州县提纲 (四库全书本)/卷3

州县提纲　卷三

　　钦定四库全书
　　州县提纲卷三
　　捕到人勿讯
　　大辟劫盗捕至之初例于两腿及两足底辄讯杖数百名曰入门杖子然后付狱不知其在都保或巡尉司绵历多日饮食不时饥饿羸弱兼为承捕人考掠其伤已多若不先验以备不测又从而酷讯之往往至狱即病方鞫情状而其人或死矣既死合委官验覆若㾗在致命罪属惨酷至累终身故始至须躬问大情仍验有无伤始付狱戒给饮食然后鞫之异时生杀自有常宪不必于其初辄酷讯之也况捕至之初罪辜未明一例辄讯异时推鞫无犯追悔亡及
　　革囚病之源
　　囚之所犯自有常宪死于非法长官不得不任其咎若县道则多无囚粮贫亡供送者多责之吏吏𫗴粥自不给往往经日不与或与之微不能充饥况又时加考掠得疾以至于毙者多矣兼囹圄不扫匣杻不洁秽气熏蒸春夏之交疫疠扇毒至有负死囚接踵而出者宪司岁计人多罪何所逃故贫亡供送者官须日给米二升以为饮食重囚则差人入狱监给轻囚则引出对面给庶免减克当春则深其狱之四围沟渠蠲其秽污俾水道流通地无卑湿而又时时洒扫使之洁净严冬则糊其𥦗牖给之袄袜庶令温煖盛暑则通其𥦗牖间日濯荡由是疾病无自而生惟时时留心检察是数者亦庶㡬古者钦恤之意
　　疑似必察
　　昔吴太子孙登尝乘马出有弹丸过左右求之适见一人操弹佩丸咸以为是辞对不服从者欲捶之登不听使求过丸比之非类乃释盖情有似是而非似非而是者苟其辞未伏不可不审也若辞已伏而渉疑似亦未可辄信盖在囚日久考掠不胜苦亟欲出狱不免诬伏不察其实而辄结案以解或已杀之后而真犯者败死者其可复生乎昔薛奎为温州军事推官时有民常聚博僧舍一日盗杀寺奴取财去而博者四人适至启户溅血污衣遽惊走逻者因捕送官考讯己引伏矣奎独疑之请缓其狱后数日果得杀人者他如钱公若水为同州推官辨女奴事向公敏中在西京辩僧杀妇人事皆已诬服后平反其狱亦世所稔闻史传似此不可枚数凡事有渉疑似者虽其辞已伏亦须察之以缓或终扵疑罪须当从轻古人要囚服念五六日至于旬时者盖为是耳
　　详究初词
　　昔刘公安世谓宋若谷治狱有声惟曰狱贵初情分牢处问而己今之县狱初词乃讼之权舆郡狱悉凭之以勘鞫凡里正及巡尉解至犯人多在外经停唆教变乱情状若县令不介意而辄付之主吏则受赇偏曲一律供责其后欲得真情难矣如解至犯者十名即点差他案贴吏十名各扵一处隔问责供顷刻可毕内有异同互加参诘既得大情轻者则监重者则禁然后始付主吏虽欲改变情款诬摊平人不可得矣
　　入狱亲鞫
　　吏胥之老成者与百姓仇隙多已诉罢见役类皆后生不历世事不识条法惟知乞取赡家今以大辟及强盗付之则生杀在其手岂无冤滥故凡狱事始至须入狱亲鞫冀得真情若经久吏受赇变乱其实害及无辜必矣
　　事须隔问
　　书云察辞于差盖事之实者不谋而同凡有差者皆非真情也狱事须分处隔问无令相通众说皆侔始得其真如有矛盾必反复穷诘若付之扵吏聚干连人扵一处而泛然问之则随是随非众口一律不至误入必至误出矣
　　勿讯腿杖
　　讯杖在法许于臀腿足底分受然每讯不过三十而止今人动辄讯至数百盖腿与阴近讯多必衅作辄死亦尝亲睹一官司讯人腿杖过百即死者不可不为深戒
