建炎以来朝野杂记/甲集/卷十

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建炎以来朝野杂记/甲集 卷十　官制一

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官制一

丞相〈总论建隆至乾道相名更易〉

丞相，秦官也，自汉末改为大司徒，历代不能正。国初循唐制，以三公至列曹侍郎，同平章事为宰相，首相带昭文馆大学士，亚相带监修国史，末相带集贤殿大学士。神宗新官制，于三省置侍中、中书二令，虚而不除，以尚书左右仆射兼门下、中书侍郎为两相，然中书揆而议之，门下审而复之，尚书承而行之，则是首相不复与朝廷议论矣。庆元初，司马公相乃请令三省合班奏事，分省治事，自绍圣以后，皆因之，时议者谓：“门下相凡事既同进呈，则不应自驳已行之命，是省审之职可废也。”政和时，蔡京以太师总领三省，号公相，乃废尚书令，改侍中、中书令为左辅、右弼，亦虚而不除，改左、右仆射为太宰、少宰，仍兼两省侍郎。靖康中，何文缜将拜相，夜梦神持弓矢，射中其仆，乃先乞复太、少宰为仆射，吴正仲当制，请更为丞相，不从。建炎三年，吕元直初相，议者请并三省为一，于是元直解中书侍郎，改同中书门下平章事。乾道八年，孝宗稽古，改左、右仆射为左、右丞相，去侍中、两令之名，遂为定制云。

御营使〈御营宿卫使〉

御营使者，建炎元年六月，始命宰相李伯纪为之，本以行幸，总齐军中之政。其后遂专兵柄，枢密院㡬无所预。吕元直在位，专恣尤甚，台官赵元镇等以为言，元直遂免，时议者以为“宰相之职无所不统，本朝沿五代之制，政事分为两府，兵权付于枢密，比年又置御营使，是政出于三也。请罢御营司，以兵权付之枢密院，而以宰相兼知，庶㡬可以收兵柄，一赏罚，节财用。”四年六月甲戌，遂以宰相范觉民兼知枢密院事，罢御营使及官属，以其事归密院，为机速房焉〈御营使，一员或二人，以宰相兼；副使一员，以执政官兼；参赞军事，以从官兼；提举一行事务，以大将兼。其将佐有都统制一员，及五军统制已下官〉。绍兴三十一年，金海陵入冦，上将临江视师，其冬，以和义郡王杨存中为御营宿卫使，寇平，复免，明年，孝宗即位，又以御营使命之然，但自名一司，掌殿前忠勇等军，非复建炎之比矣。

都督军马〈同都督〉

都督，古官也，晋、宋间有之，唐以后不置。绍兴初，吕元直复相，谋进取，秦会之亦欲夺其权，乃共议令元直以左仆射都督江淮荆浙诸军事，置司镇江，元直觉之，遽归而命孟富文以参知政事权同都督，已而，落“权”字。四年，赵元镇自知枢密院事为川陜宣抚处置使，元镇以与吴玠共事为嫌，乃改都督川陜荆襄诸军事。五年春，元镇与张德远并相，遂带兼都督诸军马入衔。七年秋，德远将罢，先废都督府。隆兴初，德远再入，乃命以枢密使，都督江淮军马焉。二年，德远去位，都督府复废，其秋，纥石烈志宁入冦，诏汤进之以左仆射为之，进之逗遛不行，乃命王瞻叔以参知政事为同都督，瞻叔亦乞免，于是遂命和义王杨存中代为都督府，非宰相而为都督，自存中始。

都督行府

张魏公之初为都督也，以行府为名，凡事干朝廷，则关三省、枢密院。孟富文时在政府，大不平曰：“三省、密院乃奉行行府文书耶？”因称疾求去。隆兴初，魏公再为都督，时宰相陈鲁公、汤庆公皆主和议，故朝廷所行，多与都督府异，魏公乃言：“臣节制江淮军马，其进退调发，当从督府取旨施行。近日主兵官及帅守监司，辄以军期事务径申朝廷。乞札下依本府指挥，仍取当行人责军令状外，谨具奏知。”上曰：“岂有不申朝廷之理？”十月辛巳，乃诏江淮军马调发应援，从都督府取旨施行，其馀事务并令申奏如旧。

