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天津市人民政府批转市公安局《关于今年夏季在全市开展整治违法犯罪活动的意见》

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批转市公安局《关于今年夏季在全市开展整治违法犯罪活动的意见》
1988年5月26日
发布机关:天津市人民政府

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

  市人民政府领导同志同意市公安局《关于今年夏季在全市开展整治违法犯罪活动的意见》,现转发给你们,望认真执行。

关于今年夏季在全市开展整治违法犯罪活动的意见

  今年以来,我市社会治安形势是稳定的,但危害改革、开放和建设的不安定因素也不少。严重刑事犯罪活动仍比较突出;少数人闹事苗头和集体上访、请愿的明显增多;卖淫、传播淫秽物品和赌博等社会丑恶现象屡禁不绝;重大火灾事故连续发生,损失严重。随着夏季的来临,一些带季节特点的治安问题将会更加突出。为了进一步稳定和维护我市良好的社会治安秩序,根据中央政法各部门五月六日电话会议精神,拟于今年五月至九月期间,在全市大张旗鼓地开展一次集中整治各类违法犯罪的活动。安排意见如下:

  一、目的要求

  这次整治活动,要从维护我市安定团结的大局出发,动员全社会力量,采取多种措施和手段,全面整治危害改革、开放、经济建设和夏季治安秩序的各类违法犯罪活动。通过整治,依法从重从快打击一批严重犯罪分子,处罚教育一批违法人员,进一步净化社会风气,减少不安定因素和治安灾害事故。从而稳定夏季治安形势,为国庆节的安全打下基础,为实施我市经济发展战略、深化政治体制和经济体制改革,创造一个更加良好的治安环境。

  根据以往治安的经验,这次整治要坚持五条原则:一要深入调查,掌握信息,抓早、抓小、抓倾向性治安问题;二要坚定不移地贯彻依法从重从快的方针,保持“严打”声威;三要不间断地开展专项斗争、专项治理活动,把打、防、建紧密结合起来;四要地区县为主,区域为战;五要充分发挥职能部门的作用,依法严格监督管理。

  二、整治重点

  这次整治,要突出如下重点:

  (一)重点地区,包括繁华商业区、重要集贸市场、西瓜市场和公园、旅游风景区、车站、码头、机场;

  (二)重点单位(场所),包括关系到国计民生的重点工程、交通枢纽、供水供电供气系统、利税大户和治安情况复杂的工厂企业,以及易于发生治安问题的舞厅、音乐茶座、影剧院、游泳池等文体场所;

  (三)重点行业,包括旅店、宾馆、饭店、物回、印刷复印、公共电汽车、出租汽车和私房出租户;

  (四)重点对象,包括“两劳一少”放回人员和新疆返津人员中有现实违法犯罪活动的;对现实不满滋扰社会或聚众闹事的;个体摊贩中有欺行霸市、强买强卖等违法行为的;流动、暂住人口中吃天津、扰天津的;新的一茬违法犯罪青少年等。

  三、整治措施

  根据确定的重点,要按系统、按地区对每个行业、单位和场所逐一进行检查、清理,认真整治各种违法犯罪活动和治安问题。主要措施是:

  (一)挖团伙。要广泛结合清理检查发动群众,通过基础调研、侦察破案和户口管理等多条渠道,发现和挖掘各类违法犯罪线索,并组织专门力量,重点深挖流氓、强奸、抢劫、盗窃犯罪团伙;倒卖票证、制造伪劣商品、制造贩卖非法出版物的违法团伙;流窜犯及其团伙。要注意搞清这些团伙窝赃、窝住的据点,端掉他们活动的黑窝子。对团伙中的骨干分子,要选择典型,大张旗鼓地公开处理,震慑犯罪分子。

  (二)扫三害。根据市委、市政府领导同志的指示精神,继续严厉查禁取缔赌博活动、买淫嫖娼活动和制造、传播、贩卖淫秽物品的活动,扫除污染社会风气的公害。要大力宣传查禁社会丑恶现象的意义,动员社会各方面力量同丑恶现象作斗争。对引诱妇女卖淫的老鸨、皮条客,制作、传播、贩卖淫秽物品的首要分子,以及赌头、赌棍和聚赌抽头的局家,要坚决打击处理。对查获的嫖娼分子、赌博人员,要依法从严处罚。对丧失国格、人格、出卖色相的卖淫妇女,要集中收容教育。

  (三)抓整顿。在全面整治的基础上,对那些几经整顿仍不见明显好转的市场、影剧院、舞厅、音乐茶座等场所,犯罪分子经常落脚藏身并作为活动据点的旅店、饭店和私房出租户,以及内部管理混乱、治安灾害隐患漏洞较多的工厂、企业,要组织力量,集中时间整顿,并健全规章制度,做到整顿一个、巩固一个。对各类非法交易市场和非法收购废旧金属、非法兑换外汇券、从事地下印刷和出售非法印刷品的厂、点,要一律取缔,使其站不住脚,形不成气候。

  (四)严管理。针对整治中发现的问题,要及时加强各项管理工作。对重点对象要切实管住。特别是对那些有现实危害的重点人,要由所在单位、街道、乡镇负责,摸清底数,掌握情况,加强控制和帮教;对外地来津商贩、包工队及其他从事劳务的人员,要严格暂住人口登记制度;对个体摊贩,要狠抓遵纪守法教育,并采取必要措施,保障他们的合法经营。对治安秩序敏感地区和特种行业要切实管严。要认真贯彻国务院和市人民政府的有关规定及条例,进一步落实各项管理措施,采取专群结合、公秘结合的方法,严密进行控制。对重点单位要切实管好。要积极组织开展“防火、防盗、防爆、防破坏、防交通事故”的安全检查,及时发现并消除各种隐患。公安机关要依照《天津市机关、团体、企业、事业单位内部治安安全管理处罚暂行办法》,加强管理监督,堵塞各种漏洞,把各种事故及违法犯罪活动控制住。

  对涉及全局性的问题,要统一行动,集中进行治理。五月下旬,全市集中开展一次清理暂住人口、打击流窜犯罪的统一行动;六月底、七月初,针对流氓、强奸、社会丑恶现象可能抬头的情况,适时开展一次“打流、扫三害”的统一行动;九月份,以保卫国庆节安全为中心,全市普遍开展“五防”安全大检查。

  各区、县要根据全市总的安排,突出区域性整治特点,对较大范围的倾向性问题,邻近的区、县可以采取联合作战的方法,集中进行整顿。对影响面较小的治安问题,要及时进行局部清理整顿,不使其发展蔓延。同时,结合整治,要大力开展以侦破大案要案为重点的破案斗争,进一步落实区域治安防范措施,加强巡逻堵卡,严密社会面控制,积极预防和减少各类案件、事故的发生。各郊区、县的整治工作要因地制宜,各有侧重。

  四、组织领导

  整治工作在市人民政府统一领导下进行。各区、县、局要加强对这项工作的领导和指挥,尤其是对少数人闹事、集体上访请愿苗头,要高度重视,狠抓不放,把工作做在前头。各系统、各部门要按照“谁主管,谁负责”的原则,切实负起责任。请政法、工商、税务、物价、市容、环卫和妇联、个体劳协、文化、宣传、教育等有关部门,给予密切配合,实行齐抓共管,协同作战。为使整治工作有个良好的开端,五月以后,要运用多种宣传形式,广泛发动群众,大造整治舆论,宣传整治意义。各级公安机关要充分发挥职能作用,积极为领导当好参谋。要严格掌握政策界限,秉公执法,保证这次整治违犯法罪活动的顺利进行。

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