　　狱吏择老练人
　　狱吏若以恶少年为之则不识三尺考掠苦楚必求厌所欲而后止甚至终夜酷絣囚扵匣至死而狱吏醉卧不知者又有白日絣囚至重旁无人守已死而狱吏始知者彼何所顾藉得罪则在长官耳故凡狱吏须择老成更练者为之有合鞫讯勒主吏持鞫囚历取押然后入狱非时苦楚切须严禁
　　不测入狱
　　狱官不常诣狱非惟狱吏自恣将无辜人苦楚且出外酣饮传寄消息或聚众吏在狱博戏往来如逆旅甚至重囚窜逸而不知须不测诣狱索牌点视庶有忌惮
　　病囚责出
　　狱官夜点狱时或闻有呻吟之声必须翌旦亟命医胗视果病非大辟强盗并权出之令保人若亲属同视医治或无保若亲属须责承监人安之旅舍然旅舍多令卧扵地饮食不时病势寖加必责其令寝于床选良医医治日以加减闻仍责主案吏时时检视饮食或至不可救在我无愧而人亦无词矣
　　病囚责词
　　狱吏受赇或诈申囚病脱出至实有病不得赂反不即申或死扵狱事属不明须严戒有病即申轻罪即出之或病稍重即委他官责词内有以无病诈申者须亲检察
　　病囚别牢
　　重囚有病须别牢选医医治仍追其家属㸔待或有患疮者亦须别牢时其濯洗毋使与馀囚相近盖囚者同匣而卧朝夕薫蒸必至传染
　　检察囚食
　　囚之二膳送扵狱门系司门者传入往往所求不满意辄故为留滞致令饮食不时饥饿成疾须专责狱典检察不测亲问内有无供送而官给之粮者狱吏早晚例以饮食当厅呈报而后给然所呈皆文具其实减克所与无㡬当呈时须差人依様监给无使减克徒为虚文
　　遇旬点囚
　　囚在狱日久考掠苦楚饥饿病瘠置之暗室无由得见旬日必出扵狱庭之下一一点姓名且令繋扵狱之两廊一则病瘠可见二则有不应禁者即释之三则令狱吏洁其牢匣然后复入不为亡补
　　狱壁必固
　　狱吏得囚赂或夜纵其自便重囚无路窜脱或因饮水时积渐以水潠壁浸渍泥湿夜深则掲泥穴壁而出狱吏莫知者尝有是事矣故重囚夜卧无令近壁兼四壁须令板夹仍坚其墙围有坏即整
　　鞫狱从实
　　缧绁之下何求而不得若专尚威猛考掠苦楚勒其招伏彼不得己虽一时面从非惟异时翻异罪在失入况死者不可复生命谁与酬又有矫是弊者一切不加考掠专以轻罪诱其承伏愚民不识法苦扵久系意谓果轻亟欲出狱往往诬服其后却加以重罪则是以甘言诱人入扵死地也故鞫狱不可专用威猛亦不可诱以轻罪惟察词观色喻之以理扣其实情俾之自吐则善矣
　　健讼者独匣
　　健讼之人在外则教唆词讼在狱若与馀囚相近朝夕私语必令变乱情状以至翻异故健讼者须独匣不可与馀囚相近
　　二竞人同牢
　　二竞俱禁若令别牢则狱吏受富强之赂公然传状稿递信息使之变乱情状不若俾竞主与之同匣非惟互相讥察犹有忌惮且同匣日久情或亲密解仇为和亦息讼之一端也
　　审囚勿对吏
　　主吏有勒囚招状者必戒其引问无翻异囚畏不如所戒必遭楚掠若对吏引问则囚必一切诬服不敢吐实故引问时须令主吏远立仍和言唤囚近案反复穷诘必得真情始可信矣昔胡文恭公通判宣州有死狱将抵罪公疑之呼囚以讯囚惮捶楚不敢言公引囚辟左右复讯方得其实非文恭之精诚鲜不误矣
　　夜亲定狱