督视军马

督视军马者，绍兴三十一年冬十一月，叶审言始以知枢密院事为之。朝议以审言非相臣，故其名下都督一等，盖不考赵丰公故事，失之也。隆兴初，张魏公既为江淮都督，乃命汪明远澈以参知政事督视湖北京西军马焉，其方城失守，汪谪台州，遂拜令魏公督之。

制国用使〈同知国用事〉

制国用使，旧未有。隆兴初，言者请法有唐之制，命宰相兼领三司使职事，财榖出纳之大纲，宰相领之于上，而户部治其详，上是之，命秘省讨论来上。乾道二年冬，遂命宰相兼制国用使，参知政事同知国用事。五年二月戊申，罢国用司。八年，正丞相官名，夏四月，诏丞相事无不统，所有兼制国用事与参知政，更不入衔云

参知政事

参知政事，自太祖朝始置。元丰官制，改为门下、中书侍郎、尚书左右丞。建炎三年，合三省之政，于是李汉老自尚书右丞改除参知政事，复旧制也。故事：丞相谒告，则参预政事之臣，例不得进拟差除，惟丞相薨罢，上未得人，则参知政事行相事，多不逾年，少者才旬月。独淳熙初，叶梦锡罢相，龚寔之行丞相事近三年，言者以为怀私擅政，遂有英州之祸焉。

枢密使

枢密使，自唐以来率二员并用，魏仁浦、吴延祚并为之。国初，仁浦拜集贤相，自是止除一使。至太平兴国初，曹武惠〈彬〉、楚景襄〈昭辅〉始复并用，后未有继之者。及真宗时，以王文穆、陈文忠并为枢密使，由是遂为故事，迄仁宗不改。英宗治平四年，文忠烈、吕惠穆并用。神宗熙宁五年，文忠烈、陈秀公并使枢庭，用此故事。高宗绍兴十年，张循王〈俊〉、韩蕲王〈世忠〉既罢兵，乃并除枢密使。十二年，张循王犹在位，时以孟信安王〈忠厚〉为山陵使，乃亦暂拜枢密使焉。渡江后，元枢并除盖有所为也。

知枢密院事

知枢密院事，太宗淳化二年始置，以张逊为之，然使与知院未尝并除。熙宁元年，文潞公、吕宣徽为使，陈秀公自会稽召为知院，非故事也。元丰官制行，废枢密使，故政和末，邓莘公官至少保，犹止为知院焉。其后郑居中、蔡攸、童贯之徒，既位三公，乃更领枢密院事。绍兴七年，秦申王为使，沈忠敏自同知迁知院事，盖张魏公既荐秦相，未欲其与己并，又以故相，不可除他官，乃先白高宗降旨，以本兵之地，事权宜重，依祖宗故事，置枢密使，而知院、同知院亦皆仍旧，由是并除，自后则否。

枢密副使

祖宗故事：枢府置使，则除副使；置知院，则除同知院。淳化二年，太宗既以张逊知密院，于是冦忠愍、温恭肃皆自副使改同知院事。康定元年，仁宗用晏元献公为枢密院使，于是王邓公、杜正献、郑天休皆自同知改除副使，自后皆然。元丰末，废副使。渡江后，秦申王首复除枢密使，王敏节副之，既而张、韩二大将并除枢密使，岳武穆副之，合故典矣。近岁张魏公、汪明远、虞彬甫、王公明、王季海、周洪道、王谦仲、赵子直继除枢密使，而其副止称同知，盖相承之误。

签书枢密院事

签书枢密院事，太平兴国四年置，是时石元懿公以兵部员外郎充枢密直学士，止用本官职签书，自是初除皆带密直，及罢政，乃拜端明殿学士焉〈太宗至真宗朝，文臣签枢才五人，其四人迁枢副，张文定以本官罢。至神宗时，曾公绰以忧去，免丧，乃除端明。元祐后，王彦霖、刘仲逢皆以端明罢，遂为故事〉。元丰官制，废签枢，其后童贯以使相为之，以贯官至三司，乃更为领院事。靖康初，李参政〈回〉首拜延康殿学士，签书。延康，今为端明。自是遂为故事。

