宗人府事嘉靖初崔元以迎驾封京侯
　　五军都督府后汉建武初权置督军御史未有都督之名曹魏始置都督诸州军事至有加大都督持节假黄钺专戮者江左以来都督中外尤重如王导权重者乃居之然未置府后魏多事置京畿大都督总军人始立府置佐后周改都督诸军事为总管为都督之任至隋以都督为散官用以酬勤劳而加使持节悉罢矣唐诸州复有总管武徳中改总管为都督府景云中置都督二十四人随其地有大中小都督之称以察御史以紏善恶后以权重罢之惟益并荆四大都督如故自唐以后不置宋绍兴中秦桧欲夺吕元直相权议元直以左仆射都督诸军事自是委宰相兼都督矣开禧中有列士之议遂不复除都督矣皇朝初置统军大元帅府后改枢密院又改为大都督府设今官洪武十三年始分中左右前后五军都督府永乐初置行都督府宣德中革府称行在者正统中除凡公侯伯及三等真署都督并得充总兵副总兵其名挂印将军称镇守者云南征南将军两广征蛮将军湖广平蛮将军辽东征北大将军宣府镇朔将军大同征西前将军延绥镇西将军宁夏征西将军𠂀肃平羌将军苏州淮安镇守漕运总兵以畿内故不得挂印称将军有大征讨遣总兵则挂平贼将军平湖将军平北将军平北将军征北将军讨贼将军或大将军前将军副将军印事已纳印中左右前后五军都督府左右都督各〈二人〉都督同知〈二人〉都督佥事〈二人〉恩功寄禄无常员都督掌军旅公侯伯次三等都督领之各领其都司卫所以逹于兵部凡在京锦衣等上十二卫金吾左等上十卫凡二十二卫名亲军指挥使司腾骧左等四卫亦曰亲军指挥使司武功中等六卫长陵等七卫并不隶督府〈亦不称将军〉其馀留守左沈阳右等三十五卫分隶五府其在外南北直隶十三省都尉所亦各分属得节制焉内留守五卫本国初都镇府司总领禁卫改为留守五卫专巡察守卫五府首领各经历〈一人〉都事〈一人〉
　　锦衣卫附在京诸卫本朝十二卫即唐人十六卫之遗制凡诸卫亲军皆以畨直宿卫执戈㦸严巡警监门禁而锦衣所掌者乃卤簿仪仗之事旗手所司者乃旗纛金鼓之物诸卫皆綂军卒而锦衣独领校尉力士即周之虎贲旅贲也诸军皆世卒而府军独签㓜军即汉之六郡良家子也诸卫正倅一惟其世独锦衣之任则不以世而以能盖御座则夹陛而立御辇则扶辕以行出警而入跸承旨而传宣皆在所司而诏狱所寄则又重矣又按锦衣卫本国初仪銮司后定为亲军都督府而司隶焉十五年罢府及司置锦衣亲军指挥使司镇抚司理卫中刑名如列卫而兼简军匠所谓南镇抚司也北镇抚司本添设专理诏狱成化十四年始给印分司得直逹上下法司覆提领卫事者恒以都指挥都督或恩功或寄禄掌侍卫之事凡将军力士校尉分畨䕶驾直宿巡察凡大朝长驾出入督设卤簿仪仗凡皇城四门日夜畨直巡鼜之凡盗贼奸宄街涂沟渠密缉而时省之凡奉旨鞠狱录囚勘事与三司从事凡比试监焉其属经历〈一人〉
　　留守司留守始于后汉和帝南巡张禹以大尉兼卫留守自是唐宋以来凡车驾不在京都则置留守我朝中都鳯之有留守司者以圣祖龙兴之地如周之岐丰汉之丰沛也洪武三年建为中都寻定鼎金陵乃设留守司于此其兴都留守司则置于嘉靖间盖世宗发祥之地故亦设焉正留守〈一人〉掌中都兴都守䕶防御之事副留守〈一人〉指挥同知〈二人〉为之贰中都领皇陵卫〈即英陵〉城内留守中等七卫洪塘千户所兴都领显陵卫及䕶卫三百七十五守御屯田群牧千户所三百七十仪卫司三十二其属经历司经历〈一人〉都事〈一人〉断事司断事〈正副各一人〉吏目〈一人〉司狱〈一人〉
　　各都指挥使司　行都指挥使司　各在卫指挥使司都指挥使本唐方镇军校之名唐兵志曰僖宗幸蜀以神䇿大将军为都指使其职始重宋初都指挥使以节度为之而副都指挥使以刺史以上充中兴后遂不除矣皇朝都指挥使司初为翼元帅府又改为行都督府省城称都卫都镇抚司八年改为都指挥使司今都指挥使司十六曰浙江江西福建广东广西湖广河南山东山西陜西四川贵州云南大宁万全辽东行都指挥使司五四川陜西湖广福建山西都指挥使〈二人〉都指挥同知〈二人〉都指挥佥事〈四人〉掌官军之政令各率其卫所以历于五府而听于兵部凡都司并流官或世官其属经历〈一人〉都事〈一人〉断事〈一人〉副断事〈一人〉吏目〈一人〉司狱〈一人〉统司事者曰军政掌印练兵屯田者曰军政佥事巡捕漕运京操备御诸杂务并选充之事曰见任管事否曰带俸凡备倭守备行都指挥事者不得升牙公座凡朝廷吉凶之礼视布政司其属都司同