　　县令有惮其夜点狱者或分之佐官或委之典吏皆扵法不许若有过失罪将谁归凡严寒盛暑须躬入逐牢用烛照视点姓名或用缧绁有轻重其手者亦可因而检察
　　勿轻禁人
　　不应禁人勿禁若未欲讯决而权寄扵狱或系干证人日当引对者晚须出之盖法不应禁或有不测罪无所逃若妇人当刑禁者必先验其有无孕恐或堕胎无以自明
　　审记禁刑
　　禁刑日或因事纷扰吏失检举或一时盛怒仓卒忘记或案吏结解虑所属责稽慢先作检举立断罪虚案置之案沓当立虚案时往往所用日印不照禁刑之日或被检察罪不可逭故遇禁刑须大书于牌寘扵目前庶㡬目击不至过误
　　革盗摊赃
　　盗者平时与人有隙或受吏唆教类以寄赃诬平人平人惮其禁对不敢辩往往辄买赃赔偿官司见所纳如数意谓得其实不知悉非本物夫平人典质衣襦赔偿以中盗贼复仇之奸计其屈己甚矣况吏得赂则俾认为真赃不得赂又以非元赃而追逮其苦岂可胜言哉必须亲鞫得实然后追索
　　罪重勿究轻
　　诸鞫重罪大情已明者其馀轻罪并据招结款追究载在令甲非不明白迩来州县多不奉行切宜留意钦定四库全书
　　州县提纲卷四
　　廉则财赋给
　　有一邑之土地斯有一邑之常赋有一州之土地斯有一州之常赋或至匮乏者多起于守宰之不廉盖守宰廉则吏为欺弊犹有忌惮守宰不廉则已盗其一吏盗其十上下相蒙恣为欺隐其终未有不至匮乏者故理财当以廉为先又时时检核渗漏无有不给
　　画月解图
　　视事之初湏计一岁所入之数与所出之数有无亏赢有亏则公勤措画常赋月解湏画为图轴置之坐右朝夕以对已解者随即朱销故色色财赋举目可见必不至于懵然不知违戾限期矣
　　整齐簿书
　　县道财赋本源全在簿书乡典奸弊亦全在簿书大率县邑赋籍每户折色必据税总数而科如某户元税若干收若干推若干今总计若干然后合科折色某物若干逮输即于折色每项注某月某日某号钞纳若干遇点追掲籍欠之多寡晓然在目或者不然夏秋税籍止载某户收若干推若干不总结今计数若干惟无今计总数故乡典受赇随时更改或续添收一项不见其多或续再推一项亦不见其寡况既收矣续受嘱辄注云误收既推矣续受嘱辄注云误推或于误推误收之下又有的推的收自知欺弊已甚惮其核究则又故为草书小字令人不可晓会兼甲乙交易甲已推而乙不收乙已收而甲不推者比比皆是惟无今计总数故所敷折色与税之多寡不相应是以财赋走失不可胜言而差役无凭习以成风恬不为怪更加数年则有赋者亡产有产者亡赋不可稽考矣必湏于赋籍勒一一大字楷书今年某户税元数必照与去年今计总数同仍于今年推收之后总结一今计实数折色则据今计数而敷总数之下断不许改易添注凡有收者必照推有推者必照收故推收有凖折色与税始相当而财赋无走失矣
　　关并诡户
　　今之风俗有相尚立诡名挟户者每一正户率有十馀小户积习既久不以为怪非惟规避差科且绵历年深既非本名不认元赋往往干收利入已而毫毛不输官者有之盖诡名挟户乡典悉知湏勒从实关并则财赋不至走失而差科均矣
　　追税先销钞
　　二税之输簿厅不即凭官钞销籍异时按籍而追至有已输而枉被扰者凡未追之前湏勒乡典以官钞销籍净尽结罪保明实欠然后点追
　　揭籍点追税