同签书枢密院事

同签书枢密院事，自郭宣徽，后不置。明受末，李汉老、郑致刚尝并拜，未及谢而上反正，李迁右丞，郑落同字。绍兴九年，王伦交割地界，亦命带焉，其后不复置。隆兴末，虞雍公一为之。

陞朝官除签枢

签书枢密，故事有以员外郎为之，而无三丞以下为之者。元祐初，王彦霖以承议郎、龙图阁待制除授，乃特迁朝奉郎。建炎初，张全真、富季申皆自奉议郎、御史中丞除签枢，亦用此制。靖康二年，曹忠逹〈辅〉；绍兴十四年、李资政〈文会〉，皆以陞朝官为之〈曹，承议郎；李，奉议郎〉盖中书失之，而舍人无正之者。

枢密参用文武〈张说本末〉

自建炎以来，枢密使副，参用文武，仁宗亲政以后，但除夏守斌、王贻永、王德用、狄青数人。英宗朝，郭逵一人而已。元丰改官制，武臣不为二府。政和末，始命童贯签书河西北面两房事，后遂领院事焉。靖康用兵，乃除种忠宪师道。建炎中，复除王襄愍渊，时苗傅等不平，遂有明受之变，自是武臣不复典枢密矣。绍兴九年，秦丞相将罢三大将兵柄，乃以枢密使副授之，盖自童贯后，皆因事用人，非常典也。乾道七年，张说为明州观察使、枢密都承旨，说娶寿圣皇后女弟，上厚眷之，时为政乃除说签书枢密院事，制下，朝论哄然，说辞不果拜，遂以安庆军节度使还第焉，逾时，复以是命之，说亦不辞，又逾年，遂进知枢密院事，淳熙元年秋，罢为太尉，寻降观察使，居抚州，三年冬，许自便，七年秋，卒，上念之，诏复承宣使，陈给事〈岘〉封还录黄，乃止。说子：荐，文州刺史，说败亦贬彬州；薿、明州观察使。

外戚典枢密

祖宗盛时，率用外戚典兵马，而无使枢密者。惟庆历中，王邓公贻永以主婿为之，然议者不以为忝。元祐中，韩文定在枢筦，其弟端节既选尚，为台谏所攻，旋亦罢去。绍兴初，枢密都承旨阙，执政请以保静军承宣使邢焕为之。焕，懿节后父也。上曰：“朕不欲戚里任朝廷官。”乃不许。上受禅，韩平原侂胄自知阁门事除承旨，亦固辞，自请奉祠云〈绍兴中，孟仁仲使枢密，盖以典山陵故事，已即罢〉。

枢密院属

枢密院属官，旧有都副承旨，以武臣为之，编修官二员，以文臣为之。熙宁中，始以文臣为都承旨。元祐后，又诏恩数如权侍郎，绍圣初，废。高宗在会稽，武臣辛道宗为都承旨，颇用事。绍兴初，道宗既免，乃诏用两制为之〈元年十二月丙寅〉。然但闲除一二人而已。淳熙中，王抃用事久，孝宗恶焉，遂复士人。今上初立，薛象先以户部侍郎兼都承旨，何自然以为非祖宗成宪，斥去之。建炎中，又用元丰故事，置检详一员，禄赐与都司外郎等〈三年六月庚午〉。时御营司既废，密院置干办官四员，既而以其名不雅驯，改为计议官，在编修官之上〈建炎四年十一月乙卯〉，绍兴十一年始省〈四月庚寅〉。

三省枢密院赏功司

建炎初，李伯纪为政，始于三省、枢密院置赏功司。吕元直初相，遂省之，及范觉民以宰相兼枢密院，乃于枢密置机速房，绍兴二十九年，又罢，辛巳用兵，复置，乾道六年，始罢，凡钱粮事归三省，边防兵政归密院焉。