　　各外卫汉武初置卫将军今一卫隶军五千六百名指挥使〈一人〉指挥同知〈二人〉指挥佥事〈二人〉镇抚〈二人〉掌军旅防御之事使同知佥事考选掌管卫事陞授改调増置无定员凡世流袭替优给优养报都指挥使司逹所隶都督府移兵部每岁藩臬抚按考察其贤否五岁一考选军政废置之镇抚则掌刑狱其属经历知事各〈一人〉军民指挥使司事体同
　　千户所隶军一千一百二十名正千户〈一人〉镇抚所〈二人〉副千户〈二人〉百户所隶军一百一十名百户〈十人〉陞授改调无常员凡治军之改必听于卫卫下千户所千户督百户百户所下总旗小旗率其伍卒以听守御千户所军民千户所事体与千户所同每所设总旗〈二人〉小旗〈十人〉已上武官俱世袭〈惟首领属官吏部铨除〉
　　卫学国朝军卫无学宣德十年从兵部尚书徐河之请令天下军卫独一城者皆立学正统以来天下军卫延至边徼各建学设教授训导品秩俸禄如府学之制镇戍唐制縁边戎寇之地则加以旌节谓之节度使武德初边要之地亦置总管以统军国朝凡天下要害处所必专设官统兵镇戍总镇一方者曰镇守独守一路者曰分守独守一城一堡者曰守备有与主将同处一城者曰恊守又有备倭提督提调巡视等官其官称挂印专制者曰总兵曰副总兵曰参将曰游击将军俱于公侯伯都督指挥等官内推举充任
　　内官周礼天官有宫正宫伯内宰内小臣阍人寺人内监之属各掌王宫王门之事郑氏注独于内小臣曰以奄人为之〈奄谓精气闭藏也〉于内监曰奄人未冠之称则诸掌宫及门者非皆奄人也故汉景帝置大长秋〈皇后官名〉或用中人〈阉人〉或用士人其侍中中常侍各一人省尚书事黄门侍郎〈一人〉传发书奏皆用姓族后汉中常侍赞导内事顾问应对永平中始定员中常侍四人小黄门十人明帝以后员数稍増改以金铛左貂〈秦中常侍官参用士人皆银铛左貂〉兼领卿署之职自和熹太后称制不接公卿乃以阉人为常侍小黄门通命两宫自此以来悉用阉人不调它士自安迄桓权任尤重单超等以谋诛梁冀功同日封侯及袁绍大诛宦官后永巷掖庭复用士人阃闱出入莫有禁矣隋置内侍省又改为长秋监唐省台监改置不常初太宗制不任以事惟内阁守御庭内扫除廪食而已开元天宝中始拜三品将军列㦸于门监军柄政俱在宦人宋初有内班院淳化中改为黄门又改为内侍省有知都押班等名而都知为内臣之极品政和中又尽易国初内客省使等名而黄门之名如故其属勾当等官员数猥多大用事矣高宗深惩其弊严禁并省至孝宗时定以二百人为额盖宋驭宦官比汉之末季唐之中世实过之也皇朝初置内史监奉御凡六十人洪武十七年更定内臣诸监局库品职二十三年改中使司二十八年颁皇明祖训遂定今制内官监门司局库分职振庭凡监十一曰神宫监尚宝监陵神宫监尚膳监尚衣监司殿监内官监司礼御马监印绶监直殿监监各有大监少监监丞典簿长随奉御凡门四曰奉天门午门端门承天门各有门正门副凡司六曰钟鼓司惜薪司云各有司正司副凡局六曰兵仗局内织染局针工局巾帽局司苑局酒醋曲局各有大使副使凡库三曰内承运库司钥库内府供应库各有大使副使东宫典玺局典乐局典膳局典服局典兵局典乘局各有局郎局丞王府有承奉司典宝所典膳所典服所各有正副内使司冠司衣司珮司履司乐司弓矢凡十人各门官亦有正副公主府中使司亦有正副三十年内府又置都知监银作局
　　女官洪武四年上令定女职礼部具奏周制后宫设内官以赞内治〈如女御掌叙御以防专妒女史掌礼职以诏后治内女祝掌王后内祀事〉汉设内官一十四等凡数百人唐设六局二十四司官凡一百十九人女使五十馀人皆选良家女子充上曰古者所设过多宜防女宠垂法将来命重加裁定遂立局六曰尚宫尚仪尚服尚食尚寝尚功司一曰宫正二十九年重定官秩职掌如故
