审计法 (民国61年)
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审计法 (民国87年) |
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第一章 通则
[编辑]第一条
- 政府及其所属机关财务之审计，依本法之规定。
第二条
- 审计职权如左：
- 一、监督预算之执行。
- 二、核定收支命令。
- 三、审核财务收支，审定决算。
- 四、稽察财物及财政上之不法或不忠于职务之行为。
- 五、考核财务效能。
- 六、核定财务责任。
- 七、其他依法律应行办理之审计事项。
第三条
- 审计职权，由审计机关行使之。
第四条
- 中央各机关及其所属机关财务之审计，由审计部办理；其在各省（市）地方者，得指定就近审计处（室）办理之。
第五条
- 各省（市）政府及其所属机关财务之审计，由各该省（市）审计处办理之；各县（市）政府及其所属机关财务之审计，由各该县（市）酌设审计室办理之。
第六条
- 特种公务机关、公有营业机关、公有事业机关财务之审计，由各该组织范围审计处（室）办理之。
第七条
- 未设审计处（室）者，其财务之审计，由各该管审计机关办理，或指定就近审计处（室）兼理之。
第八条
- 审计机关对于审计事务，为办理之便利，得委托其他审计机关办理，其决定应通知原委托机关。
第九条
- 审计机关对于审计上涉及特殊技术及监视、鉴定等事项，得谘询其他机关、团体或专门技术人员，或委托办理，其结果仍由原委托之审计机关决定之。
第十条
- 审计人员依法独立行使其审计职权，不受干涉。
第十一条
- 审计机关处理重要审计案件，在部以审计会议，在处（室）以审核会议决议行之。
- 前项会议规则，由审计部定之。
第十二条
- 审计机关应经常或临时派员赴各机关就地办理审计事务；其未就地办理者，得通知其送审，并得派员抽查之。
第十三条
- 审计机关对于各机关一切收支及财物，得随时稽察之。
第十四条
- 审计人员为行使职权，向各机关查阅簿籍、凭证或其他文件，或检查现金、财物时，各该主管人员不得隐匿或拒绝；遇有疑问，或需要有关资料，并应为详实之答复或提供之。
- 如有违背前项规定，审计人员应将其事实报告该管审计机关，通知各该机关长官予以处分，或呈请监察院核办。
第十五条
- 审计机关为行使职权，得派员持审计部稽察证，向有关之公私团体或个人查询，或调阅簿籍、凭证或其他文件，各该负责人不得隐匿或拒绝；遇有疑问，并应为详实之答复。
- 行使前项职权，必要时，得知照司法或警宪机关协助。
第十六条
- 审计机关或审计人员行使前二条之职权，对于询问事项，得作成笔录，由受询人签名或盖章；必要时，得临时封锁各项有关簿籍、凭证或其他文件，并得提取全部或一部。
第十七条
- 审计人员发觉各机关人员有财务上不法或不忠于职务上之行为，应报告该管审计机关通知各该机关长官处分之，并得由审计机关报请监察院依法处理；其涉及刑事者，应移送法院办理，并报告于监察院。
第十八条
- 审计人员对于前条情事，认为有紧急处分之必要，应立即报告该管审计机关，通知该机关长官从速执行之。
- 该机关长官接到前项通知，不为紧急处分时，应连带负责。
第十九条
- 第十四条第二项、第十七条、第十八条及第七十八条所举情事，应负责者为机关长官时，审计机关应通知其上级机关执行处分。
第二十条
- 对于审计机关通知处分之案件，各机关有延压或处分不当情事，审计机关应查询之，各机关应为负责之答复。
- 审计机关对各机关不负责答复，或对其答复认为不当时，得由审计部呈请监察院核办。
第二十一条
- 审计机关或审计人员，对于各机关违背预算或有关法令之不当支出，得事前拒签或事后剔除追缴之。
第二十二条
- 审计机关处理审计案件，应将审计结果，分别发给核准通知或审核通知于被审核机关。
