宋史 (四库全书本)/卷158

宋史　卷一百五十八

　　钦定四库全书
　　宋史卷一百五十八
　　元中书右丞相总裁托克托等修
　　选举志第一百十一
　　选举四〈铨法上〉
　　太祖设官分职多袭五代之制稍损益之凡入仕有贡举奏荫摄署流外从军五等吏部铨惟注拟州县官幕职两京诸司六品以下官皆无选文臣少卿监以上中书主之京朝官则审官院主之武臣刺史副率以上内职枢密院主之使臣则三班院主之其后典选之职分为四文选曰审官东院曰流内铨武选曰审官西院曰三班院元丰定制而后铨注之法悉归选部以审官东院为尚书左选流内铨为侍郎左选审官西院为尚书右选三班院为侍郎右选于是吏部有四选之法文臣寄禄官自朝议大夫职事官自大理正以下非中书省敕授者归尚书左选武臣升朝官自皇城使职事官自金吾阶卫仗司以下非枢密院宣授者归尚书右选自初仕至州县幕职官归侍郎左选自借差监当至供奉官军使归侍郎右选凡应注拟升移叙复荫补封赠酬赏随所分隶校勘合格团甲以上尚书省若中散大夫阁门使以上则列选叙之状上中书省枢密院得画旨给告身凡选人阶官为七等其一曰三京府判官留守判官节度观察判官〈即后来承直郎〉其二曰节度掌书记观察支使防御团练判官〈即后来儒林郎〉其三曰军事判官京府留守节度观察推官〈即后来文林郎〉其四曰防御团练军事推官军监判官〈即后来从事郎〉其五曰县令录事参军〈即后来从政郎〉其六曰试衔县令知录事〈即后来修职郎〉其七曰三京军巡判官司理户曹司户法曹司法参军主簿县尉〈即后来迪功郎〉七阶选人须三任六考用奏荐及功赏廼得升改凡改官留守两府两使判官进士授太常丞〈旧亦授正言监察或太常博士后多不除〉馀人太子中允〈旧亦授殿中丞〉支使掌书记防御团练判官进士授太子中允〈或秘书郎〉馀人著作佐郎两使推官军事判官令录事参军进士授著作佐郎馀人大理寺丞初等职官知县知录事参军防御团练军事推官军器监判官进士授大理寺丞馀人卫尉寺丞惟判司主簿县尉七考进士授大理寺丞馀人卫尉寺丞自节察判官至簿尉考不及格者递降等凡非登科及特旨者年二十五方注官凡三班院二十以上听差使初任皆监当次任为监押巡检知县凡流外人三任七考有举者六员移县令通判有班行举者三员与磨勘凡进纳人六考有职官或县令举者四员移注四任十考有改官者五人举之与磨勘初定四时参选之制凡本属发选解并以四孟月十五日前达省自千里至五千里外为五等日期离本处若违限及不如式本判官罚五十直录事参军本曹官各殿一选诸州四时具员阙报吏部逾期及漏误判官罚七十直录事参军以下殿一选在京百司发选解及送阙违期亦有罚诸归司官奏年满俟敕下凖格取本司文觧赴集流外铨则据其人自投状申奏亦依四时取解参选凡州县老疾不任事者许判官录事参军糺举以闻判官录事参军则州长吏糺之藩郡监牧每遣朝臣摄守往往专恣太祖始削外权命文臣往莅之由是内外所授官多非本职惟以差遣为资历建隆四年诏选朝士分治剧邑以重其事大理正奚屿知馆陶监察御史王祐知魏杨应梦知永济屯田员外郎于继徽知临清常参官宰县自此始旧制畿内县赤次赤畿外三千户以上为望二千户以上为𦂳一千户以上为上五百户以上为中不满五百户为中下有司请据诸道所具板图之数升降天下县以四千户以上为望三千户以上为𦂳二千户以上为上千户以上为中不满千户为中下自是注拟以为资叙又诏周广顺中应出选门州县官于南曹投状凖格敕考校无碍与除官其叙复者刑部检勘送铨先是选格未备乾德二年命陶谷等议凡拔萃制举及进士九经判中者并入初等职官判下者依常选初入防御团练军事推官军事判官者并授将仕郎试校书郎周三年得资即入留守两府节度推官军事判官并授承奉郎试大理评事又周三年