拾遗补阙

遗、补，唐官也。太宗以正言、司谏易之。淳熙十五年正月，兵部侍郎林栗言：“国家累年以来，宰执百寮职无虚位，御史、三院亦不乏人，独谏诤之官，尚有阙员，居其位者，往往分行御史之职，至于箴规阙失，寂无闻焉。愿依唐制，置拾遗、补阙左右各一员，皆三年为任，仍面加训谕，官以遗补为名，不任纠弹之职。”孝宗从之，以许深夫、薛象先充其职，班著监察御史上，请给之人从依监察御史例，光宗立，复省。

直学士院〈权直学士院　行宫直院　学士权直院 翰林权直〉

直学士院，自开宝二年卢丞相〈多逊〉始。权直学士院，自开宝六年张舍人〈澹〉始。翰林权直，自乾道九年崔舍人〈敦诗〉始。学士院权直，自淳熙五年崔舍人〈敦诗〉始。国朝故事：率以从官兼直院，若左右史、少卿、监之类，则止称权直院焉。近岁崔大雅以枢密院编修官、赵大本以校书郎、陈内翰宗召以著作佐郎兼直，盖特命也。绍兴末，高宗视师建康，时何内翰〈溥〉属疾，不能从，而直院虞彬甫使两淮，乃命唐立夫以起居郎兼行宫直院，车驾还，复省。

庶官兼侍读

故事：经筵官自两省台端以上兼侍讲，若大卿监以下，则止兼崇政殿说书。元祐中，司马公休以著作佐郎兼侍讲，时朝议以文正公之贤，故有此命。乾道末，张敬夫以吏部员外入侍经幄，用公休故事，亦兼侍讲焉。自改官制后，庶官非二史而兼侍讲者，才数人——范纯甫、司马公休、张敬夫是〈国朝经筵，非进士出身者，三人：吴传正、吕源明、张敬夫〉

翰林讲读学士

翰林讲读学士，真宗朝始置。元丰官制，去“翰林”字及学士名。元祐复之，以命苏子瞻、赵元考而已。渡江后，独范元长常一为之。

史馆专官〈陆务观本末〉

自真庙以来，史馆无专官。神宗尝欲付曾子固以五朝史事，乃命为史馆修撰，使专典领其事，子固所草，俱不当神宗意，书不克成。孝宗修五朝史，而列传久未毕，遂召李仁父、洪景卢踵为之，皆奉京祠，不兼他职者，数年而史始毕，乃自开院至成书，凡二十有八年，秉笔者百有馀人。时景卢请修九朝正史，上许之，景卢复言制作之事，已经先正名臣之手，是非褒贬皆有据依，乞命后来史官，无得辄将成书擅行删改，然书未就而景卢去国。淳熙末，修高宗《实录》，但以他官兼之，至绍熙末年，而功未及半，陈君举直学士院，建请以右文殿、秘阁二修撰，并旧史馆校勘三等，为史官，自校勘供职，稍迁秘阁修撰，又迁右文殿修撰，在院三五年，如有劳绩，就迁次对，庶㡬有专官之效，无冷局之嫌，然亦不克行。明年，但増检官三员，而限一年毕，其后又七年，而高《录》始成，时当修高宗正史、孝宗、光宗《实录》，朝论觉无专官，始外召傅景仁、陆务观为在京宫观，免奉朝请，令修史。于是，务观还政久矣，乃落致仕，以为同修国史兼实录院同修撰焉。务观，山阴人，时年七十有八。

提举秘书省

提举秘书省者，官制以来无之。政和初，置以命蔡攸，其后秦伯阳继居是任。绍兴末，高宗召信安孟王忠厚为醴泉观使，乃命提举秘书省以宠之，月过局如宰执例，孟王薨，亦省。

提举太史局

提举太史局者，旧率以近臣兼之。熙丰间，司马公、王和甫继居是任，后不复置。绍熙五年十月，复置以命薛象先。明年，何自然以非旧典为言，遂罢去，盖务反赵子直之政而不详考也，太史局日官旧止于五官正，孝宗时，始増春、夏、秋、冬、中五官大夫。