第二十三条
- 各机关接得审计机关之审核通知，除决算之审核依决算法规定外，应于接到通知之日起三十日内声复，由审计机关予以决定：其逾限者，审计机关得迳行决定。
第二十四条
- 各机关对于审计机关前条之决定不服时，除决算之审定依决算法之规定办理外，得自接到通知之日起三十日内，声请覆议；其逾期者，审计机关不予覆议。
- 声请覆议，以一次为限。
第二十五条
- 各机关对于审计机关迳行决定案件之声请覆议或审核通知之声复，因特别事故未能依照前二条所定期限办理时，得于限内声叙事实，请予展期。
- 前项展期，由审计机关定之，并以一次为限。
第二十六条
- 审计机关对于重大审计案件之审查，必要时得通知被审核机关派员说明，并答复询问。
第二十七条
- 审计机关对于审查完竣案件，自决定之日起二年内发现其中有错误、遗漏、重复等情事，得为再审查；若发现诈伪之证据，十年内仍得为再审查。
第二十八条
- 审计机关因前条为再审查之结果，如变更原决定者，其已发之核准通知及审定书，失其效力，并应限期缴销。
第二十九条
- 审计机关如因被审核机关之负责人员之行踪不明，致案件无法清结时，除通知其主管机关负责查追外，得摘要公告，并将负责人员姓名通知铨叙机关；在未清结前，停止叙用。
第三十条
- 各机关有关财务之组织，由审计机关派员参加者，其决议事项，审计机关不受拘束。但以审计机关参加人对该决议曾表示异议者为限。
第三十一条
- 各机关会计制度及有关内部审核规章，应会商该管审计机关后始得核定施行，变更时亦同；其有另行订定业务检核或绩效考核办法者，应通知审计机关。
第三十二条
- 各机关长官或其授权代签人及主办会计人员，签证各项支出，对于审计有关法令，遇有疑义或争执时，得以书面向该管审计机关谘询，审计机关应解释之。
- 前项解释，得公告之。
第三十三条
- 政府发行债券或借款，应由主管机关将发行条例或借款契约等送该管审计机关备查；如有变更，应随时通知审计机关。
第三十四条
- 政府于会计年度结束后，应编制总决算，送审计机关审核。
- 中央政府年度总决算，应由审计部于行政院提出后三个月内完成其审核，并提出审核报告于立法院。
- 立法院、监察院或两院中之各委员会，审议前项报告，如有谘询或需要有关审核之资料，审计长应答复或提供之。
- 地方政府年度总决算之编送及审核，准用前列各项规定。
第二章 公务审计
[编辑]第三十五条
- 各机关已核定之分配预算，连同施政计画及其实施计画，应依限送审计机关；变更时亦同。
- 前项分配预算，如与法定预算或有关法令不符者，应纠正之。
第三十六条
- 各机关或各种基金，应照会计法及会计制度之规定，编制会计报告，连同原始凭证，依限送该管审计机关审核。
第三十七条
- 审计机关应派员驻在公库及各地区支付机构办理审计事务；其因故未派驻审人员者，得随时派员抽查。
第三十八条
- 公库支拨经费款项之书据、凭单，及各机关签发之公库支票，非送经审计机关或驻审人员核签，公库不得付款或转帐；其未设审计机关或未派驻审人员者，不在此限。
第三十九条
- 审计机关或驻审人员核签公库支拨经费款项之书据、凭单或公库支票，发现与预算或有关法令不符时，应拒签之。
- 前项之核签或拒签，除有调查必要或不得已事由外，自收受之日起，至迟不得逾三日。
第四十条
- 审计机关派员赴征收机关办理赋税捐费审计事务，如发现有计算错误或违法情事，得通知该管机关查明，依法处理。
第四十一条
- 审计机关派员赴各机关就地办理审计事务，得审度其内部控制实施之有效程度，决定其审核之详简范围。
第四十二条
- 审计人员就地办理各机关审计事务时，得通知该机关，将各项报表送审计人员查核；该审计人员对其簿籍得随时检查，并与有关凭证及现金、财物等核对。
第四十三条
- 审计人员就地办理各机关审计事务，应将审核结果，报由该管审计机关核定之。