得资即入掌书记防御团练判官并授宣德郎试大理评事兼监察御史周二年得资即入留守两府节度观察判官并授朝散大夫试大理司直兼监察御史周一年入同类职事诸府少尹又周一年送名中书门下仍依官阶分为四等巳至两使判官以上次任入同类职事者加检校官或转运宪衔凡观察判官以上绯十五年乃赐紫每任以周三年为限閠月不预每周一年校成一考其常考依令录例书中上公事阙遗曽经殿罚者即降考一等若校成殊考则南曹具功绩请行酬奖或考满未代更一周年与成第四考随有罢者不赴集其奏授职事书校考第并凖新格参选自是铨法渐有伦矣帝又虑铨曹惟用资历而才杰或湛滞乃诏吏部取赴集选人历任课绩多而无阙失其材可副升擢者送中书引验以闻时仕者愈众颇委积不可遣开宝初令选人应格者到京即赴集不必限四时及成次甲又给限南曹八日铨司旬有五日门下省七日自磨勘注拟及点检谢词总毋逾一月若别论课绩或负过名须考验行遣如法及资考未合注拟者不在此限三年诏曰吏多难以求其治禄薄未可责其廉与其冗员重费不若省官益奉州县官宜以户口为率差减其员旧奉月増给五千西川管内诸州凡二万户依旧设曹官三员户不满二万置录事参军司法参军各一员司法兼司户不满万户止置司法司户司户兼录事参军户不满五千止置司户兼司法及录事参军县千户以上依旧置令尉主簿凡三员户不满千置令尉县令兼主簿事户不满四百止置主簿尉以主簿兼知县事户不满二百止置主簿兼令尉诸道减员亦仿此制西川官考满得代更不守选岭表初平上以其民久困苛政思惠养之令吏部铨自襄荆以南州县选见任年未五十者移为岭南诸州通判得携族之官以广南伪署官送学士院试书判稍优则授上佐令录簿尉初州县有阙员差前资官　〈缺〉帝以其紊常制令所在即上阙员有司除注又谓诸　〈缺〉官或著吏能悉令罢去良可惜也有司按其历任三摄无旷败者以名闻六年从流内铨之请复四时选而引对者每季一时引对之时国家取荆衡克梁益下交广辟土既远吏多阙是以岁常放选选人南曹投状判成送铨依次注拟其后选部阙官即特诏免解非时赴集谓之放选习以为常而取解季集之制渐废是冬廼命参知政事卢多逊等以见行长定循资格及泛降制书乃正违异削去重复补其阙漏参校详议取悠久可用者为书上之颁为永式而铨综之职益有叙矣先是选人试判三道其二全通而文翰俱优为上一道全通而文翰稍堪为中三道俱不通为下判上者职事官加一阶州县官超一资判中依资判下入同类惟黄衣人降一资至是増为四等三道全次文翰无取者为中下用旧判下格全不通而文翰又纰缪为下殿一选太平兴国六年诏京朝官除两省御史䑓自少卿监以下奉使从政于外受代而归者令中书舍人郭贽膳部郎中兼侍御史知杂事滕中正户部郎中雷德骧同考校劳绩论量器材以中书所下阙员拟定引对以遣谓之差遣院盖前代朝官自一品以下皆曰常参官其未常参者曰未常参官宋目常参者曰朝官秘书郎而下未常参者曰京官旧制京朝官有员数除授皆云替某官或云填见阙京官皆属吏部每任满三十月罢任则岁校其考䇿取解赴集太祖以来凡权知诸州若通判若监临物务官无定员月限既满有司住给奉料而见釐务者牒有司复文所釐务罢则巳但不常参注授皆出中书不复由吏部至是与朝官悉差遣院主之凡吏部黄衣选人始许改为白衣选人太宗选用庶僚皆得引对观其敷纳可采者超擢之复虑因缘矫饰徼幸冒进廼诏应临轩所选官吏并送中书门下考其履历审取进止旧制州县官南曹判成流内铨注拟其职事官中书除授然而历任功过须经南曹考验遂令幕府官罢任并归铨曹其特除拜者听朝旨又诏狱官关系尤重新及第人为司理参军固未精习令长吏察视不胜任者奏判司簿尉对易其官淳化四年选人以南郊赦免选悉集京师帝曰并放选则负罪者幸矣无罪者何以劝乃令经停殿者守常选又