六院官

六院官检鼓粮料审计官，告奏进也，例以京官、知县有政绩者为之，亦有自郡守除者，则继即除郎，如鹿伯可是也。故恩数略视职事官，而不入杂压。绍兴十一年，胡汝明以料院除监察御史，遂迁副端。乾道后，相继入台者，有宋敦书、萧之敏、陈升卿、傅淇等数人，而六院弥重，号为察官之储矣。淳熙初，龚实之秉政，其内弟林宓干办审计司，遇郊恩，而林尚京秩，乃白上，以六院官班寺监丞之上，林用是得封赠父母，龚后为谢廓然所紏而南窜，此其一事也。绍兴二年夏，六院官始复入杂压，在九寺簿之下焉〈五月庚戌降旨〉。

环卫官

环卫官者，唐有之领宿卫兵，若今之三衙。祖宗时，其官不废，然无职事，但以处藩帅代还，及宗室除拜而已。元丰官制，改外臣皆不除，惟宗室则如故。隆兴中，孝宗始命学士洪景严等讨论故事，因复制以授武臣，其法：正任，除上将军〈承宣使至刺史为正任〉；遥郡，大将军〈以阶官领刺史至承宣使为遥郡〉；正使，除将军〈武翼大夫以上是也〉；使臣以下，左右郎将〈训武郎以下〉。皆有添给及从人而无职事，若除管军则解，或领阁门、皇城司之类则仍带焉，惟戚里子弟不除。是时，李太尉显忠首除左金吾卫上将军，上谕汤庆公曰：“此正如文臣馆阁耳。平时在环卫中，庶见得人才。”近岁，郭太尉杲自右骁卫郎将受知孝宗，以本官□□□□职事，不二三年遂至边帅矣，迄至环卫官，皆为戎帅之储云。

内侍两省

入内内侍省，皆宦官之职也，旧号前、后省。绍兴三十年九月，以前省无职事，废之。今入内内侍省，此旧后省也。吏额：三十五人，分五房，所掌内殿引对群臣、发金字递、收接边奏、赐臣寮到阙茶药、新除执政御史中丞支赐，宗室节度使已上生日，宰臣以下，夏葛药春旛胜新火喜雪御筵、每月奉香表往𣪁宫忌辰酌献、看经、设狱、太庙荐新，并奏告差宫闱令大礼执事并奏主进衮冕祈祷降御封香车驾行幸差官应奉人使在道及到阙燕赐，宣召学士及试官御试一行事务，圣节赐宰臣以下斋筵，皇太子等乳香，执政官酒果辨验迎奉到御容，赐蕃夷宴大朝会差应等官，皆其职也。其官有都知、副都知、押班等名色。渡江后，又掌藏金国誓书及八宝。内东门司，内侍省属也，掌机密门户合同，凭由司掌御前及宫禁取索金帛，御药院掌应奉礼仪衣服汤药。

旧制，内侍遇诞节，许进子年十二，试以墨义，即中程者，候三年引见供职。绍兴三十二年冬，张真甫为殿中侍御史，以宦者员众为上言之，孝宗曰：“朕有此意久矣。祖宗时，止许一人进一子，朕意欲依祖宗法。”真甫奏事毕，上曰：“此曹人多，则党盛。今人数已不少，若平时无事，犹可设使。当母后少主之时，岂不能为祸，汉唐之事是已。”遂命内侍省开具见在人数闻奏，元年会庆节，权免进子，于是定以二百人为额焉。

阁门

阁门者，左列之清选也。旧时有知阁门事、同知阁门事，多以外戚勲贵人为之，其下又有阁门宣赞舍人，乃掌赞唱书命；阁门祇候，掌侍卫班列。于乾道间，孝宗始仿昔时儒臣馆阁之制度，乃増置阁门舍人，以待武举之入官者，先召试而后有命，又许转对如职事官，供职满三年者，与其边郡，遂为戎帅部刺史之选云。近岁熊提刑飞、谯知阁熙载、姜节使特立之进，皆自此阶，故武臣以舍人为清要。绍熙之初，蒋介有召试之命，葛楚辅丞相言介武举第一人，乞免试，上从之〈二月九日丁卯降旨〉。