广东省人民检察院海南分院关于部分公社的妨碍生产和公社集体经济问题的调查情况报告

广东省人民检察院海南分院关于对琼山、定安
两县四个公社当前出现的妨碍生产和人民公社
集体经济问题的调查情况报告
1963年2月7日

根据党的八届十中全会精神，为了更好地支援、保卫农业，有利于巩固人民公社集体经济，有利于全党组织农业生产新高潮，遵照区党委政法委员会指示，分院协同琼山、定安两县组成工作组，先后到琼山的灵山、旧洲，定安县的龙洲、仙沟等四个公社的25个大队，对当前妨碍农业生产，妨碍巩固人民公社集体经济的问题，作了一些调查研究，现将情况报告如下：

   从调查情况来看，农村形势是越来越好，粮食普遍比上年增产，社会治安稳定，小偷小摸大大减少，农村中的社会主义阵地是巩固的。但是在农村紧张的阶级斗争和两条道路斗争中，也出现不少问题。归纳起来主要是：

   1．阶级敌人利用人民内部矛盾和落后群众某些不满情绪，进行煽风点火，打击干部，破坏生产，企图搞垮集体经济以及不服改造，搞迷信，进行投机倒把等破坏活动。据调查l50名五类分子的表现，多数一般接受改造，但有6％左右仍坚持反动立场，进行各种破坏活动。如龙洲公社罗温大队反革命分子叶昌兴，在去年11月间曾利用群众之间的矛盾，拉拢叶秀良等8名不满青年，假造材料诬告积极分子叶秀清(曾斗争和批评过叶昌兴)偷谷子，企图进行打击抱复；又如龙洲公社坏分子王仁盛，利用社员王培居等与队长吴祝德吵嘴之机煽动说：队内领导有问题，你们不要怕，去和他闹，他对我们姓王的就是不好。你去和他清帐，因为我不能提意见。致使社员与队长吵闹，打击基层干部，使该队一个多月没法排工生产；灵山公社管制分子李启极企图破坏集体生产，煽动社员搞单干，他煽动社员说：集体作生产只分几斤谷，比不上单干好，种多少得多少。不仅如此，他还将已折价入社的耕牛拉回；龙洲公社西岸大队富农分子王仁焕，由于心怀不满，在生产中故意搞坏犁等农具。此外还有不少地、富、反、坏分子不服改造，擅自外出搞投机倒把，搞封建迷信活动，以及不按规定自行养猪等。

   2．刑事犯罪分子的活动矛头也指向集体经济。首先是盗窃、杀害耕畜。如仙沟公社今年被偷的耕牛有7头。岩岭大队被偷杀耕牛3头。此外，还有犯罪分子陈忠汉、谢春芳等四人仅去年l2 月份就在定安的黄竹、雷鸣公社偷窃耕牛3头；犯罪分子周敦富与琼山的窃牛犯勾结杀害耕牛3头。其次投机倒把分子，不仅相互勾结搞农副产品投机倒把活动，且大肆搞贩运耕牛生意。如仙沟公社岩岭大队冯耀球，以队名义到文昌、琼海等地贩卖耕牛牟利数百元；灵山公社林东大队总支委周德秀也贩卖耕牛l3头，牟利1600多元，严重影响当地农业生产和繁殖发展耕畜。

   3．少数基层干部的贪污、侵吞、挪用集体经济和搞投机倒把违法犯罪的情况也比较严重。据5个大队初步摸底，发现有8个大队、生产队干部贪污、挪用公款共6204元。最突出的是龙洲公社罗温大队，贪污、挪用公款的干部就有28名，占该队干部总数(71名)的39．5％，贪污挪用达13064元，该大队的l0名干部中有8名干部贪污。该大队党支部书记陈学文贪污194元，挪用1082元，还受贿525元；有些干部还利用职权进行投机倒把活动。如旧洲公社集群大队党支部副书记王绍美，将6个生产队购买肥料款l200元搞投机倒把，贩卖耕牛，牟取暴利l500元，又养了3头牛，影响很坏。群众反映说：干部只要队里工分，不管工作去搞投机倒把，怎么能把生产领导好。甚至还有个别队干部，不顾生产，为追求利润，将队里耕牛出售作为本钱搞耕牛买卖。如仙沟公社岩岭大队共出卖了20头耕牛作生意赚钱，现只换回17头。

   4．农村两条道路斗争表现比较突出，不仅搞单干，热心自留地自发势力，且出现不少破坏集体经济，侵犯集体利益的行为。主要的有：l、擅自拉回和变换、出卖折价入社耕牛，严重影响农业生产。据8个大队的调查，擅自拉回和变换折价入社耕牛的有88 户共92头牛。其中：擅自出售的19户11头牛，变换耕牛(以卖大买小)70户70头牛，已拉回或企图拉回的9户11头牛。如旧洲公社集群大队山口村第二生产队，保养耕牛的19户，而擅自出售和卖大买小的16户，占84．2％，因而严重影响生产。今年该队丢耕土地78亩，造成减产5千多斤。2、有些生产队为了搞牛商取利，不仅以队中耕牛作为资本，且以自产自销为名，出具证明偷漏税收。如罗温大队八、十一、十三三个小队合伙以自产自销的证明，于62年9月派地主分子陈定坤到新竹、仙沟和澄迈的新吴等公社买卖耕牛8头，赚钱l500元全部不缴税。3、占用集体土地、耕畜、农具在社内部搞单干或半单干。据琼山、定安县的林东、西岸等l4个大队统计，共占用集体土地721亩，另外还私分34亩多；仙沟公社的8个大队中就有30户在社内搞单干或半单干，不能完成出勤任务。严重影响集体生产。4、弃农经商搞单干，拖欠副业款等。如巡崖、集群大队就有11人弃农经商。巡崖大队梁定强向来不出勤，专到海口、定城等地搞转手买卖。另据林东、西岸、罗温等10个大队调查，抗交或拖欠副业款的有l80 人，款额25634元。