诏司理司法参军在任有犯遇赦及书下考者止与免选更勿超资工部郎中张知白上言唐李峤尝云安人之方须择郡守朝廷重内官轻外任望于䑓阁选贤良分典大州共康庶绩凤阁侍郎韦嗣立因而请行遂以本官出领郡今江浙州郡方切择人臣虽不肖愿继前修帝曰知白请重亲民之官良可嘉也然不允其请淳化以前资叙未一及是始定迁秩之制凡制举进士九经出身者校书郎正字寺监主簿助教并转大理评事评事转本寺丞任太祝奉礼郎者转诸寺监丞诸寺监丞转著作佐郎或特迁太子中允秘书郎由大理寺丞转殿中丞由著作佐郎转秘书监丞资浅者或著作郎优迁者为太常丞由太子中允秘书郎转太常丞三丞著作皆迁太常博士转屯田员外郎优者为礼部工部祠部主客由屯田转都官优者为户部刑部度支金部由都官转职方优者为吏部兵部司封司勲其转郎中亦如之左右司员外郎太平兴国中有之后罕除者左右司郎中惟待制以上当为少卿者即为之由前行郎中转太常少卿秘书少监由此二官转右谏议大夫或秘书监光禄卿諌议转给事中资浅者或右转左给事中转工部礼部侍郎至兵部吏部转左右丞由左右丞转尚书自侍郎以上或历曹或超曹皆系特旨诸科及无出身者校书郎正字寺监主簿助教并转太祝奉礼郎太祝奉礼郎转大理评事评事转诸寺监丞诸寺监丞转大理寺丞大理寺丞转中舍优者为左右赞善资浅者为洗马由幕职为著作佐郎者转太子中允由中允赞善中舎洗马皆转殿中丞殿中丞转国子博士〈旧除五经者至春秋博士则转国子博士后罕除〉由国子博士转虞部员外郎优者为膳部由虞部转比部优者为仓部由比部转驾部优者为考功或由水部转司门司门转库部为郎中亦如之至前行郎中转少卿监或一转或二三转即为诸寺太卿监自太卿监特恩奖擢或入给谏焉其为台省官则正言监察比太常博士殿中司谏比后行员外郎起居侍御史比中行员外郎起居转兵部吏部员外郎侍御史转职方员外郎优者为兵部司封知制诰由正言以上至郎中皆叙迁两资中行郎中为左右司郎中若非次酬劳有迁三资或止一资者至左右司郎中为知制诰若翰林学士者迁中书舎人〈旧亦有自前行郎中除者后兵吏部止迁諌议〉由中书舍人转礼部以上侍郎入丞郎即越一资以上〈内职学士待制亦如之〉御史中丞由諌议转者迁工部侍郎由给事转者迁礼部侍郎由丞郎改者约本资焉其学官司业视少卿祭酒视大卿其法官大理正视中允赞善凡正言监察以上皆特恩或被举方除其任馆阁三司王府职事开封府判官推官江淮发运诸路转运使提点刑狱皆得优迁或以勤效特奖者亦如之两制龙图阁三馆皆不帯御史台官枢密直学士三司副使皆不帯御史台官及两省官待制以上不帯少卿监其内职自借职以上皆循资而迁至东头供奉官者转阁门祗候阁门祗候转内殿崇班崇班转承制承制转诸司副使自副使以上或一资或五资七资或直为正使者至正使亦如之至皇城使者转昭宣使昭宣使转宣庆使宣庆使转景福殿使其阁门祗候特恩转通事舍人通事舍人转西上阁门副使亦有加诸司副使兼通事者西上阁门副使转东上东上转引进引进转客省客省转西上阁门使自此以上亦如副使之迁惟至东上者又转四方馆使客省使转内客省使内客省使转宣徽使或出为观察使自内客省使以上非特恩不授武班副率以上至上将军其迁历军卫如诸司使副焉由牧伯内职改授则观察使以上为上将军团练使阁门使以上为大将军刺史诸司使至崇班为将军阁门祗候供奉官为率殿直以上为副率内侍省入内内侍省自小黄门至内供奉官皆历级而转至内东头供奉官转内殿崇班有转内侍常侍者内常侍亦正转崇班其铨选之制两府司录次赤令留守两府节度观察判官少尹一选两府判司两畿令掌书记支使防御团练判官二选诸府司录次畿令次赤簿尉军事判官留守两府节度观察防御团练军事推官军监判官进士制举三选诸府司理判司望县令九经