　　顽民违省限不输官物未免点追若县令不亲掲籍惟凭吏具数呈点故多者以赂获免而所追者无非贫弱矣盖人户挂欠之多寡具在省籍要当亲掲点追毋令具数庶几均平
　　收支无缓
　　官司收支必分委佐官凡一日赋财出入之数详给文历既晩不可复请官若钱在吏手多辄令设法于当日晩权收于外柜差吏一名照数点入用钥封记翌早即请官监入库无至因循又旬终湏计见存数委官点视庶无〈案此下原本有阙文〉
　　帑吏择人
　　帑吏必择信实老成人仍召有物力者委保盖赋财繁伙用之非其人或至盗用无可追理异时不过诬摊平人有司不令均偿则彼亡所从出官帑有亏若令均偿则扰及亡辜要湏预防之可也
　　搜求渗漏
　　长官日困于应酬赋财文书凡目既多往往不暇详究兼前后交承首尾不相应以至渗漏者甚多或支数与收数不同细数与总数有异或上历支解而复收入已或已解及数而涨数虗解或以单子脱解而不上籍或以钞脱解而不上历似此之类不一而足故收支湏月终磨核觧钱必持单子若簿历钞同押始判支如印钞及批历稽迟即湏监索
　　募役不禁
　　邑有户长居于乡村其间平生未尝至官府者若必勒亲身自充非惟不知诡名挟户且不惯催科徒遭刑责费既不赀甚至破家于法许募者合从其便盖一乡户长必有平昔专代充之人诡名挟户逃亡死绝彼无不知故催科不劳而办要湏募信实人仍召市户一名委保不然则不许募亡赖惯受杖者应限
　　催科省刑
　　县官催科引呈户长日不下四五十人讯杖违法过数则日不下三千以月计之所讯几十万矣积而至于三载不知其几千几万而决挞不预焉虽云奉公行法然呼号之声上彻于天其间岂无滥及痛楚谁其酬之倘能遏弊源出信令核虗实崇劝诱固不必专尚讯挞也
　　革催数欺弊
　　户长当限引呈催数多寡率计于吏手县令岂能一一悉知往往吏得赂则以催少为多故侥幸免罪不得赂则以催多为少故枉受刑责要当于引呈时不测点一二名核数则多寡显然在目而为欺者有所忌惮矣
　　户长拈号给册
　　民户有乐输有抵顽有逃绝总一都内造册一扇于中立一二人催理且甲户力厚则嘱吏以乐输则详载其名于册故催理易办其不乐输及抵顽之户别立其名无使弱者受害苦乐不均湏勒吏先以一都内所有逃移绝户均为二册各立号仍别书于𨷺令甲户至官随意拈之庶绝私嘱之弊
　　受纳苖米勿频退
　　输纳苖米不中则退而弗受盖欲其换纳耳然所退动辄数十石至百石彼岂能尽易别米入纳不过续变易姓名复将退米再输受纳官既不能一一辨认徒见出入扰扰耳故除杂水湿者勿领外自馀有糠秕或粞碎之类不若止令就仓筛飏洁净然后领之
　　优自输人户
　　邑井揽户与仓㪷深熟乡村自输人户与㪷子不识当交量时往往轻重其手致令自输人户折米与揽户要当时时觉察而优异之毋令刁蹬村民庶使其自输
　　禁擅入仓
　　诣仓受纳止可容㪷子及输纳之户其无干预人悉令出仓无使在内指仓㪷等为由阳为乞觅阴为偷盗纷然〈案纷然下原本阙文〉
　　当厅给钞
　　受苖每名数足随即印钞靣还人户毋致出仓其钞于本厅印给亦勿令吏收钞自给盖远乡之民固有因循不取终于无执手者若夏税则尺寸奇零钞数繁多必类聚一日所输翌日印给如苗钞不即给夏税钞翌日不给许其不时执覆根究施行