   此外去年以来，某些地区的迷信活动和赌博现象较为突出，这不仅严重影响社会治安，而且大大妨碍生产。虽然这个公社情况较好，尚未发现大规模的迷信、赌博现象，但必须注意加强教育和防范工作。

   上述情况和问题表明当前农村中的阶级斗争和两条道路的斗争仍是尖锐复杂的，在某些方面和地区敌我斗争还是激烈的，所以出现上述情况和问题的原因，我们认为主要是：

   1．由于目前农村还存在敌对阶级和未改造好的五类分子，他们出于阶级本性不甘心灭亡，时刻幻想变天，企图复辟。当国内外形势出现紧张时就进行破坏活动，虽经镇反打击之后有所收敛，但敌人还继续暴露活动，其手段更加隐蔽和狡猾，以各种形式进行破坏，这说明在无产阶级革命和无产阶级专政的整个历史时期，阶级斗争是不可避免的，这种斗争是错综复杂的、曲折的，时起时伏的，有时甚至是激烈的，这是符合我国当前对敌斗争形势的。

   2．社会上还存在资产阶级的影响和旧社会习惯势力及自发的资本主义倾向。在人民群众中，还有一些没有受到社会主义改造的人，他们一有机会就企图离开社会主义道路，走资本主义道路，这充分反映了农村两条道路斗争的长期性。

   3．对党的方针政策贯彻不深。某些干部对巩固集体经济，保护耕牛的重要性认识不足，工作抓不紧跟不上，管理制度不健全，发现了问题又没有认真及时抓紧处理，这也是一个原因。

   根据上述存在的问题，遵照党的八届十中全会所指明的方向以及全国全省政法会议所决定的方针，我区各级检察机关必须立即将工作重点迅速转向支援农业，保卫农业，为农业服务。在工作中必须认真加强办案和向严重违法行为作斗争。通过批捕办案，及时打击现行破坏活动，维护社会治安，保卫农业生产和巩固人民公社集体经济的发展，确保农业生产高潮的顺利实现。据此，当前必须抓好如下几项主要工作：

   1．应把保卫春耕生产，保卫集体经济，支援农业生产作为当前检察工作的中心任务，迅速地把检察工作重点转向保卫农业生产，巩固人民公社集体经济。加强批捕、起诉、出庭工作。正确运用检察职能，及时严厉打击敌人和五类分子的现行破坏活动，对罪该逮捕的必须坚决批准逮捕，并选择典型案件协同兄弟部门公开处理，宣传法制，以震慑敌人，教育群众。为了切实把案办好，必须加强重点调查研究，经常分析农村阶级斗争形势和敌我斗争的特点规律，以利于掌握情况，指导工作，指导办案。

   2．保卫巩固集体经济，保护耕牛。这是当前发展农业生产的一个重要问题，我们检察机关必须坚决遵照省委、区党委和省院的指示，大力加强集体经济和耕牛、农具、山林水利等保卫工作。对那些以图利为目的，破坏集体经济，贪污和进行盗窃，投机贩卖、滥杀耕牛等犯罪案件，应及时处理。特别是对于那些盗窃耕牛的贯盗贯窃分子、偷牛集团的为首分子、大量贩卖耕牛严重影响生产的投机倒把分子，以及破坏种子、大型农具、山林、水利的反坏分子必须及时坚决打击。并有计划、有重点地选择典型案件，协同兄弟部门，召开公判大会，打击犯罪，教育群众。通过打击处理广泛开展守法教育，有效地遏止破坏集体经济和盗窃耕牛案件。但对某些基本群众或是基层干部偶尔犯错，情节轻微，认错较好的也可以作其他处理。总之，必须注意掌握政策策略。要经常掌握情况，注意发现问题，及时报告党委采取措施，及时处理，巩固集体经济，保卫农业生产新高潮的顺利进行。

   3．正确处理两条道路斗争中的违法犯罪问题。检察机关必须抓好处理基层干部贪污、侵吞公款、内外勾结搞投机倒把等违法犯罪的重大案件，属于严重的贪污、侵吞、挪用公款而已构成犯罪的案件，要积极主动地严格追查，认真处理。该依法惩办的坚决依法制裁。不够法办的也要协同有关部门追回赃款赃物，以维护党的政策和国家法令的尊严，保卫集体经济巩固发展。

   此外，对占用土地、耕畜、农具、欠交副业款和弃农经商等一般人民内部矛盾问题，主要是通过社会主义教育，按党的政策分别妥善处理。对个别情节严重，影响很坏，构成法律处理的，也要依法处理。

1963年2月7日