四选辅州大都督府司理判司𦂳上州录事参军𦂳上县令次赤两畿簿尉五经三礼三传三史通礼明法五选雄望州司理判司中州录事参军中县令次畿簿尉六选𦂳上州司理判司下州中下州录事参军中下县下县令𦂳望县簿尉学䆒七选中州中下州司理判司上县簿尉八选下州司理判司中县簿尉九选中下县下县簿尉十选太庙斋郎室长通理九年郊社斋郎掌坐通理十一年凡入官则进士入望州判司次畿簿尉九经入𦂳州判司望县簿尉五经三礼通理三传三史明法入上州判司𦂳县簿尉学究有出身人入中州判司上县簿尉太庙斋郎入下州判司中县簿尉郊社斋郎试衔无出身人入下州判司中下县簿尉诸司入流人入下州判司下县簿尉仁宗初吏员犹简吏部奏天下幕职州县官期满无代者八百馀员而川广尤多未代帝曰此岂人情之所乐耶其亟代之帝御后殿视事或至旰食中书请如天禧旧制审官三班院流内铨日引见毋得过两人诏弗许自真宗朝试身言书判者第推恩廼特诏曰国家详核吏治念其或淹常选而以四事程其能朕承统绪循用旧典爰命从臣精加详考其令翰林学士李谘与吏部流内铨以成资阙为差拟于是咸得迁官率以为常后议者以身言书判为无益廼罢凡磨勘迁京官始増四考为六考举者四人为五人曽犯过又加一考举吏各有等数得被举者须有本部监司长史按察官乃得磨勘须到官一考方许荐任凡选人年二十五以上遇郊限半年赴铨试命两制三员鏁试于尚书省糊名誊录习辞业者试论试诗赋词理可采不违程式为中格习经业者人专一经兼试律十而通五为中格听预选七选以上经三试至选满京朝官保任者三人补远地判司簿尉无举主者补司士参军或不赴试亦无举者永不预选京官年二十五以上岁首赴试于国子监考法如选人中格者调官两任无私罪而有部使州守倅举者五人入亲民举者三人惟与下等釐物务官初州郡多阙官县令选尤猥下多为清流所鄙薄每不得调及诏吏部选幕职官为知县又立举任法以重令选敕诸路察县之不治者然被举者日益众有司无阙以待之中书奏罢举县令法未几有言亲民之任轻则有害于治法不宜废复令指剧县奏举举者二人必一人本部使既居任复有举者始得迁否则如常迁毋辄升补常参官巳授外任勿奏举然铨格烦密府史奸弊尤多而磨勘者待次外州或经三二岁乃得改官往往因缘薄劳求截甲引见有诏自是弗许神宗欲更制度建议之臣以为唐铨与今选殊异杂用其制则有留碍烦紊之弊始刊削旧条务从简便因废南曹而并归之于铨初审官西院与东院对掌文武寻改从吏部而左右选分焉祖宗以来中书有堂选百司郡县有奏举虽小大殊科然皆不隶于有司暨元丰罢奏举阙属之铨曹而堂选亦不领于中书一时更制必欲公天下而诒永久于是除免选之恩重出官之试定赏罚之则酌资荫之宜凡设试以待命士而入之铨注者自荫补铨试之外有进士律义武臣呈试及试刑法官等而铨试所受为特广中书言选人守选有及三年方遇恩放选者或适归选而遽遇恩既为不均且䕃补免试注官以不习事多失职试者又止试诗岂足甄才巳受任而无劳绩举荐及免试恩法须再试书判三道然亦虚文熙宁四年遂定铨试之制凡守选者岁以二月八月试断按二或律令大义五或议三道后増试经义法官同铨曹撰式考试第为三等上等免选注官优等升资如判超格无出身者赐之出身自是不复试判仍去免选恩格若历任有举者五人自与免试注官任子年及二十听赴铨试其试不中或不能试选人满三岁许注官惟不得入县令司理司法任子年及三十方许参注若年及二十授官巳及三年出官亦不用试若秩入京朝即展任监当三年在任有二人荐之免展选人应改官必对便殿旧制五人一引不过二人至是待次者多有逾二年乃得引帝闵其留滞诏每甲引四人以便之帝因论郡守谓宰臣曰朕每思祖宗百战得天下今州郡付之庸人常切痛心卿軰谓何如而得选任之要文彦博请择监司而按察之陈升之曰取难