城乡建设环境保护部对机关、团体、部队、企业、事业单位私自购买城市私房的处理原则

城乡建设环境保护部对机关、团体、部队、企业、事业
单位私自购买私房的处理原则
城房公字〔1987〕第31号
1987年7月10日
发布机关：中华人民共和国城乡建设环境保护部

文件
2011年住房和城乡建设部公告第894号—关于公布住房和城乡建设部规范性文件清理结果目录的公告宣布废止。

昆明市房地产管理局：

　　据最高人民法院函，你局在《关于私房买卖有关问题的处理规定》中，对机关、企事业单位、人民团体、部队，购买城市私房的处理原则，“与中共中央、国务院的有关规定及最高人民法院的司法解释有矛盾”，致使昆明市的人民法院难于处理此类案件。

　　我们研究后认为，党和国家为有利发展城市建设，关于禁止机关、团体、部队和单位购买城市私房的政策是一贯的。早在１９５５年，中央书记处第二办公室就在《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》中明确规定，“从现在起就应停止一切党、政机关、社会团体、部队、国营和地方国营企业向私人购买房屋”。１９６５年，国务院财贸办公室又在（６５）财贸字第２７９号文件批复中重申了“不准机关、团体、部队、企业等自行购买民房”的规定。１９８０年，中共中央办公厅同意并转发的北京市委《关于处理机关、部队挤占私房进一步落实私房政策的通知》中，再次强调除落实私房政策外，“任何单位不得购买私房”。以后，《城市私有房屋管理条例》以及最高人民法院（１９８５）法民字第１４号批复，对此问题以及处理原则又作了明确规定。因此，对个别单位擅自购买城市私房的事件，应该严肃处理。

　　你局在“规定”中，对１９８３年１月１日前非法买卖私房的行为，只需“证明情况”或者“写出书面检查，处以５—１５％的罚金”，便一律承认非法买卖的法律效力，“给于补办手续”。这样规定不妥，与党和国家这方面的政策和法律不一致。对历史遗留的单位非法购买私房间题，应本着坚持原则实事求是精神，参照最高人民法院（１９８５）法民字第１４号批复精神制定处理规定。其中，符合“特殊需要”条件的，经作出检查接受罚款后，可允许按规定的审批程序补办手续；对没有特殊需要非法购买私房的，要按有关法律和规定严肃处理。

　　国务院《城市私有房屋管理条例》第１３条中，对“因特殊需要必须购买”的情况不作具体规定，一是为各地根据本地区实际情况制定具体标准留有余地，二是避免“一刀切”，对特殊需要必须根据具体情况从严掌握。地方制定特殊需要的具体标准以内部掌握为好，不宜在法规中定死，以便根据实际严格控制和根据情况变化进行调整。请你们在修改规定中考虑避免在法规中划定特殊需要范围问题。