第四十四条
- 各送审机关编送会计报告时，如有特殊情形，经审计机关之同意，得免附送有关凭证。
第四十五条
- 各机关于会计年度结束后，应编制年度决算，送审计机关审核；审计机关审定后，应发给审定书。
第四十六条
- 各机关应送之会计报告，不依规定期限送审者，审计机关应予催告；经催告后，仍不送审者得依第十七条规定办理。
第三章 公有营业及公有事业审计
[编辑]第四十七条
- 应经审计机关审核之公有营业及事业机关如左：
- 一、政府独资经营者。
- 二、政府与人民合资经营，政府资本超过百分之五十者。
- 三、由前二款公有营业及事业机关转投资于其他事业，其转投资之资本额超过该事业资本百分之五十者。
第四十八条
- 公有营业及事业机关财务之审计，除依本法及有关法令规定办理外，并得适用一般企业审计之原则。
第四十九条
- 公有营业及事业机关之营业或事业计画及预算，暨分期实施计画、收支估计表，会计月报，应送审计机关。
第五十条
- 公有营业及事业机关应编制结算表、年度决算表，送审计机关审核。
第五十一条
- 公有营业及事业之盈亏，以审计机关审定数为准。
第五十二条
- 公有营业及事业盈亏拨补，应依法定程序办理；其不依规定者，审计机关应修正之。
第五十三条
- 公有营业及事业机关，依照法令规定，为固定资产之重估价时，应将有关纪录，送审计机关审核。
第五十四条
- 公有营业及事业审计，并适用第四十一条至第四十三条、第四十五条及第四十六条之规定。
第四章 财物审计
[编辑]第五十五条
- 审计机关对于各机关之现金、票据、证券及其他一切财物之管理、运用及其有关事项，得调查之；认为不当者，得随时提出意见于各该机关。
第五十六条
- 各机关对于所经管之不动产、物品或其他财产之增减、保管、移转、处理等事务、应按会计法及其他有关法令之规定，编制有关财物会计报告，依限送审计机关审核；审计机关并得派员查核。
第五十七条
- 各机关对于所经管之财物，依照规定使用年限，已达报废程度时，必须报废，其在一定金额以上者，应报审计机关查核；在一定金额以上不能利用之废品，及已届保管年限之会计凭证、簿籍、报表等，依照法令规定可予销毁时，应征得审计机关同意后为之。
第五十八条
- 各机关经管现金、票据、证券、财物或其他资产，如有遗失、毁损，或因其他意外事故而致损失者，应检同有关证件，报审计机关审核。
第五十九条
- 各机关营缮工程及各种财物购置、定制或变卖之开标、比价、议价、决标、验收在一定金额以上者，应照法定程序办理，并于一定期限内通知审计机关派员稽察；其不合法定程序，或与契约、章则不符者，审计人员应纠正之。
- 前项限额及稽察程序，另以法律定之。
第六十条
- 各机关营缮工程及定制财物，其价格之议定，系根据特定条件，按所需实际成本加利润计算者，应于合约内订明；审计机关得派员就承揽厂商实际成本之有关帐目，加以查核，并将结果通知主办机关。
第六十一条
- 经管债券机关，于债券抽签还本及销毁时，应通知审计机关。
第五章 考核财务效能
[编辑]第六十二条
- 各主管机关应将逐级考核各机关按月或分期实施计画之完成进度、收入，与经费之实际收支状况，随时通知审计机关。
第六十三条
- 公务机关编送会计报告及年度决算时，应就计画及预算执行情形，附送绩效报告于审计机关；其有工作衡量单位者，应附送成本分析之报告，并说明之。
第六十四条
- 各公有营业及事业机关编送结算表及年度决算表时，应附业务报告；其适用成本会计者，应附成本分析报告，并说明之。
第六十五条
- 审计机关办理公务机关审计事务，应注意左列事项：
- 一、业务、财务、会计、事务之处理程序及其有关法令。
- 二、各项计画实施进度、收支预算执行经过及其绩效。
- 三、财产运用有效程度及现金、财物之盘查。
- 四、应收、应付帐款及其他资产、负债之查证核对。
- 五、以上各款应行改进事项。