治剧郡择审官近臣而责以选才宜可得也初置审官西院磨勘武臣并如审官院格而旧审官曰东院御史中丞吕公著言英宗时文臣磨勘例展一年至少卿监止武臣横行以上及使臣犹循旧制固未尝如文臣有所节抑也又仁宗时尝著令正任防御团练以上非边功不迁今及十年尝历外任即许转亦未如少卿监之有限止也诏两制详定王珪等言文武两选磨勘巳皆均用四年请今自正任刺史以上转官未满十年若有显效者自许特转其非次恩惟许改易州镇以示旌宠有过则比文臣展年从之知审官西院李寿朋言皇城使占籍者三十馀员多领遥郡而尚得从磨勘迁刺史团练防御使每进一级増奉钱五万廪粟杂给如之实为无名请于皇城使上别置二使名视前行郎中量给奉禄其遥郡刺史团练防御使并从朝廷赏功擢用更不序迁诏遥郡刺史团练防御使并以十年磨勘至观察留后止应官止而有功若特恩迁者不以法诸司使副每磨勘皆用常制虽军功亦无别异而阁门内侍軰转皆七资帝谓左右近习非勲劳而得超躐至尝立功者乃得优迁非制也使副尝有军功应转许特超七资阁门通事舍人帯御器械两省都知押班管干御药院使臣七资超转法皆除之后客省引进四方馆各置使二员东西上阁门共置使六员客省引进阁门副使共八员副使磨勘如诸司使法使有阙改官及五期者枢密院检举历阁门职事有犯事理重者当迁日除他官阁门四方馆使七年无私过未有阙可迁者加遥郡特旨与正任者引进四年转团练使客省四年转防御使皆著为定制焉先是御史乞罢堂选曽公亮执不可王安石曰中书总庶务今通判亦该堂选徒留滞不能精择宜归之有司帝曰唐陆贽谓宰相当择百官之长而百官之长择百官今之审官茍得其人安有不能精择百官者哉元丰四年堂选堂占悉罢初有司属职卑者不在吏铨率命长吏举奏都水监主簿李士良言沿河干集使臣凡百六十馀员悉从水监奏举往往不谙水事干请得之廼诏东西审官及三班院选差于是悉罢内外长吏举官法明年令吏部始立定选格其法各随所任职事以入仕功状循格以俟拟注如选巡检捕盗官则必因武举武学或缘举荐或从献䇿得出身之人他皆仿此自官制行以旧少卿监为朝议大夫诸卿监为中散大夫秘书监为中大夫故事两制不转卿监官每至前行郎中即超转諌议大夫前行郎中于阶官为朝请大夫諌议大夫于阶官为太中大夫帝谓磨勘者古考绩之法所与百执事共之而禁近独超转非法也于是诏待制以下并三年一迁仍转朝议中散中大夫三官自是迁叙平允凡开府仪同三司至通议大夫无磨勘法太中大夫至承务郎皆应磨勘待制以上六年迁两官至太中大夫止承务郎以上四年迁一官至朝请大夫止朝议大夫以七十员为额有阙以次补之选人磨勘用吏部法迁京朝官则依新定之制除授职事官并以寄禄官品高下为法凡高一品以上者为行下一品者为守二品以下者为试品同者不用行守试哲宗时御史上官均言今仕籍合文武二万八千馀员吏部逆用两任阙次而仕者七年乃成一任当清其源宜加裁抑朝廷下其章议之司諌苏轼议曰祖宗旧法凡任子年及二十五方许出官进士诸科初命及巳任而应守选者非逢恩不得放选先朝患官吏不习律令欲诱之读法乃减任子出官年数去守选之格槩令试法通者随得注官自是天下争诵律令于事不为无补然人人习法则试无不中故䕃补者例减五年而选人无复选限吏部员今年巳用后四年夏秋阙官冗至此亦极矣宜追复祖宗守选旧法而选满之日兼行试守之科此亦今日之便也事报闻三省言旧经台除选人惟尝历省府推官台諌寺监长贰郎官监司外悉付吏部铨注凡格所应入递升一等以优之被边州军其城砦巡检都监监押砦主防巡诸路捕盗官及三万缗以上课息场务凡旧应举官员阙许仍奏举时通议大夫以上有以特恩磨勘转官而比之旧格或实转两官至三四官者右正言王觌谓非所以爱惜名器请官至太中大夫以上毋用磨勘迁转诏待制太中大夫应磨勘者止于通议大夫馀官止中散大夫中散以上劳绩酬奖合进官者止许回授子孙特命特迁不拘此制初武臣战功得赏凡一资则从所居官递迁一级于是以皇城使骤上遥刺或入横行且阁门使以上等级相比而轻重绝远因枢密院言乃诏阁门左藏库副使得两资客省皇城使得三资止许一转减年者许回授亲属又小使臣磨勘转崇班者岁毋过八十人内臣昭宣使以上无磨勘法惟押班以上则取裁馀理五年磨勘绍圣初改定铨试格凡摄官初归选散官权官归司若新赐第皆免试每试者百人惟取一人入优等中书奏裁二人为上等五人为中等崇宁以后又复元丰制而䕃补者须隶国学一年无过罚乃试铨若在学试尝再入等即免试其公私试尝居第一得比铨试推恩政和间著为令既而臣僚言进士中铨格者每二百人得优恩不过五七人又或阙上等不取而朝廷取隶国子试格用之铨注及今五年而得上等优恩者二百四十人免试者尚在其外是䕃补隶学者优于累试得第之人矣于是诏在学尝魁一试者许如旧恩馀止令免试注官吏部侍郎彭汝砺乞稍责吏部甄别能否凡京朝官才能事效茍有可录尚书暨郎官铨择以闻三省分三年考察之高则引对次即试用下者还之本选若资历举荐应入高而才行不副许奏而降其等凡皆略许出法而加升黜岁各毋过三人初选人改官岁以百人为额元祐变法三人为甲月三引见积累至绍圣初待次者二百八十馀人诏依元丰五日而引一甲甲以三人岁毋过一百四十人俟待次不及百人别奏定又令历任通及三考而资序巳入幕职令录方许举之改官吏部言元丰选格经元祐多所纷更于是选集后先路分远近资历功过悉无区别逾等超资惟其所欲诏旨既复元丰旧制而辟举一路尚存请尽复旧法以息侥幸乃罢辟举崇宁元年诏吏部讲求元丰本制酌以时宜删成彛格使才能阀阅两当其实吏部言堂选窠名及举官员阙内外共约三千馀目元祐法选人得升资以上赏及参选射阙不许遣人代注今皆罢从元丰法所当损益者其知边近蛮夷州如威茂黎琼等及开封府曹掾平凖务诸路属官在京重课场务京城内外厢官户部干官麹院榷货务将作监管干公事黄河都大内外榷茶官凡干刑狱及筦库繁剧皆不可罢举若御史台主簿检法官协律郎岂可泛以格授诸如此类仍旧辟举从之惟诸路毋得直牒差待阙得替官权摄初未改官制大率以职为阶官如以吏部尚书为阶官而同中书门下平章事则其职也至于选人则幕职令录之属为阶官而以差遣为职名实混淆甚矣元丰未及革正崇宁二年刑部尚书邓洵武极言之遂定选人七阶曰承直郎曰儒林郎曰文林郎曰从事郎曰通仕郎曰登仕郎曰将仕郎政和间改通仕为从政登仕为修职将仕为迪功而专用通仕登仕将仕三阶奏补未出官人承直至修职须六考迪功七考有官保任而职司居其一乃得磨勘坐愆犯则随轻重加考及举官有差时权奸柄国侥幸并进官员益滥铨法留碍臣僚言吏员増多盖因入流日众熙宁郊礼文武奏补总六百一十一员元丰六年选人磨勘改京朝官总一百三十有五员考之吏部政和六年郊恩奏补约一千四百六十有畸选人改官约三百七十有畸欲节其滥惟严守磨勘旧法而今之磨勘有局务减考第有川远减举官有用酬赏比类有因大人特举有托事到阙不用满任有约法违碍许先次而改凡皆弃法用例法不能束而例日益繁茍不裁之将又倍蓰而未可计也请诏三省若吏部旧有止法自当如故馀皆毋得用例廼诏惟川广水土恶地许减举如制馀悉用元丰法既而又言元丰进纳官法多所裁抑应入令录及因赏得职官止与监当该磨勘者换授降等使臣仍不免科率法意深矣迩者用兵东南民入金谷皆得补文武官理选如官户与士大夫泾渭并流复其户不受科输是得数千缗于一日而失数万斛于无穷也况大户得复则移其科于下户下户重贫州县缓急责办何人此又弊之大者不听初宗室无参选法祖宗时间选注一二不为常制徽宗欲优宗室多得出官一日参选即在合选名次之上而膏粱之习往往贪恣出任州县黩货虐民议者颇陈其害钦宗即位臣僚复以为言始令不注郡守县令仍与在部人通理名次高宗建炎初行都置吏部时四选散亡名籍莫考始下诸道州府军监条具属吏寓官之爵里年甲出身历仕功过举主到罢月日编而籍之然自兵难以来典籍散失吏縁为私申明繁苛承用踳駮保任滋众阻会无期参选者苦之廼令凡文字有不应于今而按牍参照明白从郎官审覆长贰予决小不完者听行有徇私挟情则令御史纠之又诏京畿京东河北京西河东士夫在部注授虽铨未中而年及者皆听注官二年命京官赴行在者令吏部审量非政和以后进书颂及直赴殿试之人乃听参选在部知州军通判佥判及京朝官知县监当以三年为任者权改为二年以赴调者萃东南选法留滞故也又诏州县久无正官者听在选人申部审度榜阙差注绍兴元年起居郎胡寅言今典章文物废坠无几百司庶府不无阙者莫如吏部姑置侍郎一员郎官二员胥吏三十人则所谓磨勘封叙奏荐常程之事可按而举矣诏曰六官之长佐王理邦国者其惟铨衡乎乱离以来士大夫流徙有徒跣而赴行在者注授榜阙奸弊日滋寒士困苦甚可悯焉宜令三省议除其弊严立赏禁仍选能吏以主之御史台常加纠察于是三省立八事曰注拟藏阙申请徼幸去失艰难刷阙灭裂关会淹延审量疑似给自邀求保明退难令长贰机柅之又诏馆职选人到任及一年通理四考并自陈改京官二年吕颐浩言近世堂除多侵部注士人失职宜仿祖宗故事外自监司郡守及旧格堂除通判内自察官省郎以上馆职书局编修官外馀阙并寺监丞法寺官六院等武臣自凖备将领正副将以上其部将巡尉指使以下并归部注从之又复文臣铨试以经义诗赋时议断案律义为五场愿试一场者听榜首循一资武臣呈试合格者并听参选三年右仆射朱胜非等上吏部七司敕令格式自渡江后文籍散佚会广东转运司以所录元丰元祐吏部法来上乃以省记旧法及续降指挥详定而成此书先是侍御史沈与求言今日矫枉太过贤愚同滞帝曰果有豪杰之士虽自布衣擢为辅相可也茍未能考其实不若姑守资格廼命吏部注授县令惟用合格之人五年诏凡注拟并选择非老疾及未尝犯赃与非縁民事被罪之人时建议者云亲民莫如县令今率限以资格虽贪懦之人一或应格则大官大邑得以自择请诏监司郡守条上剧邑遴选清平廉察之人为之既而又诏知县依旧法止用两任关升通判资序明年侍御史周秘言今有无举员考第因近臣荐对即改官升擢实长奔竞望诏大臣自今惟贤徳才能之人馀并依格注拟廷臣或请以前宰执所举改官易以司马光十科之目岁荐五员中书难之诏前宰执所举京削不理职司而巳三十二年吏部侍郎凌景夏言国家设铨选以听群吏之治其掌于七司著在令甲所守者法也今升降于胥吏之手有所谓例焉长贰有迁改郎曹有替移来者不可复知去者不能尽告索例而不获虽有强明徤敏之才不复致议引例而不当虽有至公尽理之事不复可伸货贿公行奸弊滋甚尝睹汉之公府有辞讼比尚书有决事比比之为言犹今之例今吏部七司宜置例册凡换给之期限战功之定处去失之保任书填之审实奏荐之限隔酬赏之用否凡经申请或堂白或取旨者每一事巳命郎官以次拟定而长贰书之于册永以为例每半岁上于尚书省仍关御史台如是则巧吏无所施而铨叙平允矣有议减任子者孝宗以祖宗法令难于遽改令吏部严选试之法自是初官毋以恩例免试虽宰执亦不许自陈回授旧制任子降等补文学及恩科人皆免至是悉试焉凡未经铨中及呈试者勿堂除虽墨敕亦许执奏旧制宗室文资与外官文臣参注窠阙武资则不得与武臣参注但注添差至是始听注釐务阙七年始命铨试不中年四十呈试不中年三十者令写家状读律注官陈师正言请令宗室恩任子弟出官日量行铨试如士夫子弟之法多立其额而优为之制遂诏自今宗室曽经应举得觧者许参选馀并行铨试三人取二其三试终场不中人听不拘年限调官淳熙元年参知政事龚茂良言官人之道在朝廷则当量人才在铨部则宜守成法法本无弊例实败之法者公天下而为之者也例者因人而立以坏天下之公者也昔之患在于用例破法今之患在于因例立法谚称吏部为例部今七司法自晏敦复裁定不无疏略然守之亦可以无弊而徇情废法相师成风盖用例破法其害小因例立法其害大法常靳例常宽今法令繁多官曹冗滥盖縁此也望令裒集参附法及乾道续降申明重行考定非大有抵牾者弗去凡渉宽纵者悉刊正之庶几国家成法简易明白赇墨之奸绝冒滥之门塞矣于是重修焉既而吏部尚书蔡洸以改官奏荐磨勘差注等条法分门编类名吏部条法总类十一月七司敕令格式申明成书淳熙三年中书舍人程大昌言旧制选人改秩后两任关升通判通判两任关升知州知州两任即理提刑资序除授之际则又有别以知县资序隔两等而作州者谓之权发遣以通判资序隔一等而作州者谓之权知上而提刑转运亦然隔等而授是择材能也结衔有差是参用资格也今得材能资格俱应选者为上其次则择第二任知县以上有课绩者许作郡初任通判以上许作监司第二任通判以上许作职司庶几人法并用从之宁宗庆元中重定武臣关升格先是初改官人必作令谓之须入至是复命除殿试上三名南省元外并作邑后又命大理评事巳改官未历县人并令亲民一次著为令绍定元年臣僚上言铨曹之患员多阙少注拟甚难自乾道嘉定以来尝命选部职官窠阙各于元出阙年限之上与展半年用阙历年䆮久入仕者多即今吏部参注之籍文臣选人武臣小使臣校尉以下不下二万七千馀员大率三四人共注一阙宜其胶滞壅积而不可行乞命吏部录参司理司法令丞监当酒官于元展限之上更展半年从之七年监察御史陈垓建言乞申戒饬铨法十弊一曰添差数多破法耗财〈谓倅贰幕职参议机宜总戎钤辖监押之类〉二曰抽差员众州县废职〈谓监司帅守幕属多差见任州县他官权摄〉三曰摄局违法蠧政害民〈谓监司帅守徇私差权幕属等职〉四曰须入不行徼幸挠法〈谓初改官人必作知县今多规免茍图京局躐求倅贰遂使不曽历县之人冒当郡寄〉五曰奏辟不应奔竞日甚〈谓在法未经任人不许奏辟今或以初任或以阙次远而改辟见次者〉六曰改任巧捷紊乱官常〈谓在法巳授差遣人不得干求换易今既授是官复谋他职辞卑居尊弃彼就此〉七曰荐举不公多归请托八曰借补繁多官资泛滥九曰瘝旷职守役心外求十曰匿过居官翫视国法〈谓曽经罪犯必俟赦宥今则既遭弹劾初未经赦者经营差遣〉旧制军功补授之人自合从军非老疾当汰无参部及就辟之法比年诸路奏功不实寅缘窜名许令到部及诸司纷然奏辟实碍铨法建炎兵兴杂流补授者众有曰上书献䇿曰勤王曰守御曰捕盗曰奉使其名不一皆阃帅假便宜承制之权以擅除擢有进士径补京官者有素身冒名即为郎大夫者乃诏从军应赏者第补右选以清流品又有民间愿习射者籍其名姓守令月一试取艺优者如三路保甲法区用绍兴初尝以兵革经用不足有司请募民入赀补官帝难之参知政事张守曰祖宗时授以斋郎今之将仕郎是也知枢密院季回曰此犹愈科率于民乃许补承节郎承信郎诸州文学至进义副尉六等后又给通直郎修武郎秉义郎承直至迪功郎其注拟资考磨勘改转䕃补封叙并依奏补出身法毋得注令录及亲民官和议之后立格购求遗书亦命以官凡殁于王事无遗表致仕格法者听奏补本宗异姓亲子孙弟侄文臣将仕郎武臣承信郎馀亲上州文学或进武校尉所以褒恤忠义也又以两淮荆襄其土广袤募民力田凡白身劝民垦田及七十五顷者与副尉五百顷补承信郎孝宗即位命帅臣监司郡守尝任两府及朝官等遣亲属进贡等第补授登仕郎将仕郎推恩理为选限淳熙三年诏罢鬻爵除歉岁民愿入粟赈饥有裕于众听补官馀皆停自是进纳军功不理选限登仕郎诸州助教不许出官止于赎罪及就转运司请解而巳








　　宋史卷一百五十八