　　土官蛮夷居近徼为守者世官曰土官始于洪武七年西南诸蛮夷来朝贡者各授之以官稍与约束定粮徭差发自唐以藩方不靖遣重臣宣谕安慰之故有宣慰使之名今宣慰司十有一〈宣慰使从三同知正四副使从五佥事正六首领经历都事〉唐有宣抚使宋不常置今宣抚司九〈使从四同知正五副使从五佥事正六首领经历照磨〉
　　唐有招讨使每用兵权置今招讨司二〈使从五副使正六首领吏目〉隋有安抚大使唐以节度兼之今安抚司二十〈使从五副使正六佥事正七首领吏目〉长官司百七十有三〈长官正六副从六首领吏目〉蛮夷长官司〈长官正七副从七〉及府州县正贰幕属凡世官者皆谓土官主附辑诸蛮谨守疆𡈽修其职贡而供其调发无敢携贰有相雠者疏上听朝命有流官者铨于吏部兵部又有蛮夷官苖民官千夫长副千夫长百夫长军民万户府首领经历知事并听铨司有儒学制如府
　　建官总论
　　上古之治莫唐虞成周若也其风朴其政醇其庶绩咸熙其万物咸若乃其设官也教养工虞礼乐刑历分命而不以摄也百揆四岳州牧侯伯并建而不以兼也公孤论燮卿牧率倡相聨若此其密也设参傅伍置辅陈殷相经若此其周也则亦若甚详矣乃稽其数则惟曰唐虞百官而已周官三百六十而已周视唐虞虽稍増广然有不必备者又多兼者又冡宰岁终诏废置司士岁登下损益之数则犹有废而损者非多也且勿论上世即如汉高帝时海内不混一乎然以三公统九卿以丞相史分刺郡国决狱或责廷尉卫屯或至诏罢官之省可知其后加设渐多司农之外复有水衡中尉之外复有校尉诸如羽林期门绣衣直指之类盖视昔几倍之焉而治则不逮又如唐太宗时海内不治平乎然以六部继三省以九寺继六部台有御史独司紏察监有八监互以相继官之省可知也后乃加设渐多水陆有使矣而租庸又置使度支有使矣而盐铁又置使诸如木炭青苖戸口群牧之类盖视昔倍之焉而治则不逮夫官皆前寡而后多治皆前隆而后替此其故何也盖以前之事务减而后之事务増减者益务所以减而増者益务所以増故也夫人恒自淳而趋伪物恒自朴而趋华礼恒自简而趋繁俗恒自厚而趋薄匪直近代为然即周视唐虞亦有间矣盖其势则然也势有所必至治有所必妨是故圣人恒反伪以还淳敛华以复朴约繁以就简挽薄以从厚有其损之而莫以益也虽或益之而反以损也故其民易从而官亦可无多设非不欲设自无用此赘疣为也乃后不识此意而以伪治伪以华治华以薄治薄天下遂纷如矣不务反本而多官以维持之欲以聚财财益耗欲以强兵兵益疲欲以釐奸奸益滋欲以清刑刑益滥求治愈急而去治则愈远矣何者吏议杂而自相乱也载重者恐轴之折则加辕轴其上以为备不知辕轴之加重而趋轴折也佩玦而虞其破则佩两玦以为预不知两触而破愈疾也然则多事因以多官多官益以多事相交敝者也而多事则其源也诚欲省官莫若省事其理明甚而陈彭年乃谓省事不如省官不亦左乎此不必论也我朝廷官斟酌今古密而不烦疏而不漏诚宜世守而不可损益者也然承平久而虚文盛加设则亦有矣迩者悉皆罢去又汰郡邑吏数百人官少民安事无不举公私饶乐海内晏清久矣顾上务减官而下不务减事则革于今者未必不复于后汰于此者未必不添于彼何也官与事相俪者也不可以独省也且天之事本无若是多也惟不当而无实是故多焉何也钩校薄牒往复支辞非轸瘼之切也藻缋文饰务为容美非靖共之忱也虚増声数邀求官赏非明试之真也廋恶容奸掇求曲细非诘慝之要也则无乃为尘饭涂羮者与是故曰无实也夫事当则一可以当百不当则百不可以当一实则一为而一成不实则百为而百不成徒使文例丛兴奸蠧浩积而莫可绳检乃如是糜沸纷挐颠顿仓皇以为可以救弊而不知弊之所起实乃由之此正所谓非徒无益而又害焉者也百年积习沦胥至斯及今不亟反之恐日甚一日有不可胜救者矣










　　图书编卷八十四
<子部,类书类,图书编>