第六十六条
- 审计机关办理公有营业及事业机关审计事务，除依前条有关规定办理外，并应注意左列事项：
- 一、资产、负债及损益计算之翔实。
- 二、资金之来源及运用。
- 三、重大建设事业之兴建效能。
- 四、各项成本、费用及营业收支增减之原因。
- 五、营业盛衰之趋势。
- 六、财务状况及经营效能。
第六十七条
- 审计机关审核各机关或各基金决算，应注意左列事项：
- 一、违法失职或不当情事之有无。
- 二、预算数之超过或賸馀。
- 三、施政计画、事业计画或营业计画已成与未成之程度。
- 四、经济与不经济之程度。
- 五、施政效能、事业效能或营业效能之程度及与同类机关或基金之比较。
- 六、其他与决算有关事项。
第六十八条
- 审计机关审核中央政府总决算，应注意左列事项：
- 一、岁入、岁出是否与预算相符；如不相符，其不符之原因。
- 二、岁入、岁出是否平衡；如不平衡，其不平衡之原因。
- 三、岁入、岁出是否与国民经济能力及其发展相适应。
- 四、岁入、岁出是否与国家施政方针相适应。
- 五、各方所拟关于岁入、岁出应行改善之意见。
- 前项所列应行注意事项，于审核地方政府总决算准用之。
第六十九条
- 审核机关考核各机关之绩效，如认为有未尽职责或效能过低者，除通知其上级机关长官外，并应报告监察院，其由于制度规章缺失或设施不良者，应提出建议改善意见于各该机关。
第七十条
- 审计机关于政府编拟年度概算前，应提供审核以前年度预算执行之有关资料及建议意见。
第六章 核定财务责任
[编辑]第七十一条
- 各机关人员对于财务上行为应负之责任，非经审计机关审查决定，不得解除。
第七十二条
- 第五十八条所列情事，经审核机关查明未尽善良管理人应有之注意时，该机关长官及主管人员应负损害赔偿之责。
第七十三条
- 由数人共同经管之遗失、毁损或损失案件，不能确定其中孰为未尽善良管理人应有之注意或故意或重大过失时，各该经管人员应连带负损害赔偿责任；造意人视为共同行为人。
第七十四条
- 经审计机关决定应剔除或缴还之款项，其未能依限悉数追还时，如查明该机关长官或其授权代签人及主办会计人员，对于签证该项支出有故意或过失者，应连带负损害赔偿责任。
第七十五条
- 各机关主办及经办出纳人员签发支票或给付现金，如查明有超过核准人员核准数额，或误付债权人者，应负损害赔偿责任。
- 支票之经主办会计人员及主管长官或授权代签人核签者，如前项人员未能依限悉数赔偿时，应连带负损害赔偿责任。
- 公库地区支付机构签发公库支票，准用前二项规定。
第七十六条
- 审计机关审核各机关会计簿籍或报告，如发现所载事项与原始凭证不符，致使公款遭受损害者，该主办及经办会计人员应负损害赔偿责任。
第七十七条
- 审核机关对于各机关剔除、缴还或赔偿之款项或不当事项，如经查明覆议或再审查，有左列情事之一者，得审酌其情节，免除各该负责人员一部或全部之损害赔偿责任，或予以纠正之处置：
- 一、非由于故意、重大过失或舞弊之情事，经查明属实者。
- 二、支出之结果，经查确实获得相当价值之财物，或显然可计算之利益者。
第七十八条
- 审计机关决定剔除、缴还或赔偿之案件，应通知该负责机关之长官，限期追缴，并通知公库、公有营业或公有事业主管机关；逾期，该负责机关长官应即移送法院强制执行；追缴后，应报告审计机关查核。
- 前项负责机关之长官，违反前项规定，延误追缴，致公款遭受损失者，应负损害赔偿之责，由公库、公有营业或公有事业主管机关，依法诉追，并报告审计机关查核。
第七章 附则
[编辑]第七十九条
- 审计机关对于公私合营之事业，及受公款补助之私人团体应行审计事务，得参照本法之规定执行之。
第八十条
- 关于审计之各种章则及书表格式，由审计部定之。
第八十一条
- 本法施行细则，由审计部订定，呈请监察院核定之。
第八十二条
- 本